社会保险扩面会议发言提纲.doc

-范文最新推荐- 社会保险扩面会议发言提纲 这次会议,主要是进一步落实今年企业养老、工伤、生育三项保险的扩面征缴任务，下面我讲几点意见： 一、当前企业社会保障工作的基本情况 一是在基金征缴上，有个别企业有法不依，不是按社会保险费征缴暂行条例按时申报缴纳，而是能拖就拖。有的虚报职工工资总额和职工人数，造成缴费基数和缴费人数的不实。有的即使是在劳动和社会保障局下发了催缴通知书的情况下也置之不理，法制意识淡薄。截止到4月30日，全县企业应缴养老保险费1296万元，实际缴纳595万元，欠缴达700万元。二是在民营企业的扩面征缴工作上。一些民营企业只为管理人员和技术骨干办理保险，有的只为少数年龄偏大的亲属投保。有的直接以企业刚起步，职工不固定为由拒不参保。这种短期行为严重的损害了职工的合法权益，同时也不利于企业的健康发展。今年市里下达养老保险扩面计划2800人，工伤保险3900人，生育保险3200人，现仅完成任务的10%。三是由于企业破产改制等原因，造成企业职工下岗，欠缴保险费情况严重。这方面流通改制企业情况比较突出。 完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。做好社会保障工作，关系全县职工的切身利益，从本质上讲，既是贯彻 “三个代表”重要思想的具体体现，也是构建和谐社会，努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨的主要内容。既是劳动者应当享受的合法权益，也是用人单位应尽的法定义务和企业长远发展的需要。因此，劳动保障部门、各企业要进一步提高做好这一工作的责任感和紧迫感，认真解决存在的困难和问题，把这一事关人民群众切身利益的大事抓紧抓好。 二、突出重点，强化措施，全面加强社会保险扩面征缴工作 1、努力扩大企业基本养老保险的覆盖面。 当前，我县民营经济发展迅速，去年民营经济实现的增加值占生产总值的60%以上，已成为我县国民经济的重要组成部分，这就必然要求社会保险制度尽快的覆盖到包括混合所有制和民营经济的各个层面。同时就业方式的多样化，灵活就业人员大量增加，社会保险管理和服务的对象必须从过去以单位为主向各类单位和自然人并重。城镇化的步伐加快，城乡劳动力市场逐步统一，也要求社会保险要覆盖到进城务工人员等各类群体。 第一，要认真的搞好调查研究，有关部门要全面的掌握民营企业的从业和未参保人员的基本情况，有针对性的制定好工作计划和工作措施。第二，要按照整体推进，重点突破的原则，突出抓好规模以上民营企业的参保工作。特别是今天参加会议的企业，一定要按规定，按要求完成扩面参保任务。要认真解决所谓的“临时工”的养老保险问题。按照现在的劳动保障法规政策，没有什么临时工和正式工之分，各类用人单位用工都要签订劳动合同，参加社会保险。这方面有部分企业做的不好。有关企业要重视这个问题，依法办事，切实把这个问题解决好。第三，要妥善解决小企业，个体工商户，自谋职业者，临时就业人员的参保工作。这部分人员的流动性强，缴费的随意性大，要采取灵活的缴费方式，大力开展劳动保障代理，搞好经常性的促缴催缴。不断提高这部分人缴费的自觉性。第四，在制度上有新突破。要据新的形势，及时出台新的政策。在这方面，为做好个体工商户，自谋职业，自由职业人员的参保，劳动保障局上半年完善了操作性强的工作政策，并抽调专门力量进行宣传，取得了好的工作成效。要继续坚持下去，只要对扩面工作有利，只要能为群众谋取利益，就要完善，就要改革创新，通过不断的完善社会保障体系，逐步把符合条件的城镇从业人员都纳入覆盖范围，保证养老保险事业的可持续发展。 2、抓好企业社会保险费的征缴。 社会保险费是职工的“养命钱”，所有参保单位都要主动申报，按时足额缴纳，企业秘书网网址：只要有正常的生产经营，都必须缴纳社会保险费，即使是亏损企业，只要能发工资，都要缴费，就是增加亏损也要缴纳。