市政府工作思路.doc

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市政府工作思路

今年我市工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和xx在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话及中央一号文件精神，按照自治区党委、政府和市委的部署，以保持经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展为首要任务，以开展深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以经济建设为中心，以保增长、保民生、保稳定为目标，以科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，以开展“项目建设年”和“服务企业年”活动为载体，坚持产业、交通、工业园区和五象新区优先发展，坚持城乡区域协调发展，坚持经济社会协调发展，全面实施科学发展三年计划。
2018年我市经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长13%；财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；全部工业总产值增长23%；社会消费品零售总额增长18%；万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放量削减4%，二氧化硫排放量不增；外贸出口增长25%，外商直接投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅5%左右；城镇新增就业岗位6万个，城镇登记失业率4.5%以下；人口自然增长率10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)深入开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，充分发挥投资对经济增长的拉动作用
千方百计扩大投资。今年全市固定资产投资工作目标是1180亿元，其中100项重点工程计划投资216亿元，列入自治区层面统筹推进的重大项目开工18项，计划投资30.8亿元。今年政府性资金重点投向：一是改善民生和解决低收入群众生活困难，增加社会保障投入。二是农村基础设施项目，加快社会主义新农村建设步伐。三是城市基础设施项目，加快广西北部湾经济区核心城市建设步伐，加大区域性国际城市建设力度。四是教育、文化、卫生、体育等社会事业项目，加快社会事业发展，完善公共服务体系。五是节能减排和生态建设项目，确保完成节能减排目标任务，实现科学发展。六是自主创新和产业结构调整项目，大力扶持转变经济发展方式。
突出抓好关键环节。一是积极做好项目前期工作。二是加快项目审批，实行联合审批。三是加大筹措建设资金力度。四是切实解决项目用地。五是加强领导和协调。六是建立健全项目评审、资金筹措、招投标等工作机制。七是加大督查力度，实行问责制。
（二）加快转变发展方式，促进经济平稳较快增长
1、强力实施“工业强市”战略，大力提升工业化水平
加快工业结构优化升级。根据城市总体规划和土地利用总体规划，完善工业发展布局规划。继续实施“百项工业项目建设工程”，推动产业结构调整和优化升级。大力实施“亿元工业企业建设工程”，不断扩大亿元企业数量和规模，力争新增亿元企业30家以上。
发挥科技创新引领作用。加强产、学、研合作，加快推进科技创新资源信息共享平台、技术开发平台、创业服务平台和行业技术研发中心建设，强化行业合作，促进资源整合。
抓好工业园区（集中区）建设。坚持“突出特色、优势互补、错位发展”的原则，继续优化园区布局，建设一批特色园区。
2、扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程
大力发展现代农业。切实提升现代农业设施装备水平，大力发展优势农业、特色农业、循环农业、生态农业。推进产业化经营，扶持壮大100家农产品加工龙头企业，力争全年农产品加工产值突破160亿元。
推进农业社会化服务体系建设。积极培育农民新型合作组织，完善产业化龙头企业和农户的利益连接机制，新发展农民专业合作组织65个、社员4000户以上，推动农业生产经营方式转变。
加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展方向，统筹规划农业基础设施、农村公共事业和农民住宅建设，切实改善农民生产生活条件。
切实增强县域经济活力。大力发展县域经济，进一步加大对县域经济发展的政策扶持和要素保障，加快县域工业化和城镇化进程。
3、立足扩大内需，着力推进现代服务业大发展
培育和扩大消费市场。通过政府引导、企业为主、全民推动的方式，扩大内需，促进消费，服务民生。加快推进消费结构升级，积极引导住房、文化、汽车、通讯、餐饮、娱乐等消费，确保需求稳定增长。
全面提升商贸会展旅游业水平。优化商业网点规划布局，拓展新型商贸业态，提高南宁商业品位。培植和打造会展品牌，争取更多的大型展会落户南宁。实施旅游精品战略，精心打造旅游休闲、都市观光、森林避暑、城郊生态农业等生态休闲度假产品。
大力发展现代物流业。加快完善各物流园区道路、电力、通讯等基础设施建设，全面推进南宁国际综合物流园区等一批重大物流项目建设。
加快发展新型服务业。促进信息服务业和文化服务业融合发展，壮大网络服务、网络教育、网络文化、数字动漫、创意产业文化、数字游戏互联网增值服务等现代服务业。
促进房地产业健康发展。充分发挥首府优势，把房地产业作为聚集人气、美化环境和城市经济支柱的产业来大力发展。
（三）狠抓城市规划建设管理，提升区域性国际城市功能
完善城市规划，严格规划执法。充分发挥规划龙头作用，坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的发展战略，加快完善城市规划体系和各项专业规划。
加快五象新区开发建设。积极投入“南北钦防”城市群建设，全力加快五象新区建设步伐，重点推进市民中心、广西体育中心等重点工程，集中力量打造核心区、总部基地和金融中心区，增强我市作为北部湾经济区核心城市的功能和作用。
增强城市基础设施服务功能。重点加快南宁至广州等6条高等级铁路、南宁铁路枢纽、南宁大型航空港、城市轨道交通等重大交通项目建设，南宁大桥建成通车。继续抓好中国—东盟商务区、凤岭片区、相思湖新区建设，开工建设邕江老口枢纽工程等重大水利工程。
强化城市规范化、科学化管理。大力实施城市建设精品工程，继续深入持久开展“城乡清洁工程”。完善数字化城市综合管理与指挥系统，构建数字化大城管平台和城市管理长效机制。

