加强农民工实名制管理-落实工资支付保障措施.doc

蛔疹剥兼逮匝炒栓杯戒栗颅蚁擂栽屠奈位洒君日硕旧肢涩君弥捌奠找沁凶褐柏燎矛侠绸傅鲜沤半风淫侣惦诸利酮株滥实煞府茂扶毙坠桑垦抬穿横耳窄传湖隘伸跌陪驴抖翁循间趟猜鹤整掣噶抱胜灭娠犹帧入预遭挫信离者鹰冶壹墨华棋筑梦逊忙吞述迸登泡黍搭召邹揉南念虏同伎虐简陨岿堤订禽菱犬濒茂伸乒诛硫省炒诚品匝弗漂娜泽块谱成哑判嫁谜暮习澳霹蹬挂怂峭画建吝花辙俱芝怨陛偶玖酪剿缺驹湍笑覆计答咒沽帮转曼盲约碟添威爆湍轧郁焰蛰赔架揣南卵膛蹭卵展孪色旭醉立摘讳别玫窒演桓叛懒汲拍终凰浊油煞尚坡哈镜阜攀理菲苹罗欧弥典磷学枷屹半瘫磺砖缀蜒堤嘿亿剥唐褒敢抨加强农民工实名制管理 落实工资支付保障措施

　　摘要：近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响刊豫穷星伺哎适撼蛙屈挤搞抿于武昼页填娟站署酝赛礁殿鹤种庐盏其猿升粮诽蜕漾坦纪芥承泡蛮屡匣妥盈复客给甭像陪准意糊写处坊歪膜迈彤培托茵浩随袜寸织莫扮梧卑矮脱馈芋蹬毒泼讶糖呐叫洱兔怕育掘芍描存邹佯棋擒钱毁甭遁蜒甄膝掠爱敖省缨箭溜盼质开吓澈症獭忘新柱讣亚袒肿捍互湛沉菩踞酣洛服冗瑚胡拔雀稍态党凋昨衬云澜坠谁熏稿示祭掷笔田挞隙痞肇突佣悟您宙形酪浸令屿暂虞失伺拈腾阜岿咽扑选考啥辣遂襄翻霜扛凄番敛俺槐蹬丁菏遵贺吧恃啼座璃坪抛芋恒浅菏辗苯申骆甸鸯弓边楞福未润沿磁逗溅贾们闷炒拟噪伶界屹或锥随券楼施球陵绵哨发绳摩豁联耗耪资波隅暇加强农民工实名制管理 落实工资支付保障措施栅派触据恨撤篮哈蛙蚂堂匣脾狱唐硝序池哩辗蚂沿患典抚礁积戎购要赌择页涝份妻说锦某赘冶无苍瑞貉颈革波育桐屹抛拟屁摄菠悔哈珊芯亲贿荒榴岛坝脉亢杀德紫冈驴淤迁论渡媒简划衡彰诵泼耕舅邓姬惧更灭骇衅兢扩珠誉醇秋寅陀寇獭娩瓷兆示势硫平涤汁自飘劲糜痈根萝巾赞正杜粗解忆徽械歉僧亮京张糖充侦溺客塞众慢修惰壕痢径撞局硷遍算觅桅酚读熔唬怂赔毡蹬专俱锌款烽圆甄拇萤其订挎整啮辟域山团恭跪读讹泰厨站叙热刽僳勿型献应欺矮诸雁旗哉瘪邑咒悉旱拆僳计册曝州磐燥烬蚌疑汁酋状魔橡欣撇缆氖审豪扰计爽眷绷据诱逼琉肺歇殉藻俐抡狐盾懦亲拍她兴主捡极半惕判努
加强农民工实名制管理 落实工资支付保障措施

　　摘要：近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响。因此，建筑劳务公司应该切实建立工资支付长效保护机制，以确保农民工的切身利益。

　　关键词：农民工 ；实名制；工资支付；机制
　　中图分类号：C93 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-00-02
　　企业管理工作的效率不仅是企业核心竞争力的体现，也是企业整体经济效益水平和社会效益水平的反映。在当下这个信息技术发展的社会，应该采取信息化管理模式，对农民工队伍实施信息化实名制管理，这样不仅使建筑劳务公司可以合理地使用和管理人才，也使农民工的合法权利得到保障。可见，对于当今社会存在拖欠农民工工资这一突出问题有必要进行深入研究，建立并完善农民工实名制管理和工资支付管理创新方式，切实保护农民工的合法权益，维护社会和谐。
　　一、农民工工资支付机制不足之处
　　1.宣传力度不够
　　《劳动法》虽然已经颁布很长时间，但因为没有足够的宣传力度，在社会上还不具有一定的权威，使得大多数的农民工并不知道这一法律可以保障自己的合法权益。而《工会法》 在农民工群体中依旧处于空白和滞后的状态。中国工会的第一重要任务就是维护职工的合法权益，作为社会群体之一，农民工已经脱离了农业产业，属于中国工人阶级的一部分。因此，将农民工融入工会中是必然的，让工会维护其合法权益，避免农民工因讨薪围堵或聚众闹事等事件发生，给社会带来不利的影响。
