工资集体协商.ppt

<p>工工 资资 集集 体体 协协 商商一、一、为何开展工资集体协商为何开展工资集体协商 二、二、怎样开展工资集体协商怎样开展工资集体协商党的十八大报告努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增酬增长和和劳动生生产率提高同步率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高提高劳动报酬在初次分配中的比重酬在初次分配中的比重，初次分配和再分初次分配和再分配都要兼配都要兼顾效率和公平效率和公平，再分配更加注重公平。深化企业和机关事业工资制度改革，推行企推行企业工工资集体集体协商制度商制度，保护劳动所得。规范收入分配秩序范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年年11月月12日中国共日中国共产党第十八届中央委党第十八届中央委员会会第三次全体会第三次全体会议通通过)(44)形成合理有序的收入分配格局。着重保形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所所得，努力得，努力实现劳动报酬增酬增长和和劳动生生产率提高同步，率提高同步，提高提高劳动报酬在初次分配中的比重。酬在初次分配中的比重。健全工健全工资决定和决定和正常增正常增长机制，机制，完善最低工完善最低工资和工和工资支付保障制度，支付保障制度，完善企完善企业工工资集体集体协商制度商制度。改革机关事。改革机关事业单位工位工资和津和津贴补贴制度，完善制度，完善艰苦苦边远地区津地区津贴增增长机制。机制。健全健全资本、知本、知识、技、技术、管理等由要素市、管理等由要素市场决定的决定的报酬机制。酬机制。扩展投展投资和租和租赁服服务等途径，等途径，优化上市公司化上市公司投投资者回者回报机制，保机制，保护投投资者尤其是中小投者尤其是中小投资者合法者合法权益，多渠道增加居民益，多渠道增加居民财产性收入。性收入。中华人民共和国国民经济和社会中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要发展第十二个五年规划纲要按照市市场机制机制调节、企、企业自主分配、平等自主分配、平等协商确商确定、政府定、政府监督指督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全工资支付保障机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极极稳妥妥扩大工大工资集体集体协商覆盖范商覆盖范围。改革国有企业工资总额管理办法，加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小行业间工资水平差距。完善公务员工资制度。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。杭州市国民经济和社会发展杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（第十二个五年规划纲要（2011-2015）合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在酬在初次分配中的比重初次分配中的比重，积极创造条件增加居民财产性收入，逐步形成中等收入群体占多数的分配格局和社会结构。探索建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，加快推加快推进企企业工工资集体集体协商制度，促商制度，促进职工工工工资较快增快增长。2013年，年，杭州市企杭州市企业工工资集体集体协商条例商条例列入列入市人大常委会正式立法市人大常委会正式立法项目。目。2013年上半年，成立年上半年，成立杭州市企杭州市企业工工资集体集体协商条例（草商条例（草案）案）立法起草工作小立法起草工作小组，成，成员由市人大常委会内由市人大常委会内务司法司法工作委工作委员会、市人力社保局、市会、市人力社保局、市总工会、市工商工会、市工商联等有关等有关主管部主管部门领导和和职能能处室室负责人人组成。成。2013年年10月月30日至日至31日，市十二届人大常委会日，市十二届人大常委会举行第十五行第十五次会次会议。会会议对杭州市企杭州市企业工工资集体集体协商条例（草案）商条例（草案）进行了第一次行了第一次审议。2013年年12月底，市十二届人大常委会第十六次会月底，市十二届人大常委会第十六次会议将将审议并表决通并表决通过条例（草案）条例（草案）。