招投标与合同管理复习要点.doc

名词解释：
1 项目：是一种在规定的时间内由专门组织起来的人员来完成的一次性工作。
2 项目后评价：是指对已经完成的项目的目的，执行过程，效益，作用和影响进行的系统客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要指标是否实现。
3 项目管理：项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。
5 建筑市场的客体——指为交换而生产的建筑产品。
6 招标：是指招标人事前公布工程，货物或则服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。
7 交钥匙工程：建设单位提出项目投资和使用要求及竣工-交付使用期限，项目的可行性研究-勘察设计-材料和设备采购-施工安装-生产准备和试生产-交付使用，均由一个总承包负责承包。
8 议标----又称非竞争性招标或指定性招标；
是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，邀请不少于2家的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。
9两阶段招标：是指工程招标投标时将技术标和商务标分阶段评选，先评技术标的单位，被选中技术标的单位，才有权参加商务标的竞争。
10建设工程项目报建内容：工程名称，建设地点，建设内容，投资规模，资金来源，当年投资额，工程规模，计划开工竣工日期，发包方式，基建班子及工程筹建情况，项目建议书或可行性研究报告批准书
11投标保证金：是招标人为了防止发生投标人不递交投标文件，递交毫无意义或未经充分-慎重考虑的投标文件，投标人中途撤回投标文件或中标后不签署合同等情况的发生而设定的一种担保形式。
12生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
13代理-----是代理人在代理权范围内，以被代理人的名义独立与第三人的法律行为，其法律效果直接归属于被代理人的法律制度。
14无权代理-----是指代理人没有代理权，超越代理权或在代理权终止后的情况下，以被代理人的名义实施经济行为。
15时效-----是指时间上的效力。它是一定事实状态在法律规定期间内的持续存在，从而产生与该事实状态相适应的法律效力。
16诉讼时效的中止------“在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
17不当得利----指没有法律根据或合同根据取得利益，而致他人受损害。
18无因管理----未受他人委托、又无法律义务而为他人管理事物的事实行为。
19承揽合同：是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。包括加工，定作，修理，复制，测试，检验等工作。
20行纪合同：是行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动-委托人支付报酬的合同。（代理人与行纪人的区别，行纪人在行纪关系中是以自己的名义而不是以委托人的名义与第三人进行经济活动。）
21居间合同：是居间人向好委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。
22要约----希望同他人订立合同的意思表示。要约应具备的条件：1）要约内容具体、确定。2）表明受要约人受该意思表示的约束
23承诺：是指当事人一方对另一方发来的要约，在要约有效期限内，作出完全同意要约条款的意思表示。
24不安履行抗辩权：是指当事人互欠债务，如果应当先履行债务的当事人有确切证据证明对方有丧失或可能丧失履行债务能力情形时，可以终止履行债务。
25 合同担保：是指法律规定或者由当事人双方协商约定的确保合同按约履行所采取的具有法律效力的一种保证措施。
26合同终止----因发生法律规定或当事人约定的情况，使当事人之间的合同权利义务归于消灭。
27违约责任------当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定，所应承担的继续履行合同、采取补救措施、赔偿损失等民事责任。
28缺陷通知期-------相当于国内工程交工后的质量保修期，它是指工程师通知承包商修复工程缺陷的期间，“工程”指的是建设单位已经接收并颁发给承包商接收证书的工程或区段，该期限的长短在投标函附录中写明，该期限从工程或区段竣工日期开始计算，而竣工日期则以接收证书中证明的竣工日期为准。
29平行发包------又称为分别发包，是指发包人根据工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将项目按照一定原则分解，分别发包给不同的承包人，各个承包人分别与发包人签订施工合同。
30施工总承包-----是指发包人将全部施工任务发包给一个承包人或由多个承包人组成的施工联合体或施工合作体，经发包人同意，承包人可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。
31 、施工总承包管理模式-------(又称为管理型承包)，不同于施工总承包模式。采用该模式时，发包人与某个具有丰富施工管理经验的单位或联合体或者合作体签订施工总承包管理协议，负责整个项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包管理人不参与具体工程的施工，而具体工程的施工需要再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包给分包人来完成。但有时也有另一种情况，即施工总承包管理人也想承担部分具体工程的施工，这时它也可以参加这一部分工程的投标，通过竞争取得任务。
