全市2018年春节期间农产品质量安全保障工作方案.doc

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全市2018年春节期间农产品质量安全保障工作方案

为切实保障2018年春节期间农产品质量安全，防止发生重大农产品安全事故，确保人民群众度过喜庆祥和的节日，根据全市春节期间市场供应及食品药品、特种设备安全工作会议的精神，结合工作实际，特制定本方案。
一、严格做好信息核实。各县（市）区、开发区农业主管部门要开展对春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产企业、合作社、家庭农场等核实工作，掌握生产基地名称、主要上市品种、面积及春节期间的上市量等信息。
二、严格落实日常检查巡查。一是强化农产品质量安全网络化监管，明确上市蔬菜、瓜果生产基地的农产品质量安全监管责任人。二是落实对有上市蔬菜、瓜果生产基地的日常检查，每周不少于1次，重点检查农业投入品使用情况、生产记录、农业投入品档案规范填写情况，特别是农药安全间隔期执行情况。认真填写巡查、检查记录，对存在的问题落实整改。
三、严格质量安全检测。一是乡镇农产品质量安全检测站负责区域内春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地进行质量安全抽检，生产基地及上市产品质量安全监测实行全覆盖，每周抽查不少于1批次。二是县级农产品质量安全检测站在乡镇抽样检测的基础上，对辖区内有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，每周抽查不少于1批次。三是市级农产品质量安全检测中心主要负责对城区春节期间有上市蔬菜、瓜果的生产基地，产品质量安全监测覆盖率不低于x%，春节期间抽检不少于3批次。
四、组织开展专项检查
根据市政府会议要求，全市各级农业主管部门在春节期间开展为期一个月（2月3日至3月3日）的农产品质量安全专项检查活动。市农委将对各县（市）区春节期间质量安全监管工作情况进行督查。各县（市）区农业主管部门要结合实际情况制定春节期间农产品质量安全保障方案，并针对性的开展检查活动。
五、做好信息报送工作
各县（市）区将生产基地情况统计表（见附表1）加盖公章后，于2018年2月9日下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处，并将电子档发送至邮箱。各县（市）区将农产品抽检情况周报表（见附表2）于每周五下午下班前报送到市农委农产品质量安全监管处。

为全面贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于迅速开展城乡基础设施等安全隐患大排查大整改的通知》（x政办明电〔2018〕x号）、《关于在全县范围内开展元旦、春节期间安全生产大检查的通知》文件精神，从而有效防止近期灾害天气对城乡基础设施、公共服务设施及危旧房屋可能造成的危害，堵塞城乡安全管理漏洞，补齐城乡安全管理短板，有效防范和遏制各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定好转，经镇党委、政府安全生产专题会议研究决定，在全镇范围内组织开展安全生产大检查活动，现将有关方案通知如下：

一、活动目标：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在全镇组织开展安全生产大检查活动，对城乡基础设施开展全覆盖、地毯式排查，排查隐患，及时整改，落实责任，夯实基础，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，全面实现安全生产各项目标任务，确保全镇安全生产形势平稳，为全镇社会稳定、经济发展营造良好的环境。

二、成立组织，明确检查范围：

此次大检查重点为城乡基础设施和各工矿商贸企业、烟花爆竹、危化品行业等。其中城乡基础设施主要包括：市政基础设施、交通设施、水利设施、电力通讯设施、公共服务设施和城乡危旧房屋等。具体范围为：

1、基础设施：包括城镇道路桥梁、供水、排水、供气、供热、园林绿化、污水处理、垃圾处理、加气站、油气储运设施等。

2、交通设施。包括公路、铁路、水运交通设施，汽车站、火车站及码头服务区，物流配送中心，城乡公共交通等工程。

3、水利设施。包括水库、涵闸、排灌泵站、堤防等工程。

4、电力通讯设施。包括水电站、变电站（所）、输电线路、城乡供配电设施，通讯网络与基站等工程。

5、公共服务设施。包括医疗卫生机构、学校（幼儿园）、社会养老机构、社会福利机构、文化体育场馆、旅游景区、公园，停车场、加油站、游乐设施、电梯、较车，商场、消防设施、邮政设施、农贸市场、农产品批发市场，大中型沼气设施，结建人防等工程。

6、城乡危旧房屋。包括城市老旧小区、棚户区、城中村、城乡结合部危旧房以及农村危旧房等。

根据工作需要，镇成立四个检查组：一组由镇政府副镇长赵子岳任组长，成员有安监办、派出所、市监所等单位负责人，检查范围是加油站、渡口、各生产经营单位、烟花爆竹、特种设备、道路交通、各厂矿企业等；二组由镇委宣传委员杨峰任组长，成员有中心校、卫生院、综治办等单位人负责人，检查范围是中小学校、幼儿园、卫生院、卫生室等单位；三组由镇委委员、武装部长王山虎任组长，成员有农业办、民政所、派出所等单位负责人，检查范围是敬老院、社会福利机构、人员密集场所、网吧、超市、宾馆、农贸市场等领域消防安全。四组由镇党委委员、副镇长王兴军任组长，成员有国土分局、规划所、水利站、供电所等单位负责人，检查范围是城乡危旧房屋、水利设施、电力通讯设施、建筑领域的建筑施工企业等。

