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-范文最新推荐- 关于加强华侨华人新生代工作的探讨 关于加强华侨华人新生代工作的探讨改革开放以来，晋江作为全国著名侨乡，联侨情，打侨牌，借侨力，闯出了独具侨乡特色的振兴之路。晋江今日的辉煌，无疑在很大程度上得益于侨乡优势的充分发挥。随着华侨华人企业的接班交替，华侨华人新生代迅速崛起。新时期，面对侨务工作新形势，加强华侨华人新生代工作对于我市进一步发挥侨乡优势，实现更高平台的更快发展具有至关重要的作用。一、我市侨情特点和开展华侨华人新生代工作的主要做法据20xx年侨情普查数据，我市共有旅外华人华侨、港澳同胞1280113人，主要分布在东南亚各国、美国、加拿大、澳大利亚等50多个国家和地区，其中尤以菲律宾、香港为最。全市共有旅外社团363个，其中，市、镇、村级同乡会组织257个、文化团体45个。另有由晋江人组织、参与或担任主要职务的宗亲团体61个。据不完全统计，1991年以来，全市侨捐公益事业金额累计达12.6亿元,其中,个人捐资超亿元的有2人,超千万元的有23人,超百万元的有200多人。90以上的村落都接受过旅外侨亲的捐赠，几乎所有的学校、公立医疗机构都不同程度地接受过海外侨亲的捐赠。可以说，晋江旅外侨亲是促进晋江经济社会发展的重要力量，为晋江城市建设注入了独特的侨乡文化内涵。近年来，随着老一辈华侨华人年龄的增大及在事业上的逐步淡出，华侨华人新生代开始走向前台，有的学有所成，有的已进入侨居国、侨居地区主流社会。在华侨、华人财团和华侨、华人社团领袖中，二、三代华侨华人所占的比例越来越大，在家乡经济社会各项事业建设中发挥的作用和影响力日益增大。在开展华侨华人新生代工作中，我市以访乡观光、寻根谒祖、联谊交流、考察学习作为四大抓手，侨务工作的领域和空间得到了进一步的拓展和深化。一是以乡情为纽带，强化归属感。注意发挥老一辈华侨华人、华侨华人国内亲友的桥梁作用，通过“老带新、内联外”的形式，引导华侨华人新生代“常回家看看”。近些年，促成了菲律宾江夏黄氏宗亲总会青年回国商务考察团、菲律宾宿务侨领后代访华团以及旅外知名人士陈永栽、施至成、李昭进、郭文梯、王金炳等家族回乡团，热情接待了多批青少年假期回国观光考察团，在华侨华人新生代中产生了较好的影响。在协助晋江籍华侨华人寻根认祖方面，每年都有近10例成功的例子。二是以文化为纽带，强化认同感。把中华文化、地域文化的宣传、推介和教育作为加强华侨华人新生代工作的重要内容，让华侨华人新生代进一步了解祖国悠久的历史和灿烂的文化，让他们增强作为中华民族成员的自豪感，增进对祖国和家乡的感情。注重加强与海外华文学校的联系，在提供华文教材和培训华文教师等方面提供帮助。提供信息、积极协助华侨华人新生代到祖国留学或接受华文教育、进行短期培训。精心组织海外华裔青少年夏令营活动，让他们了解祖国和家乡的发展变化，感受家乡的风土人情。20xx年至今举办了5营近200人次的海外青少年夏令营。三是以友情为纽带，强化亲近感。注意邀请华侨华人新生代回乡参加各类庆典活动、联谊活动以及文化、体育、商务等各方面的交流活动。在华侨华人新生代回国进行各种活动中，热情接待、精心安排，有意识、有针对性地开展国内外晋江人之间的联系交友活动，拉近彼此间的距离。团市委、妇联等群团组织，从各自工作对象出发，与海外华侨华人新生代间开展了一系列的联络联谊工作。市侨联还拟筹建青年委员会，加强和密切与华侨华人新生代的联系。二、加强华侨华人新生代工作的现状分析与思路探讨当前，我市侨务工作主要秉承“巩固老朋友，广交新朋友”的做法，在重点做好老一辈华侨华人工作的同时，努力拓展华侨华人新生代工作。但是由于对开展华侨华人新生代工作的重要性和必要性的认识还不够深刻，全市对如何加强华侨华人新生代工作缺乏统一、长远的规划和构想，加上各涉侨部门的职责任务不够明确，交叉工作较多，手段比较单一，内容稍显单薄。同时，由于华侨华人新生代基本在海外出生，从小接受非本土教育，对祖国的认知不多，接受中华文化影响相对较少，作为中国人的自豪感明显不如老一辈华侨华人强烈。他们大多接受了“落地生根”的现实，淡化了“落叶归根”的观念，对家乡的感情远不如老一辈深厚，有的青年人甚至对老一辈华侨将辛辛苦苦挣来的钱用于兴办家乡公益事业的举动都感到不很理解。大部分华侨华人新生代在投资兴业方面，对经济效益的考虑远甚于本乡本土的概念，加之各个地区对侨的资源的争夺如火如荼，侨乡的亲缘关系优势、地区性优势正逐步为利益考量机制和侨的资源共享性所冲淡。