某村党支部深入学习实践科学发展观活动工作方案.doc

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某村党支部深入学习实践科学发展观活动工作方案

根据《**市第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案》和《**街党工委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，**街党工委深入学习实践科学发展观活动从20xx年9月开始，20xx年2月完成。我**村根据**街办事处要求为切实开展好学习实践活动，制定如下工作方案。
一、参加范围
本村全体党员
二、方法步骤
认真贯彻落实党工委《实施意见》提出的指导思想、目标要求、主要原则，整体上要围绕“深入学习实践科学发展观，加快结构调整，实现西区新跨越”这一主题，认真学习科学发展观。
首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。对学习实践活动进行专题研究，围绕学习实践活动目标，实事求是地提出本村开展活动的具体要求。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，创新方式，丰富载体，研究制定切实可行的实施方案。要适时召开动员大会，支部主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研
时间安排：20xx年9月上旬至11月中旬
主要任务：坚持以“大学习、大调研、大解放”为载体，加强学习，调研走访，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、思想发动。召开学习实践活动动员大会，传达上级精神，搞好思想发动，引导广大党员干部统一思想、提高认识。同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，增强广大党员参与学习实践活动的主动性和自觉性。
2、学习讨论。（1）丰富学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委八届十次全会精神、郑州市委九届十七次全会精神、**市委三届十三次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，副科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和全市领导干部读书竞赛活动指定的书目篇目；同时，结合庆祝新中国成立60周年，联系本单位发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。
（2）创新学习形式。根据实际情况制定学习培训计划，确定学习形式和方法。采取召开“两委”干部会，党小组学习会、收看远程教育辅导等方式，有效组织学习；领导干部要带头学习，对规定的学习内容要至少诵读一遍，对重点篇目要进行精读。
（3）联系实际讨论。紧扣主题讨论。在深入学习的基础上，紧密联系本村实际和党员干部思想、工作实际，围绕以创新精神和优良作风提高服务科学发展水平，保增长、保民生、保稳定、保各项决策部署落实，深入开展讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
3、调研走访。（1）深入调查研究。党员领导干部要围绕科学发展观这个主题，紧密联系工作实际，采取多种形式，带头深入基层、深入群众开展调查研究，时间不少于15天。注意采取上下结合、点面结合、正反结合的方式开展调研活动，认真听取广大党员群众的意见，找准本村存在的突出问题。
（2）党员干部要采取公开接访、重点约访、带案下访和驻点指导等多种方式，集中开展走访活动。党员干部要重点走访军烈属、下岗失业家庭、特困家庭、留守家庭、残疾人家庭、长期上访户等困难党员群众，当面听取意见建议，重视他们反映的问题，了解所思所愿所盼。
（3）在调研走访过程中，对于发现和了解到的党员、群众遇到的问题和困难，要及时帮助解决。重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽农民增收渠道、加强基础设施建设、维护农民切身利益、推进民主管理、“四议两公开一监督”工作法的推广宣传等方面的问题；重点解决如何健全组织网络和服务体系、增强社会服务功能、提高服务水平等方面的问题。
第二阶段：分析检查
主要任务：坚持以“保增长、保民生、保稳定”为载体，分析查找原因，召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成较高质量的分析检查报告，精心组织群众评议。重点抓好三个环节：
1、查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对村领导班子和党员干部的意见建议；主要领导与班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员与党员之间、党员与群众之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。

第三阶段：整改落实
主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好四个环节：
3、提供制度保障。要以推广“四议两公开一监督”工作法为抓手，着重建立健全有关规章制度，破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索加强农村基层组织建设的新路子。
4、办实事送温暖。要立足实际情况，尊重群众意愿，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。着力解决发展方式滞后、发展后劲不足、发展环境不优问题，解决群众就业、就学、就医、出行困难问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题和社会治安问题，解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后问题。要结合元旦、春节的送温暖活动，积极筹措资金，走进困难党员、群众家里，了解困难党员、群众的生产生活实际困难情况，送上慰问品和慰问金，让困难农村党员、群众切实感受党和政府的关心、关怀。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对各党支部开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善措施，抓好整改落实。
三、组织领导
要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。要全面负责本村的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管同志要认真履行直接责任人的职责，充分发挥示范带动作用。要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级支部领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。
（二）积极探索创新。要开展争创“五好”村级党组织、“五好”党员、“双强”型党组织书记、“双强”党员等活动；企业要开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行统一要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
（四）营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，要充分发挥广播、电视和村情小报、远程教育等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
（五）做到统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

