站在反腐倡廉工作的前沿.doc

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站在反腐倡廉工作的前沿

站在反腐倡廉工作的前沿

站在反腐倡廉工作的前沿
　　站在反腐倡廉工作的前沿
　　--ｘｘ区财政局源头治腐工作纪实
　　ｘｘ区财政局积极围绕构建公共财政体制框架的目标，不断推进财政改革，在管好自身权力规范运作的同时，着力创新源头预防腐败机制，实现了科学理财和源头防腐的有机结合，有效地促进了党风廉政建设和反腐败源头治理工作。
　　一、建立监督机制，坚持源头治理
　　没有监督的权力，很难避免腐败。ｘｘ区财政局始终把提高财政干部的被监督意识、增强财政的监督能力作为深化党风廉政建设、推进依法行政、改善行业作风、提高履职能力的关键环节和重要内容常抓不懈，不仅坚持了制度化的警示教育、普法教育，而且探索并建立了一套效果明显的监督运作机制。
　　首先，形成了规范有效的内部监督机制。每年由局监察科会同局党风廉政领导小组成员对局里所有资金收付环节、行政审批环节采取全面的检查。内容包括预算编制、资金拨付、办事程序、办事效率、办事结果等；通过检查发现问题、查找原因，并集体讨论，找准解决有关问题的具体对策。此项举措增强了全局干部的被监督意识，提高了对内部监督工作的认识，使依法行政、依法理财的步子越走越扎实，路子越走越宽。
　　其次，构建了与社会沟通的机制和平台。随着财政干部被监督意识的不断提高，为有效及时发现和及时解决履职中存在的问题，在坚持召开不同形式的座谈会和向社会发放征求意见卡的常规做法的同时，启动了“局长接待日”制度，倾听群众对财政工作的要求和呼声，及时向群众宣传和解释有关财政法律法规，尤其是涉及离退养老、下岗就业、福利救济、津贴补助和城乡最低生活保障等与广大群众利益息息相关的问题。
　　二、收费资金统管，铲除腐败土壤
　　首先，严格了收费票据的管理。为了从源头上控制收费收入，确保各项收费收入及时足额入库，制定并认真落实收费票据管理办法，在全区范围内严格实行票据领购证制度，坚持持证领购，限量供应，交旧领新，票款同步的管理原则。
　　其次，加强对执收单位银行帐户的管理。加大对各执收单位银行帐户的清理力度，共计清理行政事业性收费过度户100多个。只允许执收单位开设一个预算外资金支出帐户，支出帐户只能接纳财政拨给的行政事业性收费。银行帐户的清理有力地杜绝了单位多头开户的局面，为收支两条线工作的顺利开展奠定良好的基础。
　　再次，实施综合财政预算，统筹使用预算内外资金。在每年编制全年收支预算时，根据各单位的实际情况，测算单位的全年预算支出数，根据上年度收费收入确定当年收入目标，按先预算外、后预算内的编制口径，下达单位财务收支预算。在拨付单位经费时，本着先个人经费，后公用经费，先重点，后一般的原则，把有限的资金用在刀刃上，提高资金的使用效益。
　　三、发挥财政职能，源头预防腐败
　　实行会计集中核算，加强了区级单位的财务管理和会计监督，规范区级机关和直属机构的财务收支行为，为实现国库集中统一收付奠定了基础。
　　首先，建立健全了规章制度，实行规范管理。先后制定了《会计核算中心业务流程及操作规程》、《会计核算中心内部会计核算办法》、《会计核算中心计算机系统运行、维护管理制度》、《会计核算中心工作纪律》和《会计核算中心各岗位工作职责》等一系列规章制度，明确各人的工作职责，增强了干部的责任心，使每项工作都有管理依据和衡量标准。规范各项会计业务，统一会计科目，方便了各单位查询数据、审计部门审计帐务，也方便中心内部业务管理以及工作经验交流。
　　其次，强化会计监督职能，从源头上遏制腐败。目前纳入中心集中核算的部门和单位共87个，按照不同的资金性质设立核算帐户139套，平均每天处理原始凭证500余份，签开支票30份，银行资金拨付量80余万元。实行集中核算后，会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，各单位的收支必须通过在会计中心开设的账户，在会计人员的公开监督下进行。各单位遵守财经纪律的意识明显增强，不正之风和腐败行为得到了遏制。
