县招商引资工作思路.doc

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县招商引资工作思路

要推动县域经济科学发展，全面建设宜居宜业宜游“山水××”，实现三年内财政收入过5个亿、五年目标考评进入全市第一方阵的目标，最关键的是做大经济总量，最有效的途径是招商引资。只有真正把招商引资作为县域经济发展的生命线来抓，进一步统一思想，凝聚合力，立足优势，创新方法，才能实现招商引资工作的新突破。
　　主攻产业链招商，优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性，提高招商引资实效的有效途径，是培植和壮大主导产业，打造特色经济，实现错位发展的关键环节。必须把产业招商放到重中之重来抓。××招商引资重点就是围绕园区六大主导产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。当前，最重要的就是突出节能灯产业招商，根据节能灯产业发展现状，主攻点应放在中高档毛管生产企业招商上。对其配套产业、配套企业，由于其投资规模一般不大，达不到入园企业标准，因此，必须从产业发展高度出发，只要符合产业需要，可降低门槛，允许入园生产，并且政策要更加优惠，从而进一步提升产业自我配套能力，实现产业链式、基地化、集约化。力争到2018年节能灯相关企业数达200家，产业自我配套能力达到95%以上。
　　整合优势资源，突出招大引强。××县已发现矿产30余种，这是××发展的最大优势，也是招商引资最大潜力。当前，关键是在做好前期评估论证的基础上，对××矿产、生态等优势资源进行精心策划包装，编好项目册，建好项目库，对外推介宣传。在资源招商上，必须改变“捡到篮里都是菜”的小农意识，坚持招商选资，坚持招大项目，努力促进优势资源的深度开发。进一步提高资源的利用率，提高产品的附加值，真正把××的资源优势转变为发展优势。对一些抢占资源、圈而不建的，必须按合同要求促其开工，或依法、合理收回，真正把资源开发的主动权掌握在政府的手中。要着力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的亿元以上大项目，以大项目带动大发展。
　　创优服务平台，落实安商责任。一是优化安商环境。深入开展“机关效能年”活动，全面落实“三个缩减30%”，建立园区服务中心，凡涉及园区服务单位集中到园区设立服务窗口，实现“一条龙服务、一站式办结”。按照公开、透明的原则，集中整顿和规范市场经济秩序，营造公平公正的市场环境。二是优化承载平台。按照省级生态工业园标准，合理布局园区产业，高起点完善园区基础设施建设，着力打造园区用地、用电、用工、融资四大平台。确保项目用地“零等待”，用电稳定充足、电价全省最优，用工政府免费提供培训，融资政府提供担保。三是落实安商责任。改革招商任务分配方式，对条管单位及部分县直单位不再下达招商引资任务，让他们集中精力进行安商服务，既有利于减轻单位负担，又有利于优化服务环境，调动了安商单位的积极性。
　　完善推进机制，倒逼项目落户。一是落实项目责任。成立了招商引资推进领导小组，主抓全县招商引资工作；将招商引资意向项目和安商服务项目任务分解到具体责任领导、责任单位和责任人，实行“一对一”跟踪推进制，促其早签约、早动工、早建成、早投产、早见效。二是严格奖惩制度。坚持重奖先进、重罚落后、严惩作假。对在招商引资工作中出力多、贡献大的个人给予重奖，并优先提拔重用；对招商引资或安商服务年终考评不达标且位列乡镇、县直单位、安商单位最后一名的单位，一年内整个班子成员不得提拔重用，其主要领导在全县三级干部大会上作检讨；对伪造账目、借用引资单据、虚报浮夸等弄虚作假，用“数字游戏”来骗取政绩的，一经查实，严肃处理。