三、时间步骤：

从2018年12月29日起至2018年2月28日，共分为四个阶段：

第一阶段（2018年12月29日至2018年1月16日）：各单位、厂矿企业自查阶段。各有关单位成立组织，制订检查方案，同时按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理”、 “谁主管、谁负责” 和“管业务、管安全”的原则组织本单位、本行业的安全生产大检查，重点突出隐患排查整改、打击非法期违法行为等。

第二阶段（2018年1月17日至1月25日）：联合检查阶段。镇政府组织公安、市场监管、国土、规划、供电、安监、工会、民政、纪检、中心校、卫生院等部门进行联合或专项安全检查。

第三阶段（2018年1月26日至1月30日）：隐患整改阶段。针对各单位、厂矿企业自查、镇联合检查出的安全隐患，定人、定措施、定时限进行落实整改。

第四阶段（1月31日至2月20日）：验收阶段。由镇安监办负责，重点突出对查处问题整改情况进行跟踪督查，验收合格方可恢复生产。

四、检查重点和检查责任单位：

1、突出对公共聚集场所的安全大检查。检查责任单位：派出所。重点对超市、网吧、饭店、浴室、学校、幼儿园、敬老院、医院、加油站、液化气充送点、加气站、游乐设施、农贸市场等公共聚集场所开展拉网式检查，着重检查安全隐患和消防安全，对不具备消防安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。

2、突出对企业的安全生产大检查。检查责任单位：安监办。着重对企业的运行、用电、消防、特种设备使用等方面的检查，同时检查企业安全应急预案的制定和演练情况，检查职工的安全培训情况。

3、突出对建筑施工的安全大检查。检查责任单位：镇建设办。重点对建筑施工现场脚手架搭设、防护栏支架、施工支架、施工用电、塔吊、施工电梯和大型施工机械进行监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育和施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。严防建筑施工发生重特大事故。

4、突出对汽车站、渡口、道路、桥梁交通的安全大检查。检查责任单位：安监办、水利站。严禁渡工无证驾驶，严禁超客超载过河，对存在隐患桥梁标明警示标志，对存在隐患的乡村道路要强化整改，确保交通安全。

5、突出对烟花爆竹和特种设备的安全大检查。检查责任单位：派出所、市监所、安监办。切实加强对烟花爆竹的监督管理和检查，从严打击“四私”（私产、私销、私储、私运）行为，严肃查处非法经营烟花爆竹的行为。对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器等特种设备设施进行全面检查，落实安全防范措施，严格特种设备安全检测检验，确保安全稳定运行。坚决查处非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。

6、突出对学校的安全大检查。检查责任单位：中心校。着重对校车接送学生安全的检查。同时对学校、幼儿园的校舍、食堂、宿舍和体育娱乐设施等进行安全检查，开展经常性的安全教育，教育学生安全用电、用火，确保不发生安全事故。

7、突出对加油站（点）的安全大检查。检查责任单位：派出所、市场监管所、安监办。着重对操作规程、安全消防、证照是否在有效期内及各项规章制度进行检查。

8、突出对用电企业单位和电力设施的安全大检查。检查责任单位：供电所。着重检查企业、学校、村（社区）等用电单位、电线线路、安全装置等部位检查。同时要对各辖区范围内所有变电站（所）、变压器、输电线路、电线杆等进行全覆盖式排查。

9、突出对水利设施的安全大检查。检查责任单位：水利站。着重检查涵闸、水库、排灌泵站、堤防等工程，确保两节期间无安全事故发生。

五、相关要求：

一要迅速部署落实。各检查责任单位要在会议部署以后立即组织成立安全检查领导小组,对责任范围内的应查部门和单位开展检查.;

二要及时报送工作情况。各部门、各单位要按照方案要求开展检查工作,并将隐患排查和整改落实情况于1月30日前上报镇安委会。

三要强化督促检查。镇安全委员会将组织人员对检查责任单位和相关部门进行监督检查.确保大检查扎实开展并取得实效。大检查一定要严肃认真、铁面无私，绝不能应付了事。对搞形式、走过场的，将予以严厉查处，严肃追究有关人员的责任。

四要严格责任追究。对大检查工作组织不力、重大隐患治理不到位的有关单位、企业及主管部门责任人进行通报批评，对未采取有效措施治理安全隐患、致使事故发生的，将从重处理有关单位和责任人的责任。

