以普法教育为切入点-不断推进依法治街进程.doc

-范文最新推荐- 以普法教育为切入点 不断推进依法治街进程 xxx街道辖区面积6平方公里，地区常住人口达6.5万人，暂住人口9千余人，街道下设10个居委会。近年来，xxx街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和党的十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，依据区“四五”普法的目标，大力开展普法宣传教育，不断优化社区法治环境，有效推进了街道“三个文明”协调发展。三年来，街道先后荣获了“省先进基层党组织”、“省文明单位”、“省综合治理先进街道”、“省安全文明街道”、“省人民满意司法所”、“全国青年文明社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国群众体育先进集体”、“全国社区侨务工作先进集体”等市以上荣誉70多项 ,多次荣获省、市、区司法行政先进集体的光荣称号，主要工作如下： 一、深化认识，把握关键，确保普法工作“四到位” 为确保街道“四五”普法工作深入开展，街道工委、办事处始终把普法教育和依法治街工作作为维护稳定，促进经济和社区发展的重头戏来抓，把普法工作的认识提高、组织网络、责任制度等主要工作列入街道重要工作日程来安排，切实抓紧、抓实、抓到位。一是认识到位。为形成共识，街道每年年初和每季度的第一天都要召开办公会和社区党员代表大会，研究和讨论普法宣传教育和依法治街工作。切实让全街上下充分认识到该项工作是社区普法教育深入发展的必然要求，是提高社区依法治理和依法管理、不断提高居民群众的法律素质、维护自身权益的迫切需要，也是街道“环境立街、文化强街、商贸活街、服务兴街，努力将锁金建设成为“绿色、富足、温馨、平安、文明”的金色家园目标实现的可靠保证。二是组织到位。街道成立了普法工作领导小组和依法治理领导小组,由街道书记任组长全面抓,综治主任任副组长具体抓,配备专职人员开展工作,全社区居委会共建普法领导小组10个，安排一名主任分管普法工作,自上而下,形成网络；制定五年工作规划和年度计划，做到月有安排、季有检查、年有考评；保证普法需要的资金，学习材料能全面到位。把综合治理工作作为一项重要内容，纳入街道全年“三个文明”一体化目标责任状，在年终考核时，对普法和综治工作实行单独考核，突出其地位和作用。三是责任到位。将普法工作纳入街道三个文明建设年度目标管理、街道年度奋斗目标和综合治理责任书的内容中，将普法工作作为硬任务来抓，街道与辖区10家社区居委会和30家综治单位签定了目标责任书、创建无毒单位（社区、学校）责任书。明确了责任主体，工作内容、工作要求和奖惩措施，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行了党政“一把手”负责制，并与工作成绩和个人奖惩挂钩，各部门齐抓共管，密切配合。制定了社会治安综合治理工作计划、创建“平安社区“工作规划、创建“无毒社区”工作规划、依法治街工作规划、“四五”普法工作规划，普法教材做到人手一册，带领广大社区居民在全辖区上下形成积极参与学法、讲法的良好风气。四是制度到位。建章立制，保证社区治理有章可依。在普法教育中，我们建立了出勤、考试、考评等制度，健全了学习内容，坚持做到严格检查、严格评议、严格考核、严格奖惩。为确保普法教育顺利开展提供了保障。街道进一步建立健全了工作例会制度、情况通报制度、重点帮教制度等10余项规章制度。结合实际建立健全了社区各项规章制度，如：社区代表大会制度、社区协商议事委员会制度、社区综合治理制度、社区服务管理制度、安全防范检查制度等，根据建章立制做：建立帮教网络，建立工作制度；“二超”：超前教育，超前防范；“二严”：严密监控，严厉打击。强化对外来人员的教育和管理，按照“谁用工谁负责”的原则，督促各用工单位把暂住人口法制教育纳入统一计划。对两劳释放人员开展志愿者结对帮教活动，以社区骨干老党员老干部、老教师等组成的帮教志愿者，对“回归”人员做到关心思想、关怀生活、关爱家庭、关注心声。如近五年来，锁金六村共有两劳释放人员40多人，形成社区内一个不安定群体，为使这些人员不再产生违法犯罪心理，社区民警、指导员和居委会主任不断地对他们进行帮教、转化工作，为他们安排就业、安置摊位、申请社会最低保障金、并经常和他们谈心，掌握他们的思想动态，目前这些两劳释放人员大都有了稳定的工作、美满的家庭。特别是在帮教小组和志愿者的帮助下，该村居民梁宏亮不仅做到自食其力，而且在工作之余，利用自己的专长主动为社委会出黑板报，办宣传栏，不计报酬，不计时间，甚至通宵加班也毫无怨言。