工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案.doc

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工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案

工商局开展查处取缔无照经营活动实施方案

为整顿规范市场经济秩序，在全县营造公平的竞争环境，根据国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》（第370号令）和省政府颁发的《**省无照经营行政处罚办法》的规定，按照**市人民政府办公室《转发市工商局关于在全市开展查处取缔无照经营活动实施意见的通知》的安排部署，网对全县无照经营活动开展一次专项集中整治。现提出实施方案如下：一、整治的对象、内容和措施
整治对象：全县城区街道所有固定经营场所的无证无照经营户和城郊、乡（镇）等不同区域的无证无照经营户。城区街道、城乡结合部、集贸市场、商场和超市、小街小巷、居民区及校园周边部位为整治重点区域；涉及前置许可的餐饮等卫生行业、文化娱乐行业和危险化学品等行业为整治重点行业。
整治内容：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件及营业执照，擅自从事经营活动的；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，从事经营活动的；（四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营洗活动的；（五）超出核准登记的经营范围，擅自移点从事经营活动的。
整治措施：（一）对已生产经营两个月以上未能取得营业执照的固定经营场所，要加强宣传教育，对于经营条件、经营范围、经营项目均符合法律、法规规定的，限期依法办理营业执照，督促其守法经营；对于那些无视法律法规，经教育、警告仍不改正的无照经营者或在限期内不办理营业执照的将坚决依法查处或取缔。（二）对农民自产自销和季节性小商小贩经营活动免予登记和收费；对下岗职工从事经营活动的要督促自觉办照，按照政策规定，免去相关费用；对从事夜市经营者要督促办理卫生许可证和营业执照，以宣传、教育、引导为主进行规范。
二、实施步骤
（一）宣传阶段（20xx年7月30日前）。采取多种形式宣传整治活动的目的、意义、总体安排以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。要利用电视、报刊做好县政府有关领导电视讲话和答记者问等形式的宣传工作；县工商局要印制通告、公告，在全县张贴、发放。各基层工商分局要在城区主要街道、集贸市场、城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条，每个单位均要出动宣传车，向辖区利用广播宣传不少于6天；整治无照经营活动领导小组的成员单位也应积极宣传整治无证无照经营活动的法律法规，悬挂横幅、条幅1-2条。
（二）调查阶段（7月30日—8月30日）。在全县范围内组织力量对无照经营户进行地毯式普查，摸清底数。
（三）集中整治规范阶段（8月30日—10月30日）。各地各部门根据调查情况列出应集中清理规范的重点地段和“钉子户”。对具备一定经营条件的无照经营者，教育、引导其补办各类证照，督促其依法经营，对不具备条件的依法取缔。
（四）检查评议阶段（11月8日—11月30月）。县整治无照经营领导小组组织有关部门对整治无照经营活动情况进行多种形式的检查督办，并将结果以内部通报或媒体报道等形式向社会公布。
（五）检查验收阶段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基础上，县整治无照经营活动领导小组组织人员对各地整治情况实地检查验收。
三、有关要求
（一）提高认识，加强领导。无照经营是破坏市场经济秩序，损害公平竞争，偷漏国家税费，侵害消费者利益的违法行为。各级各部门要有强烈的政治意识和责任意识，充分认识无照经营活动的危害性，把打击无照经营的执法活动提上议事日程，切实加强领导，把查处取缔工作落到实处。为了加强对全县无照经营整治工作的领导，成立县整治无照经营活动领导小组，县政府分管领导任组长，各乡镇、经济技术开发区分管工商工作的领导和县工商局、公安局、交通局、卫生局、文化局、药监局、安监局，农业局、商务局分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，负责全县无照经营整治活动的日常组织、协调、监督和检查。
各乡镇政府、经济技术开发区、各部门也要成立相应的无照经营整治活动领导小组和工作专班，负责本辖区本部门无照经营整治活动的日常工作。
（二）疏堵结合，惩教并举。各职能部门要对无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。对涉及前置条件的要从实际出发适当放宽准入，降低门槛和收费；对持有《优惠证》的下岗职工和失业人员要认真落实国家、省、市优惠政策，在教育的同时引导其规范经营；对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈且整改不到位的无照经营行为要严厉查处，坚决取缔。
（三）明确职责，加强配合。在这次整治活动中，各乡镇人民政府、经济技术开发区负责本辖区无照经营的整顿工作。各部门要在县政府

