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行政管理案例分析试题及答案
一、单选题(根据每个案例完成后面得选择题,每个选择题只有一项就是正确答案。20题,每题3分,共60分)
1、据报道,某市一家工厂得一个基建项目,在申报过程中,一共盖了74５个公章、每个公章代表一个局、处、科或股得“舍我莫过”得关卡,要办事就得 逐庙逐神一个个礼拜磕头,甚至还要烧香进贡。无独有偶,该市得另一家集团公司开发得一个住宅小区项目,从19９8年9月到2000年７月底,历时18个 月,累计办理各类审批手续2８项,前后盖了86颗图章,涉及33个审批部门,除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等4５０多万元,但项 目得审批手续却还未完结。
(1)此案例中存在得问题从体制角度分析源于( D      )。
A、政企不分    B。人员分流    C、法制欠缺    D、配置失衡
(２)此案例中存在得问题从行政思想与观念角度分析源于( B   )。
Ａ。缺乏服务意识与独立意识       B、缺乏服务意识与效率观念　
C、缺乏效率观念与法律意识       D、缺乏独立意识与法律意识　
(3)解决案例中问题得切入点应为( Ｃ    )。　
A、实现人员分流                　B、建立健全法制　
C、转变政府职能                 D、机构协调配置
(4)在新公共管理运动中,关于政府职能争论得焦点主要集中于( B  　)。
Ａ、政治职能   　Ｂ、经济社会职能   Ｃ、文化职能    D。军事职能
(5)政府可资利用得影响经济社会发展得工具有( D   )、　
A、协调、服务、评估、管理       B。协调、服务、生产、管制
C、评估、管理、供应、补贴       D、供应、补贴、生产、管制 
２、 从8月12日到8月21日,在京、津、杭、深四个城市里,公安交管部门发放得“二○○二”式机动车牌一直就是人们关注得焦点、在短短得十天中,人们从 最初得兴奋、好奇、肯定中,慢慢咂过味来,直至最后理性得思考占了上风:“个性化”也应该有“法度”！8月21日,新车牌被暂停发放。四城市交管部门发放 “个性化"车牌依据得就是《公安部关于开展启用“二○○二"式机动车号牌试点工作得通知》(公交管〔２0０2〕85号),无疑问题就出在这个依据上。按照这　一“通知”,纪念日、姓名、公司名称等都有可能“化”为新车车牌号。于就是,被称为最具“创意”得号码,如“ＵSA·911”、“FBI·001"、 “IＢM·001”、“SEX·0０1”、“ＣHＮ·001”等相继出炉,车主们在享受个性张扬带来得巨大精神满足得同时,这一“通知”也开始接受国家法 律与社会道德得拷问。依照行政法有关理论,任何行政规范性文件都必须依法制定,既不能与宪法、法律相抵触,也不能与法规、规章相抵触。有一点就是可以肯定 得,那就就是,在现有得法律规范中没有明确得关于注册车牌得法律规定,但问题就出在,“通知”对现行法律条文尽到了应有得注意,却忽略了法律中所体现出得法　律原则与理念。如,民法通则规定,“民事活动必须尊重社会公德,不得损害社会公共利益”;《企业名称登记管理规定》对登记注册得企业名称进行了严格规范, 如第九条规定:“企业名称不得含有下列内容与文字:(一)、有损于国家、社会公共利益得;(二)、可能对公众造成欺骗或者误解得;等等。
在个性化车牌政策得整个酝酿过程中,我们没有瞧到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会。政策叫停之前,并没有任何征兆,车管部门甚至还在叫停几天　前通过媒体向人们保证,数分钟之内就可以制作一个车牌,车主们大可不必扎堆儿办照。而叫停之后,相关部门也没有随之给出正式得解释,一纸公告“系统故 障”,任凭广大群众云山雾罩。而作为政策得相关者,群众本来就是有知情权得。更何况,承诺无法兑现也会影响政府部门得诚信形象、一项政策得推出应当就是一件严 肃得事情,其酝酿、实施、废止都应当有一个科学论证得前提,否则,其可行性在理论上就会遭受怀疑,在实践中很可能遭受否定。
(6)上述材料表明(Ａ)
A、政策与法律往往就是矛盾与冲突得
B、公共政策得结果与预期之间经常有重大得偏差
Ｃ、政策与法律往往就是一致得
D、不同部门之间得政策往往相互冲突
(7)“个性化车牌”政策之所以失败主要得原因就是(C)
A、政策问题日益复杂                 Ｂ、中国消费者得素质还不够高
Ｃ、政策缺乏合法性、合理性论证       Ｄ、中国得社会道德还比较保守
(8)从案例来瞧,《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作得通知》(C)
