共青团××市委保持-党员先进性教育活动第二阶段实施方案.doc

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共青团××市委保持*党员先进性教育活动第二阶段实施方案

共青团××市委保持*党员先进性教育活动 第二阶段实施方案 根据《中共××市委关于在全市开展保持*党员先进性教育活动的实施意见》的统一部署和安排，结合《全市第一批保持*党员先进性教育活动实施方案》的具体要求，为进一步开展好先进性教育活动第二阶段“自我检查，民主评议”的各项工作，现制订共青团××市委保持*党员先进性教育活动第二阶段实施方案如下： 一、实施要求和工作目标 开展好第二阶段“自我检查，民主评议”的工作，是巩固扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，也是进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题、解决问题，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，把党员先进性的具体要求转化为自觉行动的关键。第二阶段工作是否认真深入，能否找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，关系整个先进性教育活动的成效。因此，全体党员和领导班子成员要认真对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必继续保持艰苦奋斗的作风）和“八个坚持、八个反对”（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；）的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。同时，领导班子成员还要从权力观、地位观、利益观方面积极做好剖析，进一步提高业务素质和工作水平，切实提高党的执政能力。 一是深入学习，提高认识。要结系吃彼枷胧导屎妥晕壹觳椤⒚裰髌酪榈墓ぷ饕螅匝澳谌菥【В淘擞醚俺晒Ｒ脊愦蟮吃鄙羁倘鲜兜奖３止膊吃毕冉杂氡３值车南冉悦芮邢喙亍⑻岣叩吃彼刂视胩岣叩车闹凑芰γ芮邢喙亍⒔饩龅吃弊陨砦侍庥胛さ车男蜗竺芮邢喙亍Ｍü钊胙埃岣呷鲜叮贾毡３值吃钡母叨日稳惹椋銮啃判模苏龋鞫囟哉站底蛹觳椤凑毡瓿咂酪椤?SPAN lang=EN-US> 二是实事求是，找准问题。要按照党章规定，对照先进典型，摒弃私心杂念，找准自己在思想、作风、工作上存在的突出问题，从维护党和人民利益出发，诚心诚意听取意见，光明磊落亮出问题，深刻透彻剖析原因，实事求是认识自己。 三是正确开展批评与自我批评。每个党员要以对自己、对同志、对事业高度负责的态度，坚持原则、严肃认真、讲求方式方法，切实把自己摆进去，把问题找出来。要充分运用交心谈心这一有助于沟通思想，化解矛盾，增进团结，共同提高的有效形式，把正确开展批评与自我批评的功夫下在会前，下在交心谈心过程中，为开好专题组织生活会和民主生活会奠定良好基础。 四是边议边改，务求实效。各党支部和广大党员对于查找出来的问题，一定要坚持从实际出发，以积极的态度进行解决。具备解决条件的，要马上整改，对群众反映强烈的问题有能力解决的尽快尽早解决。每个党员要把解决自身存在的问题与在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用结合起来；各党支部要把着力解决机关、单位和行业存在的不正之风与努力做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作结合起来。用各项工作的新成果检验先进性教育活动的成效，让群众、让青年看到先进性教育
活动带来的新气象、新风貌。 二、实施方法和工作步骤 “自我检查，民主评议” 阶段的工作，共有“征求意见，交心谈心”、“对照检查，党性分析”、“民主评议，互相帮助”、“组织评议，反馈意见”、“通报情况，接受监督”等五个重点环节。这些环节程序性强，各党支部要严格按照规定的程序和步骤进行，结合工作实际，采取有效的方式，把各个环节的工作有机结合起来，切实提高工作效率。 （一）征求意见，交心谈心（3月20日至30日）。各党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据机关、单位和行业的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、发送征求意见表等形式，广泛征求对党员和党组织的意见，以及解决问题、改进工作的建议。团市委党总支将积极征求各党支部和二级单位的意见；机关党支部要主动征求各县、市、区团委和各行业战线团委的意见；青少年宫支部和青旅支部作为直接服务社会的单位要注意征求服务对象的意见。同时，各支部要向党员个人征求意见，支部党员之间要相互征求意见，每个党员都要主动征求本单位群众的意见，领导班子成员要主动征求分管领导和其他部办委局的意见。在征求意见中，各党支部要安排至少2天的时间，组织支部党员下基层或深入到群众中，倾听群众呼声，了解群众意愿，接受群众教育，把温暖送下去，把意见带回来。 要深入开展交心谈心活动。领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，普通党员与普通党员之间，党员与群众之间要普遍谈心。交心谈心要本着对同志、对事业负责任的精神，紧密联系工作、学习、思想、生活实际，交真心，换真情，相互征求意见，帮助查找问题，以诚相待，形成共识，增进团结。 团市委党总支将对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子成员的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上将如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对各支部及其负责人的意见，由党总支负责反馈；对领导班子主要负责同志的意见，由市先进性教育活动督导组负责反馈；对领导班子其他成员的意见，由团市委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。 （二）对照检查，党性分析（3月31日至4月3日）。对照《党章》、新时期保持*党员先进性的基本要求和在第一阶段大讨论中提炼的党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，进行自我检查和党性分析，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导班子成员还要重点查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面进行分析。 党性分析材料要写清楚存在的问题、产生问题的原因、今后努力的方向，做到问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实。党员的党性分析材料交由各党支部负责同志审阅，各党支部负责同志的党性分析材料交由分管领导审阅，领导班子成员的党性分析材料交由主要负责同志审阅，主要负责同志的党性分析材料交由督导组审阅。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。 （三）民主评议，互相帮助（4月4日至10日）。各党支部要在党员进一步搞好学习、广泛交心谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织召开民主生活会。每个党员都要认真开展批评与自我批评，不掩饰问题，不回避矛盾，不搞一团和气，不纠缠细枝末节（三）找准突出问题，坚持边议边改。要把查找问题作为第二阶段工作的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题。对查找出来的突出问题，要抓紧整改，具备条件改的马上就改。通过解决实际问题，让广大群众切实感受到我们党在先进性教育活动中发生的新变化。同时，广大党员要把保持先进性教育活动的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在分析评议过程中，要继续开展“五对照、五明白”活动，做到在“对照”中查找问题，在“对照”中解剖思想，在“对照”中分析评议，在“对照”中边议边改。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的，团市委将区别情况，积极做好教育工作，促使他们尽快转化为合格的*党员。 （四）坚持领导带头，发挥表率作用。团市委领导班子成员要主动带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。特别是自我检查中，要积极做好表率，主动说明情况、亮出问题，使党员和群众消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。

