党组织建设改革创新的整改方案.doc

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党组织建设改革创新的整改方案

为进一步提高基层党组织改革创新的能力，提升基层党建工作的整体水平，经研究，决定继续开展基层党组织建设改革创新活动，现提出如下建议：
一、创新内容
基层党组织建设改革创新要着眼于应用新的党建理论成果，着眼于解决党建工作面临的新问题，着眼于新的实践和创造，使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，体现党的先进性，不断开创党建工作的新局面。
1、在保持党员队伍先进性上要有新作为。主要是在创新党员发展、教育、管理的途径和方法上作探索，即要在改善和优化党员队伍结构，加大在新经济组织、新社会组织中发展党员的工作力度，把社会各阶层中的优秀分子紧紧团结在党的周围的具体措施等方面积极探索；要在创新党员教育活动的载体，建立党员教育管理和发挥党员作用的长效机制等方面积极探索；要在发挥农村无职党员作用的方法和途径，深化社区在职党员的“双重管理”，把对在职党员的教育管理融入服务之中等方面积极探索；要在改进民主评议党员方法，制定不同类型党员的评议标准，形成党员队伍自我纯洁机制等方面积极探索。
2、在加强基层党组织的能力建设上要有新突破。主要是在提高基层党组织发展经济、带民致富、扩大社会影响、管理社会事务、做好群众工作能力上作探索,即要在提高农村党组织驾驭市场经济能力，围绕中心任务，增强“三带三强”能力，调整组织设置，团结带领党员、群众全面建设社会主义新农村等方面积极探索；要在加强非公有制企业党建工作，完善党组织结对共建、社区共驻共建等机制，提高党建工作的质量和效率等方面积极探索；要在研究组织群众、教育群众、凝聚群众的新方法，运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好改革、发展、稳定的大局等方面积极探索。
3、在增强基层党组织活力上要有新进展。主要是在加强以党组织为核心的村、社区、非公有制企业等各类组织的规范化建设，建立健全党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制，提高管理水平和运作效率上作探索，即要在以选优配强基层领导班子特别是党组织书记，将组织推荐和竞争机制有机结合，推行基层干部公开选拔、竞争上岗、社会竞聘等方面积极探索；要在研究农村干部规范化管理，特别建立基层干部保障激励机制等方面积极探索；要在健全民主决策和民主管理制度，规范各级各类党组织的议事规则和决策机制，完善“党员议事”、党内选举、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用等方面积极探索。
二、指导思想
基层党组织建设改革创新活动要以“ ”重要思想、党的 大和 届五中全会精神为指导，坚持以党章为依据，以实践为检验标准，围绕中心、服务大局，在发扬优良传统的基础上，进一步拓宽领域、健全制度、强化功能，着力在基层党组织的能力建设、党员教育管理和制度建设上下功夫，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现我县“两个率先、富民强县”目标提供坚强的组织保证。
三、成果评比
设立“基层党组织建设改革创新成果奖”，每两年评比一次。
1、评比条件
改革创新要把当前基层党建工作中亟待解决的突出问题作为研究探索的课题，制定系统的实施方案，选择相应的基层单位开展试点，取得经验后在本系统普遍推开，较好地解决某一方面的问题，并从理性上总结出一套比较成熟的、具有推广价值的经验。
2、评比程序
(2)申报成果。在经过理论研究和实践探索的基础上(一般以2年为一周期)，各基层党委向县委组织部上报重点创新课题总结报告，并申报“基层党组织建设改革创新成果奖”。
(3)组织评审。县委组织部组织评审小组，采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈调研等方法进行审查和评比，优秀成果奖在县党建工作会议上进行表彰。
四、具体要求
基层党组织建设改革创新是新时期党建工作的强基固本工程，是提高党建工作整体水平的重要举措。各级党组织要采取切实有效的措施，确保基层党建创新取得明显成效。
1、加强组织领导。党建工作改革创新以及创新成果的推广应用情况将作为争创“五个好”党委的重要内容，作为衡量一个单位党建工作水平的重要标准。各基层党委要切实加强领导，精心组织，以改革的措施落实党建工作的各项任务，用创新的手段提升党组织建设的工作水平。“一把手”要负总责，分管领导要具体抓，党委委员要带头抓好联系点的建设，亲自参与改革创新的实践；带头抓好典型培育，及时推广改革创新的经验；带头抓好督促检查，确保改革创新不断取得新成果。
2、注重创新实效。改革创新课题要紧密结合基层党组织、党员干部队伍的新情况、新变化，真正解决基层党建工作中影响改革、发展、稳定大局的热点、难点和重点问题，切实推动本地区、本部门的经济和社会事业的发展。基层党务工作者要理论联系实际，既要善于发现新情况、新问题，又要不断总结经验，丰富创新成果的形式和内容，使创新成果更具推广价值；既要注重实践过程，又要抓好创新成果的理论提升，形成较为规范的制度，更好地指导实践，进一步巩固和扩大创新成果，形成我县党建工作的鲜明特色。

