5-国务院贵州省2017年安全生产工作要点.ppt

危险化学品经营单位安全培训2017年3月2017年安全生产工作要点安委20171号国务院安全生产委员会 2017年2月20日 经国务院领导同志同意，现将2017年安全生产工作要点印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。国务院安委会各成员单位要按照任务分工，强化协调协作，推动工作落实。各地区、各有关部门要认真履行职责,落实责任,按照任务分工要求,制定具体措施办法,明确路线图和时间表,抓好贯彻落实,并于2017年底前将各项工作完成情况报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室要加强组织协调,强化督促检查,推动工作落实。2017年安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。一、认真贯彻落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见深入宣传贯彻中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各地区、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。各有关部门对照意见重点任务分工方案和时间进度要求，抓紧研究制定相应配套政策制度办法；各地区结合自身实际，制定出台意见贯彻落实的意见或实施细则，确保意见各项政策措施落地生根。协调有关方面开展意见贯彻落实情况督查督办，把意见贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。二、进一步完善安全生产责任制按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重，建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善安全生产责任考核机制，组织开展对省级政府的安全生产工作考核，加快建立国务院安委会成员单位安全生产工作考核制度。深入开展安全生产巡查工作，完成对省级政府第一轮巡查的全覆盖。建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。二、进一步完善安全生产责任制按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。推进建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。二、进一步完善安全生产责任制严格落实企业安全生产主体责任，督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。完善混合所有制企业，跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。三、不断完善安全生产监管体制机制加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。完善矿山安全监管监察体制，加强非煤矿山安全监管监察，不断优化安全监察机构布局。推进危险化学品、海洋石油等重点行业领域安全监管体制改革，理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制，完善地方监管执法体制和各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。三、不断完善安全生产监管体制机制加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制。进一步优化安全生产应急救援力量规划布局，统筹国家、地方、企业和社会组织等层面应急救援力量，依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，完善区域化应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。深化应急预案优化、简化工作，加强实战化应急演练，发挥信息化支撑辅助作用，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。三、不断完善安全生产监管体制机制加快将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，推进安全生产社会化服务体系建设，建立政府购买安全生产服务制度，完善注册安全工程师制度。取消安全生产风险抵押金制度，完善有关法律、行政法规并依法建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施。完善工伤保险制度，加快制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法。推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立并落实守信激励、失信惩戒机制。四、大力强化安全监管法治建设制定安全生产中长期立法规划，建立实施安全生产相关法规标准一致性审查制度。加快危险化学品安全法矿山安全法安全生产法实施条例生产安全事故应急条例等法律法规制定和修订进程。推动将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法追究范围，研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。制定实施安全生产强制性国家标准立项计划，加快修订安全生产强制性标准，完善安全生产标准体系。加快制定高危行业领域安全规程，完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准。全面梳理安全生产和职业健康法律法规和技术标准，促进法规标准的衔接融合。四、大力强化安全监管法治建设落实全国人大常委会安全生产法和道路交通安全法执法检查发现的问题整改，深入推进两部法律的实施，组织开展国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）贯彻落实情况督查。