开展财务管理违规问题专项治理实施方案.doc

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开展财务管理违规问题专项治理实施方案

开展财务管理违规问题专项治理实施方案
一、工作目标
通过开展专项治理，严肃各项财经纪律，全面规范财务管理，履行好财务管理主体责任和监管责任，从源头上防范违规违纪行为的发生，切实把“钱袋子”管住管好，斩断滋生腐败和不正之风的通道。
二、治理范围
办、中心各处室。
三、重点内容
重点检查发现2018年7月1日一2018年6月30日期间财务管理违规违纪问题；省委巡视组巡视中发现违反财经纪律方面主要问题的整改落实情况；检查《省财政厅关于印发〈关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见〉的通知》(x财行一发〔2018〕x号)和《关于印发〈湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)〉的通知》(x财综发〔2018〕x号)贯彻执行情况。对重点问题将延伸检查并追溯到以前年度。具体检查下列方面存在的问题：
(一)单位建立健全财务管理责任体系的情况。
(二)单位预决算管理情况。包括将各项收入和支出全部纳入部门预算管理情况；严格人员编制政策，严禁超编制安排人员经费情况。
(三)单位财务支出管理情况。包括公务卡结算制度执行情况；银行账户开设和存款管理情况；津贴补贴发放情况；会议费、培训费、接待费管理使用情况；政府采购制度执行情况；“小金库”和“账外账”治理情况；工会经费和职工福利费计提及其他管理情况。
(四)单位资产管理情况。包括资产配置、使用和处置管理情况；对外出租、出借资产的管理情况。
(五)单位内部控制制度建设情况。包括建立健全内部控制制度情况；单位依法设置财务机构、配备合格的财务人员情况；会计、出纳分设，银行账户预留印鉴管理情况。
四、方法步骤
专项治理工作分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。
综合处负责制定自查工作方案，落实工作措施，认真开展自查，主动纠正存在的问题，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到100%。各处室负责人对自查自纠情况负总责。对自查出来的违规违纪问题，必须如实填报，不得隐匿不报或少报、漏报。2018年6月5日前，综合处收集汇总并向省专项治理工作专班上报自查自纠报告和《财务管理违规问题专项治理自查(重点检查)情况统计表》。
第二阶段：接受检查阶段(6月下旬至9月中旬)。
综合处定期汇总上报专项治理情况，随时做好接受上级检查准备。
第三阶段整改提高阶段(9月下旬至10月底)。
针对检查工作中发现的问题，研究制定整改措施并抓好落实，做到财务管理违规问题整改到位、违纪责任人员处理到位；要深入剖析问题原因，健全完善制度，强化源头治理，建立和完善规范财务管理的长效机制。
专项治理工作结束后，综合处将专项治理情况报告及有关表格于2018年10月25日前报省专项治理工作专班。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立专项治理工作专班，设在综合处，搞好组织协调和日常督办，落实工作责任，把握时间进度，不折不扣落实工作任务。
(二)搞好宣传发动。对专项治理活动以适当形式进行动员部署。设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，充分发挥群众监督作用。
(三)明确治理政策。坚持自查从宽的原则，对自查出来的财务管理违规问题，按规定纠正后，视情形不予追究或从轻追究。对上级重点检查中发现的违规违纪及失职渎职问题，严格依照有关规定进行党纪政纪处理和问责追责。
(四)建立工作进度月报告制度。专项治理期间每月25日前，工作专班向省专项治理工作专班报送进展情况和相关报表。

