市整治违法排污企业专项行动实施方案.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案
　市整治违法排污企业专项行动实施方案
　　为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于20xx年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔20xx〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
　　二、工作重点和要求
　　(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
　　1、要在20xx年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。
　　2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境
　　污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在20xx年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
　　(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
　　要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
　　1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
　　2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
　　(三)集中整治建设项目环境违法问题
　　市环保局要在本辖区范围内组织对20xx年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
　　(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
　　武夷山市要在本

辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。
　　(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
　　对前三年环保专项行动和20xx年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
　　(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
　　开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
　　三、组织机构
　　为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山
　　市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
　　组长：刘成亨市政府副市长
　　副组长：周相林市政府办主任
　　林立芹市监察局局长
　　吴庆市环保局局长
　　成员：陈晶秀市发展改革局副局长
　　徐家荣市经贸局副局长
　　曾勇市监察局副局长
　　郑方群市司法局副局长
　　蒋长胜市环保局副局长
　　孙建国市工商局副局长
　　杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
　　肖春华市供电公司副总经理
　　领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。
　　四、部门分工
　　环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。
　　（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。
　　1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。
　　2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。
　　3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。
　　(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。
　　1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(20xx年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。
　　2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。
　　3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。
　　(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
　　(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五&#8226#8226;五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。