因此，以传统的侨务工作方式方法开展华侨华人新生代的工作面临严竣挑战，要进一步提高认识、统筹谋划、创新方式、丰富内涵，切实加强华侨华人新生代工作。（一）拓宽交流渠道，让华侨华人新生代常听乡音、维系乡情，增强对祖国的认同感和自豪感通过各种经贸、文教、体育、艺术等交流活动和重大节庆活动，加强与华侨华人新生代的联络交往。选派乡土艺术团体，到主要侨居地为华侨华人进行演出，宣传中国传统文化和家乡风土人情；进一步做好老一辈华侨华人及其国内亲属的工作，发挥其传帮带的作用。多采取入户访视的办法，以串串门、拉家常的形式，侧重关心和了解新一代的各方面情况，争取直接与华侨华人新生代交流的机会；注重做好本市出国留学生的工作，有意识地举荐一些有一定活动能力的留学生参与当地华侨华人社团组织，以同龄人做同龄人工作的方式，加强与华侨华人新生代之间的联系；要积极为国内旅行社与海外社团间牵线搭桥，大力促成海外社团组织青少年返乡观光考察团或以寻根之旅为主题的旅游团，动员老一辈华侨华人经常带他们的子女一起回家乡看看。通过他们的所见所闻，在华人华侨新生代间进行宣传，让其更直观和准确地了解家乡和祖国的发展变化；加大宣传力度，精心制作和利用各类画册、书籍、音像作品、乡讯刊物等宣传品，经常性邮递海外，扩大宣传；充分利用国际互联网，建设、管理好面向华侨华人的专门网站，利用这个平台，及时反映晋江经济社会的发展变化，重点宣传晋江籍华侨华人新生代的风采，收集侨情信息及对家乡建设发展的意见建议，开展网上为侨服务工作。（二）创新工作方式，丰富侨乡人文内涵，搭建联系华侨华人新生代的新桥梁加强调研分析探讨，多方面收集资料，大力拓展交往的广度和深度，积极组织一些契合青年人性格特点和生活背景，直接面向华侨华人新生代的活动。如在原有的一些恳亲会、座谈会等形式的基础上，举办一些类似于“嘉年华会”形式的活动。探讨举办“晋江华侨节”，在举办形式上，可采取几年一届独立组织或在原有的“晋江慈善日”、泉州元宵节传统民俗活动等节庆活动的基础上，每年同步结合考虑安排文体赛事和活动、武术汇演、民俗表演、花车巡游、联欢活动、华侨华人新生代论坛等。让各地的华侨华人以侨居国或侨居地区的名义组团参加社团乡亲踩街等一系列活动和各类赛事，提供机会让海内外晋江人欢聚一堂，促使华侨华人新生代尤其是青少年热衷于返乡参加节庆，使“华侨节”成为晋江城市的一大特色，为侨乡文化注入新的内容；大力收集、整理史料，加强晋江华侨史的研究，在晋江博物馆开辟反映晋江华侨华人创业足迹、发展历程及爱国爱乡善举的华侨华人史展馆，丰富侨乡文化内涵；在城市建设中，尝试在道路命名、城市雕塑、公园广场等公共设施建设中结合反映侨乡特色，使海内外晋江人实实在在地感受到故乡对晋江籍华侨华人的尊重和认可，增强向心力；把中华传统文化教育作为维系侨心、凝聚侨力的重要支柱，加强与国内重点院校的联系，积极鼓励、支持华侨华人中的青少年一代到祖国学习中文或到国内大学学习，做到专人跟踪、专门服务、加强联络、增进友谊，培养华侨华人青少年一代对祖国和家乡的感情；根据部分华侨的需求，在中小学中指定几所水平高、有余力的学校考虑海外特点，面向海外招生；尝试利用我市现有教育设备，组织高水平师资力量，结合海外青少年夏令营活动，举办华文教育、武术、中华民乐等短期培训班。（三）加强“招财引智”，讲求互惠双赢，积极鼓励华侨华人新生代返乡创业、共谋发展1调整工作策略。华侨华人新生代大多接受过良好的教育，其中人才济济，不乏政治、经济、教育、科技、文化等各界精英。要正视其与家乡情感维系度相对较弱、商人意识较浓的现实，实事求是地调整侨务工作策略，从以往主要依靠亲缘、地缘关系做侨务工作逐步朝“拓展人脉、平等交流、互惠互利、携手发展”的工作方向努力。要采取“招财”与“引智”相结合的方法，不能再单一地将其作为公益事业建设的“资金来源”，同时还要将之转化为实实在在的人才资源优势，为我市政府职能转变、企业管理创新、产业结构调整、教科文卫等各项事业全面发展提供动力支撑和人才支持。建议探讨组建类似于专家顾问团形式的市级组织，吸纳晋江籍的华侨华人各界精英，尤其是新生代精英，积极为家乡发展建言献策，提供决策参考。2建立专门档案。要结合侨情普查，重点调查了解华侨华人新生代目前在什么学校学习或在哪个行业工作、哪个领域做研究、有哪方面的专业特长，并结合了解其性格特质和个性，建立专门的人才档案，加强跟踪调查，逐步做到对华侨华人新生代有系统的了解，逐步密切与华侨华人新生代中各方面拔尖人才的交往并想方设法发挥好这一优质人才群体。