党的十七届六中全会强调，着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。当前，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题、新挑战。这就要求我们顺应时代发展要求，把社会主义先进文化融入反腐倡廉建设，为反腐倡廉建设提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件，推动反腐倡廉建设取得新成效。
社会主义先进文化建设是反腐倡廉建设的重要基础
加强社会主义先进文化建设，有利于形成崇廉鄙贪的氛围。文化氛围是影响人的思想与行为的重要因素。廉洁从政不仅是一种个人行为，也是一种文化现象，体现党员干部对先进文化的认同和追求。这种文化现象并不是孤立存在的，在很大程度上是人们相互影响的结果。社会心理学研究表明，人们在心理上大都具有从众性，周围的多数人怎样说、怎样做，对其会产生重要影响。如果社会文化被腐败风气所侵蚀，人们见腐不怪，那么，根除腐败就只能是空谈；如果整个社会对腐败持零容忍的态度，腐败就不可怕，终将被根除。从这个意义上说，防治腐败需要在全社会营造崇廉鄙贪的氛围，需要大力加强廉政文化建设。
加强社会主义先进文化建设，有利于反腐倡廉具体工作的开展。社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，在反腐倡廉建设中具有强大的导向、规范、约束作用。如果没有社会主义先进文化的积极引领，反腐倡廉就会失去重要动力。从一定意义上说，加强社会主义先进文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础性工作。在全社会开展社会主义先进文化建设，把廉政教育与社会教化有机结合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，不断拓展反腐倡廉教育的领域和空间；在全社会大力弘扬和倡导自律、公正、廉洁精神，有利于制度、监督、惩治等各项工作的深入开展，从而全面推进反腐倡廉建设。
树立符合社会主义先进文化要求的权力观、利益观、交友观、家庭观
把社会主义先进文化融入反腐倡廉建设，应按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫，引导广大党员干部树立符合社会主义先进文化要求的权力观、利益观、交友观、家庭观。
树立符合社会主义先进文化要求的权力观，始终坚持为人民掌好权、用好权，决不滥用权力、以权谋私。如何看待权力、怎样行使权力，包含思想观念、政治理念、思维方式、行为方式等多重文化观念。对权力的理解和认知是决定党员干部廉洁与否的重要因素。树立符合社会主义先进文化要求的权力观，就是要让广大党员干部清醒地认识到：一切权力来源于人民、归属于人民；党员干部掌握权力的根本职责是全心全意为人民服务；行使权力要依照法定要求；必须把权力行使置于人民群众的监督之下。只有把这些要求内化于心，才能保证权力始终用来为国家和人民谋利益，而不是为自己和小圈子谋利益。
树立符合社会主义先进文化要求的利益观，始终坚持在法律和政策允许的范围内依靠诚实劳动获取利益，决不搞权钱交易。马克思说过，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。党员干部也有个人利益、个人抱负、个人追求，但是当个人利益与党和人民的利益发生矛盾时，党员干部要无条件地服从党和人民的利益。不论社会怎么发展变化，对共产党员来说，全心全意为人民服务这个根本宗旨不能变，吃苦在前、享受在后这个基本原则不能变。

第一节 规范性文件
一、规范性公文的特点规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行不溯既往和后法推翻前法的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
二、规范性公文结构（一）总体结构条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。
（二）正文的结构条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
三、写作要求撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。
◆第二节 领导指导性文件
一、领导指导性文件的特点领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行；公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用；与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认（如签发），即为有效；在效用方面，一般溯及既往，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏向，采取措施弥补不足。
二、指示指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义；二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义；三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求（如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等）。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义；二是对开展各项活动指导原则的规定（禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限）；三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。
撰写指示时应注意的事项。
三、决定领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。
第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据；对所针对事物或问题性质的分析、评价；有关措施（实施的对象、范围、方法、注意事项等）。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。
第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因；分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。
第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。>撰拟决定时应注意的事项
四、通知（一）颁发、转发、批转公文的通知颁发（印发）、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序（颁发）；扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化（转发）；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件（批转）。
这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（或从何时开始施行）。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：（作者）＋颁发或印发或转发或批转十（原文标题）＋的通知。
在撰拟上述三种通知时应注意的事项（二）指示性通知指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。
指示性通知的正文一般包括：行文的依据（客观情况、上级要求等）或目的意义；上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排；执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括（主题句），其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。
撰拟指示性通知时应注意的事项。
（三）知照性通知知照性通知用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。
知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据；事项的具体内容（性质、状态）。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织章程等）对事项的内容作细致交代。
知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织；启用或废止公章；变更一些组织或刊物的名称；任免干部；出版发行刊物等。
撰拟知照性通知时应注意的事项。
五、通报表彰性通报 用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹（人物、时间、地点、过程、结果）或经验（单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等）；评价分析（性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等）；决定事项（给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励），以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。
事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况（时间、地点、过程、结果等）；对事故性质、原因以及后果的分析说明；提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况（以这些报告等为附件）。
批评错误典型的通报 用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实（单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等）；分析评价（错误性质及原因、严重后果）；对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。
情况通报 用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述；另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

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