条例（草案）条例（草案）还将将报送省人大常委会会送省人大常委会会议批准。批准。为何开展工资集体协商工工资集体集体协商是市商是市场经济国家通用的做法国家通用的做法工工资集体集体协商是建立与商是建立与现代企代企业制度相适制度相适应收入分配制度的重要内容收入分配制度的重要内容工工资集体集体协商有力地商有力地维护职工和企工和企业合法合法权益、促益、促进社会和社会和谐稳定定工资集体协商是市场经济国家通用的做法工工资集体集体协商是国商是国际劳工工组织确确认的三大的三大基本基本权利之一。利之一。劳工工结社社权、集体集体谈判判权、罢工工权。（组织起来）起来）、（、（切切实维权）。）。（普遍建立工会）、（普遍建立工（普遍建立工会）、（普遍建立工资协商）商）工资集体协商是建立与现代企业制度相适应收入分配制度的重要内容国家企国家企业工工资改革的目改革的目标就是建立与就是建立与现代企代企业制制度相适度相适应的收入分配制度的收入分配制度,逐步形成逐步形成“市市场机制机制调节、企、企业自主分配、平等自主分配、平等协商确定、政府商确定、政府监督指督指导”的分配格局。的分配格局。计划划经济条件下：企条件下：企业对工工资无自主无自主权，发放工放工资需需报劳动部部门审批。批。市市场经济条件下：国家建立新的收入分配制条件下：国家建立新的收入分配制度。度。政府确定最低工政府确定最低工资标准，定期准，定期发布工布工资指指导线、劳动力市力市场工工资指指导价位、价位、职工社平工工社平工资。具体。具体由企由企业自主分配，平等自主分配，平等协商确定，其商确定，其载体就是建体就是建立工立工资集体集体协商机制。商机制。工资集体协商有力地维护了职工和企业工资集体协商有力地维护了职工和企业合法权益、促进社会和谐稳定合法权益、促进社会和谐稳定工工资集体集体协商有利于企商有利于企业劳资双方沟通，双方沟通，实现合作共合作共赢，减少，减少劳动纠纷，促，促进社会社会和和谐稳定。定。临安高虹安高虹镇节能灯行能灯行业工工资集体集体协商。商。萧山区党湾山区党湾镇镇中村区域工中村区域工资集体集体协商。商。1、有效增强企业和职工的合作共赢意识。、有效增强企业和职工的合作共赢意识。通过建立完善职工工资与企业通过建立完善职工工资与企业效益挂钩机制，进一步强化了效益挂钩机制，进一步强化了企业和职工的合作共赢意识，企业和职工的合作共赢意识，将职工和企业整整融合在一起，将职工和企业整整融合在一起，形成合作共赢、共谋发展的良形成合作共赢、共谋发展的良好局面。好局面。经对高虹镇节能灯企业抽样调经对高虹镇节能灯企业抽样调查显示：查显示：2008年企业职工离年企业职工离职率为职率为5.27%，2009年企业职年企业职工离职率为工离职率为1.03%，其中，其中5-12月份几乎没有职工跳槽的。月份几乎没有职工跳槽的。2、有效维护职工的劳动报酬权益。、有效维护职工的劳动报酬权益。开展工资集体协商后，开展工资集体协商后，改变了以往有些企业改变了以往有些企业多年不涨职工工资的多年不涨职工工资的现象，保证职工工资现象，保证职工工资正常合理增长，更好正常合理增长，更好地维护职工的劳动报地维护职工的劳动报酬权益，使职工更加酬权益，使职工更加安心安定。安心安定。3、有效促进了劳动关系和谐稳定。、有效促进了劳动关系和谐稳定。2008年年1月至月至2009年年4月临月临安高虹镇节能灯企业共发安高虹镇节能灯企业共发生企业职工纠纷共生企业职工纠纷共218件，件，其中其中63件是因工价问题而件是因工价问题而引发。引发。2009年年5月份执行行业工资月份执行行业工资集体协商协议以来，全镇集体协商协议以来，全镇节能灯企业没有发生一起节能灯企业没有发生一起因工价问题而引发的劳资因工价问题而引发的劳资纠纷。纠纷。3、有效促进了劳动关系和谐稳定。、有效促进了劳动关系和谐稳定。萧山党湾镇镇中村尖峰纺萧山党湾镇镇中村尖峰纺织陈总经理说：织陈总经理说：“最低工最低工资标准一样了，再也不担资标准一样了，再也不担心同行挖墙脚了，大家真心同行挖墙脚了，大家真诚协作，努力实现多赢。诚协作，努力实现多赢。”怎样开展工资集体协商工工资和集体和集体协商的基商的基础知知识工工资集体集体协商的程序商的程序工工资集体集体协商的内容商的内容工工资集体集体协商参考因素商参考因素一、工资和集体协商的基础知识一、工资和集体协商的基础知识工资和集体协商的基础知识工资和集体协商的基础知识近近现代西方工代西方工资理理论我国工我国工资管理制度沿革管理制度沿革工工资的基本概念的基本概念工工资集体集体协商的含商的含义国外集体国外集体协商制度的起源和商制度的起源和发展展我国集体我国集体协商制度的商制度的产生和生和变革革工工资集体集体协商的法律依据商的法律依据近现代西方工资理论近现代西方工资理论生存工生存工资论工工资基金基金论边际生生产率工率工资论均衡价格工均衡价格工资论集体集体谈判工判工资论近现代西方工资理论流派介绍生存工生存工资论（18世世纪末、末、19世世纪初）初）代表人物：魁奈、杜代表人物：魁奈、杜尔阁、亚当当斯密、大斯密、大卫李嘉李嘉图工人的工工人的工资只能保持在只能保持在维持其生存的水平持其生存的水平上，只能保持在使其勉上，只能保持在使其勉强糊口的水平上。