对科学发展的九点思考-1.doc

-范文最新推荐- 对科学发展的九点思考 樊 纲经济学者在中国各地走，都在想发展经济的问题，想发展经济的政策在实践中遇到的各种碰撞与挑战。究竟怎样的发展才是科学的发展？我想在九个方面谈谈自己的看法。第一、我非常赞同不发展最不科学的说法。我理解，科学发展观的一个非常重要的内容，就是发展要符合经济规律，发展能够反映客观条件和社会需求的各种变化。不符合经济规律，最后都会导致不发展。从发展经济学的角度来讲，发展意味着缩小和发达国家的差距。我们是一个落后的国家，所以要以发达国家的水平作为标杆。他们人均GDP达4万美元，将来会达到5万美元。在这种情况下，我们不能跟他们一样的速度，要发展得快一点。他们不断有新技术出现，还在不断创新，我们速度慢一点就永远赶不上。第二、科学发展怎样以人为本？这不仅仅是创造GDP的问题、产权的问题、完成工业化进程的问题。工业化的真正的、最后的、以人为本的衡量标志，是就业有多少。怎么能够缩小工农的差距，怎么使农民更多地转移出来，这是全国性的问题，不是区域性的问题。很多工业发展的问题、新型工业化的问题、产业结构的问题、要发展什么不要发展什么的问题，最终都是解决就业的问题。我们可以搞高新产业，但同时也想到，我们有几亿人还要就业。第三、符合经济规律的发展。作为发展中国家一个非常重要的问题就是发挥后发优势，怎么能够减少学习的成本、怎么能够走捷径，在吸取发达国家经验教训的基础上，缩短我们发展的差距。我们要大力学习、集成现代先进技术和先进做法，包括管理、包括政策，通过学习尽快走到前沿，走到前沿才能够创新；如果一直跟在后面，我们仍然是在啃人家已经啃过的馒头。后发优势在我们这里体现得比较清楚，我们一开始就要利用世界上的先进技术（当然在合理的成本范围之内），我们不再回过头来搞那些傻、大、黑、粗的东西，我们尽可能一上来就朝绿色的方向上靠。现代发展经济学，这些年的主要成就，就是强调后发优势，如：资本的外溢效应、知识的扩散效应，这些方面应该给予高度重视。这就是为什么我们一定要开放，一定要吸取发达国家的经验和教训。第四、关于后发优势和创新的关系。创新不仅仅是要搞一些高新技术产业，各行各业都应该创新。我们讲创新，不是说这个产业不创新，那个产业创新。如果我们需要搞各种产业的话，我们就应该去搞，但是都要在努力创新的基础上。新型工业化的道路是创新的发展的道路，不要把它局限为：发展哪个产业就叫新型工业化了，不发展哪个产业不叫新型工业化。新型工业化意味着我们学习先进经验，意味着我们要创新。背后的涵义是环保、提高效率等等。第五、科学发展意味着提高资源效率。但是提高资源效率并不等于我们作为一个发展中国家就不要发展资源密集型产业。如果我们的社会、我们人民的消费，还需要盖房子，我们就不可避免还需要钢、水泥，还需要用资源密集型产品。在资源问题上，能源问题上，最核心的是怎么提高资源利用的效率，而不是就不用这个资源。能不能提高效率，能不能环保，这是科学发展的要求。第六、资源约束问题。经济学的根基就是资源的稀缺性，这是一切问题的出发点。但是我们也不应该只根据我们自己有什么资源，才发展什么产业，世界上没有一个国家是不利用其他国家的资源就可以发展起来，我们更应该从全球的角度来思考资源。老听见有人说，我们怎么能搞这个，搞那个呢，我们没这个没那个。我们建大港的意义就在于用全世界的资源来发展自己，我们中国13亿人口，占世界人口的1/5，我们要发展就一定要从全球的角度来思考资源问题。资源的约束，资源的稀缺性更要求我们提高资源的效率。科学发展、转变生产方式，含义是提高效率，符合经济规律，而不是说这个经济结构就是科学发展观，那个经济结构就不是科学发展观，没有效率，怎样的经济结构都不是科学发展，都不是新型增长方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科学发展观。第七、科学发展意味着社会和谐，人民幸福。我非常赞同用幸福指标来衡量我们的发展，科学发展需要关注社会和谐，关注社会问题，关注社会成本，在我们这个发展阶段特别重要。