税务局人教工作汇报.doc

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税务局人教工作汇报

税务局人教工作汇报

强素质激活力树形象打造过硬地税“铁军”——人事教育股坚持以人为本，全面提高干部队伍的文明素质，是做好地税工作的保证。机构组建十年来，我们人事教育股在县局党组的正确领导下，充分发挥职能作用，始终把创建学习型组织，争做学习型税干，建设高素质干部队伍作为工作的重心，狠抓人的培养，着力提高队伍的思想道德素质、科学文化素质和业务技能，努力建设一支“政治合格、思想过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍，为绛县地税事业的发展壮大打下了坚实的基础。一、抓教育，提高综合素质机构组建后，全县地税系统的人员素质参差不齐、难以适应工作的要求。在此情况下，十年来，我们按照局党组的要求，有的放矢、不遗余力抓税干队伍综合素质的提高。（一）提高文化素质。统筹安排在职干部、职工参加自学考试，鼓励他们到县电大、党校学习。经过十年来的不懈努力，我们这支年轻的税务队伍获大专学历的35人，获本科学历的21人，获大专以上学历人员由建局初的11人增加到目前的56人。文化素质得到明显提高，优化了税务人员学历结构，为税收工作的发展打下了坚实的基础。　　（二）提高业务素质。在各征管单位学习的基础上，县局采取各种形式开展业务学习活动。有计划地组织了地方税收知识、新《税收征管法》、税务稽查、依法治税和计算机应用技术等全员培训。十年来共举办各类培训班70余次，培训达2800人次。开展了多层次、多形式的业务比武和业务统考。同时，选送年轻税干参加省、市局各类电脑培训班、业务培训班等，通过多种途径和形式进行业务素质教育，不断扩大计算机在税收各项工作的应用，提高地税一线干部的科技意识和现代管理水平，达到“人脑”与“电脑”的有效结合，提高税收征管水平。（三）提高思想素质。十年来，我们根据形势的发展和变化，结合开展“三讲”教育，兴起了学习邓小平理论的热潮；结合学习江泽民同志“5．31”重要讲话和十六大精神，进一步兴起了学习“三个代表”重要思想的热潮；结合学习十六届四中全会决定，兴起加强执法能力建设高潮。每一阶段的学习都围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，紧密联系实际。在理论学习中，我们们不断创新学习方法，坚持把自学与集中辅导结合，中心组学习与经验交流结合，研读原著与专题讲座结合，还通过局领导轮流讲党课等方式，带动和指导基层抓好学习。通过加强强思想政治教育，使全局税务人员统一了思想，提高了认识，强化了领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，增强了正确贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把爱国、爱岗之情转化为为国聚财、无私奉献之行。二、抓改革，激发工作活力为了进一步激发广大税干的工作潜能，最大限度地调动他们的工作积极性，十年来我们不断探索和实践，在人员管理的模式和方法上进行了大胆有效的尝试和改革。人事管理制度改革的不断深入和完善，如浩荡春风，为地税事业的发展带来满园春色。1997年，我们深化干部人事制度改革，建立以激励为导向，以能绩管理为核心的能级管理办法。能绩管理制度考评的主要内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，主要进行能力考试、业绩考核和民主评议，实行动态管理。能过综合考试、考核和民主评议，全局税干划分为五个等级，真正实现了责任与能力、绩效与奖酬的有机统一，极大地激发了大家的进取意识和上进心，为干部队伍的管理注入了新的活力。1998年初，我们继续深化人事管理办法，对空缺的股所长岗位实行竞争上岗。本着公开、公平、公正的原则，通过自我报名、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定等程序，从16名竞争者当中选拔出了8名佼佼者担任了基层所长。同时，在一般人员中推行双向选择，择优上岗办法，使人力资源得到合理配置，形成了最佳组织的团队。20xx年1月中旬，我们以机构改革为契机，大胆进行干部人事制度改革，全面推行竞争上岗制度。通过严格考试、公开演讲、民主测评、组织考察四个程序，32名税干竞争到正（副）股所长岗位，40名一般税干通过双向选择确定了工作岗位。同时，按照改革方案，10人由领导职务改为非领导职务，5名同志申请提前离岗中层干部。机构改革使我局的机构设置更加科学，人员流动更加合理，优化了干部队伍结构，有效地激发了税务干部职工的工作热情。人事管理改革的实质和核心，是以人的素质的高低、能力的强弱来决定中层干部岗位的去留，决定奖酬的多少，从而极大地激发了税干提高自身素质的潜能，使过去的“要我学”变为“我要学”。实践充分证明，我局的人事管理改革之路方向是正确的，实践是成功的，成效是显著的。我局人事制度改革做法走在了全市地税系统的前例，其经验在全市地税系统队伍建设工作会议和全省地税调研会上交流，并获全省地税系统科研成果三等奖，其主要做法和经验被兄弟县市局借鉴推广。三、抓创建，树立良好形象作为执法部门和窗口单位，税务人员服务质量和水平高低，直接关系着地税部门的形象，关系着党和政府的