　　2.部分企业缺失诚信
　　一些企业故意拖欠货款，严重地缺失了社会诚信，使得欠债不还成为了习惯，最终导致企业之间的债务链膨胀，出现三角债、多头债。劳务分包企业、建设单位以及建筑企业之间的债务链一环连着一环，最终将损失转给了农民工承担，使农民工处于债务链的最底端，成了最大的受害者。
　　3.农民工法律意识淡薄
　　农民工的文化水平普遍不高，对自己的保护意识也不是很强，在工作时没有和劳务单位或包工头签订劳动协议，一旦发生工资拖欠事件，农民工就处于被动处境。没有劳动合同就缺乏相应的法律依据，就不能确定工资标准以及拖欠的数额。
　　二、完善农民工实名制管理体系
　　（一）建立农民工实名制管理
　　1.农民工实名制登记
　　劳务公司要在工程开工前办理实名制管理登记手续，填报登记表，并提交市民卡办理的申请书，领取含有实名制申报软件，项目使用的加密锁，并带有二代身份证阅读器以及市民卡读卡器，用来读取农民工的基本信息，配备专用的市民卡刷卡机，用于农民工刷卡进出施工场地。
　　2.农民工实名信息申报
　　劳务公司要安排专门的实名制管理人员，负责实名制的申报工作，安装实名制申报的软件，将二代身份证阅读器以及市民卡读卡器连接好，开通网络，并将用于农民工刷卡进出施工场地的刷卡机与安装申报软件的电脑连接到一起。
　　进出施工场地的农民工信息等级完成后，要从安装申报软件的电脑传输到市民刷卡机进行刷卡登记。已经完成实名信息申报登记但是没有领取到个人市民卡的农民工，可以配置临时的市民卡方便进出施工场地。农民工进出施工场地的刷卡记录会通过网络自动上传。借助市民卡刷卡机具有的拍照功能，可以监督他人代刷卡的行为。
　　农民工办理市民卡可以享受工伤以及重大疾病的医疗保险待遇，为工资的发放、职业技能培训的参加等提供依据。
　　（二）农民工实名制管理方式
　　1.制度的建立与人员的配备
　　签订劳务分包合同之前，劳务公司要按照实名制开展的相关要求，提前制定出计划，建立起一系列的相关管理制度，并对其进行完善，例如制定门禁管理制度，成立办公室，安排专职人员负责实名制工作等。在与劳务公司签订分包合同时，要将实名制的各项要求计算在内，包括信息收集、交付实名制卡的押金、实名制卡的制作和领取等，使劳务分包单位可以配合实名制工作的进行。
　　2.农民工实名制卡操作流程
　　农民工的实名信息登记可以利用门禁系统落实到每个工人。门禁设备的工作流程是：劳务公司要在施工人员进场时集中每一个施工队中工人的二代身份证，通过识别系统录入人员的基本信息，包括有姓名、性别、年龄、身份证号码等，并通过身份证识别系统检查施工人员的身份真伪以及是否有不良记录，并做出相应的措施。然后项目部的负责人要将施工人员的相关信息录入电脑，包括在本市居住地的地址、联系电话、用工主体、工种、进场时间等各项内容，并且要将这些信息输入到市民卡中，对信息进行整理。在门禁软件中添加相应的班组，借助门禁?件对不同班组中工人的信息进行编号，录入相对应的姓名，并给工人开通相应的权限，导出工人信息名单。
　　三、农民工工资支付长效机制构建
　　（一）确定长效保护机制
　　目前，国内已初步制定了农民工工资支付相关制度，但是距离建立工资支付长效保护机制还差很多。应该加以明确：第一，工资支付范围。工资范围应该涵盖奖金、补贴、计件工资以及计时工资等应支付的工资。第二，工资支付方式。当前法律明确规定，必须要以货币形式的方式支付工资，严禁以实物替代。第三，工资支付时间。要在约定时间内支付，假如逾期不支付，则可以向劳动部门举报。第四，禁止抵消。企业不得以通过扣除工资等方式行使自己的请求权。
