镇人民政府2018年“全国安全生产月”-宣教育活动工作总结.doc

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镇人民政府2018年“全国安全生产月” 宣教育活动工作总结

为进一步促进安全生产工作持续好转，营造安全稳定的和谐社会氛围，确保我镇经济又稳又好又快发展。按照安监局《关于中江县开展2018年“全国安全生产月”宣传教育活动的通知》文件要求，结合我镇实际，我镇于今年6月1日到6月30日认真组织开展了以“安全责任、重在落实”为主题的“全国安全生产月”宣传教育活动，活动组织得力、措施到位，在全镇营造了浓厚的安全生产氛围，使每一个企事业单位、每一户、每一个人都扎下了安全第一的生产理念，并通过有效的防控措施，实现了安全生产月无事故发生。现将我镇安全生产月活动开展情况汇报如下。
一、组织机构健全，活动开展有序
为确保“安全生产月”宣教活动开展得有声有色，并按照上级要求达到预期目标，我镇领导对“安全生产月”活动高度重视，成立了以镇长为组长，分管安全工作的副镇长欧云峰为副组长，各村（居）委会、企业负责人及镇安委会成员为成员的安全生产宣传月活动领导小组，并结合我镇实际情况制订了辑庆镇安全生产月宣传活动计划和宣传方案，确保了活动的有序开展。
二、宣传到位，活动深入人心。
安全生产工作是一项覆盖面广、涉及人员多的工作，为使安全生产工作深入人心、全民配合、积极参与，我镇围绕“安全责任、重在落实”的安全生产月活动主题，利用各种方式积极开展各类宣传活动，形成了良好的社会舆论氛围
一是通过在辖区内悬挂安全生产横幅，张贴标语，制作典型事故专题展板等形式营造安全生产月氛围。活动期间悬挂相关横幅4条，张贴标语200余幅，制作专题展板1个。
三是在镇内中小学校开展学校安全宣传教育讲座1个课时，受教育师生达100余人次。重点开展学生防范交通、溺水事故和发生突发事件时的逃生自救方法等宣教活动，组织“小手拉大手”等活动，动员学生带动家庭主动参与安全生产、监督安全生产，抵制安全违法行为，不坐超速、超载车，驾车自觉系安全带，自觉遵章守纪。
四是联合相关部门大力开展交通、消防安全主题宣传活动。一是抓好以宣传贯彻《消防法》为主题的消防安全主题宣传活动；二是抓好交通安全主题宣传活动，开展机动车驾驶员安全知识培训会。
五是组织开展了安全生产大检查，对企业进行安全隐患进行大排查、大整治的同时，向他们进行了安全生产法规的宣传，发放了安全生产宣传资料，确保了一方平安。
三、狠抓措施落实，确保活动成效显著
“安全责任、重在落实”是今年“安全生产月”活动的主题。全镇各村、有关部门在总结前几年开展“安全生产月”活动经验的基础上，紧紧围绕活动主题，精心组织、周密安排并策划好活动月的各项宣传活动，营造依法守法、关注安全的社会氛围；强化“责任重于泰山”的安全生产意识，努力扩大“安全生产月”活动的影响，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强活动的吸引力和感染力，使社会公众广泛参与到“安全生产月”活动中来并有所收获。并结合各自实际，创新活动内容，及时研究、总结 “安全生产月”活动好的做法、经验并切实解决活动中出现的问题，提高了针对性，增强了实效。更好地服务于安全生产工作大局，进一步推动了我镇经济社会又好又快发展。

XX人民监督员工作分析报告