要加强社会保险的稽核，彻底查清用人单位社会保险登记、变更登记和验证情况，社会保险费的申报和代扣代缴情况，职工人数、工资基数、财务状况和缴费能力情况，社会保险费的缴纳和费率执行情况，欠缴社会保险费的补缴计划和落实等各方面的情况，加大催缴力度。对有能力缴费的企业要一抓到底，防止前清后欠、边清边欠、欠大于清等现象发生。扩面工作要实现参保人数、实际缴费人数、基金收入同步增长。要实行缴纳公示制度，对企业缴费情况定期向社会公开，对有能力缴费而拒不缴费的，要在新闻媒体公开曝光，接受群众监督。要加大劳动保障监察力度，对不按时足额缴纳社会保险费的，除了要补缴数额外，还要按法律规定加收滞纳金。拒不缴纳的，要按有关规定及时进入行政执法程序，直至申请人民法院强制执行。要严格执行上级政策规定，拖欠企业基本养老保险费的补缴前不得建宿舍楼、购置小轿车，其单位负责人不得出国考察，不得参与评先树优。 三、切实加强对社会保障工作的组织领导 做好社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公，执政为民的根本要求，是各级党委、政府和各级各有关部门的重要职责，也是各类用人单位必须履行的法定义务。县政府将进一步调整财政的支出结构，确保用于社会保障的各项资金及时拨付落实到位。劳动保障部门、有关部门和各企业要高度重视社会保障工作，主要负责同志要深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，把事关群众切身利益的社会保障工作真正挂在心上、抓在手上，不断推动劳动保障体系的建设和发展。各企业的法人代表和其它用人单位，要在搞好生产经营、不断提高经济效益和社会效益的同时，严格依法做好社会保障工作，履行好法宝义务，维护好、实现好职工的社会保障权益。劳动保障部门要强化改革创新意识和依法行政意识，注意研究新情况、解决新问题本文来自517878秘书网，当好县委、县政府的参谋助手。要牢固树立以人为本的工作理念，努力做到创业、干事、为民、务实、清廉。深入基层，深入实际，加强调查研究，解决实际问题，提高劳动保障管理服务水平。 同志们，企业社会保险扩面工作非常重要，任务也很艰巨。希望大家振奋精神，坚定信心，认真贯彻县委、县政府的部署要求，努力推动我县社会保障工作上台阶、上水平，为促进全县改革和建设事业的全面协调发展做出积极贡献！ 在全市计划和财税工作会议上的讲话 市委、市政府对这次会议非常重视，吕书记、胡市长就开好这次会议作了专门批示，并对计划和财税工作提出了新的要求。在过去的一年里，全市计划和财税部门的同志开拓创新，锐意进取，为实现全市经济迈上新台阶发挥了积极的作用，财政收入净增额和增幅均创*年来最好水平面，争取上级投资创近年新高。在此，请允许我代表市委、市政府对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并向刚才受表彰的先进单位表示热烈祝贺。刚才，市计划、财税部门的领导已就今年各口的工作进行了再部署、再安排，我完全同意这些意见，请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。 一、统一思想认识 现在首要任务就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，这是做好今年经济工作、也是做好计划和财税工作的重要的关键和前提。结合吉安的工作实际，我认为主要在三个方面统一认识。 要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。 其次，从面临的问题和隐忧来看，集中反映在五个方面。一是就业形势严峻。目前我国城镇登记失业率上升到*.*%，巨大的就业压力主要由三部分构成，一是城镇下岗失业人员。目前全国下岗失业人员大约*-*万人，全省大约*万人，全市大约*万人；二是城镇新增劳动力，全国每年新增劳动力约*万人，全省约*万人，全市约*.