旅游局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案.doc

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旅游局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案

按照樊发［20xx]6号文件精神和《樊城区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经局党支部会议研究决定，特制定樊城区旅游局《学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》。
一、总体目标
学习实践活动分析检查阶段，既是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础，在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。我局要在学习调研和解放思想大讨论的基础上，围绕全区09年现代服务业工作要点“做大做强旅游文化产业”为学习实践特色，以弘扬三国文化、米芾文化、汉江文化和商业文化，挖掘历史名城底蕴和旅游文化内涵，开发建设普陀堰运动休闲度假区、水淹七军文化风景区、米芾文化城、陈老巷历史文化街区等10大重点旅游项目和休闲项目为抓手，积极做好全省旅游文化名村、名镇申报创建活动。广泛征求各方面意见建议，实事求是地认真查找存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，凝聚科学发展共识，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，为抓好整改落实奠定坚实基础。
二、活动步骤
分析检查阶段从5月上旬始至6月下旬结束，重点抓好2个环节。
（一）精心组织召开领导班子专题民主生活会
1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会以及电子邮箱等多种形式，广泛征求和听取各级组织、企业、党员干部群众对领导班子及成员的意见和建议。局学习实践活动领导小组面向社会各界征求到的意见和建议，由学习实践活动领导小组联络员杨社保同志负责汇总梳理，单位主要领导审阅后，分别反馈给班子成员及党员干部。
2、认真查找问题。领导班子和党员领导干部要围绕科学发展、可持续发展，重点查找分析在解放思想、科学决策、领导发展、保障民生、体制机制、构建和谐等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题;查找在服务基层、服务群众方面存在的突出问题。针对查找的问题，深刻剖析思想根源，切实提出具体整改措施。在党员干部中深入开展“五查五看五树”活动，增强查找问题的针对性和实效性，即：查思想作风，看党性是否坚定、思想是否解放，树立大局意识、服务意识和创新意识，提高服务群众的能力；查学风，看是否勤奋学习、学以致用，树立理论联系实际的学风，提高实际工作能力；查工作作风，看是否恪尽职守、心系群众、激情干事，树立公仆意识和群众观念，提高执行能力；查领导作风，看是否严格遵守党的纪律、执行民主集中制，树立正确的事业观、工作观和政绩观，提高执政能力；查生活作风，看是否严格落实廉洁自律及执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，树立艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，提高干净干事能力。
3、开展谈心活动。结合征求到的意见建议和归纳梳理出来的问题，领导班子成员之间、领导干部与联系对象之间要开展交心谈心活动。主要领导与班子成员谈心，对其思想、工作情况作出适当评价，在肯定成绩的同时，着重指出存在的问题，做好思想沟通工作。班子成员之间的交心谈心要认真查找不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。通过相互谈心，消除疑虑，增进了解，统一认识，化解矛盾，加强团结。
4、撰写分析材料。党员领导干部个人分析材料要在调研报告的基础上，结合征求到的意见建议、查找出来的突出问题和民主生活会主题，对照科学发展观的要求撰写。要结合职责定位，紧密联系工作实际，把握工作重点，注意从正反两方面总结经验、吸取教训，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不纠缠历史旧账。单位主要负责人的分析材料要充分体现单位领导班子和领导干部在科学发展方面的认识能力、决策能力和执行能力。具体内容包括围绕贯彻落实科学发展观方面取得的主要成效、存在的突出问题和根源、今后努力方向三个方面，要求主题明确，文字精炼，表述准确。
普通党员个人分析材料内容主要包括对科学发展观的认识、自身存在的问题、问题产生的根源和今后努力的方向四部分。要紧密结合个人思想和本职工作实际，深入查找存在的突出问题，围绕本职岗位提出努力方向，确保目标明确、措施具体、有较强的针对性和可操作性。普通党员个人分析材料形成后，由党支部负责人审阅。