人均GDP到了两三千美元以上的阶段，大量的农民还没有转移出来，需要我们政府更多地关注社会平等、和谐的问题，给予弱势群体更多的关注。第八、科学发展意味着环保。除了环保还有一个全球变暖的问题。这不仅仅是地方的环保，也是全球的问题；这不仅仅是个绿色的含义，还是一个更大范围的生态和谐的问题；这不是一百年前，二百年前一些国家的问题，而是必须纳入现在发展战略的政策思考。环保本身也可以提高效率，循环经济本身是提高效率。反过头来说，循环经济如果在经济上无效率的话也很难持久。第九、我们怎么用制度来保证科学发展。发展经济学本身也包含着一些制度的创新和制度的改革。我们国家是体制转轨国家，又是发展中国家，一种双重身份，改革的问题就特别重要。一个大的发展时期，特别需要在经济体制、社会体制、政治体制、政府体制方方面面加大改革的力度，用改革来促发展。以下几点特别重要：一是如何使多种经济主体发挥创造力。现在我们大的国有企业在起主导作用，还要考虑怎么能够通过各种政策和制度鼓励各种经济形式的企业、尤其是中小企业发挥更大的作用。二是如何通过制度来促进创新。我们过去的制度理念是：我没有规定你可以做的，你都不可以做，你做了我可以说你是不对的。而市场经济的法治精神是：只要没明文规定不许做，就都是可以做，如果发现对社会有危害可以再规定不可以做。怎样把这样一种理念融合到我们的管理和各种制度当中去？我觉得这是鼓励大家创新的一个重要的制度保障，如此才能使人们的各种新的点子涌现出来。三是政府改革。在大发展的过程当中，要提供很多公共服务，公共基础设施建设，如何加强民众的参与、加强制衡监督、加强政治体制方面的改革，对长期稳定的发展有好处。 去年，在卫生系统广大干部和职工的共同努力下，全县卫生事业各项工作取得了显著成绩。这里，我代表县委向大家表示衷心的感谢！刚才，高局长就今年全县卫生工作作了具体安排，局党委对党风廉政和纠风工作提出了具体要求，成县长讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县卫生工作强调几点意见。一、切实加强基层班子建设首先，要始终坚持以党建工作促进卫生事业改革与发展的工作思路，不断加快卫生改革步伐，进一步加强领导班子建设，完善党委、党支部和行政会议议事规则，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委、党支部的领导核心作用。其次，要加强基层组织建设，严格实行基层领导班子年度政绩考核制度。对县级医疗卫生单位，要按照干部管理权限，及时向县上反馈领导班子思想、工作作风、政绩等方面的情况，为县上调整任用干部提供决策依据。对乡镇卫生院领导班子，要凭实绩用人，创新用人机制，进一步加大干部竞争上岗工作力度。对新任干部实行一年试用期，要创新用人机制，大力选拔德才兼备人才走上领导岗位，切实增强基层班子的战斗力，把基层党组织建设成为团结带领广大医务工作者努力工作、不断进取、积极贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，为卫生事业改革与发展提供坚强的组织保证。二、切实转变工作作风良好的工作作风，是干好工作的基础。一是要树立敬业精神。树立敬业精神不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。卫生系统广大干部和职工要不断加强自身修养，增强责任感和使命感，一定要做有心、用心、尽心之人，要敬业、精业、勤业，为全县人民群众提供满意的就医质量和环境。二是要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气,积极弘扬亲民爱民、开拓进取、求真务实、团结奋进、勤学好思、清廉正派的良好作风，讲创新，讲活力,讲实效，鼓励干部职工积极创造业绩，开拓进取，有所作为。三是要改进服务方式，提高办事效率。要实行院务政务公开，切实公开服务项目、办事程序、收费标准、药品及耗材价格等，推进政务、院务公开，实行服务承诺制和限时办结制，坚持依法行政，不断提升服务能力和水平，接受社会监督。