根据市纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》市纪发〔2018〕5号文件精神，为进一步抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以下简称《廉政准则》贯彻落实。结合我局实际，现制定《廉政准则》贯彻执行情况专项检查实施方案。
一、工作目标
全面推进《廉政准则》贯彻执行。并以此为契机，把《廉政准则》贯彻执行情况专项检查与整体推动《廉政准则》学习宣传、贯彻落实配套制度完善结合起来。着力解决目前涉及党员领导干部廉洁自律方面的突出问题，促进和规范党员领导干部廉洁从政，进一步推动我局党风廉政建设和预防腐败工作。
二、范围和内容
一范围
专项检查的单位包括局机关、局属二级单位。专项检查包括以下党员领导干部：局机关副处以上的党员领导干部、二级机构负责人及班子成员。
二内容
1各单位主要就以下内容开展检查：
1组织学习宣传《廉政准则》情况；
特别是治理违规收受礼金，2对党员领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理。违规多占和买卖住房，违规经商办企业，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财或获取内部信息谋取不正当利益等方面问题的情况。
3建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。
2党员领导干部个人开展检查：
格式和内容详见附件二、三。
三、组织实施方案
负责组织全局专项检查活动的组织领导，成立《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作领导小组。党委书记局长曾祥忠同志担任领导小组组长，局纪委书记覃勋同志任副组长，局其他党委委员为领导小组成员。领导小组办公室设局监察室，负责专项检查的日常工作。
四、具体步骤
一动员部署阶段8月1日至8月10日
召开动员会议，制定实施方案。安排部署专项检查工作，各二级单位要结合单位实际并于8月15日前报局监察室。
局党委和二级单位支部委召开一次专题民主生活会。机关副处以上的党员领导干部和局属二级单位班子成员严格按照所列检查内容和要求开展自查自纠；按规定格式撰写个人自查自纠报告。各单位主要负责人对本单位自查情况负责。单位自查自纠工作情况报告和个人自查自纠报告于8月20日前送局监察室。监察室汇总后报市专项检查工作领导小组办公室。
三督查整改阶段9月1日至10月31日
专项检查领导小组对局属二级单位进行督促检查，9月12日前。对检查发现的问题，督促被检查单位有针对性地制定整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果和整改情况要在一定范围内通报或公示，并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。检查方式采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅文件资料，受理信访举报，组织民主测评等形式进行。检查的重点内容是工作要求落实情况、自查覆盖面、纠正处理情况、专项治理开展情况。
四建章立制阶段截止10月底
针对专项检查中发现的问题，认真梳理现有党员领导干部廉洁从政各方面制度。进一步细化、完善、创新党员领导干部廉洁从政制度，同时，对不适应的制度及时修订完善或废止。
五、工作要求
分管领导具体安排，一领导重视、精心组织。主要领导亲自部署。确保检查工作取得实效。
不走过场。认真开展自查自纠，二严格要求。扎实抓好督查整改，从严要求，防止走过场，按规定要求及时上报机关材料。
使广大人民群众和党员干部正确认识当前反腐倡廉形势以及从严治党的坚定决心，三加强宣传、营造氛围。充分利用广播、电视、报刊网络等媒体宣传《廉政准则》和本次专项检查。从而主动参与到反腐倡廉建设中来，为《廉政准则》贯彻落实营造良好的舆论氛围和社会环境。
认真分析原因，四认真总结、深化成效。针对检查中发现的问题。有针对性地进行整改，力求取得实效。