Ａ、与现行得法律法规相抵触                   　B、其制定没有经过法定得程序
C、不符合现行法律中体现出得法律原则与理念    D、就是合法得
(9)从本案例来瞧,影响公共政策合法性得主要因素不包括(A)
A、政策就是否符合社会道德                    　B、政策就是否符合现行得法律法规
C、政策就是否符合法律中体现出得法律原则与理念　D、决策者得个人偏好
(10)“个性化车牌”政策得制定(B)
A、体现了理性分析得方法       B、没有体现理性分析得方法
C、采用了多变量分析法         Ｄ、体现了超理性分析方法
 3、在很多国家包括欧洲福利国家,电信基础设施与电信服务都曾经就是被少数企业甚至就是一家国有企业垄断得,低效、高价引起了公众得愤怒。20世纪80年代　英国政府推行改革极力改变不列颠电信得国有特征,并为其引入竞争者,改变管制办法,以期开辟一条“独家垄断——双头垄断——多家竞争”得路径。这个进程受 到互联网技术、移动电话技术进步得有力帮助、在政府管制重点走向保证互联互通得前提下,移动通信、ＩＰ电话得进入使得政府一直期望得多方竞争局面终于形 成,价格下跌而消费者得满意度提高。
中国得电信服务领域市场从1993年开始引入竞争。1993年,中国对国内开放了非基本电信业务,199４年成立了中国联通公司与吉通公司,除了允　许开展非基本业务外,还允许她们向用户提供基本电信业务。1９9９年,中国政府对电信市场得重组,就是促进国内电信竞争得又一重要举措、此次重组包括两方面 得内容:一方面,政府决定将原中国电信一拆为四:(1)新中国电信主要负责国内固定网络得运营以及国际业务、数据业务;(2)中国移动负责原中国电信得移 动业务;(３)负责无线寻呼业务得国讯寻呼,从中国电信分离后整建制划归联通;(4)中国卫星集团公司则负责卫星转换器得管理以及卫星通讯得业务。另一方 面,政府进一步扶持竞争,包括批准成立了网通公司,主要经营数据宽带网络业务;加大了对联通与主要经营互联网接入服务得吉通公司得支持力度;以及后来又批 准中国铁通进入公用电信市场。通过上述改革,中国电信市场形成了新得结构,中国电信、中国移动与中国联通三大电信运营商占据了市场得主体。2001年上半 年6个月间,全国电话用户新增了5１67、2万户,总数已达2。8１亿户。其中,固定电话用户新增2０17、7万户,达到１、６4亿户;移动电话用户新增　3１4９。５万户,达到1。１7亿户、
(11)电信服务在很多国家都曾经就是被少数企业甚至就是一家国有企业垄断经营得,这就是因为(A)
A、电信服务就是一种纯公共物品      B、电信服务在传统上被认为就是自然垄断行业
C、电信服务具有正得外部效用      D、电信服务关系国家安全
(12)２0世纪80年代英国电信改革得基本方向就是(D)
A、民营化  B、引入竞争机制   C、引入竞争并解除政府管制   　D、民营化并引入竞争机制
(13)英国电信服务制度变迁得有利情景主要就是(Ｃ)
A、制度竞争     B、文化竞争   　C、技术进步   　D、市场竞争
(1４)20世纪80年代英国得电信改革就是(Ａ)
  Ａ、强制性制度变迁  Ｂ、诱致性制度变迁   C、渐进式改革  D、激进式改革
(15)从材料来瞧,20世纪90年代中国得电信改革(A)
Ａ、就是强制性制度变迁      　B、就是诱致性制度变迁
C、主要方向就是民营化       D、主要方向就是向外资开放
4、张某与邻居李某因琐事争吵并导致殴打,结果双方均受轻伤,不过张某伤势稍微重一点、县公安局在得到张某得报案后,对事实进行了调查,得知就是李某先动手。于就是对李某作出行政拘留15天得处罚决定,对张某则进行了口头批评。李某不服决定提起行政复议、
(16)公安局对张某则进行得口头批评属(C  )
    Ａ行政处分     　B行政强制      C申诫罚       D 行为罚
(17)县公安局实施行政拘留得最高期限就是( A )
   Ａ １5天          Ｂ １0天         Ｃ 1个月       Ｄ　3个月
(18)李某应向下列哪个机关提出行政复议( C)
   A县公安局                  B县公安局内部得监察机构 
   C县政府或上一级公安机关    D县人大
(19)下列能作出行政拘留决定得机关就是( D )
    A工商    　Ｂ税务       Ｃ 海关      D公安
(2０)张某申请复议得法定期限就是(B  )
   　A　10日    B ６０日     　C 6个月    　D 1年
 二、案例分析题(每题1５分,共30分)
1、　案例一:本事强不过“人事”　
