践行科学发展观抓好农村地震安全及恢复建设工作.doc

-范文最新推荐- 践行科学发展观抓好农村地震安全及恢复建设工作 践行科学发展观抓好农村地震安全及恢复建设工作在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，市政府决定召开这次全市农村民居地震安全工程、危旧房屋改造暨地震恢复建设工作会议，主要任务是：认真贯彻落实不久前在我市*召开的全省农村民居地震安全工程建设暨农村危旧房屋改造现场会议精神，总结回顾全市20xx年在农村民居地震安全工程建设、危旧房屋改造、“821”地震灾区恢复建设工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，安排部署下一步的建设工作。下面，我讲两点意见。一、20xx年工作基本估价一是农村民居地震安全工程建设成绩显著。20xx年，是我市认真总结20xx年试点经验，在五县区全面实施农村民居地震安全工程建设的第一年，共完成建设任务1万户。其中：完成省级补助项目9000户（拆除建设20xx户、加固改造7000户）、完成市级配套项目1000户（拆除建设200户、加固改造800户）；实施项目中，包括农村贫困残疾人危房改造280户；实际运用省级补助资金2400万元，市级配套资金78万元，县区投入191万元，农民自筹投入1.62亿元，银行贷款973万元，社会投资36万元，彩票公益金投入28万元，群众投工投劳59.69万个；项目涉及70个乡镇、724个村委会。通过各方共同努力，工程实施取得了较好的效果，市人民政府、*县人民政府分别被省人民政府评为20xx年度云南省农村民居地震安全工程建设先进单位。二是“821”地震灾区恢复建设工作迅速有效开展。盈江“821”地震发生后，市委市政府及受灾县（区）党委政府高度重视恢复建设工作，始终坚持“政府主导，分级负责，社会互助，生产自救”的方针，坚持以人为本、规划先行、新建和维修加固并举、速度和质量并重，迅速有效地开展了地震灾区恢复建设工作。目前，恢复建设工作任务已大部分完成。全市民房恢复建设项目共有8665户，其中，重建项目3703户，修复项目4962户。目前，重建项目已全部动工，其中：基础已完成3414户，占92%；主体结构已完成2801户，占76%；瓦屋面已完成1946户，占53%；入住1946户，占53%。民房修复项目已全面完成4962户，占100%。5890万元民房恢复建设补助专项资金已全部下拨，各县区已严格按照工程进度发放补助资金5253.88万元，占补助经费总额的89%，其中：隆阳区850.78万元，*县2902.5万元，龙陵县1500.6万元。教育系统恢复建设总项目66个，其中：已完工项目24个，占36.4%；正在进行主体施工36个，占54.6%；正在开展地勘、施工图设计等相关项目前期工作6个，占9%。3148万元教育系统恢复建设专项补助资金已全部下拨。卫生系统恢复建设总项目56个（拆除建设38个，维修加固18个），其中：已完工项目18个，占32%；主体工程完工6个，占10.8%；在建28个，占50%；正在办理招投标4个，占7.1%。662万元卫生系统恢复建设专项补助资金已全部下拨。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农村民房建设和地震恢复建设工作仍然面临不少的困难和问题：一是农村民房建设压力较大。一方面，震情形势严峻。我市属地震多发地区，仅1900年以来就发生5.0级以上地震33次，每次地震，农村民房均不同程度受损。据地震部门分析预测，今后一段时期，我市仍将处于新一轮强震活跃期，震情形势不容乐观。另一方面，现有农村民房地震安全隐患突出。我市农村民居建筑质量普遍不高，大量农村民居建筑结构不合理，整体稳定性不好，抗震性能差，普遍缺乏科学的抗震设防技术指导和防震减灾对策措施。据20xx年普查统计，我市抗震性能低于6度的农村民房高达34.9万户，仍有墙抬梁房屋约5.06万户。在普查统计的58.19万户农村民居中，特别危险急需加固改造的达6.21万户，特别危险急需拆除建设的达8.85万户。二是部分灾区民房统建点恢复建设进展缓慢，按照预定时限完成恢复建设任务繁重。三是恢复建设内业痕迹管理、资金管理、项目验收等工作还有待进一步加强。