　　再次，强化了支出管理，提高了资金效益。实行会计集中核算后，各单位的资金统一集中到会计中心，及时反映了财政资金的整体运行情况，对财政部门掌握各单位的资金使用和拨付情况，搞好财政资金的统一调度打下了基础。同时，通过会计核算中心的审核，保证了每笔资金都能够按预算、专款专用，从根本上杜绝了挤占、挪用、截留、浪费等现象的发生，提高了财政资金的使用效益。
　　四、规范政府采购，有效防止腐败
　　推行政府采购制度，是财政支出管理改革的重要内容，也是从源头上预防腐败的治本之策。ｘｘ区财政局制定下发了《关于进一步推进政府采购制度改革的通知》、《ｘｘ区机关车辆统一管理暂行办法》等一系列规章制度，明确提出了采购和管理相分离，重新划分了工作职责，规范了政府采购行为。对公务用车实

行了定点加油，定点保险，定点维修“三定点”管理。为了节约经费支出，促进廉政建设，提高工作效率，经政府常务会议研究通过，对区级党政机关、事业单位领导干部公务通讯费实行了货币化管理。健全了政府采购监督体系。一方面建立了职能部门监督体系。确定各职能部门的监督责任，充分发挥纪检监察机关及财政、审计等部门对政府采购工作的日常监督作用。制定明确具体的监督方式、监督办法和违反政府采购规定的处罚办法，真正将监督责任落实到位。另一方面建立了社会监督体系。确定义务监督单位、联系义务监督员、公布举报电话、建立举报箱、定期召开采购单位和供应商及有关方面参加的座谈会，增强采购过程的透明度。
　　拓宽了政府采购的范围和规模。把政府采购的领域从预算内延伸到预算外，对列入集中采购目录的品目不折不扣地实施政府采购，强化对大宗采购项目的监管，体现政府采购的强制性和效益原则。

建设百里长廊的思考
文章标题：建设百里长廊的思考
县第十二次党代会明确提出：要统筹城乡发展，加快推地城镇化进程，必须集中建好305省道沿线百里长廊的战略构想，这是实现农村经济社会全面发展和工业与农业、城市与农村协调发展，缩小城乡差距的重大举措，只有这样才能实现经济社会可持续发展，把科学发展观真正落到实处。如何稳步推进百里长廊建设，防止盲目，片面的建设百里长廊，我认为应从以下几个方面抓好落实。
一、准确定位百里长廊建设的发展方向。
305省道沿线是未来全县人口、经济、文化、旅游休闲的中心区域，其发展方向直接关联未来全县经济发展的走势。一是要强化产业支撑，大力发展镇村经济。要按照“区域布局、规模化经济、标准化生产、科学化管理”的要求，建好新兴产业带、强势经济带，通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，形成百里长廊建设产业支撑。
二是依据“建精品、兴亮点、创景观”的原则，大力开展305省道农村“绿化、净化、美化”建设，实现道在绿化中，楼在花园中，人在景观中，把村庄建成环境优美的花园。
三是立足于建筑单体各异，群体协调统一，风格特色鲜明的目标，强化了305省道房屋建筑创意的精品意识，即高屋建瓴，又细针密缝，做到一座建筑一个风格，一条街道一道景致，一处小区一种特色。
四是发展庭院经济，着力培育无公害、绿色、有机产品。实现村村有支柱产业，户户小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使院内生态经济与美化环境相结合，形成一个有机整体的生态观光旅游带，体现人与自然和谐。
总之，通过百里长廊建设，实现山上花果园，居家生态园，田里特色园。一个山洼一景区，一处农舍一片园，整齐的房屋，优美的庭园，整洁的道路，使老百姓过上“推窗听鸟语，居家闻清香，出门开车子，进门数票子”的幸福生活。
二、着力构建“百里长廊”建设的四大支撑体系。
