农村党建工作存在的问题及对策.doc
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1、农村党建工作存在的问题及对策探讨农村基层党组织是党的细胞,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设,不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,为做好“三农”工作提供坚强的政治保证,这既是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的具体要求,也是巩固党的执政地位,提高党的执政能力的必然要求。现就当前党建工作中存在的一些问题和现象进行了分析探讨,以求解决的办法或途径。BLF镇总面积729平方公里,总人口33244人,辖7个行政村,89个村民小组。镇党委下设21个党支部,其中农村党支部7个,共有党员945人。其中:正式党员921人,预备党员
2、24人;男803人,女142人,有农牧民党员603名。存在的主要问题有:一、党员年龄老化,文化层次低,村组干部队伍难配强当前,农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。BLF镇597名农牧民党员中,35岁以下的63人,仅占10.6%,55岁以上的有244人,高达41%,部分村党支部几乎成了老年人支部。M村党支部63名党员中,35岁以下的仅3人,55岁以上的达到37人,高达59%。党员文化素质普遍偏低,全体党员中,初中及以下文化程度的628人,高达66.5%,相当部分甚至是半文盲,读书看报都成问题。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重,不仅造成党员队伍缺乏活力,而且导致
3、村干部和后备队伍不足,有一部分村如果村支书卸位,要重新挑选一位合适的村支书就很难。同时,农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习,完成学业后在外就业或选择外出务工,导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。二、党员先锋意识淡化,党组织战斗力下降当前,农村党员队伍主流较好,多数党员较好地发挥了先锋模范作用,但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化,有的党员对共产主义信心不足,觉得共产主义离我们很远,走上贪图享受、腐化堕落的道路,甚至迷失人生道路和方向,信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化,不讲奉献,利益至上,不愿参加义务公益活动,参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上,拜金主义倾向
4、严重,与自己有利的事情就愿意去做,为了金钱不讲原则,不择手段;部分党员荣誉感减弱,与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大,严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。三、党员干部激励机制不健全,政治出路无保障,村干部队伍不稳定近年来,我旗对村干部待遇问题非常重视,得到了有效解决,与我市相邻旗县相比也处在前列,但组干部的工资较低,平均水平只有1600元。而村干部在具体工作中,离不开组干部的支持和配合,组干部也是村干部的后备力量。由于工资待遇低导致组干部缺乏工作积极性,没人愿意干或有能力的不干。村组干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制,村组干部认为自己干好最多能当个村支书,干
5、的不好也抽不了自己的“一亩二分地”,所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时,随时就有卸任的想法,导致农村一些难点问题解决不能及时到位。此外,村组干部退职后也没有保障,虽然我旗给为历任村干部参加了养老保险,但缺乏长效保障机制,现任村组干部没有制度保障。农村党员干部机制保障不健全,影响到村干部队伍稳定,更影响到党在农村的执政基础。四、农村集体经济脆弱,村党组织威信降低村集体经济普遍十分脆弱,不少村集体收入有减无增,而刚性支出有增无减。全镇7个村,集体收入都在5万元以下 ,而转移支付除村组干部工资外,一般性工作支出也难以保障,有的村还有负债现象。村级组织正常运转已是艰难,为群众办实事、办好事则是难上加
6、难。村集体经济弱化,群众关心的热点难点问题无法解决,特别是债务归还无期,导致党组织形象受损,威信下降。有经济实力才有战斗力,基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里,组织的威信就树立到那里”。同时,由于部分农村党员缺乏致富能力,更谈不上帮助和带领群众致富,也严重影响了党组织在群众中的威信。五、流动党员管理困难随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛,流动的党员越来越多,流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告,外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”,即“去向难掌握、活动难开展、管理难落
7、实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题,迫切需要我们不断强化党建工作措施,创新党建工作方法,提升党建工作水平。第一,把促进农村经济发展作为首要任务。要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上,只有紧紧围绕发展农村经济抓党建,农村党建才有着力点,才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展配强班子。一方面扩大选拔范围,创新选人界限。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚,打破地域、身份、年龄、职业限制,面向发展经济能人,选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。另一方面加强党内民主,创新选人机制。
8、去年,我镇作为全旗“公推直选”村支部书记的试点,成功地进行了“公推直选”并取得了试点经验。要通过 “公推直选”,选出精干高效、群众满意的村支部班子,真正做到“选准一个人、带富一个村”。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念,着手提升村干部引领发展本领。以旗党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地,对村干部和党员骨干进行专题培训,现场培训和技术轮训,加强对农村支部书记外出学习培训,开阔眼界,不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。三是切实发展壮大村级集体经济。让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。一方面要搞好集体原有土地、场所、企
9、业等的承包经营,提高集体资产和资源的利用效率,增加集体收入。另一方面要加大村级转移支付力度,要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出,进行摸底了解和科学的测算,加大村组资金投入力度。第二,把提高农村党员素质作为根本要求。党员素质决定党组织的战斗力,决定新农村建设的进程。一要切实把农村党员队伍发展好。发展党员既要慎重,又要积极,做到成熟一个,发展一个,及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员,不断完善发展对象集中培训制,全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制,培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党,提高农
10、村党员发展质量,优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。在培训管理上,建立督导考核机制,强化各级责任;在培训内容上,要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时,突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训;在培训方式上,要充分注重教育对象的差异性,采取灵活多样的方法,开展分类分层教育,不断增强教育的针对性、实效性和吸引力;在培训经费上,上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步完善无职党员“设岗定责”工作,健全分设党小组制度,以村民小组或相关产业链条为单位,广泛建立党小组,将分散的农村党员集中起
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