3鼓励投资兴业。晋江籍华侨华人新生代中，从商人员所占比例较大，但相当部分华侨华人新生代对返乡兴业存在坐等观望态度。因此，我市要及时了解和化解华侨华人新生代对于返乡投资的一些疑虑，变等待项目为积极提供项目，利用多种渠道推介，最大限度地调动华侨华人新生代返乡投资兴业的积极性，推动新一轮的华侨华人返乡兴业热潮。要重点在中外联办教育，科研成果返乡孵化，为晋江特色产业发展提供国际水准的金融、广告、设计、信息咨询、专业培训等配套服务，为晋江重大项目国际招标、重点产业国际化运作牵线搭桥，充分调动华侨华人新生代参与的积极性，努力实现互惠双赢。4支持返乡创业。针对一些原有经济实力不强，但具有一定先进思想观念、管理理念和专业知识的华侨华人新生代正在谋求发展之路的实际，要抓住时机、主动推介，鼓励华侨华人新生代来晋进行创业。探讨把市级工业园区内已有的留学人员创业园更名为“留学人员和华侨华人创业园”，以“概念转换”的形式，做出特色和影响，吸引华侨华人新生代创业人员的注意。针对华侨华人新生代创业者资金相对薄弱的情况，要积极调研分析以旅外社团为单位联合华侨华人新生代返乡投资兴业的可行性。目前，国内已有旅外社团组织小规模游资以股份形式集中起来，回国投资取得成功的先例。在这方面要多做探讨，尝试由社团牵头，采用联合投资的方式组织华侨华人新生代到晋江投资，政府给予适当扶持。（四）巩固既有基础，进一步做好为侨服务工作，提高华侨华人新生代对家乡建设的信任度和参与度继续坚持已有的好的工作方法，贯彻好“了解侨情、凝聚侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，努力在全社会营造“尊侨、爱侨、护侨”的良好氛围，团结海内外华侨华人致力于家乡经济社会事业建设。要加大依法护侨力度，认真贯彻执行涉侨法律法规，开展帮扶贫难侨工作，做好涉侨信访工作，继续认真解决历史遗留问题，努力为侨办实事、办好事；认真做好华侨捐赠资金和物品的指导、管理和监督工作，为海外华侨捐赠公益事业提供各种方便和服务，强化对资金使用情况的监督检查，及时对在捐赠兴办公益事业中做出贡献的侨胞给予表彰，积极向上级部门反映、建议免收侨捐工程的各种税费，进一步激发他们关心家乡、造福桑梓的热情；积极协助做好一些华侨华人故居、祖厝、祖墓、宗祠等的保护，努力留存华侨华人新生代回乡寻根认祖的标记；认真做好为侨资企业服务的工作，关心已办侨资企业的生存和发展，增强侨胞投资的信心，使华侨华人新生代能继续关心和支持家乡经济的发展。（五）整合社会资源，统筹推进侨务工作社会化进程，为海峡西岸经济区建设多做贡献围绕建设海峡西岸经济区目标，树立大侨务观念，强化区域协作，整合社会各方面资源，立足实际，大胆探索，开拓侨务工作为建设海峡西岸经济区服务的新领域。在深入调研分析，全面掌握情况的基础上，制定全市性的加强华侨华人新生代工作的具体意见或实施规划，明确工作思路、工作目标和工作重点，合理梳理和确定市、镇（街道）、村（居）三级和各涉侨工作部门以及教育、科技、卫生、文体、旅游、人事、商务、规划、市政、广电等相关部门的职责分工，进一步加强和发挥商会、侨联、妇联、青联等群团组织及海外联谊会、慈善总会等社团组织的网络优势，利用各种渠道，加强协作、沟通、交流，从各自工作对象出发，做好针对不同群体的工作，力求取得新的突破。要加强侨务机构和队伍建设，及时选派和培养一批素质较高、外事工作能力较强的侨务工作人员，避免出现与华侨华人新生代难以沟通的情况。要加强与高校华侨华人研究所等相关科研机构的联系，联合进行相关课题研究，为进一步加强华侨华人新生代工作提供理论基础，探讨努力方向和发展策略。（六）增强战略思维，充分发挥华侨华人新生代在推进祖国统一大业中的重要作用从推进祖国和平统一的战略高度，提升对加强华侨华人新生代工作的认识。通过我们开展的各项活动和一系列工作，让他们感怀祖国，强化华侨华人新生代“炎黄子孙同根生，中华儿女一家亲”的思想观念，为促进祖国和平统一大业作出贡献。要引导和推动晋江籍华侨华人新生代加入海外“中国和平统一促进会”等促统社团，引导晋江籍旅外社团积极为推进祖国和平统一尽心出力。同时，通过这项工作扩大晋江籍华侨华人在国内外的影响力，提升晋江侨务工作的战略地位。 