XX区检察院作为南京市检察系统人民监督员工作第一批试点单位,在上级检察院及区委的关心下，在区政府及有关单位的支持下，于20xx年6月1日正式开展试点工作，历时已近一年，其间工作开展、人员选任、相互交流等有很多值得总结之处，在此分析利弊得失，以利今后工作开展。一、人民监督员工作组织情况1、组织机构的设置。按照上级的部署和人民监督员试点工作的相关要求，我院于20xx年5月向区委作专题汇报，得到大力支持，通过近20天的准备，成立了院人民监督员办公室，由院办公室主任（检察委员会委员）兼任，有2名工作人员，其中1人为我院督察员。专门粉刷装修了一个房间作为人民监督员工作室，配备了专用橱柜及电脑等物，购买相关法律书籍，为人民监督员开展工作准备相应的硬件条件。2、人民监督员的选任。根据相关规定，选任了十名人民监督员，他们有的来自人大、政协、政法委、纪委等部门的，也有来自企业、银行中从事法律工作的同志以及民主党派人士，为增加工作的透明度，我们特地选任了一名来自媒体的法律工作者，一来可以扩大人民监督员试点工作的影响，另一方面有了媒体监督的介入，也有利于我们在一开始就将人民监督员工作的规范化建设放在重要位置。3、经费安排。我院为开展人民监督员的业务培训、学习、外出考察以及具体监督工作，都需要一定的经费支撑。我院也进行了经费的专项申请，但是由于财政预算工作的规范化要求，未经人大审议的提案无法安排，这在一定程度影响了工作的全面开展。今年在编制预算过程中，院里经多方努力，就该问题多次汇报，得到区委、区政府的大力支持，拨付专项经费10万元，使今年人民监督员工作的开展有了很好的物质保障。二、人民监督员工作基本情况（一）制定制度，宣传发动为了使人民监督员工作得以顺利开展，我院通过全院会议传达高检院、省院关于人民监督员试点工作的决定，宣传四川等地开展人民监督员工作取得的成果，使全体干警明白人民监督员试点工作的重要性、迫切性，人民监督员办公室将工作流程、工作内容、工作要求进行汇编整理，向各职能部门进行分发、宣传，使大家对试点工作的要求和程序，对案件汇报内容和应准备的证据等都了然于胸。（二）敦促提醒，每案必试在试点工作开展初期，我院党组就明确，凡符合试点条件的案件，一律按照试点工作的要求，严格执行。人民监督员办公室的工作人员也把这当作一道底线，平时注重宣传试点政策，并通过院检察长办公会、检委会、文字信息等渠道来了解、收集试点案件的线索，发现情况便及时提醒，引起领导重视。对业务部门在提请时间、拟定文书、汇报内容、法律法条援引等方面做严格要求，将被动式的受理工作转变为主动型的提醒督促，从制度和工作机制上保证每一个符合条件的案件都必须进入试点工作程序。由于工作的主动性和服务的前置，各业务部门对试点工作的态度都从观望到积极配合，进而内化成一种主动要求的意识。（三）几点分析截止20xx年3月底，我院共办理人民监督员监督案件10件，其中不起诉（含相对不起诉和存疑不起诉）4件，撤销案件3件，不服逮捕3件，另有人民监督员提出的一般性审查事项1件。其中，人民监督员对9件监督案件同意我院意见，对朱彩英受贿案的撤销案件提议表示反对，我院检察委员会经过慎重研究，同意了人民监督员的意见。从我院人民监督员办理的案件来看，三大类型分布较为平均，在人民监督员办理监督案件中反映出以下一些特点：一是人民监督员参与热情高，监督类型全。由于受理案件数较多，人民监督员都有机会参与监督工作。在选择个案的监督人员的过程中，普遍反映出人民监督员参与热情高，监督意识强的特点，有的监督员先后参加了四次监督工作，对于监督案件的各种类型以及监督规则要求的每一个方面，都能较为熟练地掌握。在工作过程中，我们能够明显感受到他们对监督工作有一个态度转变的过程，他们对检察院能否接受监督意见一开始是有所猜疑的。随着工作的开展，一步步消除疑虑，直到完全信任，放手工作。最后，监督工作已经不仅仅局限于对案件本身，而是能够从案件中寻找、发现我们工作的失误和不足之处，及时提出意见、建议。例如在监督张斌、林斌单位行贿一案时，监督员们就提出检方应注意在侦查初期加收集、固定证据的力度，以免在后期形成被动局面，这些意见、建议被我院积极采纳后，及时加以整改，既有利地改进了工作作风，提升工作质量，也取得了人民监督员的信任，使其在此后的监督工作中能够放心大胆地履行职能。