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农业政策学试题标准答案农业政策学试题标准答案一、名词解释题(共20分，每小题5分)1.农业政策 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。2.农业政策问题 所谓农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题,是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。3.农业政策执行 农业政策方案被采纳后,把农业政策所规定的内容变成现实的过程。4.支持价格政策 支持价格政策又称为保证价格政策,其政策原理是:政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格,如果市场价格高于这个政策价格,则政府对市场活动不进行干预:如果市场价格降低到这个价格水平之下,则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购,从而使得市场价格不会降低到这个价格水平之下。这个价格就称为保证价格或支持价格。二、单项选择题(共10分，每小题1分，将正确答案的序号写在后边的括号内)1(政策是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即(C)A政策理论、政策科学、政策分析 B政策目标、政策科学、政策手段 C政策背景、政策目标、政策手段 2(我国二十世纪八十年代改革过程中提出的“走一步看一步”、“摸着石头过河”，是在确定了总目标的情况下，走小步，不停步，注意探索，稳步前进，在原有政策基础上不断修改与补充。这种政策可以用哪个模型解释,(B)A理性决策模型 B渐进决策模型 C过程模型 3(农业政策评估的内容包括(A)A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估 B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估 C农业政策影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估 4(农业政策调整，是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的(B)的动态过程。A补充、修正 B补充、修正或终止 C终止 5(我国目前农业地流转专指农户承包地(B)流转。A所有权 B使用权 C产权 6.政策形成的逻辑起点是(C)。A帕累托最优 B增加社会福利 C市场失灵 7.国内价格政策手段的具体实施有(A)A价格管制措施 补贴措施 数量管理措施 B价格管制措施 补贴措施 出口鼓励措施 C进口限制措施 补贴措施 出口鼓励措施 8.2006年一号文件中所说的新型农民是指(B)A有文化、有纪律、有能力 B有文化、懂技术、会经营 C有知识、懂生产、会技术 9.农业政策评估标准主要有三个，即(B)A生产力标准，生产关系标准，政策效率标准 B生产力标准，政策效率标准，社会福利标准 C粮食产量标准，农民收入标准，农村繁荣标准 10.数量管理是国内农产品价格政策的重要内容和手段之一，可以分为(C)A对进口农产品的限量管理、对市场供给的限量管理、对消费的限量管理 B对生产要素投入的限量管理、对市场供给的限量管理、对进口农产品的限量管理 C对生产要素投入的限量管理、对市场供给的限量管理、对消费的限量管理 三(判断题(共10分，每小题1分，正确的在括号内打”?”，错的打“”)1(在农业政策分析中，系统模型认为，由于政治系统的复杂性，可以把政治系统视为黑箱，一般不需要研究清楚它的结构。(?)2(农业政策方案在修正与完善后就可以进入执行阶段。()3(在农业政策执行过程中，农业政策对象只是被动地接受政策。()4(农业政策在组织实施前需要进行政策试验，以取得执行政策的实际经验。(?)5.理想的农业政策调整步骤是个别调整局部调整整体调整。(?)6.农业财政政策是为实现一定的农业发展而调整货币流通和信用的指导原则及供应的措施。()7.政策分析的基本内容都包括事实分析、价值分析、规范分析、历史分析等四个方面。()8.实现农业可持续发展，应该达到经济、社会、生态三方面的可持续性。(?)9.补贴是农产品流通体系中的重要政策领域。主要包括对农用工业品的补贴、对食品消费的补贴和对生产者的直接补贴。(?)10.目前我国农业政策已经进入“工业反哺农业”的新农业政策阶段。(?)四.简答题(共40分，每小题10分)1.中国农业政策目标的内容 我国农业发展的基本目标是,努力发展社会注意市场经济,进一步解放和发展农村生产力:开发利用农村劳动力、土地和各种资源,增加农产品的有效供给,稳定农产品价格:不断提高农民的收入和生活水平,建设富裕文明的新型农村,逐步实现农业现代化:概而言之,我国农业政策的基本目标是:?建立社会主义农业市场经济体制:?增加农产品的有效供给:?提高农民收入水平:?促进农村社会发展。2.图示“浴盆模型”并说明其涵义。“浴盆模型”提醒人们在政策执行过程中应注意什么?在政策实施过程中,其失效可以分成三个阶段:早期失效、偶然失效和耗损失效。在政策刚开始执行时,由于传统习惯的阻力、人们对政策的不了解以及政策本身还可能存在某些缺陷等原因,失效率很高,但却并不一定意味着政策不合理,这时要对新政策做必要的追踪和检查,及时作出必要的修整,并坚持执行下去。执行一段时间后,新政策就能发挥出它的有效功能,较少失效,进入偶然失效阶段。