乡政务公开工作实施方案.doc

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乡政务公开工作实施方案

乡政务公开工作实施方案

为认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强政务公开工作的意见》（娄星办发[20xx]6号）文件精神，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，优化政务环境，推进我乡政务公开工作的深入开展，特制定本方案。一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着重在“规范、提高、深化、持久、落实”上下工夫，大力提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进全乡改革、发展和稳定。
二、政务公开的范围、内容、形式和时间
(一)范围
政务公开范围包括乡政府的政务公开和各站所的政务公开。
(二)内容
对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。公开的事项要求具备“六个要素”，即办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果。
1.乡政府公开的内容。
(1)党政领导职务、职责权限。
(2)经济和社会发展规划的制定和完成情况。
(3)政府年度工作目标及完成情况。
(4)年度财政预算和财政收支情况。
(5)上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况。
(6)乡直属企业及其他经济实体承(发)包、租赁、拍卖等情况。
(7)债权债务及支付转移情况。
(8)工程项目招投标及社会公益事业建设情况。
(9)向农民集资的项目、依据、标准、结果及使用情况。
(10)年度乡政府向社会承诺的大事、要事、实事完成情况。
(11)工作纪律和廉政规定情况。
(12)其他临时性重大事项情况。
2.与村务公开相对应的公开内容。
(1)乡村税费的收缴、使用情况。
(2)各村由乡代管资金的收支情况。
(3)计划生育情况。
(4)征用土地情况及征用土地补偿费、安置补助费的发放使用情况。
(5)各村宅基地审批情况。
(6)水电费价格及收缴情况。
(7)扶贫救灾款物发放、优待抚恤情况。
(8)干部任免、招聘的条件、程序、结果等情况。
(9)乡人大代表的建议、议案办理情况。
(10)其他需要公开的政务情况。
3.各站所公开的内容。
(1)工作职责、办事依据、办事程度、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果。
(2)执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况。
(3)上级主管部门明确要求的必须公开的其他事项。
4.乡政府对本机关干部职工公开的内容。
(1)党政领导干部履行工作职责及廉洁自律情况。
(2)机关内部的财务收支情况。
(3)招待费、差旅费的开支使用情况。
(4)干部交流、考核、奖惩情况。
(5)机关干部职工关心的其他重要事项。
(三)形式
我乡政务公开形式的总体要求是：群众看得见、看得清、看得懂，便于群众周知、办事和监督。公开形式要根据具体情况灵活选择，要以简洁明了、方便群众、讲求实效为原则，选择贴近群众、方便监督的形式进行公开。主要应采取以下几种形式：
1、通过文件、办事手册、宣传材料等形式公开。
2、通过咨询会、说明会、答复会等会议公开。
3、通过办事指南、办事流程表、挂牌服务、桌牌明示等导示性载体公开。
4.通过公开栏、公示板、墙报等形式公开。
5.通过其它适当的形式公开。
(四)时间
公开时间要做到“三个统一”，即与公开内容相统一、与群众要求相统一、与事项发展时间相统一。各站办所要根据自身实际和公开内容的时效特点确定公开时间，做到经常性工作定期公开，至少每半年公开一次；阶段性工作与时公开；临时性工作随时公开；与村务公开相关的内容同步公开。
三、措施和要求
(一)提高认识，加强领导。搞好政务公开工作，要从贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，深刻认识开展政务公开与发展农村社会生产力、发扬社会主义民主政治和维护人民群众根本利益的内在联系，充分认识实行政务公开的必要性和紧迫性。搞好政务公开工作，对于促进依法行政、依法办事，建立廉洁高效的政权机关和勤政为民的服务体系具有重要意义。为切实做好我乡政务公开工作，乡里要成立以乡长为组长的政务公开领导小组，并把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其它工作一并安排、同时部署、一起落实。
(二)精心组织，周密部署。政务公开工作的开展，由乡政府统一安排，做到精心组织、周密部署。一要结合实际，各站办所要研究制定好本部门的政务公开工作方案，明确内容和形式，做到工作有计划、有安排。二要抓好组织实施，做到

按程序、有计划地公开。三要注意研究解决公开过程中出现的问题，不断完善政务公开工作。
(三)注重实效，规范运作。政务公开工作要按区委、区政府的有关要求，实行规范运作，确保收到实效。一是规范公开内容。凡是事关全乡经济和社会发展的重大政务，与广大人民群众利益密切相关的事务以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都要列入政务公开的内容。二是规范公开形式。要本着有利于群众了解情况、方便办事、广泛参与的原则，在采用“两有”、“三挂牌”、“四上墙”公开形式的同时，还要充分利用公开栏、印发材料和召开村组干部会、党员大会、乡人代会等多种形式开展政务公开工作。三是规范公开程序。拟公开的内容特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经乡党委、政府集体讨论作出决定后公开；当年的经济和社会发展计划、财政预决算等要经乡人大代表大会审议通过后公开；要建立相应的审查制度，对公开的内容进行严格审核，与村务公开对应的部分要与各村公开情况核对，以保证公开内容的真实准确。
(四)完善制度，强化监督。为克服短期行为、形式主义、缺乏制约等问题，一定要在制定和完善规章制度和强化监督上下功夫，通过不断完善规章制度，努力构建有效的监督保障体系。一是要建立单位内部权力分解制度。要根据法定行政审批职能对单位内部的职能划分和管理权限作科学分解和合理配置，明确权限、分工管理，规范办事程序、提高办事效率，同时使办事的各个环节相互制约、相互监督。二是要建立政务公开评议制度。要自觉接受人大、政协、公众及新闻媒体对政务公开工作的监督，把政务公开工作纳入评议政风、行风的范围。三是要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。四是要建立健全监督考核与责任追究制度。要明确政务公开工作各部门和单位的责任，实行严格的考核和奖惩制度，把加强政务公开建设列为部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政建设责任制和干部年度目标管理考核的一项重要内容。