三、加强精神文明建设，努力维护医疗卫生行业良好形象卫生事业与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，卫生行业的作风建设，不仅关系到卫生事业的改革与发展，而且直接影响到群众的切身利益。各单位要积极推动医德医风建设，继续加强职业道德、职业纪律、职业责任和医德医风教育，教育和引导广大医务人员不断增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量，努力构建健康和谐的医患关系。要严格执行药品统一集中招标采购，进一步降低药品虚高价格；逐步实行药品零差率。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，要加强对重点岗位、关键环节和重点人员的监管，加强制度建设，加大对不正之风和腐败行为的查处力度，建立教育、制度、监督并重、惩防并举、标本兼治的纠风工作长效机制；积极开展“创选评”竞赛活动，认真做好行风评议工作，全力推动卫生系统精神文明建设迈上新台阶。同志们，当前面临的卫生工作改革与发展任务光荣而艰巨。全县卫生系统广大干部职工要在县委、县政府的领导下，在上级卫生业务部门的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，努力为促进全县卫生事业健康发展做出更大的贡献！ 2018年，在区委、区政府领导下，在全体干部职工的密切配合下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻学习实践科学发展观，不断加强政治思想建设、作风建设等，紧紧围绕“迎世园盛会扮靓丽”的目标和区委区政府的中心工作开展市容环卫、园林绿化等工作，各项工作进展顺利，实现时间过半任务过半，现将上半年各项工作情况汇报如下:一、抓学习，积极开展各项主题实践活动。按照区委关于开展“加强作风建设推动跨越发展建设东部新城”活动的意见的精神，在全局开展了“创先争优强班子、转变作风带队伍、真抓实干促发展”、“抓党建强基础促提升、抓落实转作风促发展”等主题实践活动。一是成立了区市容园林局“加强作风建设，推动跨越发展，建设东部新城”工作领导小组，制定下发了市区市容园林局关于开展加强作风建设推动跨越发展建设东部新城活动的实施方案，加强对活动的组织领导，明确活动开展的指导思想、基本原则、目标任务、活动内容、方法步骤及工作要求，使活动有序开展。二是组织召开了全体干部职工动员大会，学习和传达了区委关于开展作风建设推动跨越发展建设东部新城动员会议精神和实施方案。同时，对我局作风建设活动开展进行了动员和部署。三是为进一步明确活动的内容和要求，制定了区市容园林局加强作风建设推动跨越发展建设东部新城学习计划表，采取集中学习和自学相结合的方式，组织我局职工认真学习，记好学习笔记，撰写心得体会，并做到理论联系实际，提高工作能力。为保障各项活动落实到位，我局又进一步提出了具体要求：一是要求严格落实各项学习制度。做到“年有规划，月有计划，专题活动有安排”，要求参加学习人员有笔记，有体会，并定期进行检查。二是要求在学习党的理论知识的同时不断拓宽学习内容。通过学习党的理论知识提高干部的政治素养；通过学习市容园林法规政策等专业性知识，提高干部职工的依法行政水平和解决实际问题的能力；通过学习先进模范，不断提高公仆意识和服务质量。三是要求不断改进学习方式。采取集中辅导与个人的自学相结合，自学与工作实际相结合、学习成效与个人思想实际相结合的方式，学习与“要我学”向“我要学”转变。二、抓整治，全面推进各项工作开展。2018年是我区综合发展的关键之年，我局紧紧围绕建设“生态、实力、现代、文化、诚信、幸福”的发展目标，突出保障“世园会”召开的工作重点，采取多项措施，高效完成市容园林各项工作任务。（一）开展专项整治，提升城市环境，迎接世园会召开。一是开展消除道路灰带、野广告，洁净整治活动。坚持每周开展一次大冲洗活动，对道路及绿篱等进行集中冲洗。每周组织各街办、驻地单位开展大冲洗、大擦洗活动，对各自辖区内所有的公用设施进行全面擦洗，洁净建筑物立面，清除各类野广告和其它卫生死角。