小学2018年度防汛救援应急预案.doc

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小学2018年度防汛救援应急预案

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻各级政府和教育行政部门关于进一步加强学校安全工作的一系列文件精神，坚持“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险”的方针，提高认识，加强领导，强化责任，狠抓落实，切实做好各学校的防汛工作，确保全校师生生命安全和学校财产安全，维护教育系统的安全稳定。
二、工作重点
（一）汛期对师生的安全教育；
（二）汛期学校的安全工作管理；
（三）汛期对校舍定期和不定期的安全检查；
（四）汛期学校及周边各种安全隐患的消除；
（五）学校防汛应急预案的制定及有效的应急和快速反应机制的建立。
（六）师生上下学途中安全防范教育。强调家长的配合教育和特殊时期接送。
三、工作措施
（一）加强对学生的安全教育。
1。学校及各班级要充分利用授课、班会、讲座、知识竞赛、广播、板报、橱窗、校园网等各种形式加强对学生的防汛安全教育。
2。防汛安全教育要有针对性，要切实使学生增强防汛意识，掌握防汛安全知识，提高自护自救能力。
（二）进一步加强汛期学校安全工作管理。
1。进一步制定、完善、补充学校各项安全管理制度和管理措施。
2。各项管理制度和措施必须落实到位，管理责任必须落实到人。有学生在，就要有教师在，有教师在就要有学校领导在。
3。严禁学生到池塘、河流等存在安全隐患地域玩耍、游泳。
4。要十分重视汛期学生道路交通安全管理，特别要加强对接送学生车辆的管理，严禁学生租用或搭乘无牌、无证、无照或超载、超员车辆。
（三）要加强汛期校舍安全检查，及时消除安全隐患。
学校领导经常对学校的校舍、围墙、校园周边的防汛隐患进行认真、仔细、彻底的检查。
（四）要加强汛期学校的值班保卫工作。
1。学校必须坚持值班制度，保证学校24小时有人值班。遇有大雨、暴雨天气，学校要加强值班保卫力量，遇有紧急情况及时进行抢险。
2。确保学校有值班电话和校长的移动电话，学校电话要24小时保持畅通，校长的手机必须24小时开机。
（五）积极预防，做好应急准备工作。
1。学校要制定切实可行的，有效的防汛工作应急预案，成立各种应急工作组织，严格训练工作人员，建立有效的快速反应机制，确保紧急情况下应急预案的迅速启动。
2。学校班主任和教师要详细掌握每天在校生的基本情况（包括男女生数、家庭住址等），以便发生紧急情况时及时准确报告。
3。学校要做好各种防汛物资和资金的准备工作，要坚持“分级负责、分级储备”的原则，做到“宁可备而不用，不可用而不备”，切实将防汛物资储备到位。
4。紧急情况下，学校可以自行决定停课、疏散学生、提前或延时放学，同时向教育局和当地政府报告。
（六）坚持突发事件和安全事故报告制度。
学校汛期发生险情和安全事故，要在第一时间内准确、客观地向教育局和当地政府报告。并迅速启动应急预案，全力做好救灾工作，把损失降到最低。
（七）严格执行责任追究制度。
学校校长是学校安全工作、防汛工作的第一责任人，要切实担负起领导责任；对因玩忽职守造成严重安全责任事故或重大损失的，要坚决追究有关人员的责任。
四、组织领导
为加强防汛工作的领导，学校成立防汛工作领导小组。领导小组下设综合协调、宣传教育、后勤保障、应急抢险等四个工作小组。