形象。为此，我们以创建“文明单位”、“文明税务所”和“青年文明号”为主要活动载体，开展了丰富多彩的教育活动。一是开展职业道德教育，组织学习公民道德实施纲要、税务人员职业道德规范，开展纪律作风整顿，不断强化规范执法、文明服务意识意识；二是建立完善各项制度，构建起规范执法、文明服务的运行机制；三是开展了“争创文明办税厅（室）”、“争做优秀税干”和爱岗敬业演讲比赛等活动，以活动促服务，形成了操作规范、执法公正、办事快捷、优质服务的良好氛围，受到了纳税人的广泛好评。同时，我们努力营造具有特色的地税文化建设，利用三八妇女节、五一劳动节、七一党的生日、八一建军节和九一局庆日，坚持不懈地开展形式多样的文体活动，增强全体人员的团队意识和集体荣誉感，成功地实现了地税干部职工的“三同”：思想上同心，目标上同向，行动上同步。十年坎坷，税歌嘹亮，风雨兼程，税微闪耀。十年来，全县地税干部的执法水平明显提高，没有发生一起税务行政复议和诉讼；服务质量有了明显提升，培养造就了一批能适应各个税收岗位、高素质的骨干力量，整体征管工作的质量和效率明显提高；精神文明创建活动成绩可喜。我局先后荣获全省职业道德建设先进单位、市级文明单位、精神文明建设先进单位等称号。南城局、横水所分别跨入省级青年文明号、省级文明税务所行列，稽查局、征收分局、安峪所、横水所荣膺市级文明单位称号，另有4个所被授予县级文明单位称号。先后涌现出省级征管能手5人、市级征管能手和青年岗位能手10人，有30多人次受到省、市级各种表彰奖励。地税队伍正锤炼成了一支让领导放心和信赖、人民满意与喝彩的“铁军”。这闪光的荣誉和成绩背后，凝聚着我们人教股的情与爱，更流淌着我们人教股的辛劳和汗水。回首走过的峥嵘岁月，激荡在我们心中的是无限的骄傲与自豪。热爱地税，奉献地税，内强素质，外树形象，十年的拼搏进取，十年的奋斗付出，我们豪情满怀，无怨无悔。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的征程上，我们会在县局党组的正确领导下，围绕建设过硬地税队伍，演绎新的精彩，书写更美的彷篇章！