关于我市劳动合同制度调研报告一、我市劳动合同制度的基本情况我市自1995年劳动法颁布以来，我市积极推行劳动合同制度，使之健康发展，目前劳动合同制度在我市已经基本确立。以劳动合同为契约确立劳动关系的新型用人机制为我市企业适应市场经济的发展，发挥了重要作用。劳动合同制度的实施，对加强劳动管理，减少劳动纠纷，促进经济发展发挥了积极作用。根据调查显示全市在岗职工131488人，已签订劳动合同的职工119912人。其中女职工62156人，已签订劳动合同的职工54603人；35岁以下的职工49201人，已签订劳动合同的46865人。其中女职工26991人，已签劳动合同的25139人；3639岁的职工29884人，已签劳动合同的25821人。其中女职工11502人，已签劳动合同9709人；4044岁的职工26435人，已签劳动合同23767人。其中女职工11264人，已签劳动合同9413人；45岁以上的职工25968人，已签劳动合同23459人。其中女职工12399人，已签劳动合同10342人。二、我市劳动合同制度推进情况。劳动合同是劳动者和用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。我国劳动法明确规定劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系的协议。我市的劳动合同制度的建立始于1995年劳动法颁布以后，10年来劳动合同制度经过了从不被人们了解到现在自觉执行的阶段。一是宣传劳动法提高对劳动合同制度的认识。借宣传“劳动法”之机，积极组织宣传车，制作宣传板面，设立咨询台，印发宣传品、宣传劳动合同的意义，使广大职工群众逐渐认识到劳动合同制度的建立是社会化大生产的需要，社会化大生产要求劳动力随着生产发展的变化，在各行业各部门之间合理流动，同时又要在一定时期保持相对稳定性，劳动合同制的建立有利于企业自主权的实现、有利于劳动者全面提高和实现自己的价值、有利于劳动生产力的提高、有利于劳动关系的和谐稳定。二是积极参与工作，指导职工签订劳动合同。在推行劳动合同制度初期，工会组织认真落实全国总工会关于工会帮助，指导职工签订劳动合同的意见，积极配合市劳动部门就把加强和规范企业劳动合同管理作为一项重要工作来抓，采取了点带面的形式取得了一定的成效。先在基础工作较好的国有企业、国有转制企业及集体企业。选择试点指导企业专门制订了劳动合同管理的配套制度。如我市的3515工厂、漯河卷烟厂、冶金设备有限公司、双汇集团、漯河直属库、银鸽公司等企业先后制定了劳动合同管理规章制度。3515工厂先后制订了全员劳动合同暂行规定、上岗（聘用）合同管理办法、未签订合同职工管理办法等规定，在此基础上建立了一套与劳动合同制度相配套的人力资源管理制度，规范了企业劳动合同的管理。该厂自实行劳动合同制度以来，共终止解除劳动合同296人，未发生一起争议。漯河卷烟厂在1995年7月通过了漯河卷烟厂全员劳动合同制度实施细则，并多次修改和补充，最新一次修订是在20xx年10月6日，又一次修订并指定专人对劳动合同进行管理，依法履行订立、终止、解除、变更劳动合同的工作。同时还利用计算机现代手段建立劳动合同台帐。世林（漯河市）冶金设备公司于1998年11月转制后，公司新出台劳动合同管理制度并下发了关于重新签订劳动合同的通知，公司与职工重新签订了劳动合同。职工中签长期合同的（10年以上和无固定期）占70，5年以下的占30。建立了劳动合同台帐，利用计算机进行动态管理，以随时掌握劳动合同情况，及时办理有关手续。（三）工会积极配合政府，加强劳动合同的监督，努力维护劳动者的劳动权益。自1995年始，工会积极配合政府有关部门对劳动合同制度进行监督检查，特别是近几年来，加强了监督检查力度，20xx年至今通过检查补签劳动合同23269份。今年上半年我们配合市劳动部门共组织开展了四次专项检查活动。一是春节期间开展了农民工签订劳动合同情况和工资支付情况的专项检查。共检查用人单位598家，涉及人员31000人，补签劳动合同3200份。追回农民工工资369.8万元。二是开展了为期一个月的清理整顿劳动力市场秩序专项检查行动，有力地打击了“黑职介”，通过检查，对15家非法职介结构予以取缔，三是5月份在全市开展了砖瓦窑场矿山企业劳动用工及劳动合同进行了专项检查，共检查全市313家砖瓦场、涉及劳动者2.19万人，个体作坊192家，涉及人员1800人，追回被拖欠的农民工工资7.5万元，对未签订劳动合同的企业下达限期改正指令书5份，纠正用人单位不合理规章40条。