糊口的水平上。工人的工工人的工资等于他等于他们的最低生活的最低生活费用。用。近现代西方工资理论流派介绍工工资基金基金论（19世世纪中叶）中叶）代表人物：代表人物：约翰翰穆勒穆勒工工资是由是由资本决定的，本决定的，资本除了本除了补偿机器机器消耗等生消耗等生产资料耗料耗费的剩余部分，的剩余部分，这部分部分在一般情况下是固定不在一般情况下是固定不变的，构成工的，构成工资基基金（金（劳动基金）。基金）。在工在工资基金确定后，工人的工基金确定后，工人的工资水平取决水平取决于工人的人数多少。于工人的人数多少。近现代西方工资理论流派介绍边际生生产率工率工资论（19世世纪末末20世世纪初）初）代表人物：克拉克代表人物：克拉克在生在生产中的两个决定要素中的两个决定要素劳动和和资本中，如本中，如果其中果其中资本要素不本要素不变，劳动要素投入不断增加，要素投入不断增加，那么，在达到一定生那么，在达到一定生产规模后，每一个新投入模后，每一个新投入劳动力所力所创造的效益将是不断减少。造的效益将是不断减少。一个企一个企业已有已有10个工人，个工人，创造造100元（人均元（人均10元）元）第第11名名为企企业增加效益增加效益9元，第元，第12名增加名增加8元，以元，以此此类推。推。近现代西方工资理论流派介绍均衡价格工均衡价格工资论代表人物：代表人物：马歇歇尔商品的需求和供商品的需求和供给达到一致，需求价格和达到一致，需求价格和供供给价格相等价格相等时的价格。的价格。工工资就是就是劳动需求和供需求和供给平衡平衡时的价格。的价格。近现代西方工资理论流派介绍集体集体谈判工判工资论代表人物：多布、代表人物：多布、邓洛普、洛普、张伯伯伦、厄、厄尔曼、里斯曼、里斯工会工会发展的展的产物。物。工工资决定于决定于劳动力市力市场劳资双方力量双方力量对比比工会提高工工会提高工资的四种方法：的四种方法：限制限制劳动力供力供给；提高；提高标准工准工资率；向上率；向上移移动需求曲需求曲线；消除；消除买方方垄断。断。我国工资管理制度沿革我国工资管理制度沿革我国工资管理制度沿革解放初期：以各大行政区解放初期：以各大行政区为主的管理体制主的管理体制1952年工年工资改革改革1956年工年工资改革改革1985年工年工资改革改革我国工资管理制度沿革解放初期：以各大行政区解放初期：以各大行政区为主的管理体制。主的管理体制。工工资分配制度比分配制度比较复复杂，各种分配制度并存。，各种分配制度并存。在老解放区的企在老解放区的企业中，有的中，有的实行供行供给制，有的制，有的实行部分供行部分供给制部分工制部分工资制，有的制，有的实行以行以实物物为计算基算基础的的货币工工资制。制。在新解放区的企在新解放区的企业中，中，对原有企原有企业的的职工工实行行“原原职原薪原薪”政策。政策。“原原职原薪原薪”对解放后接管的新城市和官僚解放后接管的新城市和官僚资本主本主义企企业中的公中的公职人人员，按照原来的工，按照原来的工资等等级和工和工资标准准发放，保留原有的放，保留原有的奖励制度。励制度。我国工资管理制度沿革1952年工年工资改革：改革：1950年年8月，月，劳动部和全国部和全国总工会工会联合召开全国工合召开全国工资改革改革准准备会会议。1952年前后，在全国各大行政区推行全国性工年前后，在全国各大行政区推行全国性工资改革。改革。规定以工定以工资分作分作为全国全国统一的工一的工资计量量单位，并位，并规定工定工资分所含分所含实物的种物的种类和数量。和数量。“工工资分分”：就是以一定的种：就是以一定的种类和数量的和数量的实物物为计算基算基础，以以货币支付的工支付的工资计量量单位。当位。当时一个一个“工工资分分”包含：包含：粮粮0.4公斤，布公斤，布0.067厘米，植物油厘米，植物油0.025公斤，公斤，盐0.01公斤，公斤，煤煤1公斤。公斤。建立建立职工和工人工工和工人工资制度。制度。规定国定国营工人工人实行八行八级（七（七级）工工资制。企制。企业职员实行行职务等等级工工资制。制。改革改革计件工件工资制和建立制和建立奖励制度。励制度。我国工资管理制度沿革1956年工年工资改革：改革：国国务院院关于工关于工资改革的决定改革的决定（1956年年6月月16日国日国务院院全体会全体会议第第32次会次会议通通过）取消工取消工资分制度和物价津分制度和物价津贴制度。