根据《省人民政府办公厅关于开展林改“回头看”进一步推进林权登记发证工作的通知》、《市人民政府办公室关于印发市开展林改回头看”进一步推进林权登记发证工作方案的通知》精神，以加快林权登记发证为切入点和着力点，全面完善明晰林权工作，有效保障林权权利人合法权益，真正使林改成为经得起历史检验的民心工程，为进一步将林权明晰到户、将林权证发放到户，特制定如下方案：
一、主要目的
一是深化完善林权制度改革。通过完善主体改革，推进林权流转、抵押贷款等配套改革，推动林业经营从资源到资产再到资本的跃升，建立林业科学发展的机制。二是维护林权权利人合法权益。基本实现户户持证，消除林农的疑虑，维护林权权利人合法权益。三是促进林业依法经营。进一步稳定林地家庭承包关系，保障林农拥有长期、稳定的生产资料，调动林农生产积极性，促进林业持续、健康发展。
二、主要任务
本次工作是在肯定原有林改成果基础上，进行补充完善的过程；是在全面核查林权登记发证情况的基础上，加快对未发证林地登记发证的过程；是在进一步明确林权共有权利人权益的基础上，向各个共有权利人分发林权证的过程。通过调查摸底、明晰产权、申请登记发证，在年11月30日前完成省、市下达的林权登记发证率和到户率任务要求，实现全区林权登记发证率95%以上，林权证发放到户率85%以上的目标，基本实现农户有山、有证、有合同。
（一）组织开展“回头看”。各涉林街道、社区要认真组织调查摸底，开展“回头看”，主要看林权明晰到户、承包合同签订和林权登记发证情况，重点是联户发证情况，全面掌握林权登记发证的状况和问题。
（二）继续落实集体林地承包经营政策。对已经依法承包经营的，要稳定承包关系，保持政策的连续性和稳定性。对农户共同承包经营的（包括林权落实到联户、小组和自然村），要按照均山、均权、均利的办法，因地制宜，按照“愿单则单，以单为主；愿联则联，联合自愿”的原则，明确林权主体，林农有承包到户要求的，要将林地承包到户；林农愿意实行联合经营的，也要将面积和股份明晰到户，并引导建立健全联合经营管理制度。对尚未落实承包经营的，要严格按照法律政策进行发包。对社区集体林按规定保留的商品林地，要依法民主决定经营管理方式。对尚未签订承包合同的，要抓紧签订。
（三）加快林权登记发证进度。一是对联户经营的共有权利人申请联户发证的，应当依法向共有林权权利人分别发放林权证。二是对林权到户的，应当依法及时向林权权利人发放林权证；对林权到户但单户面积偏小（5亩以内）、集中连片、林农愿意进行联户发证的，应当向所有林权权利人分别发放林权证。三是对共有林权已经拆分，各自经营、合同完善、权利人申请分户登记发证的，要依法予以办理；对违背权利人意愿联户发证的，要予以纠正，依法发证到林权权利人。四是对企业、专业户等自主造林或依法受让的林木，要依法发放林权证。
（四）加强林改档案管理。全面检查林改中形成的各类档案，对档案材料不齐全、不完整的，要依照有关规定，及时补缺补漏，确保档案的质量；对档案管理不规范的，要进一步完善管理制度，推行集中保管、统一管理、专人负责的办法，确保档案的安全；对群众反映的情况，要核查和公开档案记载内容，依法处理好矛盾纠纷。
（五）加大投入，资金到位。一是财政局要安排专项资金用于集体林权制度改革工作，保证集体林权制度改革的顺利开展。二是农林水局要从林业专项经费中，安排资金，专项弥补改革经费的不足。三是各涉林办事处应加大此次确权发证工作资金的投入，安排专项经费保证改革顺利开展。四是要严格按照财务管理的有关规定，管好、用好这笔经费。
三、具体做法
（二）进一步规范联户承包经营行为。各涉林街道、社区要组织力量，将尚未明晰到户的林权落实到户。一是实行联户承包经营的，应明确每户拥有的面积或份额，依法签订联户承包经营合同，所有联户承包者都应在承包合同上签字，或出具委托书委托他人代签。合同应注明所有联户承包者的姓名、人口、面积或份额等。二是引导建立健全联合经营管理制度,制定内部议事规则。对共有权利行使、财产处置等，应依法进行民主决策，有效保护当事人合法权益，引导联户经营的农户组建林业合作经济组织。
（三）进一步规范联户登记发证工作。对林权共有的联户发证。一要把好申请关。联户所有林权权利人应当共同提出申请，在《林权登记申请表》的相应栏目中签名或委托他人代签，在“林权共有权利人权利说明”栏中说明所有林权权利人姓名、每户面积或份额等主要权利，并提交所有林权权利人身份证复印件等申请材料。二要把好发证关。要向所有林权权利人发放体现联户共有的林权证。联户林权权利人所拥有的森林、林木和林地权属，要在林权证《森林、林木、林地状况登记表》中分别填写，林权证“注记”栏中应记载所有林权权利人的姓名、每户面积或份额等主要权利。
对林权到户但面积偏小的联户发证，发证程序与林权共有的联户发证相同，但在《林权登记申请表》“林权共有权利人权利说明”栏和林权证“注记”栏中可不注记份额。要实地量算联户中每户的面积（或株数），并将每户的山林在宗地地形图上进行定点定位标示出来，或附加制作经营山场位置示意图作为附图，实行林权证现场定界拨交，现场核对山林界址，做到山证相符，确保发证质量，避免出现新的林权争议。
四、保障措施
（一）落实责任。各涉林街道要把确权发证作为当前林改的核心来抓，切实加强组织领导。要继续坚持“县（市、区）直接领导、乡（镇）组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，在各级党委、政府的领导下，涉林街道要切实加强组织领导，认真制定实施方案，成立组织专门工作组，做好各涉林社区林权明晰工作、完善承包合同、引导制定联合经营管理制度等工作，有力、有效推进林权登记发证工作的顺利开展；涉林社区居委会要成立社区干部和居民代表组成的工作小组，做好具体工作；林业部门要做好技术指导和服务；区监察局、效能办要加强对林改“回头看”和林权登记发证工作的督查；其他有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。
（二）开展试点。各涉林街道要根据不同的社情、林情和民情，选择具有坚强领导班子的社区开展试点。通过试点，掌握工作方法、步骤，及时总结经验。在总结试点经验的基础上，按照总体工作安排，结合本街道、社区的实际情况，采取全面铺开或分期分批铺开方式，以社区为单位，认真组织实施。
（三）加强培训。各涉林街道要健全相应机构，抽调人员，组织技术力量，具体承担林权登记发证的内外业工作。要层层举办培训班，对所有工作人员进行培训，提高政策业务水平。
（四）建立制度。一是工作调度汇报制度。要加强信息反馈工作，及时掌握工作进度，全面掌握工作情况。二是责任制度。要将林权改革确权发证工作任务作为区政府的年度绩效考核内容，明确工作任务和时间表，层层落实工作责任制。要制定考核奖惩办法，对按时保质完成工作任务的街道和社区，给予奖励；对未按时完成或质量达不到要求的街道和社区，给予效能问责。三是质量保证制度。要按照工作制度和技术规范，组织开展质量检查，切实保证各环节的工作质量。
（五）开展检查。各涉林街道要将确权发证工作纳入责任考核范畴，明确工作任务和时间表，层层落实工作责任，要于年底前基本完成林改“回头看”和林权登记发证到户工作，要采取区抽查、涉林街道自查的办法开展质量检查，并将检查报告逐级上报。届时，检查组将抽查涉林街道及社区林权证发放到户情况。
城区开展林改活动方案