另外，对“*”练习者进行巩固再教育，实行“三包一”帮教，运用感化式教育，组织她们参加社区活动，陪同收看电视台有关报道和录相，学习法律法规，关心她们的生活、工作问题，使“*”练习者深切地感受到党的温暖与关怀，表示要痛改前非，重新做人。此外，去年“八一”建军节前，街道双拥领导小组、司法所，邀请刘洪律师事务所的律师、锁金法律服务所的法律工作者，联合举行“送法进军营”活动。律师和法律工作者们带着法律书籍、宣传资料来到双拥共建单位73670部队，进行法律咨询，向部队官兵发放了交通法规和婚姻家庭法律知识等的宣传资料，官兵们将自己遇到的和身边人的涉法问题进行了咨询。此次活动共为广大官兵解决疑难疑难达20多件。 三、立足社区，拓展阵地，不断打造普法工作新载体 为使街道的普法工作向广度和深度推进，我们以社区为立足点，充分利用各种宣传形式，丰富多种宣传载体，有计划、有步骤地深入推进普法工作。一是打造固定载体。街道专门对2500平米的社区服务中心进行规划布局，先后在中心内设立社区党校、社区学院、“万家帮讲坛”、社区图书馆、网络培训基地、社区书画室等，同时，还成立“社区法庭”和社区“道德法庭”及老年大学，在锁二、锁三、锁四等社区开辟学习广场，建立读书交流园地、科普生活画廊，在街道和社区主要地段增设固定的宣传橱窗48块、200个宣传小黑板，在楼头设立标语牌，定期举办法制讲座、制作宣传横幅、法制板报，使普法教育有专门固定场所和载体。组建社区老人京剧团、老人合唱团、锁金艺术团、民乐队、业余表演队和法律协会，不仅使普法教育有固定的队伍，而且使普法工作寓教于乐。开通锁金视窗网站，定时进行内容更新，及时帮助居民解决热点、难点问题。二是组织定向培训。请法律专业人员对机关干部和社委会主任进行法律法规培训，着重加强邓小平法制思想理论、江泽民依法治国论述、宪法、行政处罚法、公务员条例、担保法、企业法等相关的法律法规学习；对市容、计生等行政执法人员，加强行政法、婚姻法、计生条例、传染病防治法等专业法规学习，同时公布办事程序，简化办事手续，开展政务公开和便民服务，严格依法行政，不断提高执法水平；针对社区突出矛盾，开设社会保障、信访工作、国防教育、民间矛盾与调处、防疫防非等法律法规知识培训班；针对拆迁纠纷反响大的问题，开设拆迁法规知识培训班；针对*邪教组织危害党、危害社会、危害人民的罪行，开设*修炼人员宣传宪法、刑法常识培训班；针对吸毒深的对象 一、贯彻落实中纪委、自治区和市纪委全会精神情况今年以来，我部党风廉政建设和反腐败工作在市委的领导下，在市纪检监察部门的指导下，认真贯彻中纪委十七届六次全会精神、自治区纪委十届六次全会和市纪委八届七次全会精神，认真开展“改进思想作风提高党性修养”、创先争优、“五比五看活动”和“以人为本执政为民”等主题教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，促进了全市宣传思想文化工作又好又快发展。（一）强化教育，打牢党员干部廉洁从政思想基础一是结合正在开展的“改进思想作风提高党性修养”、创先争优、“五比五看活动”和“以人为本执政为民”等主题教育活动，切实打牢党员领导干部思想道德防线。按照市创先办的统一部署，我部精心组织、周密部署，保证机构、计划、时间、人员、内容、效果“六落实”，形成了浓厚的学习氛围。活动中，共开展集中学习活动9次，学习体会交流讨论会1次,党员干部都撰写了心得体会，撰写高质量调研报告3篇。向市直机关单位，各县区宣传文化系统等发放征求意见表70余份，充分征求各部门、各单位对宣传思想工作的意见和建议，共收集意见建议9条，对收集到的意见建议，我们原汁原味地向班子领导和党员干部进行了反馈，并进行公示。党员干部结合思想、学习和工作实际，通过自己查找、问卷调查、领导点评、组织讨论、征求意见等多种形式，重点对照六个方面进行了检查分析，认真查找了思想作风、党性修养等方面存在的问题，撰写了分析检查报告。为下一步整改评议打下了基础。通过各项主题教育活动的开展，进一步增强了党员领导干部党性观念和先锋模范作用，继续解放了思想，推动了工作，提高宣传思想文化工作水平。二是坚持经常性的教育。把经常性的教育寓于各项工作之中，做到警钟长鸣，利用例会学习时间，经常性地开展党风廉政教育、法纪条规教育。组织全体党员干部集中学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话、自治区纪委十届六次全会、市纪委八届七次全会精神。四月中旬我们开展了访贫思廉活动，参观了市委党校廉政教育基地，部党支部还在清明节等节点开展缅怀祭奠革命先烈等活动，对党员干部进行忠诚、为民、廉洁教育。三是利用正反典型进行教育。组织全体党员领导干部集中学习了相关警示教育片和杨善洲先进事迹，组织党员深入开展讨论，通过两个典型教育，从中吸取深刻教训，感受榜样力量，形成鲜明对比，起到了震撼心灵的教育效果。四是开展廉政风险防范推进廉政建设。