简答：
1 项目具有的共同特征？
1）过程的一次性2）运作的独特性3）目标的明确性（包括时间目标、成果性目标和资源等约束性目标）4）项目活动的整体性5）组织的临时性和开放性参与项目的组织有多个，通过协议或合同结合，并在不同阶段介入项目。6）开发与实施的渐进性
2我国的建设程序如下: 共有五个阶段。
项目建设前期阶段——项目建议书、可行性研究、审批立项
准备阶段——规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包
施工阶段——工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备
工程竣工验收与保修阶段——工程竣工验收、工程保修-项目后评价

3、施工项目管理与建设项目管理的区别。
区别特征
施工项目管理
建设项目管理
管理任务
生产出建筑产品，取得利润
取得符合要求的，能发挥应有效益的固定资产
管理内容
涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理及维修
涉及投资周期和建设的全过程的管理
管理范围
由工程承包合同规定的承包范围，是建设项目、单项工程或单位工程的施工
由可行性研究报告确定的所有工程，是一个建设项目
管理主体
施工企业
建设单位或其委托的咨询监理单位

4 、施工项目管理的内容与程序
编制项目管理规划大纲——编制投标书投标——签订施工合同——选定项目经理——组建项目经理部——签订项目管理目标责任书——编制项目管理实施规划——项目开工前的准备——施工期间的管理——竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程——进行经济分析——做出项目管理总结报告——项目管理工作考核评价——根据项目管理目标责任书进行奖罚——项目经理部解体——项目回访保修
5、建立风险机制应做好三个工作
完善企业自主经营、自负盈亏、独立核算的制度；把企业推向市场、承担市场风险；实行企业破产制度
6、招标的范围
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
7 招标代理：建设工程招标代理是指建设工程单位，将建设工程招标事物，委托给具有相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。
8 、招标管理机构的管理职责：1办理建设工程项目报建登记2审查发放招标组织资质证书-招标代理人及标底编制单位的资质证书，3接受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件-招标人的资质或招标代理人的招标代理资质-采用的招标方式进行审查认定。4接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定-对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批。5对投标人的投标资质进行复查6对评标定标办法进行审查认定，对招标文件活动进行全过程监督，对开标-评标-定标活动进行现场监督7核发或者与招标人联合发出中标通知书8查处建设工程招标投标方面的违法行为，依法受委托实施相应的行政处罚。
9公开招标优缺点 优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；
有利防范招投标活动操作和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。
10 邀请招标优缺点 优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量较小；邀标程序简化，耗费时间缩短；投标人3-5家，评标工作量减少。缺点：参加的投标人少，竞争性差，选择范围小；选择单位前信息不充分，则会失去发现最适合的承包商的机会。
11、议标优缺点 优点：节省时间，易达成协议，迅速开展工作，保密性好。
缺点：竞争力差，无法获得有竞争力的报价。
12 公开招标程序：1 建筑工程项目报建2审查招标人资质3招标申请4招标文件编制与报审5刊登资格预审通告-招标公告6资格预审7工程标底的编制与报审8发售招标文件9现场踏勘10投标预备会11投标文件的编制与送交12开标13评标14定标15中标通知16合同签订
13 邀请招标程序：无需发布资格预审通告和招标公告，无需进行资格预审，其余程序完全与公开招标相同
14、联合体参加预审的要求
(1) 联合体的每一个成员均须提交与单独参加资格预审的单位要求一样的全套文件。
(2) 在资格预审文件中必须规定，资格预审合格后，作为投标人将参加投标并递交合格的投标文件。
该投标文件连同后来的合同应共同签署，以便对所有联合体成员作为整体和独立体均具有法律约束力。在提交资格审查有关资料时，应附上联合体协议，该协议中应规定所有联合体成员在合同中共同的和各自的责任。
(3) 预审文件须包括一份联合体各方计划承担的合同额和责任的说明。联合体的每一成员须具备执行它所承担的工程的充足经验和能力。
(4) 预审文件中应指定一个联合体成员作为主办人(或牵头人)，主办人应被授权代表所有联合体成员接受指令，并且由主办人负责整个合同的全面实施。
15、技术性评价
在施工招标中，主要是对项目部组成人员的素质，施工方案，进度计划，人员和机械设备的配备，施工总平面布置，质量、进度和安全保证措施，文明施工和环境保护措施等进行评估。
16、商务性评价
指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估，包括对投标报价进行校核，审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。