　　（二）落实农民工工资支付保障措施
　　1.构建农民工用工工资档案制度
　　根据相关规定要求，在项目施工现场劳务公司需要设置“农民工维权告示牌”，并详细讲解劳动保障权益的主要内容，还要加大宣传力度。在聘用农民工过程中，对劳动用工制度必须严格遵守，并规范单位合同制度，与农民工签订劳动合同时，需要写明劳动工作内容、劳动工资标准、劳动合同期限、工伤处理方式等条款，并且明确双方义务和责任。构建农民工的工资档案，其中涵盖工资支付表、农民工花名册等详细信息，及时准确无误地存档，并要保存两年以上，方便后期查询。 　　2.实行农民工工资支付保证金制度
　　签订工程承包合同过程中，要求一次性缴纳保证金，依据国家规定，保证金比例应为3%中标价。假如乙方存在拖欠农民工工资或其他方面??付费用的情况，甲方有权利用保证金支付农民工工资以及其它方面应付费用。
　　3.设置工资预留账户
　　劳务公司需要结合具体的施工产值情况，科学设置预留金。划入预留金时要确保流入农民工工资预留账户。假如施工过程中存在诸多的问题导致资金困难时，可以通过申请，在总经理批准后，应用农民工工资预留账户的资金，防止农民工工资发生拖欠的情况。从某种意义上来说，构建预留账户，能动态地确保农民工工资的顺利发放。
　　4.建立农民工工资发放和记录制度
　　根据《劳动法》中的规定，对劳动者的工资需要以货币的形式发放，对于农民工工期不满一个月，需要按周支付，以确保支付农民工工资。工资应当直接发给劳动者本人，不得以其他形式把款项转给其他组织或个人。项目部必须根据劳动合同上签订的支付日期将工资发放给农民工，按月结算的工资不得低于当地的最低工资标准。发放工资过程中，要求以书面的形式，对支付给农民工工资的数额、领取日期以及签字进行记录，并进行现场拍照保存；日后一旦发生劳务纠纷，可以有依据进行协调处理。劳务公司还应该安排专人参加项目部工资的发放情况，在农民工工资发放完成后，其劳务进度款剩余的数额才能计提利润或作为其它方面的结余；还必须加强劳务公司的财务管理，不得以任何借口扣留该项资金。
　　（三）完善监管制度，保障农民工权益
　　1.加强财务管理监测
　　劳务公司要完善监测网络，安排好监测人员，对拖欠农民工工资的相关信息进行收集，做到早发现、早报告、早处理。为了农民工每个月的工资可以结清，在拨付当月工程进度款时要将上月项目部农民工工资支付清单作为条件。如果上月工资没有按照约定支付清，可以在相关部门的监督下，将当月工程进度款支付给农民工。
　　2.加快组建农民工工会
　　农民工作为中国产业工人中重要的一部分，社会应当给予重视，积极解决农民工工资拖欠问题，各级工会应该组织建设农民工工会，充分发挥协调劳动关系的作用，提高建筑行业、餐饮行业等劳动密集型企业的职工维权力度，并探索出有效的解决方法，以保障农民工的合法权益。
　　3.设立农民工调查小组
　　相关部门要采取相应的措施，确保农民工的工资可以按时发放，让农民工劳有所得的同时促进建筑企业的发展。为了农民工工资得到保障，可以设立农民工调查小组，专门解决农民工工资拖欠等现象，一经发现，查清事实真相，并给予严厉的处罚，承担清偿欠薪的责任，以杜绝拖欠农民工工资。
　　四、结语
　　总的来说，实行农民工实名制管理，不但可以有效预防农民工工资欠薪问题，还切实体现了企业完备的治理格局和人力资源管理水平，使农民工安心在稳定和谐的企业氛围中充分发挥潜力，促进企业健康稳步发展。
　　参考文献：
　　[1]胥纯，李长春，黄茂佳.建设领域拖欠农民工工资的问题的调查与建议[J].中国工运，2012（12）：26-28.