加大安全监管执法力度，严格落实各项执法措施，完善行政执法和刑事司法衔接制度，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。完善事故调查组组长负责制，加强事故调查分析技术支撑体系建设，健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制，建立事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。四、大力强化安全监管法治建设制定实施安全监管执法计划，严格落实安全生产监管执法手册安全生产监督检查办法和煤矿安全监察执法手册，加大监督执法力度，提高执法规范化水平。加强执法监督，建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度。四、大力强化安全监管法治建设编制实施安全生产监管部门和煤矿安全监管监察机构监管监察能力建设规划（2016-2020年），建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，统一安全生产执法标志标识和制式服装。制定安全监管执法人员录用标准，建立健全凡进必考、入职培训、持证上岗和继续教育制度。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施贯彻落实标本兼治遏制重特大事故工作指南，制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范，指导、推动地方和企业加强安全风险评估、管控，健全隐患排查治理制度，不断完善预防工作机制。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入，将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目审批的前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，积极推动高危产业转型升级。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施认真贯彻执行危险化学品安全综合治理方案，全面落实各有关部门职责分工和部门实施方案，督促指导各地区对照涉及危险化学品安全风险的行业品种目录全面摸排并有效管控本地区危险化学品安全风险，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，有效防范和遏制危险化学品事故。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，开展“千人矿井”科技减人专项行动。加快实施煤矿、非煤矿山重大灾害治理工程、人口密集区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程，深入推进公路安全生命防护、高速铁路和重要航道安全防护、重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施强化春节、全国“两会”、汛期、岁末年初等重点时段安全专项治理，深入开展煤矿淘汰退出、瓦斯治理、水害防治、矿山采空区、建筑施工预防坍塌事故、电气火灾隐患专项整治，打击超层越界等“五假五超”行为，全面开展危险化学品安全综合治理，巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，持续推进非煤矿山（尾矿库）、烟花爆竹、粉尘涉爆、道路交通、车辆生产、消防、金属冶炼等重点行业领域专项治理。五、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施强化城市运行安全保障，定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，推进安全发展示范城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护，着力排查治理各类安全隐患，确保安全。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。积极运用信息化、物联网等技术，加强城市安全运行保障。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制，严防自然灾害引发城市安全事故。六、积极推进安全生产基础建设健全投融资服务体系，加强中央和地方财政安全生产预防及应急专项资金使用管理，加大安全生产和职业健康投入，强化审计监督。加强安全生产经济政策研究，完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录，落实企业安全生产费用提取管理使用制度。六、积极推进安全生产基础建设不断优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。加快安全生产科技攻关，积极研发、储备和转化应用一批安全生产关键技术装备，推广工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。推进安全生产信息化建设，加快构建安全生产与职业健康“一张网”，强化大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术运用，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合。六、积极推进安全生产基础建设加快制定和修订企业安全生产标准化基本规范及其配套标准，大力推进企业安全生产标准化建设。进一步健全安全生产培训体系，逐步把安全知识普及纳入国民教育，加强企业全员安全生产和职业健康培训，推动将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。加强安全生产宣传和警示教育，认真开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”等活动。