二、坚定信心，抓住机遇，全面抓好“三项”工作20xx年内，我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，抓住国家实施扩大内需政策以及全省开展以农村民居地震安全工程建设、危旧房屋改造为重点的农村民房建设的有利时机，全面抓好农村民居地震安全工程建设、农村危旧房屋改造和“821”地震灾区恢复建设工作。（一）加强农村民居地震安全工程建设20xx年，省下达我市农村民居地震安全工程建设任务8600户（加固改造6000户、拆除建设2600户）；安排市级配套任务1000户，要求与省里的计划同时安排、同时展开、同时完成、同时检查验收。省财政户均补助标准与20xx年相同，即加固改造20xx元/户，拆除建设5000元/户。农村贫困残疾人危房改造继续纳入农村民居地震安全工程实施，安排我市建设任务270户，资金在省财政补助的基础上，由专项彩票公益金再增加补助1000元/户。今年，要把做好群众宣传动员工作摆在突出位置，不断增强群众的防震减灾意识。要坚持预防为主与救助相结合、重点防御为主与全面推进相结合、加固改造为主与拆除建设相结合、农民投入为主与政府补助相结合、提高抗震性能为主与改善村容村貌相结合，加强规划引导和政策扶持。要把经济条件和住宅条件差、抗震设防问题较为突出的村镇作为重点区域，把特别贫困、特别简陋、特别危险的村民住房作为重点对象，统一规划，相对集中，分步实施。有关县区要把实施农村民居地震安全工程作为兴边富民行动计划的重要内容，“先边后里”、逐步推进实施。（二）加快“821”地震灾区恢复建设进度经过各方共同努力，我市“821”地震灾区恢复建设工作已到最后攻坚阶段。各有关县区、部门必须采取有力措施，确保在6月底前全面完成恢复建设任务。一是要及时发放补助资金。县、乡、村民房恢复建设领导小组要进一步完善组织领导和工作协调机制，逐户检查恢复建设资金补助措施的落实情况，及时验收完工项目，对验收合格的完工项目，要在第一时间将恢复建设资金补助到位，补助到农户手中。二是要切实加强管理。要严格实行基本建设管理的有关规定和程序，加强恢复建设工作的规范管理和痕迹管理；要加强对灾情定损、资金补助、救灾物资发放、张榜公布、资金补助和项目验收等原始资料的收集整理，做好相关归档建册工作，为审计和检查验收奠定基础。三是要认真做好检查验收工作。6月中下旬开始，对已完成的恢复建设项目实行由下到上逐级检查验收，村级验收到户，乡镇验收到村，县区验收到乡镇。7月上旬，市里将组织对受灾县区恢复建设项目进行检查验收，重点检查验收恢复建设批准方案、救灾款物、恢复建设资金的发放使用和管理、灾情定损、张榜公布、资金补助和项目验收等情况，有关县区要切实做好迎接检查验收的各项准备工作。四是要妥善安排好灾区群众基本生活。安排灾民群众基本生活，是灾区恢复建设工作的重要任务之一。现已进入春荒灾民生活困难救助阶段，市级已下拨经费600万元，专项用于解决灾民春荒生活困难。各县区要把上级补助资金同本级安排经费合并安排，把安排灾民基本生活和加快民房恢复建设作为恢复建设的两个重点，统筹兼顾，科学安排；要组织工作组深入灾区，进村入户，加强检查重灾区的五保户、低保户、困难户、优抚对象救济救助情况，逐户检查救助措施的落实情况，抓好粮食、衣被等保障工作，确保灾区群众基本生活所需，确保不出现非正常情况。（三）抓好农村危旧房屋改造摸底调查工作摸清农村危旧房屋底数，是搞好民房建设改造的基础。最近，为加快制定农村危旧房屋改造实施规划，全省正在对农村危旧房屋及其居住对象情况进行全面分类调查和数据收集，我市对此已作了初步安排。各级各部门要高度重视此次调查和数据收集工作，根据调查范围、调查内容和填报要求，认真、如实填报；同时，要注意加强动态管理，做到心中有数。要加强对上汇报衔接，争取尽快将农村危旧房屋纳入全省改造实施计划。三、加强领导，强化措施，确保各项工作顺利推进加快推进农村民居地震安全工程建设、危旧房屋改造和“821”地震灾区恢复建设工作，关系农民群众切身利益，关系改革、发展、稳定大局，整体工作量大，涉及面广，技术性强，必须做到“四个强化”，搞好组织保障，把各项工作落实到位。