地税局ISO9000质量管理体系运行情况的汇报

自20xx年12月通过ISO9000质量管理认证以来，我局按照持续改进的原则，网确定20xx年的质量目标，组织开展内审工作，并对体系运行以来发现的问题进行修正和改进。现将20xx年ISO9000质量管理体系运行情况汇报如下：一、20xx年质量目标完成情况
一年来，我们按照“依法治税、以德治队、科学管理、优质服务”的质量方针和省局《关于20xx年度ISO9000质量目标的通知》（浙地税函〔20xx〕154号）文件要求，坚持以组织收入为中心，坚定不移地推进依法治税，强化税务稽查，全面加强和规范收入管理，保证了财政收入的稳定增长。20xx年全县地税部门共组织各项收入12756万元，同口径比上年增长7.6，其中税收收入6356万元，同口径比上年增长12.7；社会保险基金5497万元，比上年增长3。各项质量目标完成情况如下：
1．税务登记率：97.16；
2．纳税申报率：企业98.98，个体94.02；
3．入库率：94；
4．滞纳金加收率：99.72；
5．处罚率：51.01；
6．养老金征集率：100；
7．医疗保险金征集率：99；
8．纳税人服务不满意率：95.4％；
9．服务承诺兑现率：100；
10．税务行政复议撤销（变更）案件数：无；
11．行政诉讼败诉案件数：无；
12．处罚实施率：97.35；
13．检查面：11.25；
14．结案率：100；
15．复查率：11；
16．案件公告率：100；
17．执法过错：无；
18．干部学历程序：45周岁以下干部大专以上学历占89.71；
19．廉政建设（大要案发生数）：无大要案发生。
二、质量管理工作基本情况
（一）制订和调整质量目标
一是制订和调整全局的质量目标。按照省局浙地税函〔20xx〕154号文件和20xx年我局地税工作目标和要求，质量目标在上年的基础上进行了调整，具体是：税务登记率从85％提到90％以上，税务检查面由5％降至3％以上，税务检查结案率和案件公告率，分别由90％提到95％和20％提到70％以上。
二是适当调整部门质量目标。根据符合工作实际，可操作性强和方便测量考核的指导思想，结合有关部门的工作要求，对部分部门的质量目标进行了调整。本次调整共增加11项，减少7项，具体是：办公室去掉了后勤保障及时答复，增加了年度档案归集率；信息中心去掉了计算机完好率，增加了数据修改公布率和计算机及设施故障修复率；计财科去掉了涉税报表及时率，增加了欠税公告率和税收票证作废率；税政管理科去掉了税收政策贯彻率和涉税文书审批准确率，增加了社保基金征集率和所得税年终汇算和结算率；征管科去掉了质量目标考核及时率和涉税文书审批准确率，增加了税务登记、纳税申报、税收入库和滞纳金加收率。
（二）认真开展内审工作
第一，抓好学习培训。为促进组织管理水平的提高，确保内审工作顺利、有效的开展，我们组织了三个层次的学习培训：一是组织全体人员学习质量管理体系文件，使全体税务干部充分认识和掌握ISO9000质量管理体系的基本概念、相关知识，进一步提高对ISO9000质量管理体系的认识。二是组织内审人员学习质量管理体系质量手册、程序文件和作业指导书，交流探讨内部审核方法和技巧，提高内审人员审核业务的能力和水平。三是选派4位业务骨干，到中质协质量保证中心进行培训，加强对GB/T19001-20xxidtISO9001:20xx标准的理解。通过理论学习、案例讲解、审核考试，在审核的技巧和方法上，有了较大提高。
第二，抓好内部审核。制定《内部审核计划》，明确审核目的、范围和准则，召开内审首次会议，部署内审有关工作。5月17—19日组织开展内部审核，由18位内审员组成的审核组，分三个小组对我局13个部门开展了内审。通过内审，反映出各部门对导入ISO9000质量管理体系普遍比较重视，树立了各项业务工作的开展严格按照有关程序文件和作业指导书的规定执行的意识。通过交谈、查阅文件和相关记录、跟踪业务流程和现场观察等方法，审核出63项不符合项，没有严重不合格项。从这些不符合项的情况来分析可以看出我局目前体系运行存在的主要问题在：17.5.1“税收征管活动的控制”计有47项，占不符合项的74％；28.2.3“过程的监视和测量”16项，占不符合项的26％。产生上述这些问题的主要原因是在体系运行过程中，各部门岗位人员对体系文件的学习不够，理解不深，致使在体系运行中特别是在征管业务开展过程中执行文件有偏差，同时对质量记录重视不够，有些工作做了，但没有按文件要求做好相关的记录。
第三，抓好审核跟踪。在内审的末次会议上，针对发现的问题，认真讨论研究整改措施，并要求各