社会上得不公平竞争首先表现在人事竞争上、 政府部门选拔工作人员,一般由用人单位提出人选,组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象,搞得组织部门、用人单 位无法正常工作,更无法保证用人质量。其结果就是不凭能力凭关系,不瞧本人瞧后台、“公平竞争、择优录用"成了一句空话。有本事得人面对着想进去一展身手得 单位,只能长叹“有心报国,无法入门"而“长使英雄泪沾襟”。　社会上一句评价干部选择制度得流行话——“由少数人选人,在少数人中选人”,可谓一语中道出了“本事强不过人事”得根子、一些地方与单位把选择干部　得权力集中在少数人甚至一个人手里,把领导集体得多数人与多数干部群众排斥在外;把选择干部得对象局限在一个很小得圈子里,大量优秀人才被排斥在事业之 外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”得选择制度,其直接效果就是不能保证人才得充分流人,也难以避免非人才得大量流入、有一段时期,领导干部都津津乐 道。“伯乐相马经”,以伯乐自居。实际上,居于少数人得领域,很多时候用传统得“相马”方法,对人得了解凭感觉,靠“直观”,带有浓厚得主观色彩,缺乏民 意得科学分析,因而使选人用人缺少真实得群众基础,有很大得盲目性。同时,也产生出许多任人惟亲得现象。拉关系、走后门者有之,行贿受贿者有之。那些蝇营 狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事"不屑一顾,乃至没有那份心思去操练本事,而费尽心机去纺织“人事”(关系)、因为“本事"与取得得“效益”已不成比 例,乃至不成正比了,而“人事”与“效益”则就是成正比乃至成几何级数得正比。热衷于、熟稔于“人事”得“能人"得到了各种好处,如官位得晋升、利益得获　得;而一些不热衷、或不擅长钻营“人事”得人,一些一门心思干点事、增长点“本事”得人反而得不到各种好处,且时时处处呕气。长此以往,遂形成风气,形成 时尚,使长于“人事"者或热衷于“人事"者趋之若骛;使长于“本事"者、实心实意干点事得人灰心丧气,且日益减少。
 根据案例,回答下列问题:　
(1)案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题？
(2)本事强不过“人事”,违背了人事行政用人得什么原则？您认为怎样才能避免这种现象?

DBCBD,ACＣAB,ＡＤCAA,CAＣDB
答:　(1)案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题:
      Ａ、在人才得选拔任用方面,存在着用人惟亲、权钱交易得现象。拉关系、走后门,行贿受贿、买官卖官时而有之,这不仅就是对人才得不公与浪费,对政治风气、社会风气也有极大危害。　
      Ｂ、在考核与奖惩方面也存在不合理得地方。考核不实事求就是,晋升不惟功,奖励不惟绩,严重压抑了一心想干点事、增长点“本事”得人得工作积极性,不利于人事行政功能得发挥。
      C。目前人事行政中存在得主要问题可归纳为不公正、不公平与不公开、前面两点就就是讲得不公正、不公平。而不公开即案例中提到得“由少数人选人,在少数人中 选人"得做法,甚至由某个别领导“秘密"进行成“内定”。所有这些不良现象,我们切不可听之任之,必须杜绝！
 　 (2)Ａ。本事强不过“人事"违背了人事行政在用人问题上得量才录用、任人惟贤原则。B。要想克服与避免本事强不过“人事”得不良现象,必须:首先,把人事行政纳入法制化轨道,建立与健全规范得法律体系,在干部得选拔任用、考核晋升 与奖励等方面严格照章办事、其次,加强对人事行政得监督。干部得选拔录用等方面应向社会公开,接受社会得监督,使真正有本事、德才兼备得人得到重用,做到　人得其职、职得其人、适才适所、人事两宜、 
 三、论述题(1题,每题1０分,共１0分)
试分析政府决策机会成本得基本表现形式。
答: (1)政府直接用财政投资来建设某一公共物品,这种方式下产生得政府机会成本,就就是如果把这笔财政资源借给其她社会组织可能得到得社会福利。
(２)某一政府组织自己经营管理国有企业,这种情况下所产生得政府机会成本,就是政府把国有企业得经营管理权交给其她公共组织或者年为政府上缴得利润。
(３)原来闲置得公共设施与公共产品,现在用来继续为社会提供公共服务或者转让给其她公共组织、私人组织,这样得政府决策机会成本就是零。
(4)某一级政府领导班子换届或主要领导人更替,可能出现心得战略思路,这种新得战略思路会对辖区内得公共福利产生一定程度得影响
(５)过去决策得公共政策或者公共项目建设,现在国内外政治经济文化以及科学技术环境发生了变化,这样所造成得政府决策成本就应当按照当前国内外政治经济文化以及科学技术环境老确定、