四是从6月份至目前在全市正开展清理企业欠缴社会保险费专项检查行动。全市抽调市劳动局、市总工会的专兼职监察员和监督员70人，现已检查用人单位368家，清欠社会保险费897万元。对涉及的劳动标准和劳动条件的案件及时处理。如：20xx年5月市一旅行社招聘一名职工，在签订劳动合同时收取压金3000元。在检查中我们严厉指出：劳动者有选择用人单位的权利，以收取押金来约束员工，就侵犯了劳动者自由就业权和劳动权。根据河南省劳动保障监察条例第十九条规定，劳动监察支队依法向该旅行社下达了询问通知书限期改正指令书，责令及时退回了押金。与员工重新签订了劳动合同，以合法规范的劳动合同等方式进行管理。再如：市一家房屋建筑公司，未与农民工签订劳务合同并且拖欠156名农民工工资，为及时维护农民工合法权益。根据国家关于建设领域农民工资支付管理暂行办法及时核实了农民工工资。依法下达了限期改正指令书，直接支付农民工被拖欠的工资60149元。与此同时，我们还加大日常巡视监察工作，尤其加大对建筑、沿街门店劳动合同制度的巡查力度，并在建筑领域实行公告牌提示农民工签订劳动合同。积极受理职工群众投诉、举报。今年上半年，全市劳动保障监察机构和工会共受理职工群众投诉举报案件303起，结案率达98。检查用人单位756家，涉及劳动者4.42万元；补签劳动合同8120份，追回被拖欠的社会保险费897万元；下达各类法律文书351份，行动处罚30起，申请人民法院强制执行25起，清理童工25人；取缔非法劳务中介机构17家，纠正企业违反劳动保障法律，法规条款500条。三、存在的问题（一）非公有制企业劳动合同签订及履约率低。我市非公企业，招用的职工大都属于农村富余劳动力，空闲时进城打工，农忙时回家种地。而企业在效益好时就招人，效益不好时就随时辞退职工，企业不愿与农民工签订劳动合同，有的企业既使签了劳动合同也是一文空纸，也不履行，使劳动合同成了摆设。使得用人单位和劳动者很难建立稳定的劳动关系。（二）非公有制企业劳动合同管理制度不健全。由于非公有制企业人员流动大，企业仅限于与职工签订合同，但职工频繁的流动和企业随意的解雇行为，使得企业劳动合同手续难以完善，企业也缺乏相应的管理制度。如我市华强塑胶公司，正常用工一般保持在1万人左右，但每天要求辞工或不辞而别的劳动者不乏其人。目前该公司与大部分职工签订了劳动合同，但由于频繁的辞工，使得劳动合同签订难、履约难、管理更难。究其原因一方面是劳动者法制观念淡薄，认为“干一天活拿一天工资”对签订劳动合同认识不足。同时来去自由，也不愿约束自己岂不美哉。另一方面是企业主对劳动合同管理不力，认为劳动合同管理规范，辞退不方便出了问题还要按合同内容履行义务，因此不愿意签订，也不愿意认真履行。（三）劳动合同期限短期化倾向严重劳动合同期限是劳动法定规定的劳动合同必备条款，合理的期限是对劳动者利益的保护，更会使企业劳动力布局结构科学化。既能稳定劳动关系，又能促进企业的持续发展。但近年来在劳动合同制度的实施过程中出现了一种不容忽视的现象即：劳动合同短期化现象。从调查情况看，非公有制企业签订1年期的劳动合同比率已占95以上。国有及转制企业也在想方设法或通过与职工协商，或利用职工在签订劳动合同时不平等地位的心态缩短劳动合同期限。国有企业长期（包括无固定期）劳动合同的签订率也从原来的80降低为60。企业通过缩短劳动合同期限达到减员、甩包袱的目的，这使劳动合同期满时间相对集中，从而加大社会失业量，加剧就业和再就业工作压力，不利社会稳定大局。如：漯河中机公司，郾城啤酒厂转制后将全员劳动合同期限全部改为1年期限，由于合同短期化，使企业的向心力、凝聚力逐步减弱，影响了职工队伍的稳定和企业长远发展。且进一步加剧职工在劳动力市场中的弱者地位，不利于保护劳动者的合法权益。（四）用人单位滥用劳动合同的试用期。劳动法及期配套法规和文件对试用期都有明确的规定，但目前对试用期的适用出现许多不规范的现象。部分企业特别是非公有制企业在他们以试用期为由，在试用期辞退和辞职者不发给劳动报酬，试用期内随意辞退职工、所签劳动合同期限不包括试用期、随意延长试用期、试用期不给职工参加社会保险等。不管是用人单位有意或是无意其行为都是违法行为。在相当一部分企业中招聘的人员试用期过后才签订劳动合同，以达到使用廉价劳动力的目的。（五）劳动合同签订缺乏协商程序。劳动合同签订的原则之一是协商一致。即：指劳动合同的内容、条款在法律法规允许的范围内，必须由双方共同讨论、协商，达成一致意见后才能签订。