水管所灌区政风行风评议工作总结.doc

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水管所灌区政风行风评议工作总结

根据《局民主评议政风行风工作实施方案》我所政风行风工作以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中纪委会议精神，按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持“纠建并举，标本兼治”的总方针。以正确履职为核心，以队伍建设为关键，以群众服务为重点，以人民满意为标准，建立纠纷工作目标长效机制，深入开展灌区民主评议政风行风工作，通过切实有效的措施，使灌区各项工作持续、健康、快速、有序的发展。
一、 加强领导，制定方案，完善灌区政风行风评议工作机制。
为了切实搞好度政风行风评议工作，努力深化灌区“文明形象”建设。今年，我所认真贯彻落实上级纠纷工作精神，根据水务字（）276号文件精神，结合本所工作实际，制订了本所《政风行风评议工作实施方案》，确立了评议内容。成立了以所长为组长的评议工作领导小组，确保组织领导到位，召开了全体职工思想动员大会，对管区政风、行风评议工作进行全面部署，建立健全了“主管领导负总责、亲自抓，各站、摊点分工协作、具体办，各管水、征费人员要严格履职，积极配合”的民评工作机制，所领导同各站、摊点签订了《纠纷工作目标责任书》，落实纠纷工作目标责任，使全所真正形成了“人人了解民评，人人参与民评，人人重视民评，人人接受民评”的工作氛围。
二、 广泛宣传，积极发动，营造良好评议氛围。
在宣传发动阶段，我所召开了民评工作动员大会，传达学习了市水务局和省水利厅民主评议政风行风工作的文件精神，全面部署我所政风行风建设工作，在醒目的地段悬挂“加强政风行风，构建和谐水利”宣传标语，热忱欢迎社会各界对我所各项工作进行监督。为民评工作的顺利开展创造了良好的舆论环境，提升了我所的服务形象。
三、 边评边改，评改结合、工作作风的新改变。
为了确保民评工作取得实效，我所结合全区行风政风建设活动，通过采取“所长接待日制度，走访用水户，召开政风行风会议，发放问卷调查表”等多种形式，认真查摆思想上，工作上存在的问题，收集群众的意见和人大代表意见，经整理共有4个问题：（1）水费改革后，农资价格上涨，水费收缴进度缓慢；（2）二支渠战线长、渠道破损严重、水量损失严重；（3）二、三轮和七、八月份来水量偏少、建议调整灌溉次序、减少卡脖子旱；（4）提高服务质量、改造水利设施，营造良好灌溉秩序。
针对前一阶段收集的意见和自查会议查出的问题，我所坚持边查边改的原则，立即制定整改计划，积极主动加以整改，本着能够立即整改则马上就行动。通过整改，统一了工作人员的思想，提高了工作人员工作的积极性和热忱，为进一步提高单位服务的透明度，及时对水量、水费、水情及收费情况及时进行了公开，规范了水利执法行为，加强廉政和法纪教育，做到依法治水，依法管水、警钟长鸣。通过民评工作的开展，职工的思想素质，文明素质和业务水平都有新提高，民主评议政风行风成果进一步巩固。
四、 拓宽渠道，征求意见、深入查找行风
查找的阶段是民评工作的关键环节，存在的问题能否找得出来，对整改工作举足轻重。我所及时召开行风监督员及用水户代表座谈会，邀请3名行风监督员和用水户代表帮助我们查找政风行风建设方面存在的不足，并填写《政风行风评议工作调查问卷》，征求他们对灌区开展行评工作的意见和建议，接受行评监督员的监督。
五、 严格管理、加强灌区自主建设
民主评议政风行风的是更好的改进我们的思想，改进我们的作风，改进我们的工作，通过这次民评活动，强化用水户的法制观念和法律意识。加强职工职业道德，职业责任教育，提高执法人员责任素质，做到人员、责任、工作“三落实”，严肃工作纪律，强化内部管理，发现问题及时整改，建立长效预防机制。总之，虽然我们在政风行风建设上取得了一定的成效，但离上级和群众的要求还有一定距离，在下一步工作中，我们将继续在改进工作作风、确保优质服务，提高办事效率、严格效能考核、严肃责任追究、广泛接受群众监督、坚持从严治水方案下功夫，真正树立起行业新风，创优发展环境，成为人民群众满意的灌区，为建设绿色，平安、和谐新灌区不懈努力。