部门认真做好整改，举一反三，防止同类问题再发生。并要求各部门继续认真学习体系文件，加强领导，及时抓好纠正落实工作，切实使质量管理体系的运行符合要求和正常有效，全面提升征管质量和征管水平。内审工作结束后，对内审中发现的问题，以函的形式及时发出，对实施纠正督查做出了具体的安排落实。
（三）做好持续改进工作
按照“PDCA”循环的要求，通过内审、内部检查等系统方法，及时发现工作中存在的问题，并认真进行分析、预防和纠正，随时将问题解决在萌芽状态，从而使关口前移，更高更好地实现预期目标。一方面到有关部门征求意见，另一方面组织有关人员进行讨论研究，集中时间人员力量，对体系运行中发现的有关问题进行整理讨论，对质量管理体系文件进行了修改：
一是质量手册。质量职能分配表，增加了7.1产品实现的策划：税政科、法规科、计财科、信息中心的职能；7.4采购：信息中心职能；7.5.1税收征管活动控制：税政管理科、政策法规科、计划财务科职能；7.5.5产品防护：征收管理科、计划财务科职能；8.3不合格品控制：纪检监察室职能；8.4数据分析：计划财务科职能。
二是程序文件。对8个业务职能科室的管理工作控制程序文件合并为一个业务职能科室管理工作控制程序文件。
三是作业指导书。去掉了《计算机信息管理员作业指导书》。对地税纳税人类别管理、所得税征收方式认定、纳税申报受理、催报催缴管理、税收票证违规处理、非正常户处理、发票发售管理、具名发票印制、质量目标管理、公务员考核等作业指导书作了修改。
四是表证单书。涉及程序文件方面的：修改了内部审核报告单。涉及作业指导书方面有：①去掉以下表证单书：个体超定额和逾期纳税申报专用表，公务员年度考核结果审核表，年度考核优秀、基本称职、不称职人员名册，各部门年度考核优秀公务员指标控制数、年度考核民主测评表、地税纳税人类别管理表、所得税征收方式认定表。②增加以下表证单书：地方税收纳税人类别管理所得税征收方式认定表、干部考核测评表、公务员考核名册。③修改了以下表证单书：权限设置修改申请表、需后台处理数据修改审批表。
五是对各类涉税申请事项，均采用文本格式申请书，不再提供书面申请书。
六是及时启用了《审批工作流系统》，解决局内部办公设备购置维修、网络故障及软件安装、TF20xx操作权限设置、需后台数据修改或查询需求申请等审批事项，加快内部文书流转速度，办事效率得到进一步提高。
三、存在的问题及改进措施
（一）存在的问题
一是制度意识和质量文化意识有待进一步增强。ISO9000质量管理体系导入实施以来，从时间上来讲还是比较短，部分科室和部门还不同程度地存在“凡事找领导”的依赖心理，未完全形成事事按制度和业务流程办的意识。部分干部对整个体系的认识、熟悉、熟练运用的程度还有所欠缺。
二是质量管理考核、过错责任追究体系的建设滞后。导入ISO9000质量管理体系明确了各部门和干部的职责和工作责任，但对于如何追究责任、调动广大干部的主观能动性，还需要建立一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的质量管理考核和过错责任追究等一系列的配套措施，来确保质量管理体系的顺利运行。
三是与质量管理体系配套的信息化建设有待进一步加强。质量管理体系表证单书多、记录量大，在一定程度上影响了工作效率。因此，急需按照体系文件中规范和流程的要求和对应的岗责权限，研发一个配套管理软件，减轻记录工作量，提高工作效率。
四是对一些新的税收政策或管理方式和手段的出台，还未能及时地在体系文件中进行相应的修改和增补。
五是质量管理的基本方法PDCA循环，在各个部门的应用和运行还不平衡，也尚未形成为一条施压的链条。
（二）改进措施
针对上述存在的问题，拟采取以下措施进行改进：一是进一步加强学习培训，对整个质量管理体系文件进行系统、全面的培训学习，进一步增强干部制度意识和质量文化意识。二是落实文件增补修改部门的责任，规定凡当年出台的有关政策或管理方式及手段，各相关部门在一定的期限内必须拿出切实可行的操作文件。三是建立考核激励和过错责任追究机制，调动广大干部的积极性。四是改进质量管理的内部审核和管理评审方法，充分利用内部各种管理信息平台，进行有效的沟通，努力营造成一种互相关心、互相学习、互相帮助、互相促进的质量管理氛围，把税收质量管理工作推上一个新的台阶。