但在实际中是企业拟定好劳动合同文本双方盖章、签字了事；更甚者是用人单位制订合同文本后，不与职工协商，职工在不知情的情况下被迫签字同意的。（因为劳动力供大于求的缘故）。严重侵犯了职工的合法权益。（六）不按规定支付解除劳动合同的经济补偿金。经济补偿金是劳动法规定的由用人单位违约解除劳动合同应承担的一项法律责任，是劳动者应享受的一项权利。调查发现除国有企业执行较好外，在其它类型企业中存在着严重问题。部分改制企业和非公有制企业拒不支付解除劳动合同的经济补偿金，埋下了争议的隐患。（七）困难企业劳动合同制度难以推行。随着市场经济的完善，有些企业经营形势困难，有的企业停产、半停产，有的企业已达到频临破产的境地，企业的劳动合同制度已名存实亡，有的已长期不续签，有的是暂时两不找，等出现问题仍以存在劳动关系为由要求处理，埋下了影响社会不和谐的因素。四、建议（一）加大宣传力度，增加劳动合同意识。应继续广泛深入地开展劳动法及相关法律、法规的宣传教育活动，提高全民法律意识，增强企业经营管理人员和劳动者的法制观念，树立自觉遵守法律法规、履行劳动合同义务的意识，避免劳动合同双方当事人的违法违约行为，为劳动合同制的运行奠定扎实的思想基础。（二）进一步完善劳动法律法规，规范劳动合同的实行。促进劳动合同法、社会保障法促进就业法社会救济法等重要法律的出台，为劳动合同制的推行提供法律上的保障。同时，政府有关部门应尽快制定劳动合同的管理办法，规范和增强劳动合同的可操作性。（三）强化劳动法律法规监督机制。针对有些企业置国家法律法规于不顾，另立土政策、土规定的违法行为，劳动监察和工会加强监督检查。建立健全职工申诉、举报制度。对不依法订立劳动合同和不依法鉴证的用人单位进行严肃处理。对无效劳动合同和有违法内容的劳动合同，要坚决予纠正。对严重侵害职工合法权益、造成人身和财产严重损害的案件，不仅从经济上进行处罚，对情节恶劣，后果严重的责任人要追究刑事责任。工会组织应更多地参与劳动检查，及时协助有关部门妥善处理侵犯职工合法权益的行为。（四）建立劳动合同期限届满的预报制度。提前做好企业劳动合同期满人员情况的摸底工作，及时掌握劳动合同期满的高峰期及行业、企业和时间的分布，引导企业做好劳动合同的续订和终止工作。特别是加强对困难企业及中、小型企业的指导，防止企业将大批合同期限届满职工以终止劳动合同的方式推向社会。（五）充分发挥工会在实施劳动合同制中的作用。落实全总关于工会帮助、指导职工签订劳动合同的意见，对劳动合同的实行真正起到指导帮助的作用。 加强企业青年文化建设的探索和实践加强企业青年文化建设的探索和实践企业文化，作为现代企业的灵魂，是“以人为本”管理的新理论、新方法在现代企业中的实际运用。特别是随着市场经济体制的逐步建立和完善，企业文化建设日益成为企业实现自我发展的重要内容和手段。作为企业共青团组织，如何审视度势，强抓机遇，顺势而动，通过实施青年文化行动，加强企业青年文化建设，在参与企业文化建设中更好地凸现作用，展现优势，我们集团公司团委进行了积极的探索和实践，并取得了一定成效。一、加强企业青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。文化塑造青年，青年创造文化。特别是当前，集团公司正在逐步构建特大型现代企业集团，培育建设“诚信、务实、高效、创新”为核心价值观念的肥矿精神，构建具有浓郁肥矿特色的企业文化体系。共青团是党的助手和行政的帮手。党有号召，团有行动。共青团组织充分地参与企业文化建设对于做好新时期的青年工作，巩固党在青年中的执政基础意义重大，为活跃团的工作提供了新的契机和载体。为此，集团公司团委在深入调研认真研究的基础上，结合矿区共青团工作实际，按照团中央提出大力实施青年文化行动，加强青年文化建设的要求，明确了实施青年文化行动，加强企业青年文化建设的工作思路。认为加强企业文化建设为我们加强青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。1、加强企业青年文化建设是企业文化建设的重要内容。建设发展企业文化是当前建设现代企业的重要工作内容，它用企业的价值观、企业精神、企业理想等来教育、引导、熏陶、激励企业职工，使职工意识到自己工作、生活的价值，增强归属感和使命感，这也是企业共青团工作的努力方向。企业青年文化是在此基础之上建立的对青年的引导机制，是根据青年身心发展特点逐步形成的符合企业建设发展的文化氛围。