为切实做好2018年春节期间全市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场烟花爆竹安全管理工作，确保不因燃放烟花爆竹引发建筑施工重特大火灾和伤亡事故，按照市政府办公厅《关于做好2018年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》（x府办发〔2018〕x号）要求，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。加大安全宣传教育力度，提升对烟花爆竹安全管理工作的重视水平；强化安全监督管理，加强施工现场防火防爆措施，禁止储存、燃放烟花爆竹，进一步确保全市不因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸和人员伤亡事故。
二、组织机构
市城乡建委成立2018年建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组。市城乡建委分管领导任领导小组组长，市城乡建委建管处、市安全总站有关负责人任领导小组副组长，各区县城乡建委分管负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在市安全总站，具体负责全市建筑施工现场烟花爆竹安全管理工作。
三、职责分工
（一）市城乡建委的职责。督促、指导市安全总站和各区县城乡建委，开展对全市建筑施工从业人员燃放烟花爆竹的宣传教育工作，并督促落实建筑施工场所的安全防范措施。
（二）市安全总站和各区县城乡建委的职责。具体负责对在建建筑施工场所进行传达部署、宣传教育、隐患排查、巡查检查等工作，督促工程各参建单位加强内部宣传教育，开展隐患排查治理，配齐消防设施和水源，落实施工现场内可燃物的清理、覆盖、浇湿阻燃工作，组织好禁放看护和应急值守工作等。
（三）各工程参建单位的职责。各施工单位是施工现场烟花爆竹安全管理工作的责任主体，要加强对项目管理人员和作业人员宣传教育；组织对施工现场的安全隐患自查自纠，发现安全隐患及时整改；要确保各项消防安全措施提前落实到位，配备齐全有效的消防设施或水源，落实可燃物清理、覆盖、浇湿阻燃工作；在烟花爆竹燃放期内，要组织人员加强对建筑工地内及其周边的巡查，对违规燃放者要及时制止，制止无效的要及时报警；要安排领导带班和项目管理人员值班，遇突发事件及时妥善处置。
四、工作步骤
（一）第一阶段：制定方案（2018年2月10日之前）。各区县城乡建委要结合本工作方案和辖区实际情况，成立领导小组，制定工作方案，部署本辖区建筑施工现场春节期间烟花爆竹安全管理工作。
（二）第二阶段：宣传教育（即日起至2018年2月14日）。市安全总站和各区县城乡建委要采取多种形式宣传建筑施工现场烟花爆竹安全管理工作，突出对“禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为”等知识的宣传，特别强化新增禁放点和禁放品种的宣传，营造宣传氛围。各工程参建单位要通过开展集中授课、发放宣传材料、张贴警示标语、悬挂宣传横幅等形式，加强宣传教育；同时，要通过在工地大门外、施工围挡或周边围墙设置硬质禁放标志牌、悬挂宣传横幅等方式对周围居民宣传。
（三）第三阶段：检查整治（即日起至2018年3月4日）。市安全总站和各区县城乡建委要加强对在建工地的监督检查，发现问题及时责令整改，督促落实好各项防范工作。各施工现场必须安排领导带班和项目管理人员24小时值班，加大隐患排查和禁放看护力度，配齐消防设施和水源，重点加强对施工现场屋面、外墙、安全网、基坑肥槽、漏油的机械以及生活办公区、材料集中堆放场地的隐患排查和看护工作，做好现场内可燃物的清理、覆盖工作，对火灾风险较大的部位要进行浇湿阻燃，对可燃物清理确实存在困难的，要增加人力、物力重点看护；同时要组织人员加强巡查看护，对违规燃放者及时制止，制止无效的要及时报警。
（四）第四阶段：全面看护（即日起至2018年3月4日）。每日上午7时至凌晨1时为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。各工程参建单位要组织工地留守人员加强建筑工地及周边巡查守护，确保工地安全。
（五）第五阶段：工作总结（2018年3月4~6日）。总结工作，落实专人汇总、报送相关工作情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要精心组织，周密部署，强化监管，认真落实“五个一”工作（即制定一个方案、召开一次会议、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查），切实达到“四有”标准（即工作组织有方案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保全市建筑工程燃放烟花爆竹安全管理工作有序、有效推进。
（二）强化监督检查。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要认真贯彻执行中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》要求情况，加大燃放烟花爆竹安全管理工作监督检查力度，督促参建单位落实工作措施和责任，对检查中发现的问题，要逐一督促落实整改。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。
（三）及时报送情况。各区县城乡建委、有关单位要加强与辖区燃放办等部门的工作联系，保障信息畅通，重大事项及时报告。工作结束后要认真梳理总结，并于2018年3月7日前将工作总结报送至市安全总站（联系电话：xx，传真：xx，电子邮箱：xx），市安全总站汇总后，形成书面材料，于2018年3月9日前报送市城乡建委。

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