继续执行,失效率又会增大,这意味着政策开始老化,已经进入耗损失效阶段,必需制定新的政策取而代之。这种政策失效率的变化,类似于浴盆状,所以叫“浴盆模型”。浴盆模型提醒人们不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑,而应注重于失效质的分析,切忌轻易地改变政策,造成政策不稳定。尽可能延长偶然失效阶段,失效率 浴盆曲线 时间 B A 损耗失效 早期失效 偶然失效 在耗损阶段抓紧制定新政策取代原来已经失效的政策。3.限制价格政策有那些具体措施,图示说明 限制价格政策即最高限价政策,政府对实行这种管制措施的农产品规定一个最高价格,但这一加工必须是能够真实地向生产者和消费者提供的最高价格。实施最高限制价格的目的是为了保护消费者的利益。若政府为了保护消费者利益对该产品采取最高限制价格政策,规定的最高限制价格低于市场均衡价格,为P1,在最高限价的作用下,国内生产和供给量将缩减到Qs1,而市场需求量将扩张至Qd1,市场将出现供需缺口Qs1Qd1,市场上商品供不应求的现象必将直接导致价格上涨的压力。为了防止市场价格波动,政府一般可采取以下几种方案来稳定市场。1.国家可实行“配给制”以维持其限价政策,即强制消费量等于市场供给量Qs1。2.为了使国内市场供求数量达到平衡,国家也可通过进口农产品来消除国内供给的缺口,即依靠国际市场稳定国内市场。3.政府还可以采取农产品生产和供给的数量控制并配合低价收购来维持其所制定的最高限价,同时也保证了农产品供给。4.简述中国农村人力资源的基本状况,一农村人力资源的数量巨大,二农村人力资源的质量较低,三农村人力资源地区分布不平衡,四农村人力资源开发利用不足 六.论述题(20分，二题任选其一)1(论述新农村建设的必要性以及主要内容 必要性:建设社会主义新农村是中央总揽全局、顺应潮流的历史选择,是符合国情、利国强农的重要部署,是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措,具有及其重大的现实意义和深远的历史意义。建设社会主义新农村是我国经济社会发展的必然要求。党的十一届三中全会以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,农村经济社会发展也取得了历史性的巨大成就。但由于长期形成的工农关系失调、城乡关系失衡的机制尚未根本改变,农业基础脆弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的问题依然突出,城乡经济社会发展的差距依然很大,有些方面还成扩大趋势。因此,建设社会主义新农村,不仅是为了加快农村经济社会发展,而是事关经济社会发展全局,事关我国长远发展,事关中华民族的伟大复兴,十分必要。主要内容:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。2(论述农业政策执行的影响因素 1.农业政策方案的优劣对政策执行的影响 农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心,而且决定了农业政策执行过程及其最终结果。农业政策的执行活动基本上是根据方案本身规定的内容来进行的,所以农业政策方案本身的质量是制约其执行的重要因素。2.农业政策资源对政策执行的影响 农业政策目标明确而具体,但如果负责执行政策的机构和人员缺乏足够的用于政策执行的资源,那么政策执行的结果肯定难于达到预期的目标。在正常情况下,农业政策执行所需要的资源主要包括资金资源、物资资源、人力资源、信息资源和权威资源。3.农业政策执行环境对政策执行的影响 农业政策的执行环境是指除执行机构自身之外的诸多社会因素和自然因素的总和。影响农业政策执行的环境因素主要有政治环境、经济环境和社会心理环境。4.农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响 任何一项农业政策的执行都必须依赖于一定的机构和人员来承担,没有健全的组织机构和高素质的执行人员,要有效地执行农业政策方案,实现农业政策目标几乎是不可能的。,1农业政策的执行机构 在任何政治体系中,农业政策的执行机构都是经政府的组织机构进行的。运转良好的组织结构要考虑以下几个方面的因素:组织机构的布局要合理、组织机构各部门之间要有良好的分工协作、组织机构中各部门的权责关系要明确。,2农业政策的执行人员 农业政策执行人员的准确涵义是指适合既定农业政策执行需要的富有能力的专业或职业人员。主要是政府各级执行机构内的领导干部和公务人员。农业政策执行人员要具备较高的政策水平。农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度。农业政策的执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力。5.农业政策对象对政策执行的影响 农业政策对象是农业政策直接作用影响的对象,是农业政策的接受者。农业政策能否达到目的,能否顺利执行,不仅取决于政策制定者和政策执行者,而且在很大程度上取决于政策能否被农业政策对象所接受。,1农业政策对象的接受程度 政策的执行实际上是利益调整的过程,在这个过程中,那些获得较多利益的人们对政策持积极支持的态度,农业政策执行就比较顺利,而那些获益较少的人们,特别是相对利益减少的人们对政策持消极态度,甚至产生抵触情绪,农业政策执行就会产生困难。,2农业政策对象的数量 一般来说,农业政策涉及的政策对象人数越少,农业政策就越明确,越容易执行。