乡村游贩推销贴膏神药的违法行为分析

近期，在偏远的农村乡镇不时发生有人上门通过免费体检、以及各种健康讲座、展销会等形式推销贴膏神药的违法案件发生。不少群众掏钱购买，等发现有问题时，推销人早已是杳无音讯，致使群众无端蒙受损失，造成恶劣影响。根据对群众所举报反映的情况归纳分析，可发现以下问题。
首先从其采取的推销形式来看，分为上门推销和搞讲座推销的。上门推销的大多是由一男一女骑着摩托车在乡村转悠，选中对象后，进门先是用类似电脑一样的仪器给人做免费体检，之后根据仪器中的数据，说你患有风湿、高血压等等疾病。接下来他们便拿出携带的贴膏，吹说疗效神奇，有质保卡，并且还签订协议保证疗效，最后在谈好的价款上，还假惺惺地说一部分钱等你全部治愈后再付款，以稳住老年人不急于告发。搞讲座推销的大多在农村选一空地，通过一大早开始讲健康知识，讲后发联系卡，之后凭联系卡上门推销，一般的推销一些卫字号、消字号的产品或者是不需办证销售的一类贴膏类的医疗器械。
其次从这些推销行为特点来看，一、推销的对象大多选择以偏僻乡村的留守老人，二、推销的产品多是治疗老年人多发的风湿、高血压等慢性疾病。三、推销的策略是打一枪换一个地方，绝不会再回头。
究其原因，客观上由于农村存在看病难、看病贵的现实问题，以及农村留守老人年老，闭塞致使判断识别能力差的原因，主观上，这些推销人是抓住并利用了老年人长期饱受慢性疾病的病痛折磨而产生渴望一下子就根治病痛的心理。由此，这些推销人就以贴膏，神药等为道具，精心设计，漫天夸大神奇疗效，在言辞的说服下，辅以签订质量、疗效协议保证书等手段，最终使老年人彻底放松警惕，掏钱上当。它的存在将造成乡村老人经济和身体上的危害，轻则造成心理上经济损失的懊恼，重则延误病情，危及生命健康。
作 为药品监管部门来说，打击这种现象所采取的措施有：
一是加强宣传教育，畅通举报渠道。可通过多形式，多途径宣传药械基本知识，使群众了解药监部门职能，懂得一些基本的药品和医疗器械知识，能做到对简单情形做出判断。比如药品医疗器械产品大多有国家批准的批准文号，药品批准文号格式为“国食药字h+四位年份代码+四位顺序号”，医疗器械的注册号编排方式为：×（×）（食）药监械（×）字****第******×号，没有批准文号的绝不购买。要搞好典型案例宣传，即可震慑不法分子，也可提醒群众擦亮眼睛，帮助群众识别一些夸大宣传的特征。诸如有“最新技术”、“最高科学”、“最先进制法”、“包治百病、适应所有症状”、“家庭必备”、 “无效退款”、“保险公司保险”等内容的均属夸大宣传，不要购买。还要宣传举报形式和途径。特别是药监举报电话，要做到家喻户晓，畅通无阻，要把药监举报电话打造成为群众心目中打击药械违法行为的“知名品牌”。
二是充分药监两网功效，抓现行。对于需要办证销售的二类医疗器械和一些药品，由于推销人采取上门推销、打一枪换一个地方，绝不会再回头的策略，致使群众反应过来举报时，推销人早已不知踪影，所留下的信息比如电话手机号、姓名身份证等都是无从查清的虚假信息，如要一查到底，则行政成本与绩效的比较可想而知。不妨充分药监两网功效，以信息员协管员为前沿岗哨，做到有情况及时赶到现场，抓现行。
三是积极移送，缓解舆论压力。有些一类器械销售不办证，这种情形的，推销人就钻空子，打擦边球，大多采取租赁场地，到工商备案，看似光明正大的推销，但实际上是漫无边际的随意夸大宣传，药监部门只能利用秘密摄像、搜集其散发的传单等手段固定其夸大宣传证据，及时移送工商行政部门处理，缓解药监部门承担的舆论压力。
但是，由于药监部门所做的只是对这种现象的打击，触及的只是这个问题的表面，俗话说，是治标不治本，所以是打不死，打不尽的。根本上还是要通过地方政府发展乡镇经济，新农合扩大覆盖面，提高报销比例，乡镇卫生院及社区医疗服务的加强基础建设等多渠道解决农村看病难、看病贵的现实问题，解决老年人对看病费用的担忧和恐惧，使乡村老人有病能方便及时地看医生。才能从根本上扫除乡村游贩推销贴膏神药的存在市场。

农民工返乡调利弊调研建议
去年下半年来由于受国际金融危机的影响，东南沿海地区一些外向型中小企业效益大幅度下降甚至停产倒闭，导致大批外出农民工回流返乡。为准确把握农民工问题对社会稳定的影响，及时、准确地为政府提供农民工外出、返乡、就业和培训等情况，近期，我们就**区返乡农民工情况进行了一次专项调查。
全区农民工返乡现状
**区是一个典型的农业区县，20xx年全区劳动力总人数15.5万人，其中外出务工人员6.4万人，占劳动力总数的41.2%。从调查统计的情况分析，全区农民工返乡呈现以下几个特点：