二是受理案件中贿赂案件所占比重较大，折射出科学收集证据的重要性。在10件监督案件中，贿赂类案件占80（其中单位行贿3件），这反映出当前职务犯罪的热点集中于行、受贿犯罪，同时，在侦查职务犯罪工作中，贿赂犯罪也占有相当大的比重。由于贿赂犯罪定案的根据主要依靠言词证据，在侦查过程中，一旦突破嫌疑人的口供以及行贿人证词，很多案件的侦查便不再深入下去，对言词证据的固定工作也停滞下来。但是这种作法是万万要

不得的，人的心理随着环境、压力的改变而随时处于变化之中，嫌疑人和证人更是这样。这种心理变化的规律决定了言词证据的不稳定性。如果不能认识到这点，便会在收集证据的过程中挂一漏万，在证据体系的完整性、衔接性以及相互印证上发生问题。因此，在查办贿赂类案件过程中，必须重视科学合理、及时完全地收集多种证据，针对言词证据易于变化的特点，在讯问、询问过程中，一定要想方设法详细了解情况，穷尽各种可能性的极至，使被谈话人没有退路，杜绝其翻供、翻证的渠道，使言词证据得以固定；二来要注意收集其他物证、书证等，使其与言词证据形成锁链，能够得出唯一的结论，从而达到证明犯罪的效果。这样，即使言词证据有所变化，也无法撼动整个证据体系。三是办案部门增强了证据意识，提升了查办职务犯罪案件的执法水平和办案质量。在试点工作初期，办案部门就有了受监督的概念，从人民监督员办理数起监督案件后，我院的侦查部门和刑检部门已经形成了比较强的“监督”意识，即主动接受监督的意识，也就是在办案的各个环节注重保护当事人的合法权益，严格按照监督规则的要求来规范操作。这种始终有人监督的氛围和不时能被发现不足的状况迫使他们始终在思考，如何在办案环节不断提高侦查、突破的水平和固定、完善证据的能力，如何在监督环节不断提高组织证据、汇报事实的能力，吃透案情、适用法律、法规的能力。这种来自检察机关外部的监督具有更强的公信力，也给予检察官更大的压力，也正是这种压力，促使我们有了不断提升自身素质和业务能力的动力，从而使我们的办案质量不断得以提高。从另一个角度来看，随着人民监督员工作开展的不断深入，也促进了检务公开，增进了人民群众对检察机关的理解、信任和支持。三、今后努力方向我院的人民监督员试点工作开展已近一年，在提高主动接受监督的意识、增强证据意识，提升查办职务犯罪案件的执法水平和办案质量等方面都取得了较大的成绩，也初步达到了试点工作的预期效果。但是，在试点工作开展的过程中也存在一些亟待解决问题，以及尚需完善的不足之处，集中反映在制度的如何完善、经费的争取及使用、人民监督员监督的业务水平如何提高等方面，因此，今后工作也应主要针对于在这几个方面加以解决：一是不断完善监督制度。人民监督员工作已经从试点逐步走向全面实施，在新的《人民检察院组织法》修改草案中也将人民监督员的有关内容列入其中，这将在法律层面解决人民监督员制度的性质和地位问题。同时，在操作层面也有一个如何规范化的问题。根据规则的要求：对于人民监督员监督工作的范围已经较为明确，目前需要重点规范的内容集中在：1、在监督工作的提起、评议案件的人民监督员的选任、评议工作的组织等程序性工作的规范化；2、对于被监督案件的汇报内容、出示证据、适用法律和司法解释的罗列以及文书的规范化；3、人民监督员提出的意见、建议、评议决定的落实，以及对落实情况的反馈等。二是经费的保障和使用。经费是开展人民监督员工作的重要基础，经费的争取是各基层检察院的一项重点工作，也是一项难点工作。对于人民监督员工作经费的争取也是一样。虽然上级有相关的文件规定，我院今年在区委、区政府的关心、支持下获得了经费支持，但是明年、后年呢？从现有条件看，很难有一个长期的制度保障。这个问题的解决，一是要基层院自身的努力，更多的是要依靠上级的关心、支持和大力呼吁。