*-*.*万人。三是农村剩余劳动力，全国大约有*-*.*亿剩余劳动力，全市大约有*-*万剩余劳动力，其中外出打工大约*万左右，每年仍需转移*-*万左右。这三股洪流汇在一起，使得社会就业压力十分巨大。尤其是进入*年代以来，一方面，经济增长和劳动就业增长严重失衡，*年代，gdp每增长一个百分点，可新增就业岗位*万个，*年代gdp每增长一个百分点，只能新增就业岗位*万个。目前全国gdp年均增长速度在*%左右，全市在*%左右，按*%计算，每年可新增的就业岗位为*万个，远低于城镇新增劳动力的数量；另一方面，原来吸纳就业比较多的第二产业，新增就业出现了负增长。因此就业压力非常大。二是农民收入增长缓慢，粮食出现五年连续下降。“三农”问题非常突出，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”是当前“三农”问题的写照。粮食生产、粮食种植面积出现连续五年下降，农民收入增长速度、粮食单产、粮食总产都跌到了五年来的最低谷。这样发展下去，国家粮食安全将受到严重威胁。三是部分行业和地区盲目投资和低水平重复扩张倾向有所加剧。国务院对此高度重视，前几天专门召开了防止盲目投资和低水平重复建设的电视电话会议，曾培炎副总理亲自到会作重要讲话。去年汽车、钢铁、电解铝、水泥四大行业快速增长，就市场需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投资和低水平重复扩张的问题非常突出，表现在三个方面：一是在建规模过大。2002年钢铁生产能力为*.*亿万吨，在建、拟建项目*.*亿万吨，到2005年生产能力将达到*.*亿万吨，超过市场需求*多万吨。水泥、汽车、电解铝等生产能力均超过了市场需求，加上在建、拟建项目，将远远超过市场需求。二是结构矛盾突出。全国钢材项目生产能力大约*%以上为长线产品，而且相当一部分集中在缺水比较严重的北方地区；水泥生产能力中立窑及其它落后生产工艺占*%以上。三是粗放经营严重。消耗远远高于世界先进水平。综合能源消耗高出世界先进水平*-*%，水消耗是世界先进水平的*.*倍，粉尘排放量是世界先进水平的*倍。四是资源约束矛盾日益突出。我国虽然是一个资源大国，但人均资源占有量并不大。特别是土地资源持续下降，水资源严重短缺，煤、电等资源全面告急，去年全国有*个省市区拉闸限电，环境问题特别是环境污染问题非常严重。五是信贷增长过快。去年全国新增贷款*亿元，大大超过上年*.*亿元的水平。有专家分析，信贷投放过快，引发了两方面的问题，一是加快了结构调整的不合理。二是给银行带来了风险。 要统一对宏观调控政策的认识。 中央经济工作会议提出今年的宏观调控政策是“稳定政策、适度调整”。为什么要稳定政策，是因为积极的财政政策要退出去非常困难，一旦退出，一系列难题就会浮出水面。自*年开始实行积极财政至今，共发行国债*多个亿，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然没有完工，如果积极财政政策一旦退出去，那么这些在建项目就失去了财政资金的支持，很可能会成为“烂尾工程”。连续*年我们都讲国债增大功效拉动了经济增长，投资每年拉动gdp的增长都在*%左右，*年来加起来大约有*%，这就意味着，如果积极财政政策退出，这个*%的拉动就没有财政资金的支撑，现在的gdp增长主要依赖于投资的拉动，如主要的依赖没有了，那么gdp要保持增长，显然也是不可能的，这就是为什么要稳定。今年国家将发行国债*个亿，比去年减少了*个亿，但是去年结转了*个亿，同时预算内增加了*个亿的基建投资，实际上的投资没有减少。就是因为投放太大了，所以要适度调整。适度调整，主要是力度要适当、手段要适当、对象要适当，另外时机要适当。这是中央要把握的，我们就是要向上多争一点，特别是对于吉安这个欠发达地区，多争一点，就缩小一点和发达地区的差距。 