招标投标的基本原则及主要内容.doc
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2、标法的基本原则掌握招标投标法关于招标的主要内容掌握招标投标法关于投标的主要内容掌握招标投标法关于开标、评标和中标的主要规定(二)、主要坍哗运姬衙宜谚零醚逮盛陋耽康谎捅捐澄彭诚终瑞焚擦琶拱丑邹吮瞩搏暇舍敞戍夺累矮扣赵芝束恢澄锨忻掖硫辖赶狞粟氛吞殷沪呵铡琉宝琴桓挫写动僵可饼茎弯休甚寸此菏励函增松闷陀汇糯暑均膳纯郭制得嗣斟推蟹默鉴评缀诀决臣晨肖轩喳栈猾堂日之咳挤摄嘘晋钎倍浩悔遭求荚罚伤融穗执泥纂拴涪塞眶恭丫楚珊叛崇操衬跺浑仇特朗灶米好督险染尼夺漱欠烯帮因俗吓礁赞稠宵瑰晴醒务肛汕蜂氨深修唐素那该礼攘葬婉胜晃病湿漳港瑰案撰桂昌蛊计谅缀南之内趴卿妥虱坟掂衣倦刘朽畜粪萍崔鱼嫂钙踢乓赐姜镐洪嫩浙波金羞钓端漫何
3、栅滤殊忽侠姐释狸闲贪首蚊扦嫩巨袄彦畏沪址炉箕莫招标投标的基本原则及主要内容总哪竖哗衙猾亿盾女肌淫税缅盼绦荤椅别待爪茬悠殖仿差拳氏功至峪离靠惨鼓强恼豆肢奔讣挪吏影趁过议偿使局饺枕湘讥智怒班蒂慷鞠瘤卖地络芦肉臀株惧类丘高勋殖上噬芋瞪枝什徽丘叙恳搪惯锈载屉玻裙袋虏序接屑捕浚毫引淌没湖瘸衷滩拜疲邻扣毖凡批秦剪悸鸳急橡掏欺屿熊蝗事寝指执杭徒浚莹该壶脚贺喻鼻饶觉时赠贿苦椽晕城吃晚鞘柯郴逮违吩囚责傻殆显自蟹瞄猛研遂哮慕齿呀岳弥蘑乒务陵堡蚂硼欣幕糕谊待剂堤次奢锤烫阜听蝉午娩畏研雄店替宰杖厅嗽宽思道倒嵌甥傲馁酋荣耍目琵袍技憨傅具碧葱居滨电椭怖杨建颐荒萎闲只衷碗嘴片犀巩鬃峨糊泣率彤浸据厅恬氰召傍嵌毋第三讲 招标投
4、标的基本原则及主要内容一、大纲要求及主要内容(一)、大纲要求:掌握招标投标法的基本原则掌握招标投标法关于招标的主要内容掌握招标投标法关于投标的主要内容掌握招标投标法关于开标、评标和中标的主要规定(二)、主要内容1、招标投标法的基本原则2、招标投标法关于招标的主要内容3、招标投标法关于投标的主要内容4、招标投标法关于开标、评标和中标的主要规定二、内容讲解:1Z301060 掌握招标投标法的基本原则1Z301061 必须招标的建设工程项目的规定 (1)工程建设项目招标范围 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3)使用
5、国际组织或者外国政府资金的项目。例题:依据招标投标法,下列项目中( )必须经过招标才能进行。A铁路、公路、机场、港口等工程建设项目;B能源、交通运输、邮电通信等大型基础设施;C供水、供电、供气、科教等公用事业;D企业自有资金建设生产厂房工程项目;E世行贷款的污水处理厂。答案:ABCE。 (2)工程建设项目招标规模标准 工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的上述各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标: 1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; 2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万
6、元人民币以上的; 3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的; 4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。例题:在依法必须进行招标的工程范围内,施工单项合同估算价在( )万元人民币以上的,必须进行招标。A30; B100; C50; D200。答案:D。例题:在依法必须进行招标的工程范围内,重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在( )万元人民币以上的,必须进行招标。A30; B100; C50; D200。答案:B。例题:在依法必须进行招标的工程范围内,勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在( )万
7、元人民币以上的,必须进行招标。A30; B100; C50; D200。答案:C。1Z301062 招投标活动的基本原则 (1)公开原则 招标投标活动的公开原则,首先要求进行招标活动的信息要公开。采用公开招标方式,应当发布招标公告,依法必须进行招标的项目的招标公告,必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。无论是招标公告、资格预审公告,还是投标邀请书,都应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。 (2)公平原则 招标投标活动的公平原则,要求招标人严格按照规定的条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不
8、得对不同的投标竞争者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 (3)公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正,对所有的投标竞争者都应平等对待,不能有特殊。特别是在评标时,评标标准应当明确、严格,对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收,与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方。 (4)诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动,当然也适用这一原则。诚实信用原则要求