推进百里长廊建设是一项系统工程，涵盖面宽、涉及面广，有许多重大利益关系需要协调，有许多难题需要破解，在实践中，无论是工作重点、工作思路，还是工作步骤、工作方法，都需要加强协调、精心指导，统筹并顾、突出重点、攻坚克难，稳步推进。
一是建立科学规划运作支撑体系。具体为因地制宜，科学规划。按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，科学制定百里长廊建设总体规划、专项规划和分阶段实施方案。制定规划和方案必须坚持因地制宜、分类指导，加强调查研究，突出发展重点，注重科学论证，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。通过制定规划，真正做好细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，着力整体推进。
二是建立健全工作责任体系。切实把思想行动统一到县委的决策部署上来，把建设百里长廊作为关系农村发展的战略任务，提上重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，建立健全“县上指导、县直配合、乡镇主抓村组实施”的工作机制。成立百里长廊建设工作领导小组，负责对全县百里长廊建设工作的指导、协调、督查和考核，重点加强对政策资金扶持、村镇规划审核、主导产业培育等工作。
三是建立稳定投入支撑体系。建立健全财政支持增长机制，不断增加投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。通过各级财政和项目资金、信贷金融投入，聚集社会资金投入，引导农民自觉投入等多元化投入机制，集中“捆绑”，整合资金，统筹安排重点项目，狠抓305省道沿线农村基础设施建设，使资金更多的向优势产业带和新农村建设示范村倾斜，初步建立起稳定投入支撑体系。
四是建立新型农村培养支撑体系。有重点地选拔一批具有创业和创新精神的农民，通过政策引导、创业资金扶持和跟踪技术服务等措施，将其培养成农民企业家、农村经济合作组织带头人、农村经纪人、营销大户。制定优惠政策，更新农民增收观念，建立适宜的农民创新机制，优化农民创业环境，鼓励和支持农民自主创业和回乡创业。
三、___打造“百里长廊”建设的初步构想
___镇位于竹溪县城东部，是竹溪东进东城十堰，西出渝陕的重要门户，305省道横贯东西。全镇版图面积192平方公里，辖43个村，农村人口46110人。镇内工业基础雄厚，产值200万元以上的规模企业达13家，沿305省道的平川地带农业发展基础良好，主产水稻、小麦、玉米等经济作物。得天独厚的生态环境、自然优势、雄厚的工业基础和良好的农业发展条件，为百里长廊建设奠定了良好的基础。同时，___又是鄂西特产品加工的重要生产地，以前进茶场为龙头的茶叶加工，以阎家坝为主的精细蔬菜栽培，以沙坝为主的魔芋生产等，为百里长廊建设注入了新的活力。
以上区位、交通、产业优势，为___推进百里长廊建设奠定了较好的发展基础。但由于交通设施等级低、产业发展不平衡，经济基础薄弱，农民

素质参差不齐，给我镇全面推进百里长廊建设增加了许多困难，成为百里长廊建设的难点，需要我们在推进百里长廊建设中，区别对待，全面权衡，稳步推进。
1、按城市化理念，构建百里长廊，实现城乡统筹发展。
集镇与乡村是___发展进步的两只轮子，其发展是互补式的发展，是比翼双飞的发展，集镇化应是推动农村发展的集镇化，百里长廊建设也是推动集镇化进程，建设新农村的有效途径。从___百里长廊建设来看，应该坚持“集镇先行、乡村跟进”发展模式，突出___街、阎家坝、前进等村的建设，使新集镇达到5平方公里，居民达1万人以上，形成农村中的城市。同时，对305省道沿线的康家岭、黄龙、漫液、胡柳树、洞子沟、杜家沟等村进行科学规划布局，建成沿305省道“20里长街”，形成“一线穿珠式”的百里长廊发展格局。
2、按工业化理念，发展生态农业，构筑集生态、产业、旅游观光于一体的百里长廊。