自治县成立后，××县委、县人民政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正把扶贫工作作为一件大事来抓，是在改革开放以后开始的。从1978年至今的三十年，我县扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、新一轮扶贫等四个辉煌的阶段，它使我县贫困乡村基础设施和基本生产生活条件明显改善，经济社会进一步发展，总体上基本实现了解决温饱目标，我们站到了一个新的起点上。
一、取得的成就
二、作法及经验
三十年改革开放创业历程，三十年扶贫攻坚，特别是“七一六”扶贫攻坚计划实施以来的十四年，在实践中，主要作法经验是：
1、始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府始终把扶贫开发，解决群众温饱温问题作为压倒一切的中心任务，认真贯彻中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。实行了党政“一把手”负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保完成各项扶贫开发工作。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按“财政扶贫资金管理办法”要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困地、户，项目资金统一科目，封闭运行，专户管理，专款专用。坚持扶贫资金和项目的年度审计、监察制度，实行了资金报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示制，广泛接受社会监督。
4、针对我县贫困人口居住大分散、小集中，分布环境基础条件、社会发育程度等各有不同的实际，在扶贫开发过程中，我们坚持从县情出发，分类指导，实事求是地确定扶贫目标和任务。
5、各级各部门密切协作，坚持依靠人民群众的力量改变贫困面貌。实施“七一六”扶贫攻坚计划以来，成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合，各负其责，真抓实干的扶贫开发工作机制。在整个扶贫过程中，我们始终坚持从思想上引导广大农民群众树立“勤劳脱贫”的光荣思想，最大限度地发挥他们的积极性参与扶贫开发。96年至今的十二年全县广大农民群众累计投工投劳267万个工日，全面参与实施扶贫开发项目，成为扶贫开发的投入主体。