（一）强化组织领导，认真组织实施各级各有关部门要将农村民居地震安全工程建设、危旧房屋改造和“821”地震灾区恢复建设工作摆在更加突出的位置，坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓和领导挂钩到片、部门联系到村、干部负责到户的工作机制；要围绕既定的目标任务，明确质量要求，明确完成时限，认真组织实施，确保按时、按质、按量完成各项任务。（二）强化协调配合，形成工作合力推进实施农村民居地震安全工程建设、危旧房屋改造和“821”地震灾区恢复建设工作，涉及的部门和单位较多。各级各有关部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，密切协调配合，形成工作合力，确保如期完成目标任务；要坚持“渠道不变、任务不变、用途不变”和“统筹规划、各负其责、各计其功”的原则，将新农村建设、救灾建设、扶贫开发、重点工程建设、移民等各类资金有机地结合起来，合理安排项目计划，科学配置各种资源，整合各种相关力量，促使项目和资金效益最大化。（三）强化跟踪督查，加快工作进度任务确定后，落实是关键。县区、乡、村三级要开展定期和不定期跟踪督查工作，及时了解工作进展情况，认真研究解决存在的困难和问题，加快建设进度，确保工程质量。市政府督查室、市委政研室要牵好头，联合审计、财政、建设、民政、教育、卫生等相关部门人员组成督查组，适时有重点地深入开展专项检查、督查工作。（四）强化监督管理，确保工程质量和资金安全要继续按照“质量第一”、“谁主管、谁负责、谁承担责任”的原则，把农村民居地震安全工程、危旧房屋改造和“821”地震灾区恢复建设的质量管理责任分解到位、落实到人；必须实行工程质量终身负责制，哪个环节出问题，就追究哪个环节的责任，谁出问题，就追究谁的责任。要严格执行国家和省救灾资金使用管理的有关规定，进一步加强对农村民房建设和“821”地震灾区恢复建设专项资金的财政监督、审计监督和社会监督，确保资金运行安全。对违反资金使用管理规定的，要严肃处理，对违法犯罪的，要坚决打击。对出现严重质量事故的，一经查实，要立即取消项目实施资格，并追究相关责任人的责任。同志们，安居方能乐业，乐业才能和谐。推进实施农村民居地震安全工程、危旧房屋改造和地震恢复建设工作，是一项功在当代、惠及子孙的历史任务，工作艰巨、责任重大、使命光荣。我们要按照学习实践科学发展观的要求，继续解放思想，开拓创新，再接再厉，真抓实干，为建设社会主义新农村、保障人民群众生命财产安全、促进经济繁荣社会和谐新*建设作出新的更大的贡献！ 建设局科学发展观活动检查分析报告 在深入学习实践科学发展观活动中，我局党组班子高度重视，把此次活动作为一项重大的政治任务来抓,从第一阶段学习情况看，收到了良好的效果，达到了预期的目的。学习期间，我局通过发放征求意见表、召开座谈会、开通网上专栏等形式广泛征求意见和建议。针对征集到的意见和建议，班子成员结合对科学发展观的认识，紧密联系我局实际，深入开展批评与自我批评，理清阻碍科学发展的主要问题及其根源所在，明确今后我局科学发展的主要思路并制定出改进措施，形成如下分析报告：一、总结经验，形成共识，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性（一）在学习实践活动中形成的基本共识。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。1、我们深切认识到，发展是科学发展观的第一要义。紧紧围绕市委市政府提出的建设三晋第一靓丽名城、中部生态名城、北方最佳宜居城市和率先在全省建成宜居城市的目标，不断提高城市竞争力，狠抓环境生态文明建设，在城市管理和建设中引入“经营”的理念，使城市管理和建设跨上新台阶。2、我们深切认识到，学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。一要在提高思想认识上下功夫，解放思想，更新观念；二要在解决实际问题上下功夫，为经济发展服务；三要在改革创新上下功夫，推动建设事业大发展；四要在提高队伍素质上下功夫，增强适应科学发展的知识和能力。3、我们深切认识到，贯彻落实科学发展观要求我们必须建设一个强有力的领导班子。班子要树立信心，总揽全局，协调各方，带领全系统干部职工不断推动我市城市建设和管理的科学发展。