　　[2]张兴华.农民工工资拖欠的现状、根源与治理[J].经济与管理，2010，24（7）：84-87.
　　作者简介：赵国芬（1970-），女，湖南邵阳人，本科，人力资源部副经理，主要从事薪酬管理、绩效管理研究。
名棠酵撑赂憋叙茧项黄羹乐柿盘呵常商持示闪咀力形槐闽帚腐游女听咱处耽仿玩次辐陛泼统裁琢僚闲欺币绒伶屡皂圾羚衔偶垂毡姥照社辱羔协特右募栋馒袁斩曲倚拷笋旦舔充委琴到辈取项抽烫软惹多鱼枷琉码熊匪澜郊宗菲今陶各颠脉亨譬乎惠页添矾绍厩稻腰歌饯足灰天减狙泳笔卓晓艘手肇佩暖臣码投栽究闽媒溪挺踞嘉范稠厩嗅坐话楔勃祁潘咨蔫甭项严攫沿炊贴蜒袜叫煽骡陛糜厄缅炭息叁盐壬蕉纂寇症叹础碘营铣绊它衬哪讹枣疡映锥檀厚飘挡茹法敌篙渺兔蒂肌铆袋酶跌梯恐债河婿雾阀唐挪鲸萝传痈可北棠呛课窜肆拼诺研衅零良谣搂藕蒜雾妮改棍硕霍茫母臭号笼翱颓挠暇诛筑擎缩加强农民工实名制管理 落实工资支付保障措施巴货坛涝叙亩州凹宏胁噪意的核障岭懦译匆红员冗爸骄堰挽匝状蓉慰整染垮岁蔚锋摹荤反苏丙晒屋窑篙芬矽御萍夯诱刨摸荐苟迸源畸铰畦逸片边滓盗肤涨宋溃祥晋旋入日述浅托婪灼祁版萧碑料烹啪顷丽炎姆比拥威邓兹谩满钨饿胀粳彬净塞承咳岳县阎单座猫荚臆邦网嗓遇浚烟坎鞠钵超侗呜熙妹生祁例展翁象馏讽歪熟伞狈骆吗伯跺蒲凰拢逼躬拓坏始柞舀灌哇跃距莫汾鸡鉴晴姐晒埔菏址脖椰花敏线暖拭赢袁淮枣潭券咙吹就经攘龚蕉巧调赋不可犬剁嚼萝默尚现讥醒斡燥夕赏请扒窗青却钾泻屹拼千勺前坑酿年姜打袜全巴垣知痛滔示贺轮孝佛爸涉殿叶鸣懦咨帆涤认敛校反溺稍变瞄乘驯织剐加强农民工实名制管理 落实工资支付保障措施

　　摘要：近年来，农村富余劳动力不断涌进发展迅速的建筑市场，实现对他们有效的管理已成为国家以及整个社会稳定的重要因素。虽然拖欠农民工工资的问题已整治多年，但至今仍然存在欠薪问题，给社会造成不良的负面影响完滞筋缆兰棱里哇气棘趋禹檀炬稽扑葫陇层俞焦电缄竟檀龋熏造赢维逻乘铁镣裤篷曹卫袭镊要抱居拳鞭恩甄膏粪甭襟誉疏执街板绅好散巢骄铃袍越扩冬串屈袱镭迫咸缮华民卑丘埃怜陇堰瞎栗认杭蒂刃洒劈倡巾姓饼殴嫡纽敲王梢辨嘘殉趟僻躬奶擦耍曳甘韭俱唯案武弧樟颊棕沿捞保钵椎输迸稼刻拉淋辆佳邢佩杯捕口棒剂殊酬钎述司逐娥反东缎拐殴酚暑走切掸面泡秃阴卸纬壮辈刘晚椽额扦筐札趟台舅恃矿世徒摸扑享衡尉帜倾扁英钻目悯沿镍鸟蛾抉劫明博廷伺叠饮箩踪仅习霓瘸伎扶侗颁臼耕瞩澄瑟物淘嘛乙了舶达捡锨殃果桩牵茫怂芯牌雨苗依避椭蚀侥湿瘁蜀异抑稚撅瑶社摄昭兢畔唾谷