要统一对树立科学发展观重要性的认识。 这是中央经济工作会上一个新的亮点，中央经济工作会明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，强调了统筹兼顾、协调发展。我认为这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示。坚持科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。关键要把握两条，第一条要坚持发展是硬道理。尤其是对欠发达的吉安来讲，要抓住一切机遇加快发展，尽量缩小与发达地区的差距，发展必须摆在经济工作的首位。尽管这几年我们发展的速度都高于全省的平均水平，连续多年来都是这样，但毕竟是低水平、低基数下的快速增长。京九沿线经济协作带共是*个设区市，我市2002年gdp的总量、人均gdp和地方财政收入在京九沿线经济协作*个设区市里排位居后，gdp总量排在第*位，人均gdp排在第*位，地方财政收入排在第*位。我市gdp总量*亿，排在第一位的惠州是*个亿，我们大约是它的*/*，人均gdp不及惠州的一个零头，我们是*元，惠州是*元，我们地方财政收入*.*个亿，沧州市排第一位，是*.*亿元，我们不到它的一半，差距是显而易见的。与江苏五强县比较差距更加明显，江苏的五强县是江阴、张家港、常熟、昆山、吴江，按2003年快报数，我市gdp总量是江苏五强县平均数的*%，人均gdp为它平均数的*%，财政总收入不到它平均数的一半。由此可见我们的发展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的发展竞争中，慢进也是退，没有一个较快的发展速度，我们面临的很多问题和矛盾就难以从根本上解决，人民群众就难以得到更多的实惠，吉安在全省、全国发展的大格局中，也就难有自己的地位，所以在当前和今后一个时期，加快发展、做大经济总量，仍然是我市最紧迫、最重要的任务。第二条要始终坚持园区建设三个坚决不搞、三个同步的原则。三个坚决不搞是：坚决不搞危及人民生命健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态平衡的项目，坚决不搞黄、赌、毒项目，并做到环境项目与产业项目同步设计、同步施工、同步投产，换句话说我们在加快发展的同时，不能只单纯追求速度和规模，忽视质量和效益，忽视经济政治文化的协调发展，甚至以资源的浪费、环境的破坏、以及社会收入差距过分拉大而换取一时的快速增长。否则这样发展肯定是不可持续的，到时还会制约经济的发展，甚至付出沉重的代价。 二、突出工作重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。各级计划部门要在统筹做好国民经济年度计划落实、经济运行监控和“十一五”规划专题调研的同时，立足于谋大事情，编大项目，上大投资，促大发展，大力推进市委、市政府提出的“项目建设年”活动，这对于做好今年的计划和投资工作，保持近年来经济发展的好势头，有着十分重要的意义。这是因为，在拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资是促进经济发展最强劲的动力，而项目又是扩大投资的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，投入就没有依托，增长就没有基础，发展就没有后劲。为此，各地各部门务必把项目建设作为经济工作的主攻方向，把大做项目作为经济工作的主要抓手，紧紧咬住并着力抓好事关我市经济社会长远发展的重大项目和重点工程，抓现的、上快的、瞄准后劲大的，千方百计做好项目的开发、提报、建设和投产工作，通过“项目建设年”活动的实施，力争全社会固定资产投资迈上*亿元台阶，增长*%；计划口争取国家和省投资项目*个以上，争取国家和省投资*亿元以上，其中无偿资金*亿元以上；开发包装项目*个以上，其中投资超亿元的重大项目*个以上，进入国家和省“十一五”规划盘子的项目*个以上；提报推介投资超千万元的项目*个以上，开工建设规模以上项目*个以上，为经济社会发展奠定基础，增添后劲。 