制度。改改进工人的工工人的工资等等级制度，如工制度，如工业企企业实行行8级工工资制、制、建筑工人建筑工人实行行7级工工资制、制、纺织工人工人实行行岗位工位工资制。制。改改进企企业职员和技和技术人人员的工的工资制度。企制度。企业职员和技和技术人人员的工的工资标准，准，应该根据他根据他们所担任的所担任的职务进行行统一一规定。定。每个每个职务的工的工资可以分可以分为若干等若干等级，高一，高一级职务和低一和低一级职务的工的工资等等级线，可以交叉。，可以交叉。大力推行大力推行计件工件工资和和奖励工励工资制度。制度。我国工资管理制度沿革1985年工年工资改革：改革：国国务院院关于国关于国营企企业工工资改革改革问题的通知的通知（国（国发 1985 2号）（号）（1985年年1月月5日）日）企企业实行工行工资总额随同本企随同本企业经济效益浮效益浮动办法法以后，企以后，企业职工工工工资的增的增长应依靠本企依靠本企业经济效效益的提高，国家不再益的提高，国家不再统一安排企一安排企业职工的工工的工资改改革和工革和工资调整。整。具体工具体工资分配形式，是分配形式，是实行行计件工件工资还是是计时工工资，工，工资制度是制度是实行等行等级制，制，还是是实行行岗位（位（职务）工）工资制、制、结构工构工资制，是否建立津制，是否建立津贴、补贴制度，以及浮制度，以及浮动工工资、浮、浮动升升级等，均由企等，均由企业根根据据实际情况，自行研究确定。情况，自行研究确定。我国工资管理制度沿革1988年，年，劳动人事部人事部门工工资管理管理权限下放，限下放，由直接管理由直接管理职能能转变为指指导、监督、督、检查、服服务等多方面等多方面职能。能。1992年十四大后，政府弱化直接微年十四大后，政府弱化直接微观管理管理职能，逐步能，逐步强化宏化宏观管理管理职能，加能，加强宏宏观调控体系建控体系建设。工资的基本概念工资的基本概念工工资的含的含义：劳动法中的法中的“工工资”是指用人是指用人单位依据国位依据国家有关家有关规定或定或劳动合同的合同的约定，以定，以货币形形式直接支付式直接支付给本本单位位劳动者的者的劳动报酬。酬。劳动部关于部关于贯彻执行行中中华人民共和人民共和国国劳动法法若干若干问题的意的意见（劳部部发 1995 309号）号）工资的基本概念工工资一般包括一般包括计时工工资、计件工件工资、奖金、津金、津贴和和补贴、延、延长工作工作时间的工的工资报酬以及特殊情况酬以及特殊情况下支付的工下支付的工资等等。劳动者的以下者的以下劳动收入不属于工收入不属于工资范范围：有关社会保有关社会保险、职工福利方面的工福利方面的费用，如用，如职工生活困工生活困难补助助费等；等；有关有关劳动保保护方面的方面的费用，如清凉用，如清凉饮料料费用用等；等；按按规定未列入工定未列入工资总额的各种的各种劳动报酬及其酬及其他他劳动收入，如稿收入，如稿费等。等。工资的基本概念工工资总额的含的含义工工资总额是指各是指各单位在一定位在一定时期内直接支付期内直接支付给本本单位全部位全部职工的工的劳动报酬酬总额。工工资总额由下列六个部分由下列六个部分组成：成：（一）（一）计时工工资；（二）（二）计件工件工资；（三）（三）奖金；金；（四）津（四）津贴和和补贴；（五）加班加点工（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工（六）特殊情况下支付的工资。国家国家统计局局关于工关于工资总额组成的成的规定定工资集体协商的含义工资集体协商的含义工工资集体集体协商商是指是指职工方和企工方和企业方依法就企方依法就企业内部工内部工资分配制度、工分配制度、工资分配形式、工分配形式、工资收入收入水平、工水平、工资支付支付办法等工法等工资专项集体合同事集体合同事项进行平等行平等协商的行商的行为。工工资专项集体合同（工集体合同（工资协议）是指是指职工方工方与企与企业方在方在协商一致基商一致基础上上签订的有关工的有关工资等事等事项的的书面面协议，包括企，包括企业工工资专项集体合同、行集体合同、行业性工性工资专项集体合同和区域性工集体合同和区域性工资专项集体合集体合同。同。杭州市企杭州市企业工工资集体集体协商条例（草案）商条例（草案）第二第二条条工资集体协商的含义集体集体协商与工商与工资集体集体协商的关系商的关系什么是集体什么是集体协商？商？