廉政风险点及防范措施.doc

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廉政风险点及防范措施

（一）作风上的风险点。
一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。
二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。
三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。
四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。
（二）决策上的风险点。
一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。
二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。
三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。
四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。
（三）人事管理上的风险点。
一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。
二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。
(四)财务管理上的风险点。
一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。
二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。
（五）体制机制上的风险点。
一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。
二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。
三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。
（六）工程建设监督管理上的风险点。
在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。
对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：
（一）加强政治修养，坚定理想信念，防范政治上的风险点。
要坚持不懈地学习政治理论，始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志。严格遵守党的纪律，始终坚持思想上的清醒和坚定，在重大问题上要明辨是非，始终同上级的要求保持高度一致，不折不扣地执行市委市政府的决策部署，做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部。
（二）强化政治意识，时刻警醒自己，防范作风上的风险点。
一是不断强化履职意识。要本着对党的事业的忠诚，对交通事业的热爱，在攻坚克难上下功夫，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远，勇于担当，积极主动，努力当好“一班之长”。
二是要深入群众、扎根基层。要勤走访、勤调研，注意倾听基层干部职工的呼声，认真了解和掌握基层单位的工作状况，多渠道、多途径找准执行的突破口。真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉，切实引导、保护和发挥好基层同志的工作积极性，做到集思广益和群策群力，真正为基层办实事、办好事，不断推动工作落实。
三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把资金和资源用在刀刃上。在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚，使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神。
四是要始终做到警钟长鸣，防微杜渐。牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警言，正确处理权利、地位和自身利益三者关系，从思想上防范腐败的侵蚀。积极接受组织的检查和群众的监督，时刻反思自身存在的不足，及时进行改正，让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家。
（三）认清工作形势，发扬民主决策，防范决策上的风险点。
一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属党委议事范围的工作，必须由集体讨论决定，不擅自更改党委决定。
二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项。在研究决策前，要组织专班赴基层进行调研、论证。重大部门决策要与市直相关单位和镇（办、场、园）政府沟通交流，争取支持。在涉及到人民群众切身利益的重大事项时，要广泛征求群众的意见和建议，结合实际制定出实用可行的决策方案。
（四）坚持任人唯贤，注重从严管理，防范“人权”上的风险点。
在选人用人方面，要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度，全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复，不超职数配备干部，不在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相，不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定，逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制，规范干部的任用管理。
在管人管事方面，要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究。加大考核奖惩力度，实现人人有岗、岗岗有责，真正做到任务布置有细化、工作过程有监控，工作完成有奖惩。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时改进和完善相关制度。加大对干部执法的监督力度，全面开展执法检查和执法监察，严肃处理违纪违规行为。准确了解干部的思想状况和行为举止，善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素，及时解决问题，化解矛盾，防止违规信访事件发生，维护部门的团结稳定。
（五）加强预算执行，找准廉政基点，防范“财权”上的风险点。
要认真执行分级负责和会签等财务制度，严格控制非生产性支出。按照重新修订和完善的公务接待管理制度，在局机关，凡是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则，履行接待报批程序；对超过1000元的接待活动，由“一把手”审核接待费用支出情况；并取消一般性接待活动公务用烟，有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象。在基层单位，全面推行非生产开支预算管理，实行额度控制，并定期跟踪支出情况。对超过年度预算的开支，除通报批评外，一律不予追补，并相应核减下年度预算。通过规范管理、严格控制，使干部职工节俭办事、过紧日子的意识进一步增强。
（六）强化制度建设，认真查漏补缺，防范“事权”上的风险点。
在机制建立方面，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执法权、监督权，形成即相互制约又相互协调的权利结构和运行机制，对过去已有的制度规定，要结合实际进行修改，确保制度的切实可行性。对过去没有制度规定，要及时进行讨论制定，填补制度空缺。
(七)加强制度建设，规范执法行为，防止执法权上的风险点。
一是要规范行政许可。对在市行政服务中心集中审批办理的29项交通行政许可项目，要进一步简化手续、减少程序，使交通行政许可工作进一步规范。
二是要规范执法程序。严格按照《湖北省交通行政处罚自由载量权执行标准》的规定处理交通行业违法行为，真正做到执法必严、违法必纠。在“黑车”整治方面，要实行处置权限集中管理，凡是低于下限处罚的，必须由分管局长签字审核、局长批准，严禁私自放行；在超限超载治理方面，对违法车辆按照“第一次口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚。
总之，要通过各风险点的防控布控，真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系，真正做到清清白白做人、干干净净办事，为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力

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