返乡和外出人数“一减一增”。从劳动部门统计数据来看，农民工返乡人数呈逐月回落态势。二月份、三月份、四月份返乡农民工人数分别为19058人、20479人、21712人，环比分别增长7.5%、6%，四月份返乡人数增幅较三月份下降1.5个百分点。二、三、四月份外出就业人数分别为10036人、13244人、17496人，环比分别增长32%、32.1%，四月份外出人数的增幅较三月份外出人数增幅上升0.1个百分点。外出就业人数的环比增幅远远高于返乡人数的环比增幅。
返乡人员务工地比较集中。调查发现，返乡前80%的外出农民工集中分布在珠三角、长三角等地域，主要从事制造、建筑等劳动密集型产业。
企业效益下降是农民工返乡的主导因素。国际金融危机影响广泛，无论是出口外向型企业，还是物流业、建筑业等，都不同程度地受到冲击。企业因产品积压、销售不景气甚至倒闭破产，导致农民工无法维持正常生计而返乡，这类情况占到70%。但有30%的农民工受强农惠农等大好政策的吸引（如粮食、农资综合等各项补贴政策以及一些新的土地优惠政策）决定返乡从事农业生产。
培训力度加大。为提高返乡农民工的再就业、创业技能，**区积极组织落实农民工参加各类劳动技能培训。截至4月份，全区农民工参加培训人数达1523人，其中返乡农民工参与培训481人，占农民工培训人数的31.6%。
农民工返乡利弊分析
农民工返乡既有利好的一面，又有不利的一面。
有利方面：一是有利于优化农业生产队伍结构。外出的农民工长期在沿海经济发达地区务工，开拓了视野，增长了见识，更新了观念，积累了资金，学到了内地从未有过的先进经验，返乡农民工带回了资金、技术、观念和经验，使农业生产队伍得到进一步的壮大和优化，给农村经济发展注入了新的活力。二是有利于家庭稳定和谐。青壮年农民工的返乡，将大大减轻留守老人的生产生活负担，留守儿童的学习生活有了规律和保障，老人不再孤独，儿童不再孤单。
不利方面：一是外出劳务收入减少，直接影响农民增收。二是就业压力加大。据劳动部门四月份统计显示，返乡农民工累计21712人，今年外出就业人数17477人，未就业4235人，占返乡人数的19.5%。三是社会不稳定因素增加。农民工整体素质相对较低，若长时间未能实现就业，难免出现急躁、埋怨等不稳定情绪，甚至暴露出过激行为，给维稳工作增添不利因素。
建议
针对金融危机下农民工返乡的实际，要抓好劳动力培训转移就业工作。
认真抓好农民工返乡情况统计监测。充分发挥乡镇、街道办事处基层劳动保障服务站的职能作用，深入村组逐户开展调查统计，及时掌握和上报农民工返乡动态信息。劳动保障部门要及时对返乡农民工情况进行综合分析，结合当地产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提出对返乡农民工培训、再转移就业、创业的对策意见，为返乡农民工做好服务打好基础。同时借助报纸、电视等重要媒体开办专题栏目，搞好政策宣传、及时发布就业信息。
强化返乡农民工的技能培训。由劳动保障部门牵头，各相关单位密切配合，结合返乡农民工的实际、适应转岗转业和结构调整的需要，大力开展就业培训和创业培训，为返乡农民工就地就业和创业提供优质服务，为实现再务工或从事农业生产经营打好基础。
引导农民工就近就地转移就业。一是进一步发展壮大农产品加工企业、规模种养、旅游休闲服务业的生产经营规模，鼓励吸纳当地劳动力，为返乡农民工提供更多就业岗位。二是各乡镇要因地制宜，调整产业结构，发展规模种植，创办乡镇企业，吸纳本地返乡人员就地务工。如四都坪乡即将启动的五倍子万亩种植基地和钒矿开采项目都将有效地吸纳本地返乡农民工，为其创造再就业机会。三是抓住国家扩大内需机会，加大农村基础设施建设，依托农田水利、交通、沼气工程等农业项目建设，增加农民工的就业机会。四是加强区域劳务合作，通过招商引资，促成项目建设，实现农民就地就近开展劳务创收，为农民工外出务工开辟新的渠道。
鼓励和支持农民工返乡创业。要发挥大量农民工返乡带来的人力、技能、财力、新思想、新观念这一优势，引导鼓励扶持有创业愿望和创业条件的农民工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产加工企业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。政府在工商登记、税收、信贷、土地使用等方面要给予政策倾斜。
落实好各项强农惠农政策。摸清返乡农民工实际生活情况，保障返乡农民工的正常生产生活。同时确保返乡农民工子女正常入学。

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