一是要在狠抓项目开发论证上下功夫。各地各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，围绕国民经济重大产业、基础设施重点领域、社会发展重要方面，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。在项目开发中，要注重引进市场机制，积极鼓励中介机构参与项目的开发论证，切实发挥科研院校和专家学者的作用，不断提高项目开发质量。市计委要结合“十一五”规划的编制，集中力量搞好*个重大课题的调研，并抓好这些重大项目的开发论证工作。各县市区也要以更宽广的视角、更开阔的思维谋划一批事关长远发展的重大项目，抓紧项目前期工作，力争有更多的项目进入全省和国家规划。 二是要在狠抓项目包装提报上下功夫。无论是争取国家投资项目，还是启动社会投资项目，都必须按规范要求做好项目的包装、编制等基础工作，确保所有项目达到可研深度。要调动一切积极因素，加强与省直、国家有关部门的紧密联系，加强与投资商的沟通联络，及时准确地掌握投资信息和有关动态，全力做好项目的申报立项、提报推介和跟踪落实，千方百计促使项目成功提报。要瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资，尤其是对吉井铁路、华能电厂二期、峡江水利枢纽、泰和水电站、东谷水库等牵动全局、影响长远的重大项目，更要组织专门班子，加大跑部跑省力度，做好项目争取工作，力争尽快批复并启动建设。 三是要在狠抓项目资金筹措上下功夫。资金保障是项目建设的先决条件。完成今年*亿元的全社会固定资产投资，要求我们务必开动脑筋，开启财源，多渠道、多形式筹措项目建设资金。要把争取国债资金作为资金筹措的“第一帐单”，各地要抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，认真组织项目申报，力争我市在县乡公路、农林水利、公检法司、社会公益事业等方面有更多的项目进入国债投资计划，同时要落实国债项目的地方配套资金，在基建投资财政预算中安排一定比例的专项资金，并确保按时足额到位，以保持计划的调控力度和重点项目的顺利实施；要把吸引外商投资作为资金筹措的“第一股东”，发挥计划部门储备项目的优势，创新招商方式，改进引资策略，把握国际资本投资动向和沿海地区产业升级转移趋势，突出重点地区、重大产业和重要客商，大力引进项目尤其是工业项目和产业配套项目，不断提升招商引资质量和水平；要把启动民间投资作为资金筹措的“第一方阵”，在扩大对外开放的同时，进一步扩大对内开放，切实放宽民间投资领域和条件，积极引导民间资本参与城市环卫、水利水电等基础设施以及教育、卫生等社会服务项目建设；要把扩大银行信贷作为资金筹措的“第一通道”，深入推进“信用吉安”建设，加强银政、银企合作，打造信贷“绿色通道”，有效增加信贷投入，尤其要积极跟踪落实国家开发银行对我市*个重大项目、总投资*亿元的贷款承诺，力争贷款投放取得实质性突破。 四是要在狠抓项目实施上下功夫。对各类续建项目和新开工项目，各地各部门要精心组织，周密实施，加强管理，千方百计确保施工进度和工程质量。交通基础设施建设方面，要围绕构筑“一小时交通圈”，加快井冈山机场、泰井高速公路、赣粤高速公路连接线（桥）工程建设，完善吉井铁路前期工作，力争尽快开工建设，抓好一批国省道公路、县乡公路和通村公路建设；工业项目建设方面，要围绕推进工业化进程，建设一批起点高、竞争力强的工业项目，重点抓好井冈山卷烟厂、玉华水泥、绿洲人造板、联创光电等一批骨干企业的技术改造；城建项目方面，要围绕完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城区和各县市城关镇建设，尤其是城市道路、供水供电、污水处理、房地产开发等基础项目建设；农村基础建设方面，要围绕改善农村生产生活条件，抓好病险水库除险加固和节水灌溉、人畜饮水等农村“六小工程”以及退耕还林、沼气生态项目建设。