（片头）
是信念的力量，让我们激情燃烧，追逐着光阴的速度；是使命的召唤，让我们纵横千里，拓展着空间的广度。是灵魂的升华，让我们不断超越自我，成就梦想的力度。破土成龙，远见未来——（推出字幕）泰州飞鹿客运有限公司
泰州，在这片神奇的土地上，几千年的历史和文明积淀了她“物化天宝，人杰地灵”的瑰伟神奇。在这铺陈大地，浸染绿色，波光潋艳，滋润蓝色梦想的的土地上，您会发现，一条条公路纵横驰骋, 就像天边一道道绚丽的彩虹，在泰州大地连南贯北、承东启西。
“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”泰州飞鹿人导引着这绚丽彩虹起舞翩飞。
跋涉——是泰州飞鹿高速征程的起点；
攀登——是泰州飞鹿高速辉煌的见证；
拼搏——是泰州飞鹿高速前进的号角；
求索——是泰州飞鹿高速梦想的开始……六十年风雨历程，公司从小到大,一路攀登, 现今已拥有固定资产1.65亿元的实力，净资产8200万的基础厚度，客运车辆210辆，其中高一级豪华客车120辆，公司化经营车辆80辆，座位数6972个，客运班线200多条纵横天下，全国14个省市影响辐射。2018年营收预计超亿元，利税超千万,江苏省十三家地级客运专业运输单位品牌得以确立。泰州飞鹿飞越万水千山，留下一串铺就闪光的足迹，焕发着勃勃生机和旺盛生命力。泰州飞鹿正向着朝阳大步迈进。
　　“用最真诚的微笑迎接每一位旅客，用最完善的服务提升公司的品质”。泰州飞鹿始终不渝坚守着“诚信通达，品质至远”的信念，努力践行着“构建和谐平安”神圣的企业使命。提升公司品牌形象和核心竞争力。
　　以人为本，客户至上，优质文明，服务一流。春风在这里吹拂。“一张笑脸相迎、一套规范作业、一声问候平安、一片真情付出、一个美好回忆”的”温情服务以及“有问必答、有求必应、有难必帮”的承诺，犹如春风拂面，使每天过往此站的南来北往的旅客们如沐春风，满意而去。“让每一张车票成为信用的名片，让每一次服务成为友谊的桥梁”成为了每一个服务员心中的行动格言。“打造畅、洁、绿、美的高速通道”定格每一个飞鹿人心中追求的目标。
　　这番豪情壮语，是泰州飞鹿企业文化的核心价值观，始终激励着泰州飞鹿人，开拓进取、努力拼搏。六十载时光如水，六十载岁月如歌，泰州飞鹿积累了丰富的精神财富。“团结拼搏、开拓进取，安全优质，勇于争先”的企业精神与时俱进，泰州飞鹿人不断的学习、积累、创造。泰州飞鹿的精神，昭示着永恒，积蓄着涌动；泰州飞鹿的追求，期待着勃发，永远是奋进！泰州飞鹿乘发展的强劲东风，朝着“创名牌、争一流”的理想彼岸，扬帆远航，奋勇搏击!
　　足迹，见证一个时代的发端，更昭示一个诗意张扬的未来。站在新的起点，新的台阶，泰州飞鹿又踏上的新的历程。
　　昨天，一种拼搏进取的信念在这里传承……
　　今天，一股向上生长的力量在这里延伸……
　　明天，一个便捷交通的梦想在这里交汇……
　　让大地的血脉息息相通，让空间的距离不断缩小，让彼此的心灵紧紧相依，这就是泰州飞鹿亘久的追求！带着为泰州经济腾飞插上翅膀，铺就坦途的理想与信念，带着对交通设施建设品质的追求与执著，泰州飞鹿成就了引以自豪的今天，必将谱写辉煌灿烂的明天!

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益与社会效益并重，坚持广告业协调、健康、可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境。
二、主要目标和任务
（一）主要目标
当前和今后一个时期，××县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平。到2018年，实现全县广告费用投入翻一番。
　　（二）主要任务
　　1、培育一批广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育××、××广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业。
　　2、建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全面提高广告从业人员素质。
　　3、构建行业公共服务管理体系。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
　　三、加强组织领导
　　工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。我局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导小组，分管副局长××任组长，成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长××任主任，为该项目的具体负责人，要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度，指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真履行职责，增强服务意识，积极推动我县广告业发展指导意见的实施。
　　四、具体做法和措施
　　（一）加大政策引导和扶持力度。
　　1、依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70％。
　　2、推进广告企业改组改制。积极推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提高广告企业竞争能力和抗风险能力。
　　3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创建广告业品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。积极推进广告企业资质等级申报工作，提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同·重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同·重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享有2年的免审期。户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得相应广告资质等级的广告企业。
　　4、认真贯彻落实扶持政策。支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施，把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域。广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价，进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。
　　5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加快营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。
　　6、提升广告业服务品牌建设能力。积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导××广告企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力。
　　7、保护广告企业合法权益。加强对广告企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动成果。政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度，通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，户外广告设置和内容一经政府主管机关核准，其合法权益受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期限内，政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。
　　（二）建立健全广告业公共服务管理体系。
　　1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提高服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。
　　2、建立广告业信息发布制度。夯实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法，定期对广告企业统计数据进行核实检查，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。
　　3、促进公益广告发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。
　　（三）营造广告业发展的良好环境。
　　1、建立和完善广告监管机制。按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。坚持促进发展与加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，通过整顿规范市场秩序，提高广告监管效能，营造良好发展环境。
　　2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告发布关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，不断提高执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
　　3、加快广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充分利用现代信息传播技术和手段，运用推广广告监管系统软件，不断拓展广告监管范围，改进广告监管的方式方法，积极推行电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。
　　4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告发布行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反映机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。
　　5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评，批露有关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。根据不同的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，积极提升行业诚信度。

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