本条例所称本条例所称集体集体协商商，是指，是指劳动者一方者一方与与用人用人单位位就就签订集体合同集体合同有关事有关事项进行平等行平等协商的活商的活动本条例所称本条例所称集体合同集体合同，是指，是指劳动者一方与用人者一方与用人单位根据法律、法位根据法律、法规和和规章的章的规定，通定，通过集体集体协商，商，就就劳动报酬、工作酬、工作时间、休息休假、休息休假、劳动安全安全卫生、生、职业培培训、社会保、社会保险与与职工福利工福利等事等事项签订的的书面面协议。浙江省集体合同条例浙江省集体合同条例第三条第三条工资集体协商的含义集体集体协商双方商双方应当就下列多当就下列多项或者某或者某项内内容容进行集体行集体协商，商，签订综合性集体合同或合性集体合同或者者专项集体合同。集体合同。劳动报酬，工作酬，工作时间，休息休假，社会保，休息休假，社会保险与福利，与福利，劳动安全与安全与卫生，女生，女职工、未工、未成年工特殊保成年工特殊保护以及残疾以及残疾职工的保工的保护，职业技能培技能培训，劳动合同管理，合同管理，劳动纪律和律和职工工奖惩，裁，裁员等等。等等。浙江省集体合同条例浙江省集体合同条例第十八条第十八条工资集体协商的含义集体合同包括：集体合同包括：1、综合性集体合同合性集体合同2、专项集体合同集体合同（1）工）工资专项集体合同（省条例第十九条）集体合同（省条例第十九条）（2）劳动安全安全卫生生专项集体合同（省条例第集体合同（省条例第二十一条）二十一条）（3）女）女职工工权益保益保护专项集体合同集体合同（省条（省条例第二十二条）例第二十二条）国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展工工资集体集体协商制度是市商制度是市场经济国家普遍采国家普遍采取的取的调整整劳动关系的一关系的一项重要法律制度重要法律制度。18世世纪末末19世世纪初，工初，工资集体集体协商最先在商最先在美国、英国出美国、英国出现。工工资集体集体协商最早出商最早出现在在1799年年，美国美国费城制鞋工人城制鞋工人联合起来与雇主合起来与雇主谈判要求增加判要求增加工工资，最，最终迫使雇主答迫使雇主答应了工人的条件并了工人的条件并签订了了协议。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展工工资集体集体协商和集体合同作商和集体合同作为一种法律制一种法律制度，是伴随着度，是伴随着劳动立法的立法的进程而逐程而逐渐发展展起来的。起来的。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展产生生阶段：段：18世世纪中叶至中叶至19世世纪末。末。劳工工结社和工社和工资集体集体谈判与集体合同制度在判与集体合同制度在劳动立法中被加以禁止。立法中被加以禁止。自由自由竞争争资本主本主义时期，期，自由竟争自由竟争是是资本主本主义国国家推行的基本家推行的基本经济政策，由此政策，由此产生的生的契契约自由原自由原则备受推崇。工受推崇。工资集体集体协商在商在产生之初，是工会生之初，是工会代表工人迫使雇主代表工人迫使雇主签订协约，被，被认为有悖于契有悖于契约自由原自由原则，不被法律，不被法律认可。可。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展合法化合法化阶段：段：19世世纪后期。后期。资本主本主义从自由从自由竞争向争向垄断断过渡，越来越多的渡，越来越多的雇主接受集体雇主接受集体谈判。判。政府不再加以禁止，并开始在一定范政府不再加以禁止，并开始在一定范围内允内允许工人工人组织工会并通工会并通过集体集体谈判与雇主判与雇主订立集体立集体合同。合同。1871年，英国年，英国工会法工会法首次承首次承认工会的工会的结社社权。1875年年颁布布企企业主和工人法主和工人法，允，允许工工人人团体和雇主体和雇主签订契契约和合同。和合同。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展制度化制度化阶段：段：20世世纪初期。初期。从从1904年起，新西年起，新西兰、奥地利、荷、奥地利、荷兰，德国、法，德国、法国、芬国、芬兰、瑞士和美国等国家先后、瑞士和美国等国家先后颁布集体合同布集体合同相关法律。相关法律。1904年，新西年，新西兰第一个制定了有关集体合同的法第一个制定了有关集体合同的法律，成律，成为世界上最早世界上最早进行集体合同立法的国家。行集体合同立法的国家。1918年，德国年，德国颁布布劳动协约、劳动者及使用人者及使用人委委员会和会和劳动争争议仲裁法仲裁法，对集体合同作集体合同作详细规定。定。1935年，美国年，美国颁布布国家国家劳动关系法关系法（即（即瓦瓦格格纳法法），也），也规定了集体合同的内容。定了集体合同的内容。