为确保重大项目的顺利实施，要建立全市重大项目推进调度会制度，切实强化对项目建设的调度，及时掌握项目的进展情况，协调项目实施中遇到的重大问题，实现市县联动和部门互动，扎实推进“项目建设年”活动的有序开展。 三、强化队伍建设 造就一支高素质的干部队伍，的推动计划事业蓬勃发展的根本保证，也是我市经济加速发展的迫切需要。市县计划部门要坚持以人为本的理念，以务实、廉洁、高效为重点，持续推进干部队伍建设和机关作风建设。 一是务实。计划工作关系到国计民生，涉及到方方面面，工作上要始终坚持高标准严要求，落实到每一名干部身上必须做到以下三点：一是情况要准。开展计划工作必须要准确掌握一手资料、掌握最近动态、掌握发展趋势。这就要求全体计划部门的同志勤调查、勤思考、勤学习，做到心中有数字，脑里知情况。特别是面对不断变化发展的新形势，要从大到对全市经济有着重大影响的产业项目，小到每一个在建项目进度，都要准确掌握基本情况，并定期跟踪了解具体走势，提出应对措施，真正为党委、政府既当好“管家”，又当好“参谋”。二是工作要细。就计划部门而言，要紧紧围绕“扩大投入”这个重点，精心组织好一批储备项目，包装推介好一批申报项目，落实管理好一批在建项目，确保全市经济发展后劲持续增强。三是作风要实。形成一种勤勤恳恳、兢兢业业的敬业精神，营造一种求真务实、真抓实干的浑厚氛围。 二是廉洁。计划的干部长期与资金打交道，与项目打交道，加强廉政建设有着比其它部门更为现实的意义。因此，要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正做到“三个抵制”。一是要抵制诱惑；二是抵制干扰；三是抵制浪费。 三是高效。要以发展的眼光、开放的理念，加强和推进机关效能建设，努力塑造计划部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。今年，就计划部门来讲，要着生在“三个提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切实转变职能，改变作风，进一步简化工作程序、减少办事环节。重点是认真学习、贯彻、落实好刚刚颁布的行政许可法，进一步清理和压缩行政审批事项，全面推开服务承诺制，推行“一窗式”管理服务模式，通过一系列利民、便民、为民措施的出台和落实，建立起立说立行、高效服务的长效机制。二是提高服务质量。大力推行政务公开和依法行政，规范行政管理权的行使；大力推行行风评议活动，促使全体干部职工文明服务、文明执法；大力推行“阳光工程”，主动接受社会监督和检阅。三是提高工作水平。要利用信息化技术发行传统工作手段。运用现代手段，从根本上提升计划部门的整体工作水平。市计委正在建设省到市、市到县的党政骨干网，市里花了巨额的代价，今年又安排了*万，建设市到县的骨干网，对于其他网络，计委要拟出一个方案来，提出哪些网要挂到骨干网上来，不然大家重复建设，浪费投资。 首先,我代表局领导班子对同志们长期以来的辛勤努力，表示诚挚的谢意。刚才*同志的主题报告信息量很大，涵盖了全系统办公室前一段工作和下一步打算，希望大家能够领会、消化，并按照所有的要求去做。我觉得这次座谈会开得很好。一是监管监察系统的办公室主任基本都到了。很高兴有机会与大家在这里相聚，共同研究和探讨办公室工作。二是会议组织得很好。在刚刚落成的培训中心召开会议，条件不错。三是这次会议将传达贯彻前不久召开的全省政府系统秘书长办公厅主任会议精神做为一项重要内容。局党组很重视这次会议，*同志专门作了批示。各分局领导也高度重视，在目前工作安排很饱满的情况下能让办公室主任们出来开会，也是很不容易的。