经过长期不懈的努力，我镇农业产业化的经营在基地建设、市场建设、龙头企业建设、合作经济组织建设和培育品牌等方面，都取得了一定成效。但农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业发展较慢，农村二、三产业脱节，农产品加工技术水平低，产业链条短，没有取得应有效益。因而要跳出农业发展农业，因工业化的理念来谋化农业，通过百里长廊建设，把___建设成为真正的生态强镇和产业大镇。
一是加快305省道沿线农产品基地建设。按照利用“资源优势、突出本地特色、符合市场需求、连成生产规模”的原则和镇“建龙头、村建基地、组培育大户”的发展思路，推进“多村一品”的专业化生产，重点抓好专业村、种养大户的发展，积极与县内外农业产业化龙头企业实行对接，进行订单生产，建设成规模化的生产基地，逐步形成特色明显的产业结构。通过几年努力，力争以阎家坝、康家岭、船形寨、杜家沟为中心，建成集蔬菜种植、储藏、加工、配送为一体的“蔬菜专业村”。
二是大力抓好305省道沿线养殖基地建设。借助镇内“新科牧业有限公司”、“顺旺牧业有限公司”的养殖技术优势，大力发展现代养殖业，通过扩大养殖规模，努力形成规模效应。同时，大力推行桔园养鸡、林间放养等生态养殖技术。
三是大力推进林业产业化，实施“生态家园”工程。力争用两年时间完成造林面积一万亩，乡村道路绿化100公里，形成竹、林、果、茶、花、草相辉映的美化长廊。同时，围绕前进休闲农庄建设、305省道沿线观光带，加快发展旅游休闲观光农业。
四是大力发展庭院经济。305省道沿线的村要建立1-2个稳定收入重点支柱产业，实现人平1亩经济林；每村每年坚持小额贴息，贷款达50户，扶持农户在房前屋后发展小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园等，实现户平1亩经济庭院，促使院内生态经济与美化环境相结合，体现人与自然和谐。
3、提高农民素质，培养新型农民，全面推进“百里长廊”建设。
一是努力提高农民科技素质。以创建科普示范村、户为抓手，以培训种养大户为重点，加快农业科技创新和推广应用体系建设，逐步办样板、做示范等方式提高农业新技术的普及速度和应用水平。通过引导农民学用农业科技，发展生态农业。
二是努力提高农村人文素质。以文明的新村建设为载体，广泛开展“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）活动和“十星文明户”等创评活动，加快推进文明村镇建设，提高农村的文明程度和农民的整体素质。

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新形势下公安机关窗口单位应如何提高服务质量

新形势下公安机关窗口单位应如何提高服务质量
　近几年来，各级公安机关按照党中央、国务院关于加强政法队伍建设的一系列指示精神，结合实际，不断加大政治建警、从严治警和依法治警的力度，通过开展“三项教育”、创建人民满意活动和实行警务公开、便民利民服务等多种措施，使基层窗口单位不同程度存在的民警公仆意识淡薄、作风粗暴、接待群众“冷漠、蛮横、生硬、推诿”的问题有明显改善，增进与群众的感情，尤其是基层派出所不断推进新时期的公安工作和文明服务保障措施，进一步加强了公安队伍建设，改善和密切了警民关系。
　　一、在新形势下，要下大力气解决基层窗口单位的“冷、硬、横、推”问题，务必提高基层派出所等单位的服务质量
　　首先，各级公安机关要充分认识解决基层窗口单位“冷、硬、横、推”问题的重要性和紧迫性。基层单位特别是派出所的工作与人民群众的切身利益密切相关，是公安机关的重要对外窗口，是贯彻落实专门工作与群众路线相结合方针的关键环节。要充分认识到，解决这个问题，只要公安机关上下高度重视，切实加强领导，坚持不懈，就一定能够取得成效，树立起公安机关、公安民警的良好形象。