另外还有人民监督员的待遇问题，各基层院由于经费宽裕程度不同，落实情况也不尽相同，这既包括每个月的津贴，也包括进行个案评议时给予的津贴。由于在同一个城市里享受不同的待遇，容易造成人民监督员心理上的落差，不利于工作的开展，建议上级检察机关根据城市发展的实际情况，适时地统一津贴发放的标准。三是监督能力提高。在我院召开人民监督员会议收集意见、建议时，大家反映最集中的就是如何能够尽快提高自身的业务水平，以适应监督工作的需要。我们考虑较为可行的方法有以下三条：1、业务培训。通过单独对人民监督员进行集中培训、参与我院的业务培训（包括各种业务讲座和业务辩论等）、列席法庭旁听开庭、相互交流监督心得等形式，使人民监督员不断增强对法律、法规熟悉、掌握，对审判动态的了解。2、外出学习、交流。通过与其他基层院的人民监督员相互学习、交流监督工作的心得、体会；到该项工作开展的比较好的地区学习取经常，以先进的方法和经验来帮助我们尽快提高监督水平。3、选编案例。经过近一年的试点，建议将全市人民监督员监督的案件进行整理、汇编，总结其中的利害得失，下发到基层院，帮助全体人民监督员不断提高监督水平。以上是我院开展人民监督员试点工作的一些具体情况，和自己对于情况的一些分析、心得，其中不当之处，欢迎大家批评指正。XX区人民检察院XXX5年5月

    根据市委、市政府提出的建设生态旅游胜地的战略部署，市旅游局组织建设生态旅游胜地调研，形成如下思路。   一、##发展生态旅游的条件与优势   １、气候条件优越。##属中亚热带海洋性气候，光照充足，雨水充沛。森林和水域的调节，使##市旅游景点的气候舒适度总体较高，立体气候明显，年平均气温１９．４ｃ，一年四季均可游览。市内海拔较高的景点，气候垂直变化较明显，可以开发避寒旅游产品。由于武夷山脉的阻挡，##市冬季气温明显高于同纬度内陆地区，可开发避暑旅游产品。   ２、构景地貌多样。震旦纪以来的６亿多年中，##地区经历大地构造运动，形成目前地质结构丰富，自然遗产多样的多山丘陵地貌，有以永安大湖石林为典型的列入国家级、省级风景名胜区的岩溶地貌景观；有以泰宁金湖为代表的丹霞构景地貌区；还有以市郊瑞云山国家４ａ旅游区为特色的有较高品位的火成岩地貌。   ３、水文资源丰富。##市山地性河流多，有河面开阔、水流平稳的河段，也有青山夹峙、水流湍急的溪谷，适宜开发生态旅游的河流峡谷、观光瀑布和漂流的河段较多。尤其沙溪是闽江三大支流之一，纵贯##市，可以开发水上旅游交通、水上旅游活动。难得的天然湖泊、众多的水库、丰富的地下水资源，都具有生态旅游开发价值。   ４、物种分布多样。物种的多样性是##生态旅游开发多样性的基础。##市是山林生态大市，植被条件优越。福建省森林覆盖率达６０．５％，居全国首位，##市森林覆盖率居福建首位，高达７６．８％以上，且生物物种多，分布区域广。野生植物物种３４４３种。其中国家重点保护的树种４５种，国家重点保护的植物２７种；野生动物有１０４４种，约占全省的８９．５％，其中国家重点保护的野生动物９１种，占国家重点保护种类的２２．７８％。植被种类、林区的林相和景观，能够满足旅游审美要求，适合生态旅游开发。同时，森林多属常绿阔叶林，具有较大的稳定性，是旅游开发的一大优势。   ５、历史文化灿烂。##历史悠久，各县（市、区）都有新石器时代文化出土；万寿岩旧石器时代文化遗址年代可溯至１８万年前，尤其是距今２万年前的人工石铺地面，被列为２０００年全国十大考古新发现之首；独特的历史和地理环境，使宁化石璧成为客家人的祖地；灿烂的历史文化留下一批名人名事遗址遗迹：宋代“理学四贤”中的朱熹、杨时、罗从彦，清代“扬州八怪”中的黄慎等都诞生在##；清流文天祥屯兵遗址、沙县定光禅寺、永安安贞堡、鳞隐书院等都是##历史上政治、军事、宗教、文化的反映。