5、召开领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上，组织召开领导班子专题民主生活会，领导班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地、本单位发展实践，紧密联系领导班子作风建设实际，针对自身存在的问题和各方面提出的意见建议，深入查找突出问题，开展批评与自我批评，提出整改措施。开展批评与自我批评要严肃认真、实事求是、襟怀坦白，不能回避矛盾、脱离实际、空发议论。坚决杜绝只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲

问题、只讲集体不讲个人的现象发生。
6、召开党员专题组织生活会。以党支部为单位，组织召开党员专题组织生活会，对党员的个人分析材料逐一进行相互评议，认真查找思想观念、工作思路、落实措施、工作成效、工作作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训，明确努力方向。原则上所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
（二）形成领导班子分析检查报告
1、撰写领导班子分析检查报告初稿。单位要组建工作班子，做好分析检查报告要件的搜集、分析、综合和撰写工作。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会成果，充分反映党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，充分反映我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。
2、修改完善分析检查报告初稿。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，邀请各方面代表进行评议，根据群众评议情况对分析检查报告初稿进行修改完善。并报指导检查组审阅。
3、组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，邀请代表委员评、专家学者评、服务对象评，着重从领导班子对贯彻落实科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。评议方式要灵活多样，一般采取召开座谈会、发放无记名评议表或书面评议等方式进行。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。要合理确定公开范围和方式，做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。
4、召开党组会议审定分析检查报告。6月底前召开党组扩大会议，审定领导班子分析检查报告，使分析检查报告成为本单位科学发展的指导性文件。及时将正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
三、工作要求
一要切实加强组织领导。单位一定要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，严格按照区委要求，加强领导，精心组织，不断巩固和扩大学习调研阶段成果，扎实有序地开展好分析检查阶段各个环节的工作。
二要继续深化理论武装。要把学习贯穿始终，在前段学习培训的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读区委规定的篇目，转变观念，努力用解放思想的活力，激发出科学发展、跨越式发展的强大动力，为深入查找问题、解决问题打下坚实的理论基础。
三要始终坚持领导带头。班子成员充分发挥表率作用，做到带头学习、带头实践、带头解放思想、带头查找问题、带头边学边查边改。要敢于自我剖析、敢于揭疮疤、敢于亮丑，认真查找在科学发展方面存在的问题和不足，以实际行动推动学习实践活动的深入开展。
四要着力解决突出问题。要把查找问题与解决问题有机结合起来，坚持边学边查、边查边改，切实提高分析检查的针对性和实效性，使分析检查成为查找问题、分析问题、解决问题的强劲动力，着力消除思想上、工作上、体制机制上不利于科学发展的各种弊端，积极探索可持续发展、跨越式发展的新思路、新途径、新举措，下决心解决一批群众反映强烈的突出问题，真心实意办几件群众看得见、摸得着的实事、好事，努力为群众排忧解难，让群众真正感受到学习实践活动的成效，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

二〇〇九年五月二十

同志们：
今天，集团召开科技工作会议，贯彻落实局年科技工作会议精神，总结过去集团的科技工作，表彰在科技战线上取得突出成绩的先进集体和个人，安排部署年的科技工作任务，号召全集团科技战线的广大干部职工，爱岗敬业，开拓创新，为打造集团竞争优势提供技术支撑。
年，集团紧紧围绕“以技术求发展，靠创新增效益”的方针，结合目标市场的技术需求，深入开展“特色、应用、储备”三个层次的技术攻关和创新活动，在核心技术研究方面取得明显进展，形成一批具有自主知识产权的创新成果，有一些科技成果已经转化为现实生产力，为集团的可持续发展奠定了基础。这些成绩的取得凝聚着全集团广大科技工作者的聪明才智和辛勤汗水，在此，我代表集团党委和集团，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在科技战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候!
