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农业产业优化指导方案.doc
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1、-范文最新推荐- 农业产业优化指导方案 为认真贯彻落实市委、市政府关于开展县域经济发展三年大会战的决定,打好我县农业产业化升级战,着力夯实农业产业化基础,大力提升农业产业化水平,充分发挥农业产业化效益,促进县域经济又好又快发展,特制定本实施方案。一、指导思想以市第三次党代会和县第十三次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出“农业产业化”这个主题,坚持以工业化理念谋划农业,按照“丘陵散养麻鸡、旱地扩种烟叶、荒山开发茶果、水田轮作蔬菜、水面精养鱼鸭”的产业发展思路,做好农产品精深加工文章,大力发展农业产业高新加工技术,促进重点产业升级换代,全力推进农业产业化,使我县农业生产、农民收入及农村
2、经济发展规模和水平走在全市前列。二、目标任务三、保障措施(一)加强组织领导成立县农业产业化升级战领导小组,由县委副书记任组长,县委常委、县委统战部部长、县政府副县长任副组长,县委办、县政府办、县委组织部、县委农工部、县发改委、县财政局、县开发办、县农业局、县林业局、县水利局、县畜牧水产局、县农机局、县扶贫办、县烟草局、县国土局等部门主要领导为成员。制定促进农业产业化升级的政策措施,指导乡(镇)确定符合本地实际的发展思路,定期研究解决发展中的突出问题,督促、协调、推进有关决策和工作任务的落实。领导小组办公室设在县委农工部,具体负责日常的考核评比和督促检查工作。各乡(镇)要成立相应的组织机构,主要
3、领导为第一负责人,统抓农业产业化升级战工作。(二)强化升级举措1、进一步做大做强麻鸡产业。建立完善麻鸡良种繁育体系,大力扶持国品麻鸡公司、麻鸡原种场等一、二级良种繁育场的发展,通过科技创新,加强良种选育工作,不断提高产品的生产性能和品质,逐步增强企业良种供应能力,使优质型麻鸡养殖上规模。鼓励引导天地缘、国品、跃鸣等一批具有较强实力的省、市级龙头企业开发绿色麻鸡蛋等麻鸡加工新产品,丰富麻鸡加工品种,进一步提升麻鸡产品附加值。充分调动发挥麻鸡专业合作社和基层农村服务人员的优势,拓宽销售渠道,加强新品种、新技术的推广普及。大力推广应用“麻鸡无公害生产技术规程”,推行标准化养殖模式。严格做好高致病性禽
4、流感等重大动物疫病的防控工作,净化养殖户生产环境,筑牢县、乡、村三级防疫网络,严防死守确保不发生重大动物疫情。2、大力促进粮食产量稳步增长。继续贯彻落实好中央、省、市各项强农惠农政策,提高农民群众种粮的积极性。大规模开展粮田基本建设和粮食高产创建活动,实行最严格的耕地保护措施,增加粮食种植面积,提高粮食单产水平,力争实现粮食生产持续稳定发展。加快优良品种推广进度,继续实施良种推介进村入户,引导农民选用优良品种,扩大杂交稻种植积,加快品种更新,提高良种覆盖率。切实提高病虫害综防能力,进一步完善病虫防治长效机制,做好病虫灾害监测预警和防治指导公共服务工作。加快推进技术推广步伐,继续实施“多用一斤种
5、,增收百斤粮”示范工程,加强以超级稻品种为核心的水稻综合配套高产栽培技术推广。抓好规模经营服务,加快农业机械化步伐,开展好“一五一”挂牌服务活动,促进大户规模经营,重点抓好100亩以上的种粮大户。加大对粮食加工龙头企业的扶持力度,使之做大做强。3、快速推进蔬菜标准化生产。通过进一步增加投入,加大对蔬菜生产设施的支持力度,加快蔬菜标准化生产示范基地建设,稳定和扩大蔬菜种植面积,调动和保护菜农的种菜积极性,推广先进实用技术,增强蔬菜综合生产能力,提高蔬菜产品质量,建设生态环境优良,稳产高产优质的标准化蔬菜产业基地。要努力推进我县蔬菜生产向特色化、规模化发展,加快实现由比较注重数量向更加注重质量、保