特别是青年文化在凝聚、引导、组织、维护青年等作用上，都是与企业文化自身具有导向、凝聚、激励、约束、辐射等功能，相互促进，相辅相成的，两者都是“以人为本”。共青团通过企业青年文化的导向作用，把企业文化理念包括党的路线、方针、政策贯穿始终，一方面可以优化青年职工的职业道德和价值取向，培养自强的企业精神和精诚团结的人际关系，在推动企业发展的共同目标中，增强自觉地服务企业改革发展建设的意识，充分发挥团结教育青年的核心作用。另一方面，也可以教育和引导青年职工继承和发展企业文化所倡导的价值取向和信念信仰，以此保证企业文化发展的正确方向。同时，共青团通过开展各种文化活动，如表彰会、先进人物发布会以及厂报、广播等传播媒体，宣传激励团员青年中的优秀人物，发挥其应有的激励和辐射功能，都是企业文化建设的重要内容。2、加强青年企业文化建设是共青团工作的重要组成部分。青年是企业改革发展建设的主力军，富有青春朝气和引领时尚的激情。教育团结凝聚青年是共青团组织的首要职责。团组织加强青年文化建设，为团组织主动贴近和服务广大青年提供了新的方式。在社会主义市场经济条件下，坚持党的基本路线，顺利推进现代企业制度建设，促进企业的改革和发展是我们企业团组织的根本任务。企业共青团工作如何在实践中得到加强并渗透到企业经济活动的各个环节，加强企业青年文化则是一个新的重要载体。为适应现代企业制度要求，企业团组织的工作重点必须紧紧围绕企业的生产经营，着力提高广大团员青年的素质，并把他们的意志、智慧和力量凝聚起来，转化为企业发展的巨大物质力量。特别是随着现代企业制度的建立，企业产权关系和治理结构的变化，对企业团组织提出了新的要求和挑战。政治工作的领先属性，要求共青团工作走在前；思想意识的多变性，要求青年思想教育工作贯穿于生产经营活动的始终并不断创新改进，要求把党的路线、方针、政策和培育“四有”新人的目标渗透于生产经营活动全过程，更好地促进企业的改革和发展。3、加强企业青年文化建设，是共青团组织实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是党的指导思想，也是共青团的指导思想。实施青年文化行动，加强青年文化建设，是共青团贯彻“三个代表”重要思想、发展社会主义先进文化的一项重点活动，是团十五大推出的一项重大举措。共青团要实践落实“三个代表”，就要引导青年文化为先进文化的发展做贡献。企业青年文化建设是提高企业青年思想道德和科学文化素质，积极引导广大青少年投身矿区两个文明建设的重要工作途径，是青年最容易接受的工作载体，是调节青年心理情绪，调动青年积极性的重要方法。特别是随着市场经济体制的建立和社会的不断发展，青年面临的世界越来越纷繁复杂，加强对青年世界观、人生观、价值观的适当引导就显得越来越重要，青年的思想教育正在向潜移默化的文化影响转变，即文化育人，这就要求我们通过文化的建设改进青工思想政治教育的手段，加强对青工的思想教育，激发青工的主动性和创造性，将青工的聪明才智凝聚到为企业改革发展作贡献上，凝聚到实现祖国现代化建设和全面建设小康社会的伟大目标上去，最终实现青工的自身价值和社会价值的统一，促进青年全面成长，落实“三个代表”。二、强势推进，实践和拓展加强企业青年文化建设的有效途径企业青年文化建设是共青团组织在企业内的一种教育形式，在具体的操作中，我们把加强青年文化建设，大力实施青春建功行动放到企业改革发展工作大局和企业文化建设的规划格局中去考虑和推动，自觉纳入企业文化创建发展战略之中，重点把培育和弘扬“诚信、务实、高效、创新”肥矿精神、强化青年企业主人翁意识、促进青年职工提高业务素质、技能素质、思想道德素质、青春建功等全面发展作为主要内容，把服务企业发展与服务青年结合起来，采取了先易后难，聚焦突破，循序渐进的原则，狠抓了推动实施。1、营造氛围，强化宣传引导。认识是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。特别是在工作之初，公司团委结合集团公司党委围绕创建企业文化开展的肥矿精神学习宣传教育活动，从抓宣传教育、提高认识入手，层层召开团的工作会议，大讲抓企业青年文化创建活动目的意义、工作要求和目标任务，帮助广大团干部、团员青年提高认识，增强参加创建活动的积极性和主动性。在此基础上，我们强化了团员意识教育，在团员青年中深入开展了戴团徽、唱团歌、打团旗主题教育活动，把团徽、团旗、团歌等团的标志作为统一团员青年思想行动的重要标志。