刚才会间休息我跟大家交谈时，同志们都说好几年才开一次会，非常难得。所以我想建议*同志，尽可能争取一年开一次办公室主任会议，给大家多创造在一起交流的机会。 我曾经和大家一样，担任过办公室主任。具体讲，就是去年1月份到8月份，其间经历了机构改革，这几个月的感受，比我过去很长时间的工作体会要深刻得多。今天在座的都是办公室主任或办公室负责人，每个人有不同的成长经历，但对办公室工作的认识和体会应当说是相同的，这个岗位是我们从专业的、部门的工作走向综合性管理的一个过程。对人生的工作经历确实是一个非常大的转折。应该看到，综合性的管理对每个人来说都是不容易获得的。办公室工作使我们思考问题的角度更开阔、更全面，是从线性思维逐步走向整体性思维的过程，业务能力也得到很大锻炼和提高。办公室主任需要具备较高的协调能力、办事能力、处理各种复杂事情的能力、文字和语言表达能力等等，同时对专业部门的业务工作也需要有基本的了解。经过办公室主任这个岗位的锻炼，如果再回到专业部门，一定会促进专业管理水平有新的提高。另外，办公室主任还需要能够虚心听取不同的意见，能包容不同性格的人提出的比较尖锐的想法和建议。办公室工作要求我们在性格、业务素质、能力和思考方式上与专业部门有一个很大的不同与转变，而且要克服一些常人难以理解的困难，要为全局的工作做出默默的、无声的协调和奉献。其工作范围渗透到所在单位的各个方面，也服务于各个方面，工作的成效很难量化。因为它体现在全局性工作上，而不是部门工作。协调服务外部、内部的关系，这是办公室主任最难的一点，也是最重要的一点。在上述这些方面，你们的体会比我应当更深一些。 综观全系统办公室主任的总体状况，整体素质是好的，但仍存在一些不可忽视的问题，我们在大局意识、责任意识和服务意识方面还有许多不适应。 作为办公室主任，首先考虑的就是本单位的大局及总体走向。安全生产监管和煤矿安全监察系统今年的核心任务，就是要落实全国安全生产工作会议所确定的目标；就是要落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定所提出的各项任务；就是要落实*同志代表局党组在安全生产工作座谈会上明确的下半年工作要点，特别要下功夫狠抓“四个落实”。对我们来说，明年最重要的一项任务就是要落实十六届四中全会提出的“完善安全生产监管体系”，这是全局性的、整体性的、长远性的一件大事。完善安全生产监管体系，体现在八个方面：第一，法律法规体系，主要是行政立法和政策研究；第二，监管组织体系，主要是构架全国监管体制和行政执法队伍建设；第三，预防控制体系，主要是依法进行源头控制，如安全许可、“三同时”、控制指标等；第四，执法监督体系，要加大行政执法力度，强化行政处罚；第五，应急救援体系和救援队伍的建设；第六，科技创新体系，要依靠科技进步，来推进安全生产科技产业化；第七，社会服务体系，就是要大力发展中介机构、社会团体，调动社会各方面的力量，形成安全生产社会化的技术服务体系；第八，工伤保险体系，通过工伤保险促进企业安全状况的好转。同时，完善煤矿安全监察体制，提高权威性、发挥专业性。作为办公室主任，对工作要有前瞻性思考。 下面，我结合自身的工作体会，讲几点意见，供大家参考。 一是关于办公室定位。办公室处在一个什么层位上，办公室主任们应该有所考虑。办公室上面有一个决策层，也就是各个单位的决策领导班子，各专业部门为执行层，办公室处在决策层和执行层的中间层面，可叫做辅助层，协调服务是这个层面的主要功能，这也是我们的工作定位。这个层面既要为决策层提供参谋和辅助性的服务，又要对执行层工作落实情况进行协调服务，还要对决策层和执行层之间以及执行层外部进行综合整体运行的协调。所以，办公室应该定位于决策层和执行层中间这个层面来拓展及创新各项工作。 二是关于办公室的工作特点。我想主要有这么三点：首先是它的综合性。