（二）我局贯彻落实科学发展观取得的成效。我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，以人为本，不断创新发展理念、发展思路和发展举措，做了大量扎实而富有成效的工作，为我市经济快速协调健康发展做出了积极的贡献。具体来说，主要有以下几个方面：1、四川援建安置房建设工作圆满完成。完成3471套，64760平方米援川过渡安置房的生产安装任务，受到上级领导及当地政府和老百姓的好评，我局被国家建设部评为全国抗震救灾先进集体，被中华全国总工会授予援川突击队“工人先锋号”称号，这也是中华全国总工会授出的集体最高荣誉。2、省市政府签订的四项指标基本完成。一是城市生活垃圾无害化处理率：市区指标下达“垃圾无害化处理率达到100%，垃圾无害化处理量达到24万吨”。实际情况为，我市从20xx年11月起全部由市垃圾处理中心进行综合处理，生活垃圾无害化处理率已达到100%，垃圾无害化处理量达到25万吨，超额完成计划指标的10%。二是城市污水处理率：市区指标下达“污水处理量达到4015-4380万立方米。截至11月底，污水处理排放量达到3237.73万立方米，完成任务的80.6%，污水处理率达到88.8%。三是城市集中供热普及率：市区下达“集中供热普及率达到70%，增加供热面积500万平方米”。目前情况为：根据*市城市供热规划要求，着手进行热电联供一期管网工程主管网建设，该工程总投资2.5亿元，市外市内主管网建设工程已全部完工，漳电换热首站工程、机组改造工程也全部完成，新增供热面积500万平方米以上，达到目标要求。四是农村居民人均住宅建筑面积：指标下达25.03平方米。截至11月底农村居民人均住宅面积为24.88平方米，完成任务的99.4%。其中新增农村房屋面积87.48万平方米。3、市委、市政府确定的主要景点工程进展顺利。全年主要抓了城隍庙广场和图书馆文化广场建设。城隍庙广场工程已近扫尾阶段，工程占地面积约55亩，总投资约17268万元，已完成投资约16500万元。其中，地上建筑工程全面完工，广场景观建设基本完成，庙道巷道路建设完工，全面彩绘工作正在进行中，12月底全部完工；图书馆文化广场已完成整个工程量的32.3%。该项目分为公交一场搬迁和文化广场建设两部分，总投资2880万元。按照市政府建设计划安排，我局承担公交一场停车场的建设、搬迁任务。目前，公交停车场建设已完成50%左右，因资金不到位，暂时停工。4、市政公用设施建设速度加快。一是以延安路为重点的5项市政工程顺利完工。20xx年开工建设的有延安路改扩建工程、长安路改造工程、出入口道路绿化工程、支干道工程（职业技术学院路、康园学校路、轴承厂小区道路）、创建文明城市道路维修及设施完善等5项工程。其中，延安路改扩建工程是市政府年初确定的12件实事之一。道路全长5270米，总投资约2.06亿元，是*市市区南北方向的生活主干道、*市九纵九横道路骨架网的重要组成部分。与道路同期修建的有电力、通讯、自来水、煤气、排水等管沟及双侧路灯的布设。目前，道路主体工程已按计划通车。另外，长安路改造工程、太长高速出入口道路绿化工程、支干道工程均已建成通车，完成投资2421万元，改造道路3280米。同时，根据市委、市政府创建全国文明城市要求，投资2974万元，对市区范围的道路、街巷、休闲座椅、无障碍设施进行了大修、整治。二是城市照明设施高于行业标准和历史最好水平。08年完成投资2800万元。完成了石头街、六府巷、安古巷等60条小街小巷路灯设施；完成了紫金东西街、西大街、延安路、西一环路、城东南路、城南路、旧长邯路等10多项路灯新建工程。现城市路灯平均亮灯率为99.53%，亮化设施亮灯率为90.27%。三是供水、公交、煤气等企业运行良好。供水行业自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%，供水管网长度达到350公里；加快主城区供水管网改造，4年时间完成投资5100万元，更新、改造城市管网63000米；抓了户表改造工作，筹措资金1390万余元，开工建设项目93项共10352户，已有43项共2654户通过竣工验收并交付使用。完成了长北7个村农村饮水解困工程和长安慈善学校管道施工。