的统一组织下，明确各自职责和分工，依法履行职责。在专项整治行动中，工商部门负责各类市场经营主体营业执照办理情况的整治，对无证无照且经整治仍拒不办理证照的行为坚决查处和依法取缔；公安部门负责公章刻字业、典当业、旅馆业及拍卖业等特种行业许可证办理情况的整治，同时配合专项整治行动，依法查处妨碍公务、阻碍专项整治行动的行为，打击犯罪分子；交通部门负责公路客、货运、水运、机动车维修及检测、机动车驾驶员培训、搬运装卸等道路运输经营许可证办理情况的整治；卫生部门负责营利性医疗机构执业许可证、娱乐场所、食品生产经营卫生许可证等办理情况的整治；文化部门负责网络、印刷品、音像制品、娱乐场所文化经营许可证和出版物零售经营许可证等办理情况的整治；药监部门负责药品生产、批发、零售经营许可证、医疗器械生产、经营许可证等办理情况的整治；安监部门负责危险化学品生产经营许可证、民用爆破物品安全生产销售许可证、烟花爆竹生产、销售许可证等办理情况的整治；农业部门负责农作物种子生产、经营许可证、饲料产品生产许可证、兽药生产、经营许可证等办理情况的整治；商务部门负责煤炭经营资格证、成品油零售经营批准证书、典当行经营许可证等办理情况的整治。
同时，各部门要通力协作，相互配合，互通信息，做到整体联动。整治无照经营活动领导小组成员单位要将各自整治情况一月一汇总，并将汇总情况于每月23日前送整治领导小组办公室，由办公室汇总全县当月整治情况，向**市整治无照经营活动领导小组及我县领导小组成员报送。
（四）严格依法行政，实行过错责任追究。在查处取缔无照经营的工作中，各执法单位、执法人员要依法行政，严格按照《行政许可法》等法律法规规定的条件、程序及期限核发有关证照，严禁利用此次专项整治谋取不当利益，违规搭车收费，超时限办理证照。同时，查处中的重大问题要及时向当地政府报告，对不作为和乱作为行为将依法实施过错责任追究。

2018XX市食品药品监督管理局的领导下，XX县郫筒镇《2018年郫筒镇社会治安综合治理工作要点》要求，我们认真抓好以重点要害部门为主的安全防范工作，一年来无刑事案件，无大小火灾，无治安案件发生，较好地完成了各项工作目标任务。现将基本情况作如下总结。
一、健全工作机构、强化基础建设
（一）认真学习贯彻党的十七大四中全会精神，牢固树立社会治安综合治理为经济建设服务思想，将社会治安综合治理纳入工作目标。
（二）按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则完善了领导责任制。我局社会治安综合治理工作领导小组由局长李国祥任组长，分管副局长和各科室负责人为成员，办公室具体抓好日常工作。
（三）XX市食品药品监督管理局、郫筒镇社会治安综合治理委员会签订了目标责任书。
二、建立健全各项制度，认真落实安全防范措施
（一）进一步完善日常监督制度，对已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等制度，都认真落实在日常工作中。
（二）定期与住地派出所、居委会取得联系，争取支持和指导。
（三）XX市食品药品监督管理局和郫筒镇综治委签定的社会治安综合治理目标责任书，认真组织实施。
三、深入开展综合治理宣传教育工作
（一）结合我局工作实际，加强对驾驶人员的安全宣传教育，严禁闯红灯、严禁酒后驾驶，加强对全体职工的安全、平安宣传教育，使全体职工树立牢固的安全平安意识。
（二）自觉服从所在地社会治安综合治理工作部署，积极参与所在辖区平安创建活动及整体联动防范工作建设。
四、认真抓好重点要害部门的安全防范工作
（一）我局将财务、档案、重要物质列入要会部位、指定专人负责、落实责任、定期进行检查、发现问题及时制定整改措施。
（二）积极配合公安机关开展群防群治活动，今年对全局机关办公区域和各部门安装了联网报警器。
（三）教育机关干部勤政廉洁。自觉遵纪守法，保持机关的纯洁性。维护国家利益和机关声誉。
（四）积极配合当地综治委做好辖区社会治安综合治理工作。按时参加综治会议和活动。
（五）开展了“文明小区”建设活动，在辖区起好带头模范作用。通过这些活动，树立了政府机关工作的良好形象。
（六）制定了重特大事故、突发事件应急处理预案。
（七）在机关开展了“扫黄”和“除六害”工作。
（八）做到了全年无治安责任事故发生。