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展扩展展阶段：段：第二次世界大第二次世界大战以后以后劳工工结社和工社和工资集体集体谈判与集体合同制度判与集体合同制度普遍在立法上得到承普遍在立法上得到承认并受到保并受到保护。运用集体运用集体谈判与集体合同形式，判与集体合同形式，协调稳定定劳动关系，成关系，成为国国际上通行上通行惯例。例。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展多元化多元化发展展阶段：段：20世世纪90年代以来年代以来集体集体谈判制度遇到新挑判制度遇到新挑战西方西方发达国家达国家蓝领工人数量工人数量锐减，整体而减，整体而言，集体言，集体谈判人数也在减少判人数也在减少新新兴工工业化国家集体化国家集体谈判制度逐步建立判制度逐步建立国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国国际劳工工组织通通过一系列国一系列国际劳工公工公约和建和建议书，向，向各成各成员国提出国提出签订集体合同的建集体合同的建议，并提供了立法，并提供了立法标准。准。1944年，年，26届国届国际劳工大会通工大会通过费城宣言城宣言，提出，提出“切切实承承认集体集体谈判判权利利”要求。要求。1949年，国年，国际劳工工组织制定第制定第98号公号公约，即，即组织权利和利和集体集体谈判判权利公利公约。1951年，国年，国际劳工工组织制定第制定第91号建号建议书，即，即集体合同集体合同建建议书。1981年，国年，国际劳工工组织制定第制定第154号公号公约和第和第163号建号建议书，即即促促进集体集体谈判公判公约和和促促进集体集体谈判建判建议书。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国外集体国外集体谈判制度判制度层次和次和级别1、国家、国家级2、产业行行业级3、企、企业级国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国家国家级谈判判地域：北欧国家，如挪威、瑞典等地域：北欧国家，如挪威、瑞典等特点：国家小、特点：国家小、劳资双方双方组织发达、集中达、集中程度高、自制能力程度高、自制能力强作用：中央达成的基本作用：中央达成的基本协议，为基基层谈判判确定一个框架确定一个框架国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展产业行行业级地域：西欧国家和澳大利地域：西欧国家和澳大利亚等等特点：特点：谈判判组织特特别是是产业行行业健全并具健全并具有相当有相当实力力优势：通：通过谈判，判，缩小行小行业内雇内雇员工工资差差异；异；为产业行行业内企内企业谈判提供判提供标准；弥准；弥补劳动立法不足立法不足不足：灵活性不足：灵活性较低低国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展企企业级谈判判地域：加拿大、美国等北美国家，日本等地域：加拿大、美国等北美国家，日本等东亚国家国家特点：具有特点：具有谈判判实力，掌握信息，工人支力，掌握信息，工人支持等持等优势：灵活性：灵活性强，容易沟通，成本，容易沟通，成本较低低不足：企不足：企业工会力量薄弱，影响工会力量薄弱，影响谈判判国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国外集体国外集体谈判制度判制度合同效力与覆盖率合同效力与覆盖率合同效力合同效力具有法律具有法律约束力束力相当于企相当于企业小小宪法法约束力有限束力有限所所谓“君子君子协议”（如英国）（如英国）覆盖率覆盖率有限覆盖原有限覆盖原则：一般只涵盖工会会：一般只涵盖工会会员（如美国、（如美国、加拿大等）加拿大等）广泛覆盖原广泛覆盖原则：一般涵盖企：一般涵盖企业的全体的全体职工（如大工（如大多数西欧国家）多数西欧国家）国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展国外集体国外集体谈判主要模式判主要模式英国模式英国模式崇尚自愿主崇尚自愿主义，缔结君子君子协议。在自愿主在自愿主义原原则下，下，发展了正式展了正式谈判、非判、非正式正式谈判、考察会判、考察会议等形式来解决等形式来解决纠纷。存在存在问题：缺乏法律保障；集体合同覆盖率低；集体缺乏法律保障；集体合同覆盖率低；集体合同合同实施不到位。施不到位。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展美国模式美国模式讲究究实用主用主义。