人们热爱太阳，因为太阳能带来温暖和光明，人们热爱生命，因为生命能让人领略到幸福的温情。对于工作在一线的电力工人，阳光和生命就更显得格外珍贵！可血淋淋的事故夺去了一个个鲜活的生命，摧垮了一个个完整的家庭，给企业带来不应有的损失。当我们把目光投向那一个个不再完整的家，酸涩在眼，刺痛在心，耳闻目睹的一切使我们不禁呐喊，是谁夺去那宝贵的生命！
有人说：扫得走风中的落叶，却扫不走风中的灰尘，踏上一条船，心只能向着一个方向漂流。当我们走进电力这个行业，便牢记着：安全第一 预防为主。只有把安全落到实处，才算我们完成了自己的工作。万不可图一时之省事，却让家人、朋友陷入难以抹去的刺痛。我所的一名职工因骑摩托车不小心发生车祸，事故发生后，我们的所长惋惜的说：假如我知道，是那样的天气，一定不允许他的外出。可是，生活中没有如果，生命中没有假如。一个只有40岁的生命消失了，40岁的生命，40岁的中年人，这可是上有老母，下有未成年儿女的年龄啊！在瞬间就告别了这个阳光灿烂的世界，把无尽的痛苦和思念抛给了深爱着他的和他挚爱的亲人。在此我们不应该指责死者，因为他已经付出了生命和代价！但我们不得不正视一点，正是由于他不戴头盔，不遵守交通安全规则，才酿成了悲剧的发生。一个正值大好年华的人走了，一个充满温馨的家碎了，生与死，痛苦与幸福，就这样在不经意间定格，留给我们的是无尽的痛苦与思索！
事故的发生是偶然的，但它掩盖不了必然的事实，那就是不遵守规章制度，不遵循安全规程，必然有带来痛苦的结局。
安全，它真的是咱们的传家宝、护身符；听，办公室里，安全员正以安全为主题谆谆教诲着新上岗的员工运行必须安全；看，供电所里，巡线师傅们正在仔细检查着每条线路可能存在的隐患；瞧，变电站里，同志们在安全第一 预防为主的标语下，正以他们满腔的工作热情，严格按照安全操作规程进行着各项工作。起始于辛苦，归结于平安，是对我们这些电力员工安全生产活动的最好的写照。
智者是用经验防止事故，愚者是用事故总结经验。这是我们电力员工们耳熟能详的安全格言，因为事后补救不如事前防范，为此我们要定期召开安全会议，学习文件，交流经验，谈安全问题，做安全研讨，从他人的教训中吸取经验，用于我们日常的安全管理工作中。由于有了严格的规章制度，我们的电力安全生产工作才能不摆空架子，不图形式走过场。在每次的安全检查或上级安全检查活动中，才不会有前松后紧、临阵磨枪的种种现象发生。
平日里我们付出种种艰辛，用我们的耐心、细心和诚心，换取千家万户的放心、顺心和电力行业的振兴，换来了万家灯火的通明。我们自豪，我们骄傲，我们会一如继往，关注安全，珍爱生命。

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