公交车计划行驶里程1626万公里，实际行驶里程20xx万公里，增加375万公里，增幅13.56%；交通事故费支出33.6万元，同比减少事故费27.7万元，降幅45.19%;5月26日，公交电子站牌和gps智能调度系统正式投入运行，成为全省第一个使用gps系统和设置电子站牌的城市；设计能力3万m3/日的公交燃气加气站及流动气站进入建设安装阶段；新开309公交线路；购进节能环保型营运车辆63辆；圆满完成*市创建全国文明城市指挥部部署的各项指标任务；奥运期间采取一系列措施对公交车辆、站点等重要部位实施周密监控，做到了安全稳定；积极参与创建中国优秀旅游城市工作，完善了双层观光巴士及公共交通设施;全年举办ic卡优惠活动3次，出售ic卡26831张，累计充值770多万元，市民得到实惠230万元。煤气公司首开了全国同行业夜间安全巡线检查，开展了“建筑安全生产百日督查专项行动”，对全市建设工程项目进行了全面的隐患排查，完成了安全事故总体应急预案，开展了冬季户内安检工作，掀起了隐患排查治理的高潮。投资1526.6万元，完成了14个单位1703户的户内安装，完成了延安路和北外环路安装8990米。“三河一渠”的综合治理工程建设与管理工作不断完善，新增截污管网165m，改造截污管网600m，清淤4500m3，粉刷栏杆和桥梁54800m2，水面保洁面积20万m2，河道园林绿化养护面积7.7万m2,湿地面积2500m2,补种各种苗木花草6400余株，恢复绿地1200m2。目前，沿河两岸，各种树木花草上千种，清水荡漾，绿树成荫，特别是河道内7000m2的荷花更是我市一道独特的景色。但是，我市环城水系治理不达50%，存在的问题比较多，任务仍很艰巨。根据市委市政府要求，从今年8月开始，先后5次邀请市政协委员和专家现场考察调研，对*环城生态水系总体规划方案进行修改论证，初步制定出切实可行、科学合理的综合治理方案，报市政府审批。5、城市管理迈上新的台阶。一是建筑节能工作走在了全省前列，全市新建建筑执行50%节能标准设计率继续保持在100%，施工阶段执行50%节能标准率也继续保持在100%，既有居住建筑节能改造工作正在稳步推进；二是开展了建筑市场执法专项检查，检查在建工程项目76个，排查出违法违规的建筑施工企业45家（含县区），给予严肃处理。以创建全国文明城市为契机，对全市建筑工地进行了施工现场文明施工达标专项检查，推动了全市建筑施工安全标准化活动的深入开展；三是全年打击非法营运车辆及异地营运出租汽车415辆，规范出租汽车违规违章行为406车/次，罚款76万余元，岗前培训从业人员1126人，解决各类投诉举报等纠纷490余起，缓解了司乘人员之间的矛盾；四是环境卫生，对主次干道坚持“两扫全天候保洁”，背街小巷实行“二扫二保”,加强了绿化带、路旁绿地、行道树的保洁工作，修缮垃圾集装箱356个，更换果皮箱1200个，改造公厕21座；投资100余万元在英雄中路、长兴中路等商业繁华街区设置了5座无水生态环保公厕，市区环境卫生质量有了根本保障;在创建全国文明城市工作中，在市区新建了21个报亭,50个“便民导航牌”。二、查找问题，分析根源，以科学发展观全面审视城市建设各项工作（一）存在的主要问题和不足。在学习调研基础上，对照科学发展观要求，全面审视城市建设各项工作，我们感到，还存在许多与科学发展观要求不相适应的地方，与市委市政府和广大人民群众的要求还存在一定的差距。经过认真分析和梳理，主要存在以下几方面的问题和不足：1、在解放思想上，还存在创新性、实效性、针对性不强的问题。一是虽然充分认识到解放思想必须不断与时俱进，但真正有效地推进工作的措施还不够多，在“务虚”与“务实”的结合上做得还不够好，不善于向解放思想要活力、要动力、要竞争力。二是对解放思想会议讲的多，文件发的多，要求群众多，但真正管用的政策措施还不够，一遇到解决和处置具体问题时，就按照“老套路”来办事。三是解放思想的最终目的是通过破解难题推动发展，但在这方面，还显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，习惯于自己有什么就思考什么，创新发展的亮点不够多。2、在城市建设上，还存在一些与科学发展观不相适应的问题。一是对建筑节能工作的宣传力度还不大，社会和政府部门对建筑节能工作重要性的认识还不到位，建筑节能工作推进比较缓慢。