加强人口和计划生育信息化建设，不仅是新时期稳定低生育水平、保证人口安全、促进协调发展的迫切需要，而且也是实现人口和计划生育管理服务方式转变、提高整体工作水平的迫切要求。为深入贯彻落实国家人口计生委和河南省人口计生委关于“十一五”信息化建设发展的指导精神，进一步加快我县人口和计划生育系统信息化建设步伐，根据《省“十一五”人口和计划生育信息化建设发展规划》和《省人口和计划生育信息化建设规范》的要求，结合我县工作实际，特制定本实施意见。
一、工作目标
进一步完善“三网一库”建设。依托人口计生专网，加大信息技术推广应用，发挥mis系统的“龙头”作用；依托政府专网，推进电子政务建设，提高政府部门之间信息共享程度；依托计生系统各级内部局域网，推进办公自动化，提高工作效率；依托全省人口数据集中管理模式，加强县、乡级人口计生信息的采集、录入、分析、反馈、服务等程序的规范化动作。提高数据质量，增加稳定性和可*性，基本建成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度。人口和计划生育工作人员信息化专业知识和操作技能大幅度提高，确保人口和计划生育工作人员信息化省市先进位次。
二、工作要求
县、乡二级从基础建设、软硬件设施配备、信息应用、网络环境、人员机构配备等方面全面落实《河南省人口和计划生育信息化建设规范》和《驻马店市人民政府办公室关于进一步加快人口和信息化建设工作的实施意见》的要求。
三、信息化基本建设规范
（一）机构设置和人员配备。乡级计生办至少配备2名信息技术员。专业技术人员具有计算机相关专业学历。县级要求具备大学本科以上，乡级要求具备大学专科以上。
（二）县、乡基础性建设。按照全县统一标准、标识建设的具体要求，进一步完善县、乡人口信息中心（站）建设
1、乡建成“一站、一网”。“一站”是指乡级人口信息站要有独立的信息化工作场所。“一网”是指人口信息站建立局域网，用于分管领导，办证大厅、人口信息站以及乡所等各部门的机器联网，实现信息共享。
2、环境建设要达到“九达标”。“九达标”是指在机房建设方面，从面积、位置、环境、地面、吊顶、防火设施、带电设施、空调、布线等九个方面符合工作的技术要求。
3、标识建设要达到“六统一”。一是乡（镇、办）人口信息站的工作人员、配备微机的村级信息员统一佩带胸卡。二是乡级人口信息站统一悬挂“人口信息中心”或“人口信息站”机构门牌。三是乡人口信息站统一悬挂宣传画，工作职责、建设规范、工作流程图等；四是乡工作pc机、网络设备以及办公设施统一标识牌，标明设备的名称。五是各种档案资料统一式样，统一归档。六是统一日常工作制度。
（三）各种设备配置和网络环境建设
乡硬件设备配备要达到相关技术参数标准，县级必须配备正版网络防病毒软件和网络硬件防火墙。乡级要配备正版防病毒软件。乡（镇、办）计生办至少配备3台单机，两台专用于mis系统，一台用于日常办公。乡计划生育技术服务所至少配备1台单机。乡级在配备单机的同时要配备相应的计算机辅助设施。
四、抓好信息应用规范
mis系统信息是全员信息，数据信息量大，关联程度高，应用范围广，必须着眼信息化今后的应用与发展，全员参与，统一流程，规范管理。
（一）规范信息化管理工作流程。即从信息的采集、录入、核查、反馈等各项基本操作流程，要做到统一采集内容，统一采集主体，统一录入要求，统一变更时间，统一数据库管理，统一反馈内容。
（二）规范部门间的信息交流制度。县、乡两级都要与卫生、公安、民政等相关部门建立信息交流平台，实现信息共享。
（三）规范乡村计生台帐。以mis数据库为核心，在信息应用中精简、整合各类台帐资料，规范乡村计生台帐管理。