6、证卫生和安全上转变,真正让城市居民吃上“放心菜”,全面推进我县蔬菜产业的健康持续发展。4、完善运作机制,进一步推进树莓产业化进程。加大引进扶持一批科技含量高、辐射带动能力强的企业,从事树莓保鲜、贮藏、加工、销售等活动。鼓励农民成立专业协会或合作组织,形成“公司+基地+农户”、“公司+协会(中介组织)+农户”的比较完备的树莓产业发展格局。加快树莓生产基地建设,树立生产典型,在生产比较密集的地区,依照农民意愿建立精品示范园,选择管理精细、生产效益好树莓精品园内建立种苗繁育供应基地。加大对树莓精深加工及保健、药用研究项目支持力度,延长产业链,提高产品附加值和市场竞争能力。5、全面推进烟叶种植迅猛发展
7、。进一步加大烟叶生产力度,在今年五个乡镇试种成功的基础上,从2018年开始,在全县十五个乡镇全面推广烟叶种植。按照“市场引导、计划种植、优化布局、突出特色、科技兴烟、主攻质量、提升水平、做优做强”的工作思路,充分发挥我县自然生态优势,突出旱地优质烟叶质量特色风格,实现农民增收、财政增长。不断完善生产服务体系,建立风险保障机制,提高种烟效益。稳步扩大基本烟农队伍,重点发展专业烟农,培养种烟大户。树立科学发展观,规划保护基本烟田,完善烟区基础设施,建立以烟为主的耕作制度,促进烟叶生产发展。认真研究烟叶生产组织形式、管理方法,积极探索适应烟叶生产新形势的组织管理方式,从土地流转和生产组织方式变革入手
8、,搞好烟农互助合作,建立烟叶生产合作社的试点,使烟叶生产供销一体化,形成一个烟农、烟技员、烟草企业三方利益共享、风险共担的联接机制,提高农民进入市场的组织化程度,进一步提高烟农的种烟效益。6、瞄准高产目标力促油茶产业新发展。遵循现代林业发展理念,以“兴油富民”为宗旨加大政策扶持力度,引导龙头企业带动油茶造林,采取“公司+基地+专业合作社+农户”模式,做大我县油茶生产规模,促进我县油茶生产向品种优良化、经营集约化、基地规模化、产品市场化转变,使我县建立起以企业为龙头,专业合作社为纽带,农户为基础的油茶产业发展体系。通过新造高产林,改造低产林两手出击,促成我县油茶产业快速升级。7、科学立体开发,提
9、升水面养殖效益。充分利用我县丰富的水利资源优势,提高水面利用率,形成水面养鸭、水中养鱼的立体养殖模式。因地制宜,把精养鱼鸭纳入当地农业开发计划,制定好实施方案,统一部署、统筹安排。通过积极向上争取政策扶持和争取信贷部门支持及招商引资等措施引导农户加大投入,自筹资金进行开发。重点扶持养殖大户,协助大户搞好规划,充分调动,激发大户立体开发的热情,并在大户的带动下促进全县水面养殖全面推开,真正达到水面养殖增效增收。做好农产品加工文章。营造宽松发展环境,把农产品主产区和加工确定为经济工作的重点。培植种养基地,进一步优化区域布局,建设专业化、标准化、规模化的生产基地。壮大龙头企业,充分发挥龙头企业在利益
10、分配上的重要作用,实现农民增收、企业盈利、产业发展。打造优势品牌,根据企业产品特点、市场需求进行品牌定位,提高产品的知名度。发挥名牌效应,提高经济效益。(三)优化发展环境加大财政支持力度,县财政每年安排300万元财政资金,用于支持县农业产业化升级工作。各金融机构安排一定数额的专项贷款资金用于扶助农业产业化龙头骨干企业的发展。已经取消的行政事业性收费,一律不得收取或变相收取,如有违反的,由纪检监察部门坚决查处。认真做好土地管理工作,成立乡镇土地流转服务便民中心,对农业产业化升级战所涉及的农村土地,要认真做好流转服务工作。加强各乡(镇)便民服务中心建设,规范乡(镇)“一站二中心”(农业技术推广综合