七、切实加强职业健康监管工作按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推进与安全生产一体化监管执法，落实工矿商贸、建筑施工、民爆、铁路、民航等行业领域的职业健康监管职责，建立健全用人单位职业健康工作责任体系，将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。七、切实加强职业健康监管工作加强职业健康监管执法，督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。七、切实加强职业健康监管工作强化职业健康监管基础工作，开展职业病危害情况普查，扩大职业病患者救治范围，加强职业病防治技术研究，加快监管队伍、信息化和服务机构能力建设，加快建立中小微企业职业健康帮扶机制。贵州省2017年安全生产工作要点黔安监办20171号省安全监管局2017年2月24日2017年全省安全生产工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会精神，以及省委十一届七次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守安全红线，以为党的十九大和省十二次党代会胜利召开创造安全稳定环境为目标，以贯彻实施中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为主线，以防范遏制重特大事故为重点，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、教育培训体系和应急救援体系，建立健全安全风险防控和隐患排查治理“双重”体系，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，为完成我省安全生产“十三五”规划各项目标任务奠定坚实基础。工作目标是：坚决遏制重特大事故、事故总量继续下降、死亡人数继续减少。一、强化安全生产责任制落实1.狠抓党委政府和部门安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全安全生产责任制，督促各级党委政府和各有关部门建立安全生产责任清单和权力清单，将安全生产责任具体化，防止职责不清、消除监管盲区，实现尽职照单免责、失职照单问责。（局办公室、政策法规处）一、强化安全生产责任制落实2.狠抓企业安全生产主体责任落实。紧紧抓住企业主要负责人，推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行全员安全生产责任制度。督促企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。对发生重特大生产安全事故和群体性职业病危害事件的企业关责任人实行职业禁入。（安全监管一处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）一、强化安全生产责任制落实3.加强安全生产工作考核。认真落实贵州省安全生产工作考核办法，做好对各市（州）政府、贵安新区管委会、省直管县政府和省安委会成员单位的考核，实行安全生产“一票否决”。配合做好国务院安委会对我省安全生产考核的相关工作。加强和改进安全生产巡查工作，按计划完成安全生产巡查。（局办公室、统计处）一、强化安全生产责任制落实4.注重过程控制。加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作，确保重点时段、重大节日期间安全生产形势稳定。健全落实安全生产大检查和暗查暗访工作制度，提高安全检查的针对性和实效性。继续实施四级联动“日排查日报告双签字”制度，及时掌控隐患排查治理工作进展情况。对安全生产管理松懈、事故多发的地区、行业领域实施重点监管、跟踪督促，以及问责、约谈、警示通报等措施，加大约束惩戒力度。（局办公室、安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）一、强化安全生产责任制落实5.严肃事故查处和责任追究。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处、严格责任追究，严厉打击事故瞒报行为。实行事故责任倒查制，加强对隐患排查整改责任链的倒查和追究。落实联席会议制度，加强与司法机关的协调配合，督促刑事责任追究落实到位。深入开展事故警示教育活动，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示”。2017年，较大事故挂牌督办率100%，煤矿事故到期结案率100%。（安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、事故调查处）二、全面推进安全生产领域改革6.深入贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见。结合实际，抓紧制定关于推进贵州省安全生产领域改革发展的实施意见，围绕健全安全生产责任体系、强化企业主体责任落实、构建安全生产预防控制体系等6个方面，深化安全生产领域改革创新。（局改革办牵头，局机关各处室配合）二、全面推进安全生产领域改革7.深化安全生产监管体制机制改革。加快“安全云”工程建设，完成剩余20%业务系统。将贵州省安全生产条例纳入2017年省政府立法计划，并配合做好相关工作，争取年内颁布实施。建立完善安全生产应急救援体系建设的相关工作机制。推进生产安全事故调查处理和警示教育机制建设。（规划科技处、政策法规处、应急救援办、事故调查处）二、全面推进安全生产领域改革8.推进安全监管执法重心向市县两级政府下移，除法律法规明确规定外，省级行政机关原则上不再实施具体的行政处罚、行政强制的行政行为。（安全监管一处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、煤矿监管处）三、加大依法治安工作力度9.完善安全生产标准规范。完成对现行安全生产法规、政府和部门规章、规范性文件的清理工作。建立规范性文件审查专家库，及时公开通过备案审查的安全生产规范性文件目录。加快建立和完善安全生产地方标准。严格安全准入制度，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，完善司法机关参与事故调查机制。