同时，##还是苏区红色文化荟萃之地。另外，##的饮食文化，丰富独特；民间艺术，异彩纷呈。深厚的文化底蕴为发展生态旅游提供了丰沃的土壤。   ６、生态旅游基础扎实。全市现已建成自然保护区、森林公园、风景名胜区和自然保护小区面积达１４．４８公顷，占全市总面积的６．３％，而且资源的等级、品位较高。自然保护区１０个，面积４．４９万公顷，其中国家级２个、省级６个；自然保护小区９５６个，面积６．９１万公顷；森林公园５个，面积０．４９万公顷，其中国家级４个；风景名胜区１１个，面积２．５９万公顷，其中国家级３个、省级３个（国家４ａ旅游区４个、２ａ旅游区１个）。还有２个国家级生态示范区、３个省级生态示范区、２个市级生态示范区、４个县级生态示范区。   ７、经济社会环境良好。##市是“全国农科教结合示范区”和“全国技术创新区域试点城市”，近年来，还先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国双拥模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国水土保持生态环境建设示范城市”等称号。旅游业被确定为##市“十五”期间四个主导产业之一。经济的发展和精神文明建设取得的成绩，为发展生态旅游奠定了良好的经济基础和社会文化条件。   二、##发展生态旅游的目标   充分利用##生物和文化的资源优势，按照“市区周边旅游圈、北部山湖洞生态旅游区、西部客家苏区文化旅游区”三个功能区划，在确保旅游资源可持续利用的前题下，通过３－５年的努力，把我市建成以“碧水、丹山、奇石、溶洞、森林、古文化”为特色的山水生态文化名城、生态旅游度假胜地、中国南方生态乐园。   三、##旅游品牌形象定位   突显##是“全国最绿省份的最绿城市”的优势，张扬##“天下幽奇”的个性，建议##旅游的品牌形象定位为“天下幽奇，中国绿都——##”。   四、##生态旅游开发建设重点   根据##生态旅游资源特点及市场需求状况，##生态旅游产品体系的建设应以生态度假、森林生态、农业生态、工业生态、地质考古、文化生态为重点。   １、生态度假旅游产品。利用##青山秀水的资源优势，开发完善自然风光旅游产品，把生态旅游有机地融入传统的风光旅游。以金湖、桃源洞－石林、玉华洞等地文景观、水域风光为主体，结合三元横坑温泉、清流夜滩温泉等地热资源，开发具有生态疗养健身功能的生态度假旅游产品。力争在２００５－２０１０年把泰宁金湖、永安桃源洞－石林、将乐玉华洞风景区建成国家生态旅游示范区、国家旅游度假区，实现我市观光型产品向生态型观光度假休闲产品过渡。   ２、森林生态旅游产品。利用##丰富的森林资源优势，做好“全国最绿省份的最绿城市”文章，提高森林资源综合效益。结合开展体育健身、漂流探险、科学考察等活动，开发具科普教育、生态保护、森林科考、度假疗养、休闲观光、登山野营等功能的生态旅游产品。以现有的为基础，遵循“宜小不宜大，宜隐不宜显，宜散不宜聚，宜土不宜洋”的原则，保护、开发和建设国家级、省级自然保护区、森林公园，利用自然保护区动植物资源，建设既有观赏价值，又有实用价值的生态园。并突出生态教育和保护功能，实现森林资源的可持续利用。力争到２００７年，建成森林公园１０处，