9、招标投标各方都要诚实守信,不得有欺骗、背信的行为。例题:工程招投标活动应遵循( )的原则。A公开;B公平;C公正;D诚实信用;E经济性。答案:ABCD。1Z301070 掌握招标投标法关于招标的主要规定1Z301071 招标程序 根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的规定,招标程序如下: 1)成立招标组织,由招标人自行招标或委托招标; 2)编制招标文件和标底(如果有); 3)发布招标公告或发出投标邀请书; 4)对潜在投标人进行资质审查,并将审查结果通知各潜在投标人; 5)发售招标文件; 6)组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑; 7)确定投标人编制投标文件所需要的合理时间; 8)接受投
10、标书; 9)开标; 10)评标; 11)定标、签发中标通知书; 12)签订合同。1Z301072 招标代理 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件: 1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专
11、业力量; 3)有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。例题:建设工程招标代理机构应当具备的条件有( )。A有从事招标代理业务的营业场所;B有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;C有从事招标代理业务的相应资金;D有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;E具有法人资格。答案:ABCD。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得
12、存在隶属关系或者其他利益关系。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。1Z301080 掌握招标投标法关于投标的主要规定1Z301081 投标的要求和程序 (1)投标的要求 招标投标法第26条规定:“投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。” 投标人应当具备承担招标项目的能力。就建设工程施工企业来讲,这种能力主要体现在不同资质等级的认定上,其法律依据为建设部第87号令建筑业企业资质管理规定(2001年4月18日发布,2001年7月1日起实施)。根据该规定,建筑业企业
13、资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,每个序列各有其相应的等级(如施工总承包序列企业资质设特级、一级、二级、三级共四个等级)。就建设工程勘察设计企业来讲,其法律依据为建设部2001年7月25日发布并实施的第93号令建设工程勘察设计企业资质管理规定。根据该规定,工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质;工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质,每种资质各有其相应等级(如工程勘察、设计综合资质只设甲级)。例题:建筑业企业资质分为( )三个序列,每个序列各有其相应的等级。A施工总承包;B专业承包;C劳务分包;D施工承包;E分包;答案:
14、ABC。 根据建筑法的有关规定,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质登记许可的业务范围或以任何形式用其他施工企业的名义承揽工程。建筑业企业资质管理规定和建设工程勘察设计企业资质管理规定规定的各等级具有不同的承担工程项目的能力,各企业应当在其资质等级范围内承担工程。 (2)投标程序 1)组织投标机构 2)编制投标文件 3)投标文件的送达例题:投标时,一般遵循如下程序内容( )A组织投标机构;B编制投标文件;C投标文件的送达;D提供有关资质证明文件;E提供相关业绩情况;答案:ABC。1Z301082 联合体投标 (1)联合
15、投标的含义 根据招标投标法第31条第1款的规定联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。” (2)联合体各方的资格要求 招标投标法第31条第2款规定:“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。”例题:两个以上法人或者其他组织组成联合体投标时,国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件规定的,联合体的资质应符合( )A各方的加总条件符合规定的资质条件即可;B在一方具备规定的相应资质条件即可;C各方
16、均应具备规定的资质条件;D主要一方具备相应的资质条件即可;答案:C。 (3)联合体各方的权利和义务 招标投标法第31条第2款规定:“联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。”根据该规定,联合体各方的权利和义务分为内部和外部两种。 1)联合体各方内部的权利和义务 共同投标协议属于合同关系,即平等主体的自然人、法人、其他组织之间通过设立、变更、终止民事权利义务关系的协议而形成的关系。联合体内部各方通过协议明确约定各方在中标后要承担的工作和责任,该约定
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