（政策法规处、安全监管一处、安全监管三处、安全监察处、事故调查处）三、加大依法治安工作力度10.规范安全监管执法工作。制定并公开行政权力运行流程图，推行暗查暗访、双随机和精准执法检查方式。制定年度执法计划，并按审核批复的计划抓好落实。健全完善安全生产监管执法制度、执法程序、执法标准，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，出台安全生产分类分级监管的实施意见。全面建立执法全过程记录制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。进一步健全完善相关部门联合监管执法机制，推行跨部门联合执法。（牵头处室：政策法规处，责任处室：安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）三、加大依法治安工作力度11.营造良好的安全法治氛围。组织开展好第十六个“安全生产月”活动，以安全生产法、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为重点，集中宣传安全生产法律法规。建立安全生产宣教工作联席会议制度，抓好我局会同省委宣传部、省教育厅、省文化厅等8部门制定的关于加强安全生产宣传教育工作的实施意见的贯彻落实。建立“两微一端”，发挥新媒体的作用。（局办公室、政策法规处、宣教中心）四、坚决遏制重特大事故12.深化“打非治违”工作。深入开展高危行业领域安全生产“打非治违”专项活动，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施，严厉打击非法违法、治理违规违章行为，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，维护安全生产法制秩序。（安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）四、坚决遏制重特大事故13.深入开展隐患排查治理。继续在煤矿、建筑施工、道路交通、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域深入开展隐患排查治理，做到治大隐患、防大事故。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（安全监管一处、安全监管二处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）四、坚决遏制重特大事故14.积极推动综合施策。贯彻落实贵州省防范和遏制重特大事故工作实施方案、贵州省关于构建安全预防控制体系建设的意见和分行业领域制定的方案、措施，进一步深化遏制重特大事故各项工作。充分发挥基层的首创精神，积极探索总结有效的经验做法，形成一套可复制、可推广的成功经验，强化示范带动作用。大力推进安全风险防控和隐患排查治理“双重”预防机制建设，分行业建立健全事故隐患和安全风险分级、管控等相关制度和标准规范，强化风险辨识管控，实施分级分类监管。（安全监管一处、安全监管三处、安全监管四处、职业健康处、安全监察处、煤矿监管处）五、加强重点行业领域安全专项整治15.煤矿：盯紧看牢高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂“三类”重点煤矿和瓦斯、水害、顶板“三类”主要灾害，以及黔西南州、六盘水市、毕节市等事故多发和煤矿灾害较重地区，坚持一矿一组、一矿一策、专家会诊等有效做法，有效排查治理重大隐患，有效防范煤矿事故发生。开展贵州省资源整合矿区水文地质普查，建立贵州省防治水基础地质资料，编制矿井充水性图等有关图件并实现数字化。进一步完善矿长安全资格扣分管理办法，加大对各地实施矿长扣分工作的督促力度，强化责任落实，推进煤矿矿长安全资格扣分工作取得实效。加强对停产停建煤矿的巡查，做到专人盯守，确保煤矿真停、真改，严防明停暗开、边停边生产引发安全事故。按照国家的统一安排，逐步将贵州煤监机构负责的安全生产行政许可事项移交地方政府承担，并做好相关过渡指导工作。（安全监察处、煤矿监管处）五、加强重点行业领域安全专项整治16.道路交通：配合有关部门继续实施公路安全生命防护工程，加大对挂牌督办公路隐患的督导检查力度。开展在建高速公路安全考评工作，扎实推进“平安高速”创建工作，构建环黔、环筑、联市（州）、联县“闭环式”道路交通安全防控体系。加强以农村临崖、临水、临坎、临院、临房等“五临”为重点的道路安全隐患整治。深刻吸取纳雍、紫云二起道路客运事故教训，进一步强化客运企业挂靠经营、包车安全监管。（安全监管二处）五、加强重点行业领域安全专项整治17.建筑施工：配合有关部门强化施工现场安全管理，落实防火、防滑、防冻等安全管理措施，着重治理各类高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。开展小型建筑施工企业安全生产状况摸底调查工作，加大对监理单位的监督和考核。（安全监管二处）五、加强重点行业领域安全专项整治18.非煤矿山和尾矿库：指导、督促国家确定的2处金属非金属矿山重点县（开阳县、盘县）和省确定的6处金属非金属矿山重点县（平坝县、贞丰县、松桃县、天柱县、瓮安县、习水县）继续实施安全生产攻坚克难，力争年内全部调出。进一步强化地下矿山采空区规模基的动态管理，推行充填法处理采空区。开展尾矿库综合治理行动，凡符合闭库规定的尾矿库按照有关规定履行闭库手续。三等及以上尾矿库和部分位于高敏感区的尾矿库全部建立在线监测系统，并有效运行。开展磷石膏库安全生产许可工作，督促指导磷石膏库企业于2017年7月1日前取得磷石膏库安全生产许可证，逾期未取得安全生产许可证的不得生产。（安全监管一处）五、加强重点行业领域安全专项整治19.危险化学品和烟花爆竹：按照贵州省危险化学品安全综合治理实施方案，全面排查监管行业领域危险化学品安全风险，加强“两重点一重大”化工装置安全设施管控。配合相关部门推动城镇人员密集区高风险危险化学品生产储存企业关停并转、退城入园。做好危险化学品登记和非药品类易制毒化学品企业监管工作。开展烟花爆竹生产企业“三库”达标建设，推时烟花生产机械化改造，加强旺季、高温雷雨等特殊时段安全检查，严肃查处分包转包、“三超一改”等违法规行为。