推出一批比较成熟的、独具特色的森林生态旅游产品。   ３、农业生态旅游产品。利用山区田园风光、乡村民俗，大力发展农业生态旅游。主要开发：以农业生产过程为卖点的传统型观光农业；以建立在城内小区和郊区，生产名贵蔬菜水果，提供时鲜农产品，安排作物种植活动，观赏名优花卉、珍稀动物的农、林、牧生产基地、农业科技公园为主体的都市型科技观光农业；利用森林、牧场、果园等开发具有享受回归自然乐趣的度假型观光农业。重点建设沙县柱源现代化农业观光园、梅列洋溪现代农业示范园区、三元楼源生态农业村等３个省级生态农业示范点等，到２００７年建成３个以上国家级农业生态旅游示范区。   ４、工业生态旅游产品。通过旅游、工业、科技、教育等主管部门配合，旅行社与厂矿企业、科教单位合作，利用福建三钢集团公司、福建石化集团##化工有限公司、沙县民营科技工业园等知名度较高的大中型厂矿企业资源，开发和组织如“钢铁是怎样炼成的”、“电是怎样发出来的”等具有观光游览、科技普及和企业宣传促销三重功能的工业旅游专项产品，既促进企业产品结构调整优化，促进绿色工业的发展，又丰富旅游产品，普及科技、生态环境保护知识。   ５、地质考古旅游产品。深度开发泰宁金湖、将乐玉华洞、梅列瑞云山等丹霞、溶岩、火山岩地质资源，逐步开发银华洞、明溪翠竹洋地质遗址等；大金湖申报世界地质公园；开发和保护三元万寿岩旧石器古人类活动遗址、唐代石佛、麻窠山新石器时代文化遗址等丰富的考古资源，建设考古园区，形成考古专项游产品。   ６、文化生态旅游产品。从历史、文化、民俗、宗教等方面，深入挖掘##文化底蕴，构建##旅游文化体系，创造富有鲜明个性的生态文化旅游。逐步开发民俗风情、民间节庆等活动，重点抓好沙县肩膀戏、泰宁梅林戏、等民间艺术及宁化客家祭祖、畲族“二月二”庙会等民俗风情的开发与包装，并与泰宁尚书第、建宁毛泽东、周恩来故居等名人名事纪念地、民间传说及风味美食的开发结合起来，通过举办有一定影响力的节庆活动，培育有一定规模和文化品位的旅游产品，改变旅游产品纯观光的单一性。   五、发展##生态旅游的措施   １、做好品牌形象注册与宣传。开展ｉｓｏ体系认证，抢注“天下幽奇，中国绿都——##”的品牌，确立宣传##“天下幽奇，中国绿都”的地位，举办“##生态旅游节”、“中国（##）生态旅游论坛”等较有影响力的活动，把##建成为世界知名的生态旅游休闲度假区。   ２、宣传普及生态旅游理念。生态旅游是一种以自然生态环境为基础，以满足旅游者对观赏自然景观和地方文化为内容，以生态环境保护教育为特征，最大限度地减少对自然环境和社会文化造成负面影响为目的的旅游方式。为此，必须大力宣传“绿色消费”，提高旅游管理者、经营者、旅游从业人员、旅游者和旅游景区居民的环保意识和文明旅游意识。使生态理念始终贯穿于景区标牌系统、服务系统等环节的建设之中。   ３、加强生态旅游建设规划。将旅游资源开发与环境保护有机结合，建立旅游容量和客源调节、生态和文化保护、旅游市场维护等支持保障体系。根据各生态旅游区的特点，确定生态资源的特色、保护范围和市场定位，合理规划、精心推出生态旅游产品。把开发与环保相结合，确保历史文化与民俗文化的保存与延续，实现生态系统安全完好和生态旅游长久繁荣。   ４、加大发展生态旅游的科技投入。树立“科技兴旅”的思想，加大发展生态旅游的科技投入，加强旅游生态环境保护的基础性和应用性研究。在旅游全行业推行ｉｓｏ１４００１环境管理体系认证，实现环境管理与国际标准接轨。   ５、建立健全组织保障体系。一是建立科研机构，配备专业技术人员，加强合作开展项目研究。二是健全宏观管理机构，对生态旅游资源的规划、开发利用、项目建设、保护进行统一的协调与管理。三是建立产品开发与经营机构，建设一支专业队伍，培育从事生态旅游产品开发和经营管理的专业机构。   ６、突出重点分步实施。针对生态环境破坏容易而恢复难的状况，在生态旅游开发建设中要充分考虑生态环境的安全性，坚持循序渐进的原则，分层次、阶段式、有重点地扎实推进。当前，应以建设国家生态旅游示范区为载体，适度开发具有一定特点的产品，开展示范性的生态旅游活动，确保##生态旅游安全、稳步地发展。

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