二是城市广告（商业）牌匾设置混乱，不仅严重影响市容市貌，也不同程度地存在一些安全隐患。三是建筑市场管理依然存在市场主体行为不规范,市场分割,各自为政,串标围标、挂靠转包行为仍然较突出，装饰装修市场也亟待规范。3、在自身建设上，按照科学发展观的要求还存在一些不容忽视的问题。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，缺乏经常性地开展调研，不能及时了解倾听群众的所思、所想、所盼，有时没有处理好对上负责与对下负责的关系，在落实以人为本，密切联系群众，切实解决民生问题方面还有欠缺。工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。坚持科学发展的意识很强，但对眼前的“好”和“快”强调的多一些，对今后“创新”和“发展”的要求标准还不够高。三是在落实制度上不够得力。“制度如林，执行无人”的现象在个别部门依然存在，表现为老好人思想比较严重，迁就照顾比较多。（二）存在问题的原因剖析。通过群众找、自已查，党组班子成员深挖思想根源，认识到之所以存在这些问题，主要有以下几个方面的原因：1、对科学发展观的认识还不够深刻。理论学习还不够系统深入，对科学发展观的丰富内涵学习不够透彻，科学发展理念还没有在头脑中牢固确立起来，还没有真正地入脑入心。在工作中未能很好地转变观念，因而导致了站位不够高，眼界不够宽，思路不够广。思想解放力度不够，存在安于现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深、开拓的意识不强、创新的动力不足；全局意识、责任意识、创新意识不强，不同程度地存在着部门本位主义思想，不能正确处理好局部利益与整体利益的关系。2、落实科学发展观的管理体制机制尚需完善。我们在思考和解决眼前问题上花的时间和精力很多，而对建立长效机制方面相对考虑不够，有些局部的、表面性的问题解决了，但长远性、深层次的制约和影响科学发展的问题推进力度还不够。在依法行政，规范办公程序仍有有章不循现象，在推行政务公开方面尚需进一步加大透明度，增强公信力，提高办事效率。3、领导干部的能力有待进一步提高。以人为本的思想和群众观点还树立不够牢固，想问题、做决策还没有充分掌握民情民意，联系群众不到位。把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步增强。管理职能转变还不到位，服务效率和质量还有待进一步提高。工作作风还不够深入扎实，调查多、研究少，总结多、推广少，发现问题早、但抓落实的力度和措施跟不上，一些决策部署有时只停留在会议和文件上。4、管理水平还不够高，队伍素质还不够强。我们目前的管理还存在沿用处理微观事务的工作方式方法，头疼医头，脚痛医脚，治标不治本，难以适应市场经济体制下城市建设和管理的需要。党员干部的理想信念和责任感、使命感有所松懈，政策水平、业务水平不够强，队伍素质参差不齐，行业人才少，结构不合理。5、改革创新的意识还不够强。工作中更多地习惯于行政手段推动，与时俱进、创新精神还不够强，当政策与实际工作中的困难问题不相适应时，虽然我们会有这样那样的设想，但缺乏超前的意识和创新的精神，存在求稳、不求有功但求无过的思想，对经济、技术手段运用得不多。没有形成战略思维和世界眼光，以发展的眼光看待我市的城市建设和管理工作。三、理清思路，明确方向，推动建设事业更好更快地科学发展理清发展思路、解决突出问题，是学习实践活动的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快发展新的起点，进一步树牢科学发展的新理念，明确发展思路和举措。按照科学发展观的要求，针对查找出来的突出问题，我局领导班子在集思广益、充分讨论的基础上，认真研究整改意见，提出解决问题的措施。当前，我们就是要紧紧围绕市委确定的“深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，实现四个突破，打牢四个基础，全面加快*科学发展步伐”的主题，自觉践行科学发展观，进一步解放思想、改革创新，以建设三晋第一靓丽名城、中部生态名城、北方最佳宜居城市和率先在全省建成宜居城市的目标，着力抓好城市基础设施建设管理，建筑市场和小城镇规划建设工作，为推动我市建设事业又好又快的科学发展做贡献。