17、中标人的投标应当符合下列条件之一：
(1) 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2) 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
18、技术标编制应注意的问题： 针对性、全面性、先进性、可行性、经济性
19、影响投标决策的企业外部因素
(1) 招标人情况。主要包括招标人的合法地位、支付能力和履约信誉等。招标人的支付能力差、履约信誉不好都将损害承包商的利益，因此是投标决策时应予以充分重视的因素。
(2) 竞争对手情况。包括：竞争对手的数量、实力、优势等情况。因为这些情况直接决定了竞争的激烈程度。竞争越激烈，中标概率越小，投标的费用风险越大；竞争越激烈，一般来说中标价越低，对承包商的经济效益影响越大。因此，竞争对手情况是对投标决策影响最大的因素之一。
(3) 监理工程师情况。监理工程师立场是否公正，直接关系到承包商是否能顺利实现索赔以及合同争议是否能顺利得到解决，从而关系到承包商的利益是否能得到合理的维护。因此，监理工程师的情况对投标决策也是有很大影响的。
(4) 法制环境情况。对于国内工程承包，自然适用本国的法律、法规。我国的法律、法规具有统一或基本统一的特点，但投标所涉及的地方性法规在具体内容上仍有所不同。因而对外地项目的投标决策，除研究国家颁布的相关法律、法规外，还应研究地方性法规。进行国际工程承包时，则必须考虑法律适用的原 则，包括：强制适用工程所在地法的原则；意思自制原则；最密切联系原则；适用国际惯例原则；国际法效力优于国内法效力的原则
(5) 地理环境情况，其中包括项目所在地的交通环境。地质、地貌、水文、气象情况部分决定了项目实施的难度，从而会影响项目建设成本。而交通环境不但对项目实施方案有影响，而且对项目的建设成本也有一定影响。因此地理环境也是投标决策的影响因素。
(6) 市场环境情况。在工程造价中劳动力、建筑材料、设备以及施工机械等直接成本要占 70% 以上，因此项目所在地的工、料、机的市场价格对承包商的效益影响很大，从而对投标决策的影响也必定较大。
(7) 项目自身情况。项目自身特征决定了项目的建设难度，也部分决定了项目获利的丰厚程度，因此是投标决策的影响因素。
20、有下列情形之一的招标项目，承包商不宜选择投标:
(1) 工程规模超过企业资质等级的项目;
(2) 超越企业业务范围和经营能力之外的项目;
(3) 企业当前任务比较饱满，而招标工程是风险较大或盈利水平较低的项目;
(4) 企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目;
(5) 竞争对手在技术、经济、信誉和社会关系等方面具有明显优势的项目。
21、无权代理有两种处理方式:
一是由被代理人追认，变为有权代理，这时被代理人即要承担经济民事责任;
二是被代理人拒绝追认，代理属于无效代理，由无权“代理”人承担经济责任。
被代理人指定他人以自己名义实施经济行为不作否认表示的，视为同意，应承担所产生的法律责任。
22、诉讼时效届满后的法律后果？
首先，诉讼时效届满，权利人虽丧失了依照诉讼程序请求人民法院强制义务人向其履行义务的权利，即丧失了胜诉权，此时的债务称为“自然债务”。
其次，诉讼时效届满，权利人丧失了胜诉权，但他享有的民事权利本身并未丧失，原来的债依然存在，只是不受国家法律强制力保护。因此，义务人在诉讼时效届满后自愿履行义务，权利人仍有权接受，义务人履行义务后也不能以诉讼时效届满为由请求权利人返还履行的财务。
23、留置的法律特征？
1留置权是一种从权利2留置权属于他物权3是一种法定担保方式
24 当事人可以单方解除合同的情形
（1）因不可抗力不能实现合同目的。
（2）履行期限届满前，一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务。
（3）一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。
（4）当事人一方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的。
（5）法律规定的其他情况
25、建设工程施工合同示范文本组成？
三部分组成： 协议书——总纲性的文件，10部分。
通用条款——根据建设工程施工的需要而制定的，通用于所有建设工程项目施工的条款。 专用条款——双方结合实际协商达成一致意见的条款。并附三个附件（见范本）——《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。
26质量保修期的规定？
1 土建工程（基础建设工程-房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程）为设计文件规定的该工程的合理使用年限，屋面防水工程-有防水要求的卫生间-房间和外墙面的防漏为5年，2电气管线-给水管道-设备安装和装修工程为2年3供热及冷系统为2个采暖期4室外的上下水和小区道路等市政公用保修期可以根据有关规定双方约定
27承包人的工作。
（1）根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计与工程配套的设计，经工程师批准后使用，发生的费用由发包人承担。
（2）向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应统计报表。
（3）按工程需要提供和维修使用的照明、维护设施，并负责安全保卫工作。
（4）按专用条款约定向发包人提供施工现场办公和生活设施，费用由发包人承担。