出动车辆10余辆，人员1000余人，共出动小型道沿冲洗车68辆，清理野广告356条，擦洗公交站牌和广告牌186余块，擦洗果皮箱786个、垃圾桶195个。二是开展环卫设施大更新、大修饰整治活动。组织人员对各自辖区内破损、陈旧的果皮箱、垃圾桶、保洁三轮车、小型道沿冲洗车及时进行修复、油饰或更换。共修复、油饰果皮箱300余个，修复保洁三轮车35辆，小型道沿冲洗车5辆，油饰保洁三轮车196辆；对区内114座公厕进行了全面的检修、维护，对公厕内外卫生进行全面打扫，安装了导厕牌，考虑到半坡公交车站人流量较大，新增设移动公厕一座；完成对15座垃圾压缩站、64辆环卫车辆的全面检修。加强对公厕等设施的管理力度，确保世园会期间各项环卫设施运转正常，管理规范，服务市民。三是开展门前三包责任集中整治活动。督促各沿街门店认真落实好门前三包责任管理制度，补签更换门前三包责任书1000余份，组织保洁员、沿街门店、机关干部等及时清理三包责任区树坑内白色污染物及墙壁上乱贴乱画的野广告等各种卫生死角。四是开展高速路沿线环境卫生集中整治活动。组织各街办成立“迎世园”环境卫生集中整治分队，定期分阶段对绕城高速、西禹高速、西蓝高速、西临高速沿线、东三环沿线及各出入口进行全面整治，达到视线范围内无白色抛洒物及积存垃圾共出动车辆12台次，清理卫生死角6处。五是开展城乡结合部环境卫生集中整治活动。以豁口十字周边、同心路、备战路、咸宁路及十里铺正街等路段为切入点，对华清路沿线、西临快速干道沿线等城乡结合部进行全面整治，除做好快车道清扫保洁工作外，对人行道、慢行道堆积杂物进行清理，对环卫设施进行擦洗、油饰，并落实管理人员、环卫设施、保洁人员及垃圾清运车辆，真正达到长效化管理。六是开展背街小巷及卫生死角大整治活动。各街办完成整改各类市容问题20余条，清理卫生死角20处，出动保洁员及街办相关人员200余人。真正达到“三个一样”：即大道与背街小巷一个样，城乡结合部与城市一个样，检查与不检查一个样。七是开展建筑工地、建筑垃圾清运车辆专项整治活动。召开了500余人的渣土车驾驶员“迎世园培训动员大会”，重新学习了相关法律法规，提高从业人员的规范运营意识；对全区3个资质车队636辆渣土车进行了年审，审验合格625辆；安装全程监控锁定装置和全自动冲洗设备4套，以加强对区内出土工地的管理和监控力度；设立检查点对建筑垃圾清运车辆进行检查，杜绝建筑垃圾清运车辆证件不全、覆盖不严、沿路抛洒、随意乱倒现象。（二）多项措施，保障整治工作效果。二是制定工作方案细化各项任务。为了迎接2018年世界园艺博览会的召开，制定下发了“迎世园盛会扮靓丽”集中整治工作实施方案，细化各项工作任务。同时，举行工作动员会，组织全区100名优秀保洁员代表参加宣誓大会，全面启动各项整治工作。三是落实工作制度，保障工作效果。为保障整治工作的效果，要求各科室、下属单位及相关街办严格执行每日工作情况上报制度，将每日工作开展进度和存在问题及时上报，促进各项工作的落实，加快工作进度。在确保进度的同时，在“细”字、“严”字上下功夫，组织工作人员逐街道、逐路段进行检查、走访，高标准、严要求，自找问题，解决问题。针对存在问题及时下发通知，要求各相关街办进行整改，明确整改时限和要求，并对整改情况进行复查，确保整治效果。四是制定应急方案，确保工作万无一失。针对可能出现的市容园林突发事件制定了2018世界园艺博览会期间道路保洁和生活垃圾清运处理应急预案，制定出紧急处理方法和步骤，明确了各项工作任务及责任人，确保工作落到实处。从区保洁总公司抽调30名保洁员，配备道路清扫车、道路冲洗车、垃圾清运车各两辆，组成迎世园环境卫生集中整治工作队，用于快速解决辖区内市容园林工作出现的各类突发事件及清理卫生死角。组织由100名基层工作人员组成社会志愿者服务队，为中外游客提供志愿者服务。五是开展劳动竞赛，调动基层工作者积极性。在全区范围内开展了“长安花”杯迎世园市容环境卫生综合整治竞赛活动，每月评选出优秀者予以奖励，充分调动了全区市容工作系统从业人员的工作积极性，从而提升我区市容环境卫生工作管理水平，确保世园会期间城市市容干净整洁靓丽。六是进一步健全考核办法，严格考核机制。