　　(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及南平市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。
　　(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
　　(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
　　五、保障措施
　　(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。
　　环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
　　(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对20xx年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、南平市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。
　　(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。
　　(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由南平市环保局另行发文通知。
　　(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。
　　(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。
　　六、阶段安排
　　(一)动员部署阶段（6月～7月）
　　各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
　　(二)集中检查和整治阶段（7月～10月）
　　各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。
　　南平市环保专项行动领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。
　　(三)总结阶段（10月～11月）
　　我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向南平市环保专项行动领导小组办公室上报《20xx年武夷山市环保专项行动工作总结》。

元宵节灯谜（地名和典籍)
地名谜——
蜜罐城（打宁夏一地名）。 甜水堡
情投意合（打宁夏一地名）。 同心
老少多病（打宁夏一地名）。 中宁
聚气守精（打宁夏一地名）。 固原
掌声经久不息（打北京一地名）。 延庆
庙建成菩萨到（打上海一地名）。 新寺
光启族人大团圆（打上海一地名）。 徐家汇
叶飘时零客人来（打新疆一地名）。 喀什
加的结果乃能大（打新疆一地名）。 和硕
芙蓉帐暖度春宵（打新疆一地名）。 温宿
举起鞭儿又紧缰（打新疆一地名）。 策勒
共住一村子 （打北京一地名）。同合庄
做东赢大钱（打北京一地名）。 大有庄
沫若乡间住处（打北京一地名）。 郭公庄
中国振兴更辉煌（打上海一地名）。 龙华
金银铜铁珠翠钻（打上海一地名）。 七宝
山水之间，一方独立（打重庆一地名）——涪fú陵
掌声经久不息（打北京一地名）——延庆
沫若乡间住处（打北京一地名）——郭公庄
重点干起，秋前方成（打天津一地名）——和平
安得后羿弓——射阳
雄踞山寨（打吉林一地名）——公主岭
潘仁美卖国——通辽
固若金汤（打河北一地名）——保定
中国界首（打河北一地名）——玉田
金乌西坠白头看（河南地名）——洛阳
上下四方都无险（安徽地名）——六安
发扬大协作精神（青海地名）——互助
刘关张结义区（打台湾一地名）——桃园
又到鸡西市（黑龙江地名）——双城
庙建成菩萨到（打上海一地名）——静安寺
财源茂盛达三江（打广西一地名）——富川
情投意合（打宁夏一地名）——同心
公开赞助（打湖北一地名）——襄阳
公私仓廪皆丰实（打海南一地名）——屯昌
花和尚鲁智深（打四川一地名）——色达
刘邦登基诏书（打四川一地名）——宣汉
南人不复反矣（打四川一地名）——南充
举起鞭儿又紧缰（打新疆一地名）——策勒
介胄之士（打湖北一地名）——武汉
全面整顿（打云南一地名）——大理
美哉嘉陵（打云南一地名）——丽江
惩恶扬善（打云南一地名）——楚雄
山花红烂漫（打内蒙古一地名）——赤峰
元宵节灯谜 中药名类：
恍然大悟（打一中草药名）——脑立清
十人九死（打一中药名）－－独活
威风扫地(打一中草药名)——虎力散
低头思故乡（打一中草药名）——怀熟地
红十字会（打一中草药名）——九一丹
大开绿灯（打一中草药名）——路路通
三省吾身（打一中草药名）——防己
敲山震虎（打一中草药名）——驱风散
方法论（打一中草药名）——白术
滔滔不绝（打一中草药名）——长流水
久别重逢（打一中草药名）——一见喜
两个少女（打一中草药名）——二妙散
一江春水向东流（打一中草药名）——通大海
起宏图（打一中草药名）——远志
金钿遍野（打一中草药名）——地黄
踏花归来蝶绕膝（打一中草药名）——香附
第四季度经费（中草药名）——款冬花
妇女节前一天(打一中草药)——三七
人间四月芳菲尽(打一中草药)——春不见
滔滔不绝（打一中草药名）——长流水
偷梁换柱（打一中草药名）——木贼
两横一竖（打一中草药名）——半夏
不知道（打一中草药名）——生地