　　其次，各基层窗口单位要认真贯彻《公安机关人民警察内务条令》，严格考核，结合实际制定行为规范和具体整改措施，切实转变基层工作作风。
　　最后，各级公安机关要逐级建立责任制，对民警个人工作中出现的“冷、硬、横、推”问题，被群众举报查实或者被明察暗访发现的，要进行严肃处理。同时，要进一步加大警务公开的力度，接受人民群众的监督和评议。
　　二、要以“人民群众是否满意”为根本标准，带着感情做群众工作，找到窗口单位“冷、硬、横、推”问题存在的症结
　　基层窗口单位“冷、硬、横、推”问题存在的主要原因是基层公安干警在对待群众工作中缺乏感情，没有切身体验百姓生活，关心百姓疾苦，为百姓排忧解难，没有广泛征求人民群众意见和建议。
　　1．注重实践，解决民警同群众的感情问题。同人民群众的感情问题，就是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，这是公安机关落实“严格执法，热情服务”要求的根本保证，也是长期以来制约公安工作和队伍建设的瓶颈和顽症。思想教育乏力、违法违纪屡禁不止、作风粗暴、服务质量差乃至查证难、抓捕难、群众不配合等问题，从根本上说都是由此造成的。正是由于感情问题没能得到很好地解决，公安机关虽花费大量精力年年搞教育整顿，但都难以取得明显成效。窗口单位公安工作要以深化民警同群众的感情为出发点和落脚点，克服以往单纯说教、灌输式的思想政治工作模式的缺点和不足，在深入群众、了解群众、服务群众中，通过民警自身的认识和感受，达到沟通心灵、促进理解、进而增强感情，提高民警严格执法、热情服务自觉性和主动性的目的。其积极意义就在于在实践中体验、在自我教育中提高，从民警的内心深处真正打牢民警同群众的感情基础。群众实践成了做好民警思想政治工作的最好学校、最佳途径。
　　2．以实实在在的基层窗口单位的踏实工作有力地推动整体工作，形成信息灵、反应快，群众支持的良好态势。那些基础工作听起来没什么新鲜事，做起来却是一项“苦差事”，正是这样，窗口单位才日益显出蓬勃的生命力，发挥出对公安整体工作的推动作用。
　　首先，应规范责任区工作，进一步明确责任区民警的工作目标和工作方向，工作任务更加量化。其次，要拓宽信息渠道，增强工作主动性，提高快速反应能力。最后，要在“调解难”、“查证难”等问题上实现突破，提高办案效率。
　　群众真正需要的往往不是问题是否得到解决，利益和要求是否得到最大限度的满足，而是是否有人真正能关心、理解他们，他们就会最大限度的让步。即使问题一时解决不了，他们也会给与最大限度的体谅。民警与群众平等相处，说话知心，所营造的气氛就足以体现出民警对群众的真诚。
　　3．在基层窗口单位如派出所提高服务质量使民警的思想政治素质，工作水平和作风在群众工作中得到了锻炼和提高。群众工作使民警直接面对群众，直接面对各种各样复杂棘手的问题，在逼着民警必须不断提高群众工作水平的同时，也使民警时刻接受着群众的监督。
　　三、强化窗口建设，完善各项便民利民措施，内练素质，外树形象，争取得到广大群众的普遍认可
　　1．坚持“一次办、立即办、全天办、公开办”的快捷服务
　　(1)接处警迅速。接报警后，城区5分钟、农村15分钟内赶到现场，先期处置。
　　(2)依法严格查处治安案件，公正调解民事纠纷。
　　(3)限时办结各类手续。对合理、正当的落户、迁移、登记、居民身份证等事宜，手续齐全的当场办理，一时难以办结的，要在期限时间内予以办理。
　　(4)对治安案件或调解民事纠纷要快查快结，实行期限办案制度。
　　(5)各级公安机关要加强服务工作

，做到每天有专人接待，对群众信访反映的问题，做到件件有结果，事事有答复。
　　(6)公安机关要把开办特种行业、公共场所和文化娱乐舱所标准在社会上公布，以利于场所营建和从业人员配备，具备开业条件后，可以提出开业申请。
　　(7)实行昼夜24小时值班备勤，随时处置各类刑事案件。
　　(8)对申请办理社会公共安全产品准产证、准销证的，5日内进行检查验收，符合条件的办理批准上报手续；简化军民住宅建筑设计安全防范审核周期，做到随来随办。