刚才，总工程师对全集团年度的科技工作进行比较系统的总结，对全年的科技工作进行具体的安排部署，我完全同意。希望集团各成员企业要认真贯彻落实，确保年集团科技工作再创新局面、再上新水平。
下面，我就全集团的科技工作讲三个方面意见：
一、要充分认识科技创新是企业顺应宏观经济形势的迫切需要
当今社会已从工业经济时代步入知识经济时代。从全球范围看，20世纪80年代以来，企业的经营环境发生了诸多方面的深刻变化，其中对企业生存、发展产生最为深远影响的变化主要表现在两个方面，即经济的全球化和知识的现代化。
经济的全球化体现在市场和生产的全球化两个方面。目前，许多企业面向全球市场，在世界不同国家建立生产、加工基地，在全球范围寻求零部件供应商和专业化服务支持，借助世界各地的优势资源降低生产成本、改进产品质量、提高企业运作整体效率。计算机、通信、交通运输等领域的技术进步和高度发展，使全球范围各种资源的跨地域流动更为便捷，正如哈佛大学学者迈克尔波特的一段描述：“鼠标轻点，今天的企业几乎可以从世界任何地方采购所需的物品与获取服务”。
知识经济时代，经济呈现出以创新为动力，以网络、信息技术为基础，以高新技术和智力为依托的服务业为支柱产业的特点。美国的信息产业已占GDP的40%，服务业已占GDP的75%。中国加入WTO以后，国内市场国际化、国际竞争国内化的趋势日益显现，过去一些行之有效的竞争方式和发展思路已不能适应新的环境，知识资源的价值正不断提升，并成为许多行业利润的主要来源，企业间竞争不再依赖价格战，只有那些不断进行科技创新的企业，才能在新一轮竞争中胜出。如国内著名的海尔集团就是靠创新取胜的。96年海尔的发明专利是262项，到年已增加到800多项，成为我国专利数最多的企业;与此同时销售额也从96年的61.8亿元,增长到年的800多亿。无数事实证明，在知识经济时代，企业要想获胜，必须成为创新型企业。这就要求我们的经营者必须有创新的眼光、创新的魄力和创新的组织能力，要将科技创新与市场紧密结合,在科学技术高速发展的今天,领先半步就是效益。要善于发现市场增长点和潜在的利润，敢于承担创新带来的风险，努力成为创新的主导者、倡导者和领导者。
二、要结合行业特点和企业内外部环境全方位推进科技创新工作
(一)经过多年的发展，集团在科技创新方面已具备一定的比较优势
(二)与同行业先进企业相比，在创新能力方面仍存在较大差距
集团多名职工中，共有专业技术干部人，中级职称人，高级职称人;人均年创效最好水平元(年)。由此可见，集团在人才总量、结构及创效能力方面,与同行业先进企业存在很大差距。
在建筑工程施工技术、电气仪表自动化安装调试技术、防腐保温技术、桥梁施工技术等方面，集团仅处于国内中等水平，且常规技术在施工中还占有较大的比例。科研开发能力相对薄弱，新的核心技术研发进展缓慢;具有前瞻性、储备性和原发性的研究课题较少，对主营业务拓展延伸的研究还不够。在人才激励、培养和引进上相对滞后，部分企业对科技工作缺乏长远规划，在科技创新体制、机制方面有待进一步完善。

2018年，法律援助工作科坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据省“基层基础建设年”的活动要求，紧紧围绕区委、区政府工作的中心和大局，开拓进取，务实创新，精心组织开展法律援助工作，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了社会和谐稳定、公平正义。现将年度工作情况汇报如下：
一、强化法律援助法律服务工作保障，援助案件逐年递增
二、网络健全，法律援助法律服务信息化管理步入正轨。
1、法律援助工作网络进一步健全。
（1）驻甬部队团以上单位建立法律援助工作站。为加强部队法律援助工作，依法妥善处理军人、军属的涉法问题，维护军人、军属的合法权益，促进部队和社会和谐稳定，“市区法律援助中心武警省市消防支队工作站”正式成立。工作站建立健全了工作机制，为部队官兵解答法律咨询、代拟法律文书；对部队官兵及其家属合法权益受到侵害申请法律援助的案件进行初审，符合条件的向区法律援助中心报送；向区法律援助中心报送法律援助工作情况和信息；开展法制教育和法律援助宣传；协助区法律援助中心办理相关事宜。