窗前江水泛春色（打一中草药名）——空青
忠诚老实（中草药名）——厚朴
儿童节发假（打一中草药名）——六一散
古城姐妹（打一中草药名）——金银花
鲛人挥泪（打一中草药名）——珍珠散
老谋深算（打一中草药名）——苍术

朔方有石无土培（打重庆一地名）。 北碚
从打工起，终于出头（打重庆一地名）。 巫山
山水之间，一方独立（打重庆一地名）。 涪陵
集资共建，大桥贯通（打重庆一地名）。 铜梁
兵家必争之地（打香港一地名）。 旺角站
给大哥让座（打天津一地名）。 小站
重点干起，秋前方成（打天津一地名）。 和平
前藏安家，怡然开心（打天津一地名）。 芦台
悔教夫婿觅封侯，只因陌头忽有见（打天津一地名）。 杨柳青
超级骗子之言（打香港一地名）。 大坑道
保卫珍宝岛之战（打香港一地名）。 北角
欧洲敬献皇帝之物（打香港一地名）。 西贡
日照清流涌（打山西一地名）。 阳泉
共同走江湖（打山西一地名）。 洪洞
抵达分水处（打山西一地名）。 临汾
静静的顿河（打山西一地名）。 文水
固若金汤（打河北一地名）。 保定
辣椒市场（打河北一地名）。 辛集
中国界首（打河北一地名）。 玉田
山呼万岁（打河北一地名）。 赞皇
为天下唱（打内蒙古一地名）。 呼和浩特
冲着你打（打内蒙古一地名）。 和林格尔
山花红烂漫（打内蒙古一地名）。 赤峰
客人初至（打辽宁一地名）。 新宾
促其反正（打吉林一地名）。 敦化
泾渭不分（打吉林一地名）。 浑江
雄踞山寨（打吉林一地名）。 公主岭
双双无突破（打吉林一地名）。 四平
潘仁美卖国（打内蒙古一地名）。 通辽
落红有主（打辽宁一地名）。 丹东
何谓五岳（打辽宁一地名）。 盘山
八一勋章（打辽宁一地名）。 彰武
贵在廉洁（打黑龙江一地名）。 宝清
楚剧选段（打黑龙江一地名）。 林口
又到鸡西市（打黑龙江一地名）。 双城
准点到西宁（打江苏一地名）。 淮安
分床不分家（打浙江一地名）。 桐庐
此日意无穷（打浙江一地名）。 富阳
无一知其义也（打浙江一地名）。 文成
千里来慰问（打黑龙江一地名）。 抚远
安得后羿弓（打江苏一地名）。 射阳
空付一书扎（打江苏一地名）。 高邮
鬼脸儿善变 （打江苏一地名）。 兴化
无丝竹之乱耳（打浙江一地名）。 乐清
人在楼头空伫立（打安徽一地名）。 休宁
神不在焉（打福建一地名）。 仙游
晓以大义（打福建一地名）。 德化
静观待变（打福建一地名）。 宁化
战太平（打江西一地名）。 武宁
鸿鸟飞（打江西一地名）。 余江
下不为例（打江西一地名）。 上饶
风物长宜放眼量（打安徽一地名）。 怀远
上下四方无险情（打安徽一地名）。 六安
介子推辞官退隐（打安徽一地名）。 潜山
根治黄河（打福建一地名）。 清流
树叶落尽（打江西一地名）。 余干
千里相会见真心（打台湾一地名）。 三重
华夏大地沧桑史（打台湾一地名）。 中坜
刘关张结义遗址（打台湾一地名）。 桃园
投身改革获褒奖（打台湾一地名）。 彰化
店主站柜台（打山东一地名）。 东营
佳作已见报（打山东一地名）。 文登
春光临渡口（打山东一地名）。 夏津
美人锁铜雀（打山东一地名）。 鱼台
金乌西坠白头看（打河南一地名）。 洛阳
先收集然后整理（打河南一地名）。 焦作
公开赞助（打湖北一地名）。 襄阳
正者日也（打湖北一地名）。 当阳
年少无知（打湖北一地名）。 大悟
主人无恙（打湖南一地名）。 东安
介胄之士（打湖北一地名）。 武汉
刚刚平静（打湖南一地名）。 新宁
安居故里（打湖南一地名）。 宁乡
红杏出墙（打湖南一地名）。 花垣
柳暗花明又一村（打河南一地名）。 新乡
珍珠如土金如铁（打河南一地名）。 宝丰
拨开云雾现红轮（打广东一地名）。 揭阳
烟火灭后心安宁（打广东一地名）。 恩平
日照幽篁笼古刹（打广西一地名）。 天等
春水纵横送我还（打广西一地名）。 梧州
向阳坡上桃花艳（打广西一地名）。 南丹
桃李杏梅菊含笑（打广东一地名）。 五华
湖中倒影水纵横（打广东一地名）。 潮州
财源茂盛达三江（打广西一地名）。 富川
皇后在京坐正宫（打海南一地名）。 琼中
花和尚鲁智深（打四川一地名）。 色达
南人不复反矣（打四川一地名）。 泸定
三十六载共患难（打贵州一地名）。 桐梓
雄心纵横行无阻（打海南一地名）。 通什
公私仓廪皆丰实（打海南一地名）。 屯昌
子仪出征讨禄山（打海南一地名）。 定安
北平解放之后（打四川一地名）。 成都
刘邦登基诏书（打四川一地名）。 宣汉
那个愿臣虏自认（打贵州一地名）。 安顺
美哉嘉陵（打云南一地名）。 丽江
全面整顿（打云南一地名）。 大理
漩涡里的歌（打西藏一地名）。 曲水
田心一片磁针石（打贵州一地名）。 思南
艳阳天却听雷声（打贵州一地名）。 晴隆
惩恶扬善（打云南一地名）。 宜良
依然故我（打云南一地名）。 个旧
繁荣的北京（打西藏一地名）。 昌都
飞花满四邻（打西藏一地名）。 谢通门
长江后浪推前浪（打西藏一地名）。 波密
一劳永逸（打陕西一地名）。 长安
一帆风顺无险阻（打青海一地名）。 平安
人的品格最重要（打青海一地名）。 贵德
千街万巷没堵塞（打青海一地名）。 大通
支出两分（打陕西一地名）。 岐山
叔伯昆仲（打陕西一地名）。 咸阳
为虎作伥（打陕西一地名）。 扶风
发扬大协作精神（打青海一地名）。 互助

文学典籍类：
齐楚燕赵皆降服（打《史记》一句）——四国顺之
口道恒河沙复沙（打《史记》一句）——不可胜数
故（打《史记》一句）——总之不离古文者近是
坚持到底（打《史记》一句）——虽死不易
死而轻于鸿毛（打《史记》一句）——故无贵无贱
好读书（打《论语》一句）——学而不厌
尖（打《论语》一句）——小大由之
莫中美人计（打《论语》一句）——戒之在色
退席（打《论语》一句）——不在其位