各党支部：
    我局先进性教育活动已转入分析评议阶段，为切实做好这一阶段的工作，根据市委的安排部署和市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《第一批先进性教育活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定此方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中共***市委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员会议的工作部署，加强领导，精心组织，切实抓好七个环节工作，确保先进性教育活动分析评议阶段工作取得实效，为整改提高奠定坚实基础。
    二、工作任务
    分析评议阶段，每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。重点要抓好七个环节的工作。
    （一）广泛征求意见
    分两个层次进行：一是党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求对党员和党组织的意见。各党支部原则上在本支部范围内征求党员、群众对本党支部和党员的意见；市局党组在全局范围内征求党员、群众对市局领导班子集体和领导班子成员的意见；市局机关党支部要主动征求基层支部的意见；基层支部还要负责征求纳税人的意见，征求意见对象的数量原则上单位的不少于10个，个人的人数不少于30人，具体单位和人员采取随机抽样形式确定。二是每个党员都要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部还要主动征求分管部门或基层的意见，个人征求的意见要报所在党支部存档。
    党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。要实事求是，与人为善，有则改之，无则加勉。
    对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈，对党支部其他负责人的意见由党支部主要负责同志反馈；对市局领导班子集体和党组主要负责同志的意见按规定由市委督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求市委督导组组长意见后反馈。反馈意见的时间应在分析评议阶段后的10日之内。
    （二）开展谈心活动
    党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。
    党员和党员之间、党员和群众之间谈心，原则上在本支部范围内进行，支部人数较多的，相互谈心人数可掌握在15人左右。市局党组主要负责人除了与市局领导班子成员和所在支部党员谈心外，可适当选择部分基层支部负责同志谈心。
    在谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
    （三）撰写党性分析材料
    党组织要组织党员和党员领导干部对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，省市委提出的增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要求，以及我局保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。
    市局党组主要负责同志要审阅市局领导班子成员的党性分析材料；市局领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。市局领导班子成员党性分析材料的审阅工作应在市委督导组的指导下进行。
    党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
    （四）开好专庾橹??罨帷⒚裰魃?罨?br>    党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，市局党组要按照省纪委、省委组织部《关于转发中纪委、中组部＜关于开好XX年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知＞的通知》的要求，召开好专题民主生活会。
    会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
    要按照干部管理权限上报党性分析材料。基层党支部成员的党性分析材料要上报市局，市局党员领导干部的党性分析材料，要分别向市委和省地税局上报。
    （五）提出评议意见
    专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
    （六）反馈评议意见
    对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
    （七）通报评议情况
    民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
    党支部组织生活会后，可采取会议方式，也可采取书面方式，原则上在本支部范围内向党员、群众通报。市局领导班子专题民主生活会后，市局党组原则上在全局范围内向党员、群众通报情况，也可邀请部分曾被征求过意见的纳税人参加，或单独召开曾被征求过意见的纳税人座谈会通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，市局领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省地税局党组，抄报市委先进性教育活动领导小组。
    三、时间安排
    分析评议阶段的时间原则上35天。广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料三个环节的工作可交叉进行，时间大体掌握在15天左右；开好专题组织生活会、民主生活会和提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等四个环节的工作大体掌握在15天左右。“七个环节”的工作基本完成后，还要按照市委先进性教育活动领导小组的安排，大体利用5天左右的时间对这一阶段的工作进行“回头看”。
    四、保障措施
    在分析评议阶段，要全面贯彻中发[XX]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。特别要注意抓好以下几项工作：
    1.搞好思想发动。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，有针对性地搞好思想发动，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。分析评议阶段工作启动前，都要从实际出发，召开动员会，向广大党员讲清分析评议的重要性、主要方法步骤、需要注意的问题，并把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，使广大党员以良好的精神状态投入到分析评议中来，查摆问题不怕丑，触及灵魂不怕痛。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
    2.巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
    3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我局发展的突出问题，以及本地区本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
    4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
    5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在前段边学边改的基础上，对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
    6、充分发挥党员领导干部的表率作用。领导干部带头是搞好分析评议阶段工作的关键。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
    7.加强组织领导。各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。要按照省、市委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

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