在在谈判方式上有很多做法，判方式上有很多做法，如在如在谈判判过程中与其他工会沟通情况、交程中与其他工会沟通情况、交流信息，向政府施加影响、流信息，向政府施加影响、压力。力。德国模式德国模式准准备充分的集体充分的集体谈判。判。谈判基本以工会方判基本以工会方案案为基基础，工会必，工会必须做好准做好准备工作，通工作，通过各种方式各种方式获取各种取各种资料，包括要求雇主提料，包括要求雇主提供有关数据和材料。供有关数据和材料。国外集体协商制度的起源和发展国外集体协商制度的起源和发展日本模式日本模式日本的日本的劳资关系关系处理机制包括：理机制包括：春斗、春斗、集体集体谈判、集体判、集体协商会商会议。“春斗春斗”是日本自是日本自1954年开始的年开始的“春季争取提高工春季争取提高工资的斗的斗争争”的的简称。称。1955年日本工会年日本工会总联合会召开会合会召开会议，决定在每年春季，由，决定在每年春季，由日本工会日本工会总联合会和日本合会和日本经济团体体联合会就工合会就工资待遇待遇问题进行行谈判，判，这种种劳资谈判方式一直延判方式一直延续到到现在。在。“春斗春斗”先由具有先由具有协商能力的大型企商能力的大型企业工会工会组织与雇主与雇主进行集体行集体谈判，再由判，再由较弱小的中小企弱小的中小企业工会工会组织依照前期依照前期谈判形成的相关判形成的相关标准和条件与雇主准和条件与雇主进行集体行集体谈判。判。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革在我国，最早的集体合同出在我国，最早的集体合同出现在上世在上世纪二二十年代初。十年代初。1922年，中国年，中国劳动组合合书记部部拟订的的劳动法大法大纲中，就明确提出中，就明确提出“劳动者有者有缔结团体契体契约权”，把，把签订集体合同作集体合同作为工工人人阶级维护自己自己权益的一益的一项法定法定权利确定利确定下来，并作下来，并作为当当时工人运工人运动的斗争的斗争纲领之之一。一。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革1931年中央年中央苏区通区通过中中华苏维埃埃劳动法法，对集体合同作了具体集体合同作了具体规定。定。第三章第三章集体合同与集体合同与劳动合同合同第十条第十条集体合同是一方面由集体合同是一方面由职工会代表工人和工会代表工人和职员与另一方面的与另一方面的雇主所雇主所订立的集体条立的集体条约。在。在该集体合同上集体合同上规定出企定出企业，机关，家庭及，机关，家庭及私人雇主私人雇主对于雇佣于雇佣劳动者的者的劳动条件，并条件，并规定了将来雇佣定了将来雇佣劳动者个人者个人与雇主与雇主间订立立劳动合同的内容。合同的内容。第十第十-条条集体合同的条件，集体合同的条件，对于于该企企业或机关内的全体工作人或机关内的全体工作人员，无无论他加入了他加入了职工会与否，都工会与否，都发生效力。生效力。第十二条第十二条业经劳动部注册的集体合同，自双方部注册的集体合同，自双方签字之日起，或依字之日起，或依合同上所合同上所规定的日期起定的日期起发生效力。生效力。第十三条第十三条劳动合同是一个工人或几个工人与雇主合同是一个工人或几个工人与雇主订立的立的协定。定。劳动合同的条件，倘与合同的条件，倘与劳动法，法，现行的行的劳动法令及集体合同的条件法令及集体合同的条件较恶劣者皆不劣者皆不发生效力。有期限的集体合同和生效力。有期限的集体合同和劳动合同的有效期合同的有效期间，不得，不得超超过一年，工会在合同未一年，工会在合同未满期以前，有期以前，有权要求取消合同。要求取消合同。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革在抗日在抗日战争争时期的期的1942年，年，陕甘宁甘宁边区政区政府曾制定了府曾制定了陕甘宁甘宁边区区战时工厂集体合工厂集体合同同暂行准行准则。至至1948年第六次全国年第六次全国劳动大会召开，集体大会召开，集体合同已在各解放区有了一定的合同已在各解放区有了一定的发展并展并积累累了一定的了一定的经验。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革建国初期，具有建国初期，具有临时宪法作用的法作用的中国人中国人民政治民政治协商会商会议共同共同纲领（1949年年9月月29日）第三十二条日）第三十二条规定：定：在国家在国家经营的企的企业中，目前中，目前时期期应实行工行工人参加生人参加生产管理的制度，即建立在厂管理的制度，即建立在厂长领导之下的工厂管理委之下的工厂管理委员会。会。私人私人经营的企的企业，为实现劳资两利的原两利的原则，应由工会代表工人由工会代表工人职员与与资方方订立集体合立集体合同。