（2）建立维护未成年人权益法律援助站。为保护未成年人的身心健康，切实维护未成年人的合法权益，经区司法局和团区委研究决定，建立区维护未成年人权益法律援助站，对需要法律帮助的未成年人提供法律援助。
（3）搭建劳动仲裁法律援助服务平台。在区劳动仲裁委员会设立免费法律咨询点，由法律援助律师轮流蹲点，开展免费法律咨询，帮助职工尤其是外来务工人员正确理解法律、运用法律，引导其依法维护合法权益。对现场能够答复的问题予以解释答复；对符合法律援助条件的对象引导其按规定的程序向区法律援助中心申请法律援助。已累计接待咨询600多人次；解答各类咨询482例，成功调解劳动纠纷数20余起，转为法律援助程序受理案件47起，专业便捷的法律服务有力地实现了法律援助关口前移，实实在在地为群众提供了满意的法律服务，同时也一定程度上纾缓了劳动部门咨询接待的压力，取得了良好的经济效果和社会效果。
（4）法律服务机构代为接受法律援助申请。为了拓宽法律援助申请渠道，扩大法律援助组织网络覆盖面，提高法律援助的便民性，区属三家律师事务所和三家基层法律服务所均作为法律援助申请接受点，代为受理法律援助申请。
2、法律援助和法律服务信息化管理进入正轨。
（1）市法律援助信息系统。市第二代法律援助信息系统于3月份正式启用，中心克服人手少、任务重、时间紧等困难，按时完成中心基本工作信息的录入，及时将来电、来访咨询的具体内容和援助案件申请、受理、审批、指派、办理、结案、监督等环节的信息输入到系统中，做到书面办公与网上信息输入同步进行。
（2）省律师综合管理平台。省律师综合管理平台也正式启用，各律师事务所的季度报表和半年度、年度报表均要在平台上审核通过，各律师事务所和律师的年度执业考核也必须在平台上审核上报，对投诉案件的登记、调查、处理也须在该平台上一一填报。
三、专项活动有序推进，扩大法律援助法律服务覆盖面
1、法律援助农民工讨薪专项行动。援助中心主动加大服务力度，精心组织工作人员和辖区内的律师，在外来务工人员返程潮和“外来务工人员法制宣传月”期间，积极参与在区人力资源市场举办的职业介绍会和在南站广场举行的大型法制宣传会，针对外来务工人员追索劳动报酬、劳动合同、工伤事故、交通事故、婚姻家庭等各类纠纷，现场开展法律咨询和法律援助活动，向外来务工人员发放维权方面的宣传资料，并通过面对面的咨询回答进行互动交流，向外来务工人员宣传法律援助的申请范围和条件，使符合援助条件的外来务工人员及时获知法律援助的途径和方式，运用法律援助武器维护自己的合法权益。
2、扶残助残--残疾人维权专项行动。区援助中心组织了工作人员及经验丰富的援助律师，送法律援助进市兴泰针织有限公司，现场进行了法律咨询和残疾人权利维护保障宣传，帮助残疾人解决工作、学习和生活中遇到的各种法律问题，拉开了扶残助残—残疾人维权专项行动的序幕。此次主题活动,共计向企业残疾职工发放法律援助资料120余份，解答各类法律问题30余个，发现一起法律咨询事项符合法律援助条件并当场直接受理，受到了企业残疾职工的欢迎。同时，中心结合司法行政系统开展的“法律援助便民”主题实践活动，对残疾人简化了审批手续，开辟了“绿色通道”，对行动不便、有特殊困难的残疾人提供上门或优先优质服务等便民措施，以维护残疾人的合法权益。