同时，结合团的工作实际，在全公司团组织中层层开展了青春建功理念、口号征集活动，组织团员青年进行了“企业在发展，我们怎么办”和“我们需要怎样的青年文化精神”大讨论，引导青年围绕企业文化、肥矿精神与企业、青年的关系等方面，挖掘企业精神的内涵，提炼具有共青团特色的青春建功理念，共征集青春建功理念用语310多条。在广泛讨论、修改、完善的基础上，形成了“青春、奉献、建功、成才”为核心内容的矿区青年文化理念，并在广大团员青年中初步形成了共识。2、立足岗位，强化理念渗透。加强企业青年文化建设，必须把团的工作理念内化为团员青年自觉行为，体现在立足岗位干好本职工作上。特别是通过实施理念灌输教育，强化青年企业文化理念，赋予每一种思想、理念以具体的内容。一方面开展了保持团员先进性教育，按照集团公司党委开展保持共产党员先进性教育活动的步骤程序，开展了保持共青团员先进性跟进教育活动，深化了“团徽在岗位上闪光”、创建共青团先锋岗等活动，引导团员从各自的岗位要求出发，干一行，爱一行，学一行，钻一行，成为本职工作的行家里手。目前，立足岗位做奉献，争创一流好业绩在团员中蔚然成风。另一方面，加强了团的标示性建设。注重发挥环境育人的作用和优势，在各单位显要位置建立了大力实施青春建功行动为主要内容的大型牌版，悬挂了宣传条幅标语，并结合青年岗位工作特点，制定了具有青年特色工作警示语、提醒牌，使青年文明用语、工作标准到团员青年的工作岗位，时刻用“青春、奉献、建功、成才”激励团员青年、约束团员青年。3、载体推动，体现青年特色。青年文化是以青年为主体的文化现象，具有青春的特质，必须体现青年特色，特别是通过具体的载体活动，融思想性、政策性、知识性、娱乐性等于一体，使广大团员青年在耳濡目染、潜移默化中受到熏陶和教育的同时，满足青年日益增长的精神文化需求。如，为确保设计开展青年文化活动制度化，我们层层建立了以二级团委为核心，以支部为主体的青年文体协会、青年自学考试协会网络，从内容、形式、效果等方面不断加强开展文化学习活动指导。要求各单位年初都要制定开展文化活动计划，每季度至少开展一次大型的文化娱乐活动，并在开展活动前上报公司团委。特别是针对青年学习需求，定期开展“读书交流”、“读书沙龙”等活动，以文章鉴赏、文摘借阅、心得交流、专题调研、问题探讨等形式，为团员青年提供学习交流机会。今年，我们围绕纪念五四运动85周年重点突出了青年思想教育和活跃青年文化生活，始终坚持弘扬团结、稳定、上进主旋律，通过举办纪念大会、报告会、座谈会、知识竞赛、重温入团宣誓等形式，展示了共青团组织在青年教育中的优势和作用。特别是举办的矿区文化联谊活动、“高举团旗跟党走”文化系列活动，矿区职工家属参与面广，社会影响大，成为矿区团员青年传播新知识、宣传青年文化，促进矿区精神文明建设、维护矿区稳定的一道风景线。4、整合资源，整体推进。加强青年企业文化建设，重在融会贯通，相互促进。要整合方方面面的力量，采取多种形式，开辟多种渠道，吸引各部门和各方人士参与青年文化建设，建立和形成开放的工作机制。要注意调动各种层次人员参与的积极性，吸收各方面的智慧，汇聚各方面的资源和力量，边实施边规范，边开展边完善，边建设边发展，不断提高青年文化建设的水平，促进青年企业文化的繁荣。如，我们结合庆祝建团85周年，联合党委宣传部开展了“高举团旗跟党走”共青团风采电视片展评活动，集中展示了矿区广大青年建功立业的风采，扩大了团的工作影响。同时，还要注重与推进团的各项工作相结合，把加强青年企业文化建设融入到创建学习型团组织，加强团的自身建设之中，特别是要借助企业文化的制度管理，制约和规范团员青年的言行，进一步推动企业团的作风建设。在指导思想上，加大围绕安全生产、经营管理、改革发展抓团的活动开展力度，寻求最佳结合点；在工作的安排上，主动地与企业中心工作和工作重点贴紧靠实，使团的工作更具有针对性；在方法的选择上，改变“蜻蜓点水”不深入的状况，充分体现灵活性和实效性；在效果的考核上，把团的工作与生产经营的结合度及产生的最终效果作为依据。从而，使企业团的工作更加适应建立现代企业制度的要求，走出一条高效、求实的新路子，更好地促进企业的快速发展。三、注重实效，企业青年文化建设的优势和作用初步彰显通过加强企业青年文化建设的探索和实践，我们取得了良好的效果，不仅活跃了团的整体工作，而且彰显了共青团在企业改革发展建设中的优势和作用。一是团组织的凝聚力和战斗力进一步增强。企业青年文化具有极强的凝聚