殡葬管理专项整治活动实施方案

为进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进我镇“三个文明”建设，根据上级有关文件和《姜堰市殡葬管理专项整治活动实施方案》的有关精神，结合我镇实际，制定我镇殡葬管理专项整治活动实施方案：一、组织领导
为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。
二、目标任务
（一）深化平坟还田活动。从20xx年12月10日起，利用4个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在20xx年4月10日前得到彻底平毁。
（二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。
（三）抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。
（四）巩固火化成果。火化率达100，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。
三、工作步骤
整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。
（一）宣传发动和调查摸底阶段（11月11日—11月20日）
殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、省、市关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。
（二）集中整治阶段（20xx年11月21日-12月10日）
进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。
（三）平坟还田阶段（20xx年12月11日-20xx年3月31日）
从12月10日起，由镇分管负责人牵头，组织公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从12月25日起，组织全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从20xx年3月1日起，以村为单位，组织党员干部，对未平毁的乱散坟，采取强制措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保20xx年3月31日前达到无坟镇的目标。
（四）总结验收阶段（20xx年4月1日-4月20日）
在市组织验收前，我镇组织自查自纠，验收合格后，向市政府提交书面报告，迎接市验收小组的验收。
四、工作要求
（一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法规的宣传，将这些规定下发到村组，使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从理封建迷信的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办。
（二）坚持整体联动。开展殡葬管理专项整治工作，是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。各职能部门要密切配合，齐抓共管，形成合力。民政科要切实担负起平坟还田扼制土葬、乱埋乱葬和合理规划公益性公墓等工作；国土所要做好对造坟者查处和平坟还田工作。宗教、宣传、广电要加强对宗教活动及其场所的管理，要适时对殡葬管理工作进行宣传，营造殡葬管理专项整治的浓烈氛围；文化站要加强对民间闲散吹奏、说唱艺人的管理，规范民间闲散人员参与丧葬经营活动。工商所要对丧葬用口市场进行清理整顿，查处制作销售棺木窝点，取缔封建迷信用品制作销售和无照经营丧葬用品行为。
（三）坚持定期督查。镇殡葬专项整治领导小组定期对村进行督查，严格实行工作责任制和责任追究制，确保殡葬专项整治活动落到实处。

    为了认真落实省农电局转发国电公司《关于开展农村供电所安全管理年活动的通知》，按照绥化地区农电局《农村供电所安全管理年活动考核细则》要求，把xxx供电局的安全管理年活动扎实有效地开展下去，并重点结合百日安全无事故活动，尽快提高供电局的规范管理水平，特制定本方案。
    一、总体目标
    认真贯彻落实国电公司、省地局农电局关于开展安全管理年活动的文件，按照安全管理年活动考核细则要求，为巩固农网改造工程成果，规范供电局工作行为，全面提高供电局安全管理水平和服务质量的目的。努力实现“职责到位，管理规范，创一流企业，工作高效，服务真诚”，实现百日安全无事故的工作目标，到～年12月5日前，全供电局要有5个班组达到国家、省地局安全管理活动考核细则要求的标准，使全局安全管理工作达到规范化管理水平。
    二、活动安排
    开展供电局安全管理年活动，要按国电公司、省地局文件要求进行，通过采取各种措施，重点结合百日安全无事故活动，把管理年活动不断引向深入，并达到全面达标的目的。
    第一阶段为宣传、布置阶段（五月底前完成）
    重点是学习国电公司、省地局文件，考核细则，领会精神，制定本局达标方案、细则，指标、任务分解量化，做好基础性管理工作。
    第二阶段为组织实施阶段（六月至十月底）
    重点是进行岗位和业务培训，按照国电公司、省地局要求，把达标重点放在开展百日安全无事故这一关键环节上，通过开展达标，使供电局的安全管理，生产管理，营销管理，业务管理和优质服务各项工作全面纳入规范化管理轨道。各项工作均要高标准认真落实，达到高起点高标准、高水平。要树立两个百日安全无事故先进班组，以达到以点带面，全面提高的目的。
    第三阶段为考核验收阶段（十二月五日前）
    由供电局对所属班组安全管理达标情况进行逐项考核，并形成报告上报绥化地区农电局。
    三、职责分工
    1、供电局长是安全管理年活动达标的第一责任者，负总责。
    2、供电局主管生产、运行副局长是安全管理年达标的分管领导，协助主要领导全力抓好保证全面达标。
    3、书记、工会主席负责安全管理年活动达标的宣传活动，制定方案、细则、规划、考核，保证监督安全管理年活动按期达标。
    四、组织领导
    成立供电局安全管理活动达标考核领导小组
    组长：xxx
    副组长：xxx
    成员：xxx、xxx、xxx
    五、几点要求
    1、加强领导，一把手挂帅，分管副局长具体负责，把安全管理年活动作为今年的一项重要工作来抓，成立组织，制定方案，明确任务，落实责任，把管理年活动达标工作扎实有效地开展好。
    2、各分管领导针对分管范围存在的不规范行为，重点从安全管理规范上查找存在的问题，树立高起点、高标准，形成合力确保红光农场供电局～年安全管理年活动按期达标。
    3、本方案对各班组（个人）考核细则，作为年终评选先进、安全生产奖的重要依据之一。班组考核总分达不到85分（不含85分）不能评奖。
    xxx供电局
    

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