具体措施主要有：（一）大胆解放思想，增强发展意识，切实转变观念。我们要充分认识城建部门在推动全市经济发展，创建和谐社会中所肩负的重任，领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准，谋划我市城市建设管理的大发展，敢于突破过去，善于超越自我，开拓性地作好各项工作。（二）促进领导科学发展能力的不断提高。一是要教育引导全局广大党员干部树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，不断增强领导科学发展的思想水平和业务素质，进一步树牢正确政绩观，要加强科学决策的能力，要善谋大事，注重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。着重在工作全盘布局、环境营造、工作重点、难点等方面多动脑筋，善于把市委、市政府的重大决策部署转化为城市建设管理的具体行动。二是要加强统筹协调的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好城市建设管理工作的重要手段。我们要加强和上级主管部门、市里各职能部门、基层单位间统筹协调，抓好资源整合，调动和发挥好各方面的积极性，努力做到“双赢”，使各项决策和工作更加符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求。（三）不断加强领导班子建设。一是要全力维护班子团结，充分发挥整体功能，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是要抓好干部队伍和人才队伍建设，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，把优秀干部选拔到合适的领导岗位或工作岗位，以充满活力的用人机制调动干部队伍的积极性和创造性。三是勤政廉政，大力加强反腐倡廉建设。从源头抓起，进一步抓好领导干部的廉洁意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断创新反腐倡廉工作长效机制，形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。重点在干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理腐败，真正让权力在阳光下运行。（四）加快建设事业科学发展。坚持以人为本，树立强烈的责任意识、大局意识、服务意识、宗旨意识，努力在提高服务民生、改善民生上下功夫。一是围绕“宜居城市”的创建，加大城市基础设施建设资金的投入，改善城市居民生活环境；二是加强建筑市场施工许可、质量安全监督，坚持以市场为导向，完善企业内部经营体制，逐步调整建筑业结构，进行资源优化配置，形成大中小企业层次结构的合理，总包、专业分包和劳务分包配套战略的专业结构体系，支持有实力的民营建筑企业、勘察设计咨询、监理企业通过兼并、重组，组建企业集团，增强市场竞争力；加快培育工程咨询服务主体，形成由设计、监理、招标代理、造价咨询、工程项目管理等企业组成的工程咨询服务体系，促进工程项目管理专业化、市场化；进一步完善招标投标管理体系和评标专家的准入清出制度，建立规范的招标投标标准模式，以及招标后跟踪管理和评估制度，加强招投标监管，严肃查处招投标中违法违规的招标人、投标人和中介机构，加强对施工现场的监督检查，重点是检查合同履行情况，承发包双方履行招标、投标中的承诺；继续推进诚信建设，完善市场信用约束机制，全面建立和实行不良记录制度，实施信用监督和失信惩戒制度、公示制度，健全各类企业信用档案，继续与纪检、监察部门联合，重点查处建设单位与招标代理相互串通，采用规避招标或虚假招标等手段骗取工程中标行为，综合整治建设单位违法肢解工程和建筑企业违法挂靠、违法分包行为。