二〇〇五年六月七日

近年来，马鞍山市职教中心为提高专业教师实践操作能力，加快“双师型”师资队伍建设，提高教学质量、提升职教发展内涵，制订相关文件要求专业教师每年必须下厂实习一个月，从事生产管理、技术研发、实际生产等工作，让教师先在“做中学”，再在“做中教”；下厂实习实训，多以现场操作、跟班作业、专项课题研究的方式，切实夯实专业教师的理论基础知识，提高实际操作能力，以及理论与实践相结合的能力，从而使教师了解企业单位对人才需求的要求，明确专业技能培训的方向，更好的适应职业学校技能培训和实习指导工作，更好的服务于社会。要求教师通过实践锻炼，切实加深对工厂的认知，丰富教学实例，培养爱岗敬业、艰苦奋斗的优良品质，使得教师对今后的教学内容和方式更加贴近企业需要，从而打造一支“一专多能”的“双师型”教师队伍。主要做法如下：
1、专业教师下厂实习的制度建设
学校根据《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成【XX】11号）和《马鞍山市职教中心教师管理条例》的文件精神，特制订《马鞍山市职教中心建立专业课教师（实习指导教师）到企业实践制度的实施办法》，明确专业课教师下厂实习的目的，根据专业不同提出具体要求和主要内容，完善相应组织管理。全体下厂实习人员名单报教育局人事科批准备案，建立教师到企业实践的考核和登记制度，并将到企业实践的情况作为教师将来的职称评审、职务聘任和考核的依据。
2、专业教师下厂实习的具体要求
专业教师到企业实践锻炼，一是了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况；二是熟悉企业相关岗位（工种）职责、操作规范、用人标准和管理制度等具体内容；三是学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法；四是结合企业的生产实际和用人标准，不断完善专业实训教学方案，改进教学方法，积极开发校本教材，切实加强职业学校实践教学环节；五是提高教师本人的实际操作能力，更好的将书本知识与实践相结合，以利于提高技能型人才培养质量。实习结束时实习单位出具综合鉴定，本人完成实习总结报告。
3、专业教师下厂实习的组织形式
专业教师到企业实践，可根据培训需求和客观条件，采取到企业生产现场考察观摩、接受企业组织的技能培训、在企业的生产或培训岗位上操作演练、参与企业的产品开发和技术改造等灵活多样的方式进行。学校及职能部门积极创造条件，使教师更多参与到企业的生产和管理过程中去，切实提高教师到企业实践的实际效果。鼓励教师带着问题或项目下到企业，围绕解决实际问题和开展项目研究的需要，确定到企业实践的重点内容，提高实践活动的针对性和实效性。同时做到把组织教师到企业实践和学生到企业顶岗实习有机结合起来，有计划、有目的地开展企业实践活动。
4、专业教师下厂实习的后勤保障
建立专业教师到企业实践的考核和登记制度，切实保障专业教师到企业实践的相关待遇。教师在企业实践期间的工资福利待遇，与在职教师标准工作量同等享受；培训费、差旅费等相关费用，依据市教育局有关文件执行；专业教师在技能考核、劳保用品、误餐等方面依实给予发放和适当补助。
专业教师通过下厂实习感受颇多，主要有：（1）下厂实习让教师们开阔了眼界，平时教学中许多无法看到的设备、器材和工艺流程，在工厂则能身临其境；（2）通过实习可以学到许多书本上无法学到的知识，通过生产现场的面对面接触，可以了解和掌握理论与实践的结合点；（3）对平时教学中许多看似陈旧的理论知识，在新设备、新技术、新工艺的应用还是在这些基本理论的指导下发展起来的，与书本上的专业知识并不脱节，而是要教师找到理论与实际相联系的方法和途径，教授给学生才是关键；（4）虽说目前的校企合作仍然未能建立深层次合作关系。但不少企业还是希望得到专业教师的技术支持，这对教师提出了更高的要求：既要有扎实的专业知识理论，还要有丰富的实践知识，同时还要求教师具有强烈的责任感和服务意识。
专业教师下厂实习，不仅锻炼了教师队伍，拉近了课堂教学和企业生活的距离，更让教师明确了市场和企业对本专业人才的定位和需求，促进了产、教、学、研的结合，有效的提高教学质量。同时，深入基层厂矿企业，亲身体验生产一线的工作，也有利于提高青年教师艰苦奋斗、敬业奉献的品质。教师下厂矿实习，突破了师资培训“从学校到学校，重理论轻实践”的传统模式。

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