对全区市容园林整治工作成果及时进行检查验收，对存在问题较为突出、工作迟缓的街办和单位将取消当月市容环境卫生评比资格，在全区范围内进行通报批评。同时，将世园会期间各街办和单位的环境保障工作成效，纳入到年终考核中，进一步加强考核机制，落实工作责任。三、抓植绿，积极推进三年植绿第三轮绿化工作。（一）全面确保重点绿化工程进度。三是穆将王十字、半坡十字西南角等绿地、广场的提升建设工作，迎接世园会召开，对全区绿地广场进行全面的提升建设，在穆将王十字、半坡公交站等处栽植大叶女贞、红叶李等乔木93株，红叶小檗、连翘等灌木2万株，绿化总面积约6000平方米，并在广场安装座凳，方便过往群众。四是唐家寨周边环境整治工程。该工程于去年5月竣工，绿化面积8万平方米，经过一年的养护期，今年6月我局组织相关单位联合对该工程进行工程验收。（二）积极实施三年植绿第三轮绿化工作。（三）采取多项措施确保各项绿化工作全面推进一是加大绿化工作宣传力度，营造植绿氛围。“3.12”植树节组织我局全体干部职工参加义务植树活动。设置流动宣传车一辆，不间断的向附近居民宣传市绿化管理条例、城市绿线管理办法等相关法律、法规。在主要道路、街区悬挂宣传标语，提高广大群众知绿、爱绿的责任意识。在前两轮绿化工作宣传的基础上，进一步加强对三年大植绿行动第三轮植绿工作和“世园会”在我区召开的宣传工作，去年11月和今年4月多次在日报上对我区第三轮绿化建设进行了专题报道，为全区绿化工作营造声势，扩大影响，增强全民爱绿、护绿、植绿的意识，形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力氛围。二是加强领导，明确工作责任。按照市政府相关工作安排制定并下发了市区三年植绿大行动第三轮绿化工作实施方案，积极筹备召开了三年植绿大行动第三轮绿化工作动员会，按照第三轮绿化工作的具体任务，与各植绿成员单位签订了目标责任书，明确工作责任和要求。由各单位明确一名领导主抓绿化工作，抽调专人负责绿化，为确保工作沟通顺畅，各单位还选派了一名绿化工作联络员负责具体绿化工作的联络和统计工作。成立了区街两级督导组，负责对植树工作的督促检查，形成一级抓一级的工作机制。四是严格绿化审批程序、严防乱砍乱伐。严格按照城市绿化管理条例、城市绿线管理办法等相关政策规范审批手续，严防乱砍乱伐。上半年无绿化违法行为。五是积极筹措资金，做好保障。为保证第三轮绿化工作落到实处，我区积极争取和落实绿化资金，确保植绿资金的投入。积极与市级相关部门协调，争取资金支持。三、发挥职能作用，全力完成其它各项工作（一）扎实开展维稳工作，促进我区和谐发展。2018年以来为维护我区团结、稳定、和谐、有序的发展局面，确保各项安保、维稳工作的扎实落实，局信访工作领导小组，与下属单位信访工作组织，积极开展各项工作，认真落实信访工作领导责任制，一级对一级负责，及时掌握群众的思想动态，形成了信访工作最基层网络组织。主要领导积极参加大接访工作，做到第一时间掌握信访信息，第一时间控制信访形势，第一时间拿出解决措施，使上访问题在基层得以消化，达到无群众进京非正常访、无群众到省市集体访、无1年以上信访积案的“三无”目标。（二）高度重视，做好建议提案办理工作。今年，按照区政府建议、提案交办工作安排，我局承办人大建议1件，政协提案8件，承办的人大建议、政协提案全部在规定时限内办复，我局办理的建议提案满意率、办结率达100。（三）全力配合，完成环境保障工作。在春节、五一、清明等节日期间，及在孙清云书记来我区视察、市四城联创办对我区的考核、省民政厅调研席王汽配社区、市农民科学种植技能大赛等各项活动时，全面完成大环境保障工作，推动了各项活动的顺利进行。四、下半年工作思路（一）继续加强基础设施建设，完成公厕及垃圾压缩站建设任务。（二）加强长效化、精细化管理，保障世园会期间全区市容园林环境干净、靓丽，树立我区良好对外形象。（三）加强园林绿化养护力度，特别是对新建成的绿化项目的养护工作，采取多项措施进行养护，保证苗木成活率。（四）完成其他各项工作任务。 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