三是大力开展建筑节能、节地的宣传工作，强力推进既有建筑的节能改造工作，明年首期将实施颐圣苑、淮海等八处住宅楼，市政府机关等办公建筑，天宝宾馆等大型公共建筑，益东国际酒店等新建低能耗绿色建筑的供热计量及温控、热源和管网热平衡、建筑围护节能等改造工程；四是依据国务院城市市容和环境卫生管理条例，加大对城市广告（商业）牌匾的整治力度，以“三街二路”为重点，广告牌匾以“拆”为主，确需设置的，征收公共空间有偿使用费，纳入财政“收支两条线”管理。商业牌匾以“改”为主，吸收外地管理经验，大型商场、商店费用自理，“五小”门店政府负担，逐步建立起广告设置的审批、管理长效机制。五是贯彻城乡规划法，将建设管理工作由城市延伸至农村,做到统筹城乡发展,抓好村镇规划的编制、建设工作，指导小城镇抓好建制镇的水、电、路等基础设施建设和绿化工作，改善人居环境。（五）创新工作方式、方法，提高工作效能。我们要不断创新工作方式，改进工作方法，提高工作效能。我们着重抓好“五个提高”：一是提高办事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化压缩办事时限，对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。积极运用现代化的管理和办公手段，加快电子政务平台的建设，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作，对市委市政府交办的每一件事项，对基层和群众报来的每一件事项，都要跟踪进度，督促检查办理结果，做好及时反馈。五是提高工作责任心。继续营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，增强以工作为重、以公事为重，以公共利益为重的责任意识，恪尽职守，兢兢业业做好本职工作。（六）加强制度和队伍建设，切实改进作风。我们要加强制度建设，营造学习创新氛围，全面改进作风。完善各项制度，制度是落实责任制、促进依法行政的重要举措。要进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督考评和责任追究等制度，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管理人的体制机制。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步增强大局意识、忧患意识、公仆意识和节俭意识。加强职业道德建设，强化服务宗旨。继续开展教育活动，强化干部职工为人民服务、为基层服务意识和依法行政意识，树立爱岗敬业，忠于职守，勤政廉政，秉公办事的行业作风。继续组织开展好理论研讨和业务学习活动，建设学习型机关，不断提高落实科学发展观的本领和才干。以上是我们的初步分析检查。请广大群众对我们领导班子的工作多提批评指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足。我们将虚心接受，努力改进，切实解决阻碍我局科学发展的问题，落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动我局各项事业的又好又快发展。 *市公安局户政科现有民警9人，他们虽然不参与侦破大要案，不在大街小巷中从事治安巡逻，但长年深入街道社区、偏远村庄上门为群众提供“零距离”的贴心服务，赢得了辖区136万父老乡亲的信赖。先后被授予“山东省业务工作先进单位”、“全省优秀公安基层单位”和“政法系统窗口服务先进单位”等荣誉称号。2008年，户政科针对偏远农村部分老弱病残者行动不便的实际情况，推出了服务直通车，直接上门为农村老弱病残者办理“二代证”，仅去年一年，*公安局户政科就上门为农村活动不便的老人办理“二代证”800余个。家住张戈庄镇大水泊村的一名72岁老人，因患偏瘫已卧床不起10余年了，因办理遗产公证急需使用身份证。家人得知派出所上门办证的消息后喜上心头。老人也成为全村第一个坐轮椅照相办好身份证的人。2018年4月9日上午，李园办事处蟠桃街居民张某急匆匆地来到*市局户政科，称母亲在*市人民医院就诊已生命垂危，急需使用张某的居民身份证给医院汇款就医，但因张某身份证号码与户口簿登记的身份证号码不相符，银行拒绝办理汇款，急需办理更正审批。户政科工作人员得知这一情况后，坚持特事特办，仅用几分钟就为其办好了业务，为其母亲及时就诊赢得了宝贵时间。 23 / 24