同。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革全国全国总工会制定了工会制定了关于私关于私营工商企工商企业中中劳资双方双方订立集体合同的立集体合同的暂行行办法法（1949年年11月月22日）日）对集体合同作出了具集体合同作出了具体体规定，共九条。定，共九条。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革1950年年6月月29日，中央人民政府日，中央人民政府颁布施行的布施行的中中华人民共和国工会法人民共和国工会法。第五条第五条在国在国营及合作社及合作社经营的企的企业中，工会有中，工会有代表受雇工人、代表受雇工人、职员群众参加生群众参加生产管理及与行政管理及与行政方面方面缔结集体合同之集体合同之权。第六条第六条在私在私营企企业中，工会有代表受雇工人、中，工会有代表受雇工人、职员群众与群众与资方方进行交涉、行交涉、谈判、参加判、参加劳资协商商会会议并与并与资方方缔结集体合同之集体合同之权。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革到到1953年，先后有年，先后有纺织、铁路和路和电力等力等产业部部门发布了推行集体合同的文件，得到布了推行集体合同的文件，得到普遍推广。普遍推广。这一制度，也在其他国一制度，也在其他国营工厂工厂和私和私营企企业中也建立起来。中也建立起来。随着生随着生产资料社会主料社会主义改造的完成和大改造的完成和大跃进的到来，集体合同制度逐的到来，集体合同制度逐渐被削弱直至被削弱直至被取消。被取消。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革党的十一届三中全会以后，党的十一届三中全会以后，为适适应改革建改革建设的需的需要，集体合同制度被再度提上要，集体合同制度被再度提上议事日程。事日程。1979年，全国年，全国总工会向全国工会向全国发出了在全民所有制出了在全民所有制企企业中恢复中恢复签订集体合同的倡集体合同的倡议。1983年国年国务院院颁布的布的中外合中外合资经营企企业法法实施施条例条例，全国，全国总工会修工会修订的的中国工会章程中国工会章程，1986年国年国务院院颁布的布的全民所有制工全民所有制工业企企业职工工代表大会条例代表大会条例，1988年国年国务院院颁布的布的私私营企企业暂行条例行条例以及以及1992年全国人大修改年全国人大修改颁布的布的中中华人民共和国工会法人民共和国工会法中，都相中，都相继对集体合集体合同作了同作了规定。定。我国集体协商制度的产生和变革我国集体协商制度的产生和变革1995年年1月，全国人大常委会月，全国人大常委会颁布施行的布施行的中中华人人民共和国民共和国劳动法法，标志着我国集体合同制度志着我国集体合同制度进入了一个入了一个崭新的新的发展展阶段。段。1995年年1月，国家原月，国家原劳动部部颁布施行布施行集体合同集体合同规定定。该规定于定于2004年年5月，月，经国家原国家原劳动和社和社会保障部重新会保障部重新颁布施行。布施行。2000年年11月，国家原月，国家原劳动和社会保障部和社会保障部颁布施行布施行的的工工资集体集体协商商试行行办法法，是中央，是中央层面首部面首部工工资集体集体协商商专门立法。立法。2008年年1月，全国人大常委会月，全国人大常委会颁布施行的布施行的中中华人人民共和国民共和国劳动合同法合同法，对集体合同作了集体合同作了专门规定。定。工资集体协商的法律依据工资集体协商的法律依据法律法律地方性法地方性法规规章章法 律工会法工会法（第二十条）（第二十条）工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。劳动法法（第三章（第三章劳动合同和集体合同）合同和集体合同）劳动合同法合同法（第五章（第五章特特别规定定第一第一节集体合同）集体合同）公司法公司法（第十八条第一款）（第十八条第一款）公司工会代表公司工会代表职工就工就职工的工的劳动报酬、工作酬、工作时间、福利、保、福利、保险和和劳动安安全全卫生等事生等事项依法与公司依法与公司签订集体合同。集体合同。地 方 性 法 规浙江省集体合同条例浙江省集体合同条例（20102010年年1111月月2525日省十一届人日省十一届人大常委会第二十一次会大常委会第二十一次会议通通过，20112011年年1 1月月1 1日施行）共八章日施行）共八章四十七条四十七条-本次本次讲课的主要依据。的主要依据。浙江省浙江省实施施中中华人民共</p>