根据关于在全市推行廉政风险防范管理的实施方案文件精神，严格按照方案规定程序，开展风险点查找，廉政风险等级确定，制定风险防范措施，建立动态纠错机制。（二）强化制度，突出“建立健全和落实”，从源头上遏制违法违纪结合廉政风险防范管理和创先争优等活动，在对现有的政策制度进行认真研究整理的基础上，废止6项不符合、不适应科学发展观要求的政策规定，重新制定涉及廉政监督教育等相关制度5项，修订完善有利于宣传思想文化工作科学发展的规章制度23项。一是认真执行党内监督制度，完善领导干部述廉制度、部务会议制度、领导干部收入申报制度、党的组织生活制度等，进一步健全领导班子议事规则和程序，不断推进党内民主的制度化、规范化；二是修改完善财务管理制度、财产管理制度、机关接待制度、差旅费报销制度、车辆管理制度等一系列相关制度，加强内部管理；三是制定了决策制度、执行制度、监督制度、教育制度和风险预警和处罚制度，以制度来约束、规范党员干部职工的行为。使党风廉政建设有章可循，有效地预防和杜绝干部职工违法违纪案件的发生，加强了内部监督管理制度体系建设。（三）强化监督，造就公正廉洁的宣传思想干部队伍一年来，我部始终把监督作为预防违法违纪的重要举措来抓，在监督重点、方式方法和机制上突出“三个进一步”，切实凸显了监督的有效性。一是进一步突出监督重点，加强对人、财、物等重点领域管理监督，开展了小金库专项治理工作，规范了收支两条线财务管理工作。二是进一步转变了监督方式，由事后监督向事中、事前监督转变。开展了廉政风险防范，签订了2018年党风廉政建设责任书，建立领导干部谈心制度，对干部职工思想发生波动、工作出现失误、经济状况异常、家庭发生裂痕等情形及时开展谈心，帮助消除心理障碍，不仅解决了干部职工实际困难，同时发挥了事前监督和防范的功效，在结合、渗透、融入上做文章，及时发现和解决干部作风等方面的问题。三是进一步完善外部监督。四月份我部结合“改提”活动、创先争优活动和“五比五看活动”共召开各类群众评议会2次，征求意见会4次。向市直机关单位，各县区宣传文化系统等发放征求意见表70余份，充分征求各部门、各单位对宣传思想工作的意见和建议，共收集意见建议9条，扩大人民群众对宣传思想工作监督的参与度。 论保证保险的法律特征论保证保险的法律特征随着我国社会经济的不断发展，人们的物质生活水平有了较大的提高，在享受现代物质文明的同时，人们的消费观念也发生了深刻的变化。“享受型”消费，如贷款购车，贷款购房等越来越多，与此同时个人消费信贷的规模及种类也呈现出多元化的发展趋势，在消费者、银行及保险公司之间形成了新的贷款保证保险关系，本文拟对此类保证保险的法律特征进行探讨。一、保证保险的内涵及性质保证保险是指在约定的保险事故发生时，被保险人需在约定的条件和程序成就时方能获得赔偿的一种保险方式，其主体包括投保人，被保险人和保险人。投保人和被保险人就是贷款合同的借款方和贷款方，保险人是依据保险法取得经营保证保险业务的商业保险公司，保证保险常见的有诚实保证保险和消费贷款保证保险。保证保险的内容主要由投保人交纳保险费的义务和保险人承担保险责任构成。保证保险的性质属于保险，而不是保证。在保证保险中，保险责任是保险人的主要责任，只要发生了合同约定的保险事由，保险人即应承担保险责任，这种责任因在合同有效期未发生保险事由而消灭。二、保证保险的功能及范围保证保险的功能在于转嫁被保险人的风险，作为一种保险手段，是分散风险、消化损失的一种经济补偿制度。因为保证保险不是保证，所以保险人不能享有保证所产生的先诉抗辩权或物保优于人保的抗辩权，一旦发生保险事故，保险人就应当按照保证保险合同的约定向被保险人支付保险金。在消费贷款保证保险中，投保人即贷款合同中的债务人未能按贷款合同约定的期限归还欠款，视为保险事故发生，保险人应当承担保险责任。保证保险的范围表现为，保险人承担的保证保险责任仅限于保证保险合同约定的保险金额限度内的贷款本金，对于违约金、利息、罚息等均不属于赔偿范围。三、保证保险的权利义务及法律依据保证保险合同是与主合同（消费贷款合同）处于并存关系，属于双方有偿合同，一经成立便产生独立的权利义务关系。保险人履行保险责任是以收取保险费为前提，而被保险人应承担一定的义务，保险人在履行赔偿义务时，可按保险条款免责和享有一定比例的免赔。保证保险作为一种保险形式，处理其纠纷的法律依据是保险法和相应的保险条款约定。版权所有四、保证保险的适用及程序保证保险是一种财产保险，是当事人之间的一种商品交换关系，保险人通过开展保险业务化解和分散商业风险，换取商业利润，而被保险人要求保险人支付保险赔偿金时，必须按保证保险合同条款约定的程序向保险人求偿，保险人应当依保险条款支付保险金。 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