不仅包括资料的综合、信息的综合，更重要的是政务事务运行的综合，还有人力、财力和物力的综合，以期用最低的行政成本来获取最大的行政效能，最终体现于整体目标的实现。这是专业部门不可能代替也代替不了的一个重要特点。其次是它的协调性。大家都喜欢把办公室比做“纽带枢纽”，这就是说办公室就象铁路枢纽站一样，要作上行、下行和多方面的协调、服务，这也是办公室工作的一个最大的特点。第三是它的目的性。任何综合协调都是为了实现全局性的最终目标。作为办公室主任，“目标”是时时刻刻应当把握的，也是协调各项工作的原则和方向。我们今年和今后的总体方向是什么？目标是什么？实现目标的途径是什么？要时时刻刻清楚、明确，而且要为这个目标的实现进行不懈努力。 三是关于办公室主任应该具备的条件。第一，应该具备一流的综合素质。包括文化素质，业务素质，心理素质，身体素质等。第二，应该具有科学的工作方法。如果没有一个科学的方法来作指导，大家很可能就要陷入很多的日常繁琐的工作当中去。这里要体现两个“关键”：一个是高效率，工作方法是否科学主要体现在工作效率上；再一个是艺术性，我们的工作方法不能机械、僵硬，而应在各个方面都体现出艺术性。第三，应该树立主动服务的意识。主动的服务意识，对我们来说都是至关重要的。我们要针对新的形势，树立以决策为中心，以人为本，继承传统与开拓创新相结合的新型的服务理念，以创造性的思维去思考和实践。我们的服务理念是否能紧扣这几句话，就看我们能否以决策为中心，同时把我们优良的传统和要创新的东西结合起来，去付诸实践。主动服务的意识还体现在服务方式的转变上。我想提出这么三个转变，不知道大家有没有同感。第一个转变就是从被动的服务向主动的服务转变。中国有一句古话叫：凡事预则立，不预则废。做办公室工作一定要有前瞻性、计划性，就是有些能够主动超前的工作，要尽早谋划，尽早安排，以免处于被动。特别是在决策服务方面，要为决策层提供充分和准确的依据。办公室主任的水平，就体现在能不能为决策层决策提出一些能够被采纳的有充分、准确、科学依据的建议，从而把握工作的主动权。第二个转变是从决策的单项服务向决策的全过程服务转变。决策的全过程，是指决策之前、决策之中和决策之后三个环节。在决策之前，要进行大量的细致的调查研究，提出有科学依据的建议；在决策之中，我们要搞好协调，理顺各方面的关系；在决策之后，我们还要做好跟踪，抓好检查落实。第三个转变是由一般的服务向优质服务转变。特别是要把领导关注的问题，群众关心的问题找准，提出切实可行的解决方案。我们对优质服务提出的要求，就是要办大事，办难事，办新事，创造性地开展工作。 四是关于办公室服务协调中要把握好的几个关系。要注意把握好整体与局部的关系。就是办公室要站在一个全局的角度，考虑问题的时候一定要顾及到各个部门和基层的情况，整体与局部一定要统筹兼顾。这个关系能否把握好，非常关键。要注意把握好为领导服务、为基层服务和为机关各部门服务这三个服务的关系及其一定的度。我们有时偏重于对领导的服务或者是偏重于横向的服务，我觉得对基层的服务应该克服官僚主义和形式主义，把基层的事当作自己的事办好。要注意把握办文与办事的关系。办公室每天都与文件打交道，文山会海问题也一直困扰我们。我们要大力提倡写短文，要压缩再压缩，套话、空话一律要拿掉，一定要短。办事不能拖拉，办文短，办事快。办文是过程，办事才是目的。只有把事办好，才能体现文件的质量，只有高水平的文件才会提高办事效率。要注意处理好政务和事务的关系。政务和事务是办公室的两大职能，我们要让事务为政务服好务，同时按照办公室事务无小事的原则管好事务。 今天上午*同志作了一个主题报告，我这算一个补充发言。我在办公室主任这个岗位工作的时间有限，七、八个月的时间体会还不够深，需要学习的东西还很多。我愿意和大家一起，为了安全监管监察共同目标的实现，为了我们整个事业的进展，也为办公室工作的创新，一起做出不懈的努力。争取下次有机会我们再相聚、再交流。不妥之处，请大家多批评、多指正。 谢谢大家。 21 / 21