为统一思想，提高员工素质，增强凝聚力，进一步提升公司良好形象和知名度、增加产品美誉度，更好地做好新形势下的企业宣传工作，推动企业文化和精神文明建设，制定本计划。 一、指导思想 坚持宣传党的路线方针政策，以经济建设为中心，围绕增强企业凝聚力，突出企业精神的培育，把凝聚人心，鼓舞斗志，为公司的发展鼓与呼作为工作的出发点和落脚点，发挥好舆论阵地的作用，促进企业文化建设、推进公司各项事业的发展，为打响“绿色、文明、精品”牌服务。 二、宣传重点 1、公司重大经营决策、发展大计、工作举措、新规定、新政策等； 2、党的方针政策、国家法律法规； 3、先进事迹、典型报道、工作创新、工作经验； 4、员工思想动态；公司生产、管理动态； 5、公司管理上的薄弱环节，存在的问题； 6、企业文化宣传。 三、主要工作： 1、继续办好《**简报》，出版期数要比2004年有所增加；刊发稿件要比2004年增加10%以上； 2、进一步加强对外宣传工作，2005年各级社会媒体刊（播）发有关我公司的稿件数要比2004年有较大的增长； 3、继续保持集团宣传工作领先的地位，继续蝉联集团“优秀通讯报道组”称号； 4、加强通讯员业务知识培训工作，提高通讯员综合素质，2005年拟计划在上半年和下半年各举行一次通讯员学习培训班，形式为外请； 5、加强通讯员队伍建设、积极通讯员创造良好的工作条件； 6、继续健全和完善通讯员工作考核制度，提高通讯员工作积极性； 7、配合企业相关重要活动作好全方位宣传； 8、加强网站管理维护团队建设，为网站管理与维护人员创造良好的工作和学习条件，2005年拟计划在上半年和下半年各进行一次相关业务知识（课程）学习，形式为外送。 9、加强网站建设，2005年公司网站要初步形成整体风格，网站子页面要超过400页，栏目设置和页面框架要重新进行整合；加大网站推广力度； 10、继续开好宣传工作各季度会议，以便及时发现问题、布置工作； 11、建立通讯员档案系统，实施规范化管理，为每位通讯员建立详细的工作档案； 三、具体措施 1、端正认识，宣传工作与经济工作并重。 宣传工作是教育、激励员工的一种方式，是企业不可缺少的一项工作。“企业要发展、要实现奋斗目标，离不开全体员工的不懈努力，只有进一步加强宣传工作，才能激发起员工的斗志，形成向心力，各项工作才能战无不胜，才能促进公司企业文化向深层次发展”。因此，要端正认识，把宣传工作作为一件大事来抓好、做好。 2、强化措施，把宣传工作落到实处。 ①进一步完善公司宣传网络，组建一支有战斗力的宣传队伍。党委办公室负责整个公司的宣传工作，支部书记要切实负起本支部宣传工作的管理责任，各处
室至少要有一名通讯员、文秘部落原创 各车间至少要有2名以上（含2名）通讯员从事企业宣传报道工作。各处室、各车间在2月20日前将通讯员名单报公司党委办公室。 ②凡公司员工均可投稿，公司宣传报道员每月至少一篇，稿件形式不限，宣传内容以2005年宣传工作重点为主，所有稿件一经刊登按字数发放稿酬。优秀的稿件向上级报刊推荐。 ③黑板报每半月一期。公司办公室负责办公楼东头的板块，技术中心负责办公楼西头的板块，综合管理部、质量部在机床制造分公司范围内各选一块，其余的由两个分公司负责安排完成。 ④宣传栏由公司办公室负责根据需要不定期更换。 ⑤更新、增添标语牌。要统一字体，统一着色，使之体现公司文化特色。道路上悬挂标牌由公司办公室负责更换，其他由各分公司负责。 ⑥做好专题宣传活动。各部室根据需要牵头做好这项工作。如：安全月、质量月等。 ⑦开展评优树先工作，体现人本精神。开展评选质量标兵、技术能手、劳动竞赛等活动，激发员工的劳动热情，增强员工的团队精神。

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