门外汉（打《论语》一句）——未入于室也
为储户保密（打《四书》一句）——慎言其余
洪湖歌声融暮色（打《滕王阁序》一句）——窜梁鸿于海曲
回归洛阳（打《前出师表》一句）——还于旧都
子游（打《聊斋志异》一篇名）——鼠戏
使女择焉（打《孟子》一句）——决汝汉
易之而教之（打《孟子》一句）——选宾为主
科举制度（打《前出师表》一句）——试用于昔日
人家在何处（打《前出师表》一句）——以咨诹zōu善道
测鼠（打一词牌名）——卜算子
休得多言（打一文学名词）——歇后语
无可奈何花落去（打一常用词）——感谢
元宵节灯谜日用品动物类：
一把刀，顺水漂，有眼睛，没眉毛。（打一动物名）——鱼
何谓状元（打一文学名词）——第一人称
平等待客（打一文学名词）——主人公
天女散花(打一新兴词语)——高消费

维护社会稳定既要扬汤止沸更要釜底抽薪
当前，我国正处于改革开放的关键阶段，我国人均国民生产总值正处于从1000美元到3000美元的跃升阶段，我国经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中，当前正是我国发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，维护社会稳定的任务非常艰巨。从全国范围看，贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警等群体性事件有上升的势头，粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经，南方冻灾、汶川地震严重影响着人们的正常生活。关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。
稳定压倒一切，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展的目的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。
检视社会稳定方面存在的问题，我们可以发现，当前社会稳定的严峻形势其原因是多方面的、深层次的：其一，从国际经验看，当前我国发展的阶段，正是城市化和工业化的中期，这个阶段就业压力非常大，群众的权利观念初步建立，贫富分化比较严重，这个阶段容易出现动荡；其二，我国正处于体制转轨和改革攻坚的关键时期，合理的收入分配制度、社会保障制度等基本制度还没有建立起来，土地流转、农民问题、官员腐败等难点问题还没有得到有效解决；其三，政府在应对突发事件方面还没有形成完善有效的机制，应急预案还处于磨合阶段，同时，物质储备、队伍建设也存在问题；另外，一些地方政府和个别官员官僚主义，对于群众上访、群众意见麻木不仁，社会矛盾没有及时解决也是重要原因。
社会稳定是生死攸关的大事，关系到我国改革开放的继续推进，关系到社会主义和谐社会的建设，关系到人民群众的幸福快乐，我们必须要采取切实有效的措施，既要治标也要治本，全力维护社会稳定：
第一，要做好突发事件、群体性事件的处理工作，防止事态扩大。对于自然灾害引起的突发事件，政府要快速介入，要启动相应的应急响应机制，各部门密切配合，做好群众的安置、伤员的救治工作，排除事故隐患，防止次生灾害。对于社会矛盾引起的群体性事件，政府反应要快，要快速查清事情原因，要第一时间通报情况，要注意维持秩序，要耐心听取群众意见，要制定出合理的处理意见。同时，对于恶意扰乱社会秩序，触犯法律的要严肃追究其法律责任。
第二，要深入化解社会矛盾，做好群众工作。当前各种社会矛盾是群体性事件的重要基础，政府各部门要密切配合把矛盾解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，要深入了解民情、广泛反映民意，要把人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题作为我们政府工作的重点，要慎用警力、慎用强制，对待人民群众要注意宣传、说服、教育。李瑞环同志曾深刻指出：群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。我们一定要俯下身子，为人民做牛马。
第三，要尽快建立健全基本制度。其一，要建立健全合理的收入分配制度，要使劳动收入占第一次分配的比重逐步提高；其二，要建立覆盖城乡的社会保障制度，要使人民群众在养老、医疗、劳动就业、子女入学等方面无后顾之忧；其三，要建立健全信息公开发布制度，要保证信息公开透明、及时、准确；其四，要建立健全治理官员腐败的法律法规体系，要在思想上加强教育、在制度上监督制约、在法律上严肃惩戒，要使腐败无所遁形；其五，要建立健全基本的社会福利制度，要形成鼓励社会成员奉献爱心，鼓励企业投入慈善事业的良好的机制，要通过各种社会救助机构对社会弱势群体和暂时困难群体进行有效的救助。
第四，要突出重点，重点解决好征地纠纷、农民工问题、城市拆迁等严重危害社会稳定的重要问题。要尽快完善我国在征地问题、农民工问题和城市拆迁问题上的法律法规，要严格区分公共利益和商业行为，要切实关注弱势群体的处境，要保障他们的长远生计，要给予他们言论表达渠道和司法救济。要切实关注三农问题，要保障农民的权益和粮食生产安全。
民生重于泰山，社会稳定应该是广大民众安居乐业基础上的稳定，这样的稳定才是有价值的和可持续的，我们既要做好突发事件的迅速处理，做好善后工作，也要注意化解各种矛盾，建立各种根本性的制度。既要治标，也要治本；既要扬汤止沸，更要釜底抽薪。我们要聚精会神、一心一意地关注民生疾苦，相信通过我们的努力，我们会建立一个安居乐业、稳定和谐的社会，我们共同努力，我们共同期待。

25 / 25