11、站、公共资源交易中心、便民服务中心)行为,不得向农业产业化龙头企业和专业合作社乱收费、乱罚款、乱摊派。加快乡(镇)办事效率,在规定工作日内必须办理完成。(四)严格考核制度实行县四套班子领导挂点乡(镇)制度和重大项目协调推进制度。县每年组织一次农业产业化升级大检查。县四套班子领导、县直有关单位和各乡(镇)领导,巡回各乡(镇)进行实地检查。县督查室要定期、不定期地对县域经济发展进行专项督查。四、考评方法坚持发展速度与发展质量并重、突出重点与关注全局并举,本着“考出实绩、评出先进、奖出士气”的思想,采取纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”的“五比”方法,对15个乡镇农
12、业产业化升级战成效进行实地考察,由县委农工部牵头进行量化考评。 为进一步做好街道创建创业型城市工作,根据市区人民政府关于印发区创建省级创业型城市实施方案的通知(寒政发201835号)精神,结合街道实际,制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以扩大就业为导向,围绕科学发展、和谐发展、率先发展,树立“政府搭台、全民创业”的理念,大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围,以创业促就业,以创业带富民,以创业谋发展,形成覆盖的全民创业局面,推动全街道经济社会又好又快发展。二、工作目标从现在到年末,初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头,中小型创业
13、企业为主体,个体经济组织共同发展的新型创业格局。在创业培训和服务方面,创业培训合格率达到95%以上,培训合格后的创业服务率达到100%,创业参与率保持每年8%的增幅;在创办新企业的数量与企业存活率方面,创业初始成功率达到75%以上,创业企业存活率达到85%以上;在社会满意度方面,力争创业满意度测评达到95%以上;在创业带动就业效果方面,力争实现自主创业1人带动就业10人以上的倍增效应。三、创业导向和创业主体(一)创业导向充分发挥我街道的地域和产业优势,以“南部城市化、中部工业化、驻地城镇化、北部都市农业化”为创业导向,通过创业扶持,形成更具开元特色的产业特点,通过创业使企业得以扩张、技术得以进
14、步、产业更加优化、就业更加充分。(二)创业主体不断放宽创业行业领域,壮大创业队伍,重点鼓励和引导高校毕业生、失业人员、返乡农民工、科技人员、外来务工人员、转业退役军人、残疾人以及民营企业等进行创业。四、具体措施(一)落实相关扶持政策贯彻落实区创建省级创业型城市实施方案中明确的各项鼓励创业的相关政策,扩大小额担保贷款覆盖面及申请金额,为创业者提供资金支持。本着“非禁即入”的原则,进一步放宽市场准入条件,鼓励扶持有就业愿望和创业能力的人员进行自主创业。制定有利于推动创建创业型城市的产业发展规划,重点搞好服务业、新型农业产业、高新技术产业等产业发展。(二)加大创业活动载体建设坚持政府引导和市场运作相
15、结合原则,充分发挥市创业孵化基地的积极作用,为入驻企业提供专业财务、法律服务、工商登记、安全生产、员工培训等一条龙服务,创造良好的创业发展环境,使创业基地真正成为培育大企业和优势企业的摇篮,成为中小企业创业的基地、加强自主创新的基地、解决劳动就业的基地。(三)健全和完善创业培训体系加大各类创业培训力度,建立满足城乡各类人员创业的培训体系,拓展创业培训领域,将具有创业愿望和培训需求的人员都纳入创业培训的覆盖范围。采用多种方式建设高素质的创业培训师资队伍,通过开展师资培训、教研活动、参观考察、教材开发等活动,进一步提升创业培训服务机构及师资和咨询指导人员培训工作业务水平和技能(四)优化创业服务和指
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