开展不担当、不作为等问题专项治理实施方案
为全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神，着力解决形式主义、官僚主义问题，现就2018年在办系统开展不担当、不作为等问题专项治理，提出如下方案。
一、总体要求
认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会部署要求，聚焦形式主义、官僚主义问题，在办系统集中开展不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转等问题专项治理。坚持统一部署、分项实施，牵头、配合处室各负其责，形成整体合力；坚持以领导机关和领导干部为重点，突出重点处室，解决突出问题，回应群众关切；坚持挺纪在前，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题“开刀问斩”，形成强大震慑，促进党员干部务实重行、担当作为，为全省公共资源交易综合监管事业改革顺利推进，提供作风纪律保障。
二、治理重点和任务分工
按照谁主管谁负责原则，重点治理下列问题：
（一）不担当、不作为问题。重点治理职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调等问题。
牵头单位:人事处；配合单位：各处室。
(二)工作不实、弄虚作假问题。重点治理对中央和省委省政府决策部署以及党组决定，传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；出台的政策措施上下一般粗，出台后不督办、不推动、不落实；不深入基层、深入群众，调查研究走过场，制定政策拍脑袋；向上级汇报报告不真实、不全面、不及时，搞假经验、假典型、假数字；脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。
牵头单位：综合处；配合单位：各处室。
(三)文山会海、照抄照转问题。重点治理：以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达、纯为表态；会议审批把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模、超预算；以文件落实文件，文件照抄照搬，重复转发，超规格、超篇幅、超范围；发文计划性不强，程序不严，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；签订责任状、考核评比过多过滥等问题。
牵头单位：综合处；配合单位：各处室。
三、时间和方法步骤
专项治理工作于2018年4月初开始，10月底结束，分三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。
各处室坚持边查边改、立行立改，对照治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式全面查找本处室存在的突出问题，列出问题清单，逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。
第二阶段：接受检查阶段(6月下旬至9月中旬)。
牵头、配合处室定期汇总上报专项治理情况，随时做好接受上级检查准备。
第三阶段：整改提高阶段(9月下旬至10月底)。
针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。机关党委配合上级纪检部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2018年10月中旬前，牵头处室对专项治理工作进行总结，以书面形式报上级。
四、有关要求
(一)加强组织领导。要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面，加强领导、强力推动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，亲自研究布置，亲自督促落实。牵头处室发挥牵头抓总作用，将专项治理工作作为履职尽责的重要抓手，有机融入业务工作之中；各配合处室要明确责任，抓好整改执行。
(二)坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题，既查机关的问题，又查领导干部的问题。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整体水平提高。
(三)严肃追责问责。纪检部门开展督促检查，对在专项治理工作中不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，要严格按照《中国共产党问责条例》规定的方式和程序进行问责。对发现以形式主义、官僚主义方式对待专项治理的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的，要敢于“开刀问斩”。强化“一案双查”，既查直接责任人的责任，又查相关领导责任；既查党组织落实主体责任不力的问题，又查纪检部门落实监督责任不力的问题，真正以问责唤醒责任意识，激发担当精神。

司法局“明德崇廉、明辨笃行”主题“510思廉日”系列教育活动方案
局属各单位，局机关各科室：
为贯彻落实从严治党新要求，切实加强党风党纪教育，结合“两学一做”学习教育，提高党员干部廉洁自律和遵章守纪意识，增强拒腐防变能力，按照县纪委“510思廉日”活动要求，决定在全县司法行政系统开展以“明德崇廉、明辨笃行”为主题的“510思廉日”系列教育活动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间
2018年5月份。
二、活动对象
司法行政系统全体工作人员。
三、活动内容
（一）举办党风廉政讲座。邀请有关专家学者来我局作党风廉政建设专题辅导报告会，引导我局党员干部切实增强纪律观念和强化廉洁从政意识。
（二）组织参加相关竞赛。积极组织干部职工参加全县“我爱记廉词”知识竞赛，进一步强化学习廉zd规的自觉性和坚定性，树立党员干部不越“红线”、不触“底线”、不碰“高压线”意识，带头践行廉洁自律规范。积极组织党员干部参加全县“强责任敢担当、治顽疾优环境”微党课宣讲比赛，进一步增强党员干部学廉、思廉、践廉的主观能动性，弘扬廉政文化。
（三）推荐读书思廉书籍。开展“清风作伴，读书思廉”活动，向全局干部职工推荐一批读书思廉书目，旨在激发大家读书学习的热情，引导干部职工多读书，读勤政廉政的书。
（四）加强机关廉政文化建设。加强廉政文化园地建设，坚持用廉政文化塑造人、培养人，不断丰富教育载体，深层次发掘廉政文化内涵，警醒党员时刻筑牢廉政防线，增强拒腐防变能力。
四、活动要求
（一）加强组织领导。单位负责人作为党风廉政建设第一责任人，要高度重视，切实履行主体责任，要将此次教育活动作为推进“勤廉司法”建设打造拒腐防变教育长效机制的重要举措来抓。各单位负责人要带头参与，组织好本单位的活动。
（二）注重工作实效。局属各单位、局机关各科室要认真组织、发动全体干部职工积极参与此次教育活动，确保活动成效。同时，要结合本单位实际，找准问题，突出重点，因地制宜，精心策划，通过一系列富有针对性和实效性的教育活动，促使机关更加清廉、干部更加勤廉、社会更加崇廉。
（三）强化宣传报道。要利用“楠溪江法治网”、xx县司法局官网、《司法信息》等载体，加大开展主题教育活动的宣传力度，营造推进全面从严治党的良好氛围。

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