3、打造特色“社区法律顾问”品牌。在承接上两年活动的基础上，全面铺开新一轮社区法律顾问合同签订工作，覆盖率达到100%。呈现出三个特色：一是顾问队伍扩大化、年轻化。选定了两家律师事务所和三家法律服务所作为受聘单位，组织了34名政治觉悟高、业务能力强、热心公益事业的法律执业人员，为67个社区担当法律顾问。很多年轻律师都自愿加入服务队伍，成为法律顾问队伍的一支新生力量，法律顾问的平均年龄为35岁，队伍充满生气和活力。二是工作制度规范化、系统化。法律顾问要建工作台账，记录在社区开展工作的情况、工作成效等。同时，对法律顾问进行责任考评，不定期对律师服务情况进行检查回访。三是服务内容应时化、广泛化。法律顾问除担负为社区居民开展法制宣传教育，帮助社区修订完善合同、协议，参与社区重大事项或决策、帮助社区内困难群众依法获得法律援助等职责外，还将针对性地提供房屋拆迁、物业等方面的法律咨询服务。今年区将启动最大规模拆迁，为妥善调处拆迁过程中产生的各类矛盾纠纷，必须发挥社区法律顾问的积极作用，有针对性地在社区开展与拆迁工作相关的且群众较为关注的法律法规的宣传教育，及时跟进矛盾纠纷调处，为社区居民释法解惑，引导他们依法维护权益，有效预防和减少违法犯罪。同时，社区法律顾问也积极参与到了“十加十社区和谐促进服务团”的工作中，更好地为社区居民排忧解难，化解矛盾纠纷。
4、组建律师志愿者队伍，开展律师志愿者构建和谐劳动关系法律服务活动。按照自愿报名原则，组建了一支由22名经验丰富、综合素质高的执业律师组成的律师志愿者队伍，对企业开展法制宣传教育、提供法律咨询、帮助建立和完善企业劳动规章制度，并通过解答咨询、主动调解、诉讼代理等途径向企业职工提供法律援助。通过一系列的法律服务，进一步增强企业与职工的法制意识，切实维护职工合法权益，促进企业劳动关系的和谐稳定。
四、加大宣传力度，不断提高法律援助法律服务知晓率
2、结合三八妇女节、助残日等有意义的节日，以及与区各部门联合举办的“外来务工月”等各类活动，组织法律援助工作人员和法律服务工作者开展形式多样的咨询活动，解答法律问题，发放法律宣传资料和法律援助联系卡。
3、法律援助中心自去年获得区“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位称号后，今年又开展了区“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位的创建工作。通过此次创建工作，中心的知名度进一步打响，各项工作更加规范，服务质量得到了进一步提高。
五、大力加强法律援助和法律服务的队伍建设和管理
1、以“创先争优”主题教育活动为契机，在律师行业基层党组织和党员中开展“诚信服务先锋”创先争优活动，狠抓法律援助和法律服务队伍的思想建设、作风建设和业务建设，进一步树立为民服务的意识。积极开展警示教育和形象教育，认真汲取李庄案件的深刻教训，引导法律服务人员依法正确履行职责，重点突出法律援助和法律服务工作人员的责任意识和服务意识。

2、科室坚持每月一次的政治业务学习，做到学有内容、学有所得，学有记录，不断提高业务水平；坚持对各援助站点的工作人员开展业务培训，进行案例讨论，交流工作心得，不断加强基层法律援助工作，提高工作人员的业务知识、业务技能和思想素质，为困难群众提供便捷、高效的法律援助。同时还不定期组织法律援助工作人员与法律服务工作者开展业务交流、案例讨论，进一步提升业务素养，促进了各项工作的有效开展。
3、加强对辖区内律师事务所、律师、法律服务所、法律服务工作者执业的日常指导、监督和管理，及时受理并处理举报和投诉。今年，科室两名工作人员经过培训考核，顺利取得行政执法证，科室一名工作人员入选基层法律服务工作者协会理事，为更好地做好法律服务监督管理工作奠定了基础。
4、以“法律援助质量年”活动为契机，认真施行《市法律援助案件全程跟踪管理细则》，运用旁听庭审、质量反馈、回访当事人、归档检查等跟踪方式，加强事前、事中、事后监督，全程参与法律援助案件的质量管理。建立疑难案件咨询专家队伍，聘请政治素质好、业务能力强、社会形象佳、热心公益事业的资深律师作为法律援助顾问律师或咨询专家律师。
5、中心对2001年来所有的归档案卷都进行了梳理，悉数纳入档案柜，并按照年份、案号顺序排列，同时罗列了归档清单移交办公室。

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