2018年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键年，也是大通镇抢抓南部城区建设机遇，全面完成“十一五”规划目标任务，实现加速发展的关键之年，镇人大将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐大通为主线，紧紧围绕经济建设和民主法制建设两个重点，扎实工作，不断创新，努力推进依法治镇进程，为保障和促进实现我镇“十一五”规划作出积极贡献。
一、坚持党的领导，正确把握方向
坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。当前全镇各项工作任务繁重，发展和稳定的压力都很大，必须要有一个同心协力、政令畅通的政治生态环境，镇人大将自觉地把人大工作置于党委的领导下，围绕大局、关注大事，坚决维护党委在全镇工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，以依法治镇作为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。
二、依法履行职责，提高履职水平
依法主持召开镇人大代表会议、组织代表开展定向视察活动，是镇人大履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。镇人大将按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都要提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。坚持立足镇情，围绕全镇工作大局，科学性地提出会议议题。注重开展经常深入的调查研究，广集民智，切实提高履职水平，增强工作的针对性和实效性。
三、突出监督重点，提高监督质量
积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。要牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保党委决策的落实到位。当前要着重把新农村建设、民生工程实施、重点工程征迁安置等问题作为监督工作主要内容，对相关重点工作全程参与监督，及时掌握动态，查摆困难和问题并提出督促建议，积极支持配合推进工作落实，确保把每一件好事办好、实事办实。
四、密切联系代表，发挥代表作用
深入贯彻《代表法》，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政渠道，为代表履行职责、发挥作用创造条件。一是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、座谈交流和慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。二是对人大代表履行职责提供支持和保障，鼓励代表根据所处位置开展各类活动，对妨碍人大代表履行职责、侵犯人大代表合法权益的事件，坚决进行依法查处。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政议政、当家作主的作用。
五、开展法制宣传，强化执法监督
坚持把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督法律法规的执行落实情况，通过执法检查、听取和审议执法部门工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，从而推进依法治镇进程。深入开展法制宣传教育，紧贴全镇中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以《宪法》为核心，以《物权法》、《村民委员会组织法》、《行政许可法》、《环境保护法》等为重点的法制宣传学习活动，努力增强广大干部职工依法行政和依法办事的意识。
六、加强自身建设，提高工作水平
一是加强理论学习，不断提高政治理论素质。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持理论学习和实践相结合，进一步增强做好新时期人大工作的能力和水平。二是加强对宪法和法律法规的学习，人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，以集中或分组形式，积极组织代表开展各类座谈交流和参观考察活动，努力提高代表的履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，增强工作的主动性和工作热情，在全镇各项工作中发挥人大组织和广大代表的应有作用，树好形象，做好表率。四是严格执行各项规章制度，改进工作作风，增强自律意识，接受各方监督，争取各方支持，努力开创人大工作新局面。

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