　　(9)缩短身份证制证周期，加快制发证速度。
　　2．坚持开展基层工作的全方位服务，即全程服务
　　(1)积极解决治安热点、难点问题。尽最大努力解决群众反映强烈的治安热点、难点问题。一时难以解决的向群众做出答复，取得谅解。
　　(2)定期向群众报告工作。各所和民警每月向单位、群众报告一次工作，征求意见和建议。
　　(3)认真接受群众监督。设立群众监督台、公开监督电话，接受执法执纪监督员和警风警纪监督员的工作监督，制定改进工作措施。
　　(4)对本市机关、企业、事业单位的一般事故的肇事车辆，不适用简易程序处理的，二天内检验完毕放行，不予押款；对外地车辆和本市个体车辆以及发生重大以上事故的车辆，三天内检验完毕，押款放行。
　　(5)因特殊情况需进入市区的外地大型货车，市郊九个检查站凭提、送货单，随时为其办理通行手续。
　　(6)对机动车上照，取消单位介绍信，驾驶员、机动车转籍、过户档案的时间，由原三个月延长到六个月；对车辆改型、补驾驶证(不含违章吊扣)、行驶证等随来随办；办理车辆业务的各种收费，一次收完。
　　(7)延长部分机动车定期检验时间。
　　(8)户政民警热心解答群众在办理户籍、证件事宜中的疑难问题保证群众顺利办完，不出现差错。
　　3．坚持文明服务
　　（1）警务公开、全天候为群众服务。各所和民警都设立警示牌、留言牌、公开栏、宣传栏，统一印制“明白纸”，便民服务手册，公开办事程序及户籍手续，昼夜为群众服务。
　　（2）严格按标准收费。按照收费项目和收费标注收费，不乱收费，不超额收费，不打白条。
　　（3）对在我市务工经商的外来人员，要主动宣传有关法律、政策，主动为其办理寄住登记、暂住户口证等手续。
　　（4）各派出所一律在门前安装红灯，设置明显指示标志，方便群众报警报案。
　　（5）执行勤务民警要着装整齐，警容严整，在纠正违章时，先敬礼，后处理，语言要文明。
　　（6）在主要交通岗亭、治安检查站设便民服务台。
　　（7）把文明用语、忌用语打印成册，民警人手一份，并且制定对新来民警进行考核制度，使每名民警说话文明，举止得体。
　　4．开展多种形式的热情服务
　　（1）便民利民上门服务。批准、办结、退回的各种手续、证件，由民警送到群众家中或上门帮助完备，不让群众跑第二趟；对烈军属、孤寡、残疾等有特殊困难的农户定期走访，帮助解决困难。
　　（2）接待群众热情。严格“禁酒令”，持证、挂牌上岗，打气筒、饮水瓶等便民用具齐全。
　　（3）各级公安机关都要从加快改革开放，服务经济发展的大局出发，本着从简精神，科学确定办事程序，减少办事环节，能一次性办完的决不让群众跑第二趟。
　　（4）单位和群众上门办事，不冷漠，不刁难，不推诿，热情接待，快速办理。对不属自己职责内的要礼貌地告之其应找的具体部门。
　　（5）民警要做到提前到岗，正点办公。不论节假日、双休日，凡单位或群众与有急需办理有关手续的，都可提前预约办理。
　　（6）外地车辆发生一般交通违章，批评教育及时放行；发生交通事故优先处理。
　　（7）政部门在现有办公用房紧张的条件下，对户籍接待室进行简易装修，增设长条椅、暖壶、茶杯、纸、笔等用品，方便群众。
　　四、自我揭短亮丑，剖析不足，树立求真务实的思想作风，狠抓制度的落实，用制度来规范行为
　　实行全程监督，对存在的办事效率低、服务质量差、有法不依、执法不严、办关系案、人情案、金钱案的问题进行全面的监督检查，把问题交给民警进行讨论，从群众不满意的地方改进，逐步树立以民为主、以民为本，以民为师，以民为镜的观念。
　　1．窗口单位以提高服务质量、改善服务态度、提高办事效率为目标，紧紧抓住接触面广、涉及人数多，群众意见较为集中的治安案件和交通事故处理，全面推行公开裁决、公开处理制度。
　　为确保此项工作取得实效，基层窗口单位在建立治安案件公开裁决室、交通事故公开处理室，统一各种标牌，设置公告兰、咨询台。