（5）遵守有关部门对施工场地交通、噪音以及环保和安全审查的管理规定，并办理相关手续，书面通知发包人。发包人承担费用，因承包人责任造成的罚款除外。
（6）已竣工工程在未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责保护工作。保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。
（7）按专用条款的约定做好地下管线和邻近建筑物、构筑物、文物、古树名木的保护工作。
（8）保证施工现场的环保符合有关部门的规定。
（9）在专用条款中约定的其他工作。
28固定总价合同适用于以下情况:
1) 工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理;
2) 工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确;
3) 工程结构和技术简单，风险小;
4) 投标期相对宽裕，承包人可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划;
5) 合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同条件完备。
29、风险的防范对策
1. 风险回避------主要是中断风险源，使其不致发生或遏制其发展。这种手段主要包括 :
(1) 拒绝承担风险。
(2) 放弃已经承担的风险以避免更大的损失。
2. 风险转移-----包括相互转移风险和向第三方转移风险。转移工程项目风险有如下几种措施：
(1) 利用索赔制度，相互转移风险
(2) 向第三方转移风险
包括推行担保制度、保险制度和向分包商转移风险。
3. 风险分离----是指将各风险单位分离间隔，以避免发生连锁反应或互相牵连。
4. 风险分散------风险分离不一样，后者是对风险单位进行分离，限制以避免互相波及，从而发生连锁反应，而风险分散则是通过增加风险单位以减轻总体风险的压力，达到共同分摊集体风险的目的。对于工程承包商，多揽项目，广种薄收即可避免单一项目的过大风险。
5. 风险控制-----是指使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。
30控制工程项目风险有如下几种主要措施 :
(1) 熟悉和掌握有关工程施工阶段的法律法规
(2) 深入研究和全面分析招标文件
(3) 签订完善的施工合同
(4) 掌握要素市场价格动态
在投标报价时往往对要素市场价格变化预测不周、考虑不足，特别是可调价格合同，要控制风险，必须随时掌握要素市场价格变化，及时按照合同约定调整合同价格，以减少风险。
(5) 管理分包商，减少风险事件
对分包商的工程和工作，总包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失。
(6) 在履行合同中分析工程风险
虽然在合同谈判和签订过程中，对工程风险已经发现，但是合同中还会存在词语含糊、约定不具体、不全面、责任不明确，甚至矛盾的条款。因此要强化合同分析工作，预防和减少损失发生。
31对索赔证据的要求
(1) 真实性，索赔证据必须完全反映实际情况，能经得住推敲;
(2) 全面性，所提供的证据应能说明事件的全过程；
(3) 关联性，索赔的证据应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾;
(4) 及时性，索赔证据的取得及提出应当及时;
(5) 具有法律证明效力，一般要求证据必须是书面文件、有关记录、协议、纪要，工程中重大事件、特殊情况的记录、统计必须由工程师签证认可。
32、索赔的策略
(一) 组建强有力的、稳定的索赔班子
组建一个知识全面、有丰富索赔经验、稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件。
索赔小组应由项目经理、合同法律专家、建造师、造价师、项目管理师、会计师、施工工程师和文秘公关人员组成。
(二) 确定索赔目标
承包人的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，从而确定最低、最高目标。
(三) 对被索赔方的分析
分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在友好和谐的气氛中进行，处理好单项索赔和总索赔的关系，对于理由充分而重要的单项索赔应力争尽早解决，对于发包人坚持拖后解决的索赔，要按发包人意见认真积累有关资料，为总索赔解决准备充分的资料。
(四) 承包人的经营战略分析
承包人的经营战略直接制约着索赔的策略和计划，承包人应考虑有无可能与建设单位继续进行新的合作，是否在当地继续扩大业务，承包人与发包人之间的关系对当地开展业务有何影响等等。这些问题决定着承包人的整个索赔要求和解决的方法。
(五) 相关关系分析 利用监理工程师、设计单位、发包人的上级主管部门对发包人施加影响，往往比同发包人直接谈判有效，承包人要同这些单位搞好关系，利用他们同发包人的微妙关系从中调解、调停，能使索赔达到十分理想的效果。
(六) 谈判过程分析 索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是双方面对面的较量，是索赔能否取得成功的关键。因为索赔谈判是承包人要求发包人承认自己的索赔，承包人处于很不利的地位，谈判应从发包人关心的议题入手，从发包人感兴趣的问题开谈，使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。 谈判过程中要重事实、重证据 , 既要据理力争、坚持原则 , 又要适当让步、机动灵活