我县地处 、 北坡，境内崇山峻岭、沟壑纵横。特殊的地理位置和气候条件，孕育了我县丰富的自然资源，县内有丰富的水电、煤炭、板石资源，也有中药材、茶叶、魔芋等多种农副特产资源。特别是中药材资源，品种多、储量大,素有“天然药库”、“中国黄莲之乡”之美称,在省内外享有很高的声誉。如何利用好我县丰富的药材资源，实现经济的跨越式发展，是摆在我们面前的重大课题。
近几年，我县药材产业在县委、县政府的大力扶持与政策引导下，发展步伐明显加快，取得了一定的成绩，但总的来看，我县药材产业发展的力度显然不够，暴露出来的问题也很多。一是产业链尚未形成，组织化程度不高，各个环节过于分散，相互之间缺少合作，产业集聚优势没有得到充分发挥，闲置资源没有得到有效利用，影响了中药产业的进一步发展。二是药农种植技术传统落后，药材品质差，不符合GAP(《中药材生产质量管理规范》)要求。我县中药材规范种植起步晚、基础差，药农种植技术传统落后，质量意识、科技意识淡薄，药材规范种植管理技术尚不成熟，种植的中药材品种过多过杂，无强有力的主导优势品种，药材品质良秀不齐，很难大面积推广种植。三是较低的产业效益。目前我县的中药材产业，既没有大的龙头企业带动，又没有专业的药农协会组织，药农药商各自为政，分散经营，无序竞争，导致整体效益不高，产业优势没有得到正常发挥。四是发展机制不良，政府及相关部门在药材产业的引导上力度显然不足，基本处于原生状态，严重制约着我县药材产业的进一步发展壮大。五是药材产品结构不合理，出售的中药材产品一般产品多，畅销产品少，原材料和初级产品多，深、精加工产品少，加工增值一片空白，大大降低了药材附加值，药农收入得不到保障，药材种植无积极性。
我县药材产业发展的政策取向针对我县中药材产业发展的现状，我认为我县的中药材产业要想真正做大做强，成为富县强县的支柱产业，应该从以下几个方面着手解决。
一是延长产业链，逆向抓产业。市场经济的今天，一切都要以市场为导向。过去药农“种植”——“产品”——“销售”的经营模式已不能适应社会发展的需要。政府应加强调控力度，扶持药材加工企业，同时引导药材加工企业依托本地能生产的药材原产品加工增值，让企业的生产带动药农的规模种植，引导药农以市场需求决定种植品种，逆向抓产业，加强中药材的综合开发利用，形成以新药、功能食品、生物农药等终端产品的开发，延长中药材产业链，壮大产业实体，使我县中药产业向着产业化、健康化的方向发展。
二是争取资金支持，推动药材产业发展。上级部门应加大扶持力度，安排适度的中药材产品研发资金和生产扶持资金，对重点产地、重点品种予以扶持，支持中药材产业化发展。积极引进外资，加强与外地企业的合作力度，建立与我县中药材产业发展相配套的中药加工企业，对中药材进行深加工，使我县的中药材上品种、上档次，提升附加值，打造我县自己的知名品牌和主导产品，推动药材产业发展。
三是提高科技应用水平，大力推行GAP种植模式。影响中药材质量的因素是多方面的，应从各个环节加强管理，实现规范化生产。发展优质中药材生产基地，确保药材质量的稳定性。提高科技应用水平，大力推行GAP种植模式，加快新技术、新品种试验示范，促进科技成果推广应用，努力提高中药材生产水平，推进中药材科技进步和产业现代化进程。
四是因势利导，建立中药材中介服务网络。组建涉及中药材产、供、销各环节的中介服务组织，使农户、企业、相关技术部门结成利益共享、风险共担、优势互补、协调发展的合作发展机制，形成组织化生产、规模化发展、专业化经营、集团化运作的现代化发展格局，提高中药材产业开发的水平和效益，促进产业各环节的和谐发展。
五是成立药农协会，保护药农权益。组织专业协会，做好配套服务工作，将全县的中药材种植户牢牢地团结在协会周围。通过协会，不断地向广大药农提供种植技术服务与咨询，逐步建立健全服务体系，为广大药农提供产前、产中和产后系列化配套服务。通过协会和企业签订订单，减少风险，让药农放心种植，无后顾之忧。

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