　　2．基层公安机关从实际出发，对派出所等窗口单位的执法活动实行全程执法监督，确保执法公正。为配合执法全程监督的事实，对执法单位各自执法内容及程序、时效等，按法制科的统一要求，制作了“执法程序示意图”，挂在各个办案单位墙上，使执法民警一目了然的看清自己执法全过程怎么运作，注意什么，完成什么，使他们对自己执法办案的具体操作更加明白。
　　3．从人民群众不满意的地方做起，促进各项公安工作的顺利开展。
　　基层派出所等单位民警为了解决老百姓最不满意的问题和群众普遍关心的热点问题，他们立足于从人民满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，通过有针对性的到百姓家进行走访调研，征求公安工作和队伍建设的意见和建议，进行认真的整改，做到了件件有着落、事事有回音。他们针对市区群众对交通拥堵不满的情况，市局交警支队改变勤务方式，延长站岗时间。针对市区拎包、入室盗窃、流氓滋扰破坏旅游秩序等突出问题，先后开展了“治痞除霸”、“打击盗窃”等专项斗争，净化了社会环境；针对群众对警车牌照乱挂、乱鸣警报、乱停、乱放等不满意的问题，他们对全市警车牌照和警报装置进行了专项治理、收缴牌照，警报器。同时加大督察力度，对饭店、娱乐场所门前停放警车、民警着装出入餐饮娱乐场所进行了专项督察，有效的解决了公安机关及民警形象不好的问题。针对群众对某些案件处理时间太长不满意的情况，大胆对警务管理和队伍管理机制进行改革，实行了刑事案件跟踪督办制度和治安案件显示制度，从立案、破案、采取强制措施到提出起诉一律由局领导全程督办，重特大案件由局长亲自督办，一般案件由分管领导督办，做到了快出境、快立案、快侦查、快破案、快缉捕、快处理。
　　综上所述，为进一步贯彻落实加强队伍建设，牢固树立执法为民思想，进一步加强派出所等公安窗口单位的执法工作、队伍建设和内部管理工作，各级公安机关各窗口单位应能够做到“四要三无一满意”，“四要”即“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道；“三无”即无违法违纪案件，无涉法越级上访案件，无不和个人元；“一满意”即广大人民群众满意。
　　人要精神，总的要求是：纪律严明，作风严谨，着装整齐，穿着大方，举止端庄，精神饱满，昂扬向上。具体做到：着装规范、举止端庄、仪容整洁、忠于职守，听从指挥。物要整洁，总的要求是：办公场所及会议室、宿舍、食堂、卫生间要干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，窗明几净；院内无杂草、垃圾，车辆停放有序，花草修建整齐、各派出所及“窗口”单位标志、标牌、门前灯箱、室内标志牌、墙上悬挂的制度、标语要统一规格、字样。说话要和气，总的要求是：对办事群众热情接待，服务周到，态度和蔼，语言文明，想民所想，急民所急，帮民所需，把窗口单位建成密切警民关系的纽带和桥梁。做到：接待群众要热情、服务措施要周到。办事要公道，总的要求是：严格执法程序，公平、公正、公开执法，不徇私情，不谋私利，真正做到立警为公，执法为民。做到：严格办案程序、严格执行法律、公开执法活动。无违法违纪案件，要求是：端正执法思想，杜绝违法违纪行为发生。重点做到：禁止滥用职权、严禁刑讯逼供、严禁徇私枉法、严禁贪污受贿。无涉法越级上访案件，要求是：带着感情为民执法，带着感情做好群众工作，不发生因公安机关执法不严、执法不公、徇私枉法等问题引发越级上访事件。无不合格人员，要求是：全员做到政治合格，业务熟练，在年度政治、业务考核、考试中达标，每名民警都能适应本岗位需要。人民群众满意，要求是：要达到辖区人大代表、政协委员满意率95以上。服务对象满意率90以上，问卷调查满意率85以上，行风评议名次迁移。以此在新形势下，提高公安机关各窗口单位的服务质量。

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