（安全监管三处）五、加强重点行业领域安全专项整治20.工贸行业：针对涉氨制冷、有限空间、冶金煤气、粉尘防爆等重点领域及其关键环节，深化工贸行业安全专项整治。在仁怀市开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设示范试点的基础上，以试点地区典型经验积极带动全省范围内工贸行业广泛开展体系建设，有效提升事故防范能力。加快推进我省工贸行业事故隐患排查治理体系建设，对企业隐患排查治理工作开展绩效评估、定级分类、创新差异化监管工作。（安全监管四处）五、加强重点行业领域安全专项整治21.配合有关部门继续深化消防、铁路交通、特种设备、水上交通、民航等行业领域的安全专项治理，提升相关行业领域抵御风险、防范事故的能力。（安全监管二处）六、加强职业病防治22.按照“管安全生产必须管职业健康”原则，完善职业健康责任体系，推动落实有关行业领域职业健康监管职责，将职业健康纳入安全生产巡查的重要内容，加大职业健康在安全生产考核中权重。（职业健康处）六、加强职业病防治23.认真贯彻中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见（黔党发201627号）精神，分解职业健康工作目标、任务，研究制定工作措施并抓好落实。认真抓好贵州省职业病防治规划（2016-2020年）编制和实施工作。（职业健康处）六、加强职业病防治24.建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制，深化金属非金属矿山、金属冶炼、建材（水泥、陶瓷、石材和耐火材料）粉尘危害治理，实施职业病危害风险分类差异化监管。（职业健康处）六、加强职业病防治25.组织开展全省工业企业职业病危害普查、职业卫生基础建设活动和职业病危害防治评估工作。加强职业卫生技术服务机构监管，实施职业卫生技术服务“黑名单”管理制度。（职业健康处）六、加强职业病防治26.加强监管，督促企业落实职业病危害告知、检测评价、职业健康监护、职业卫生培训和职业病危害项目申报制度。督促建设单位认真执行职业卫生“三同时”工作制度。（职业健康处）七、筑牢安全生产基础27.健全社会化服务体系。认真贯彻落实国务院安委会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见（安委201611号），将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度。成立安全科学技术社会管理组织，建立安全生产智库。大力推广应用安全生产先进适用技术。创新事故推动型安全产品研发方式，建立健全中小企业安全生产和职业病防治技术推广服务体系。在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度。（规划科技处、政策法规处）七、筑牢安全生产基础28.开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。继续在煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹企业开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。（牵头处室：规划科技处，责任处室：安全监管一处、安全监管三处、安全监察处、煤矿监管处）七、筑牢安全生产基础29.推进机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设。到2017年底，全省大型煤矿采煤机械化程度达到100%，中型煤矿采煤机械化程度超过80%，小型煤矿采煤机械化程度超过50%。关闭退出120处煤矿。生产运营的地下矿山、露天矿山、尾矿库单位100%达到三级以上安全生产标准化水平，80%的大、中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。整顿关闭非煤矿山255处。（安全监察处、煤矿监管处、安全监管一处）七、筑牢安全生产基础30.加强安全教育培训。认真落实全社会安全宣传教育工作的实施意见，严格落实企业安全教育培训制度，推进厂（矿）长能力化、班组长专业化、员工职业化，变企业招工为招生，变农民工为产业工人。推进安全文化建设，加强安全生产宣传传统媒体与新兴媒体融合发展。加强安全生产公益宣传和舆论监督。（人事培训处、培训中心、宣教中心）七、筑牢安全生产基础31.加强应急救援工作。推动建立安全生产应急处置评估制度，并按规定开展安全生产应急处置评估工作。指导市、县建立健全安全生产应急救援管理工作机构。开展2017年度安全生产应急演练、贵州省第十一届矿山救援技术竞赛、矿山救护队标准化考核、矿山救护指战员培训考核、安全生产应急管理执法检查工作，提升应急救援处置能力。积极推进开磷、瓮福、六盘水危险化学品应急救援基地和中石化、中石油输油输气管道安全事故救援基地建设。（应急救援办）八、加强安全生产监管队伍建设32.推进把安全生产监管执法机构作为政府行政执法部门，健全安全生产监管执法保障机制，从经费、人员编制和装备等予以保障。完善地方各类开发区、工业园区等功能区安全监管体制。推行安全生产与职业卫生一体化监管执法制度。（局办公室、人事培训处、规划科技处、安全监管四处、职业健康处、煤矿监管处）八、加强安全生产监管队伍建设33.加强安全监管执法队伍建设。分类健全安全生产监管执法机构，落实安全监管责任。分级分类开展全省非专业安全监管执法人员专业技能培训，到2020年，实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。（人事培训处）八、加强安全生产监管队伍建设34.加强和改进党建工作。巩固“两学一做”学习教育成果，促进业务工作开展。加强思想政治教育，强化“四个意识”，推进关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例落到实处，不断深化党员干部教育管理，教育引导广大党员干部争做“四讲四有”合格党员，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，驰而不惜纠正“四风”。（人事培训处、机关党办、监察室）