全县政风建设总体方案.doc

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全县政风建设总体方案

一、总体目标
通过集中整治政风建设方面存在的突出问题，促使县乡两级政府和各部门执行力明显增强，服务质量和行政效能明显提高，部门之间工作协调性明显增强，经济社会发展环境明显改善，人民群众和企业对政府工作满意度明显提升。
二、重点任务
（一）整治八个突出问题。针对全县各行政单位和公务人员队伍中存在的政风建设突出问题进行整治。
1.执行力弱。对县委、县政府的决策部署，反映迟钝，落实不力；对重点、难点工作，缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。
2.权力运用不当。违背依法行政原则，滥用职权，越权执法，将执法经费与罚没收入挂钩，人为放大自由裁量权；违反法定程序，执行法定职责带有明显的选择性、随意性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
3.形式主义。落实上级要求单纯以文件落实文件，以会议落实会议，流于形式；办事情不求实效，热衷做表面文章，大轰大嗡，简单工作复杂化，不计行政成本。
4.推诿扯皮。对县领导批示事项不落实、不回告、不办结；部门之间横向沟通即可解决的问题，不是主动承担责任、相互补台，而是文来文往、推来推去上交矛盾，使问题久拖不决。
5.办事效率低。审批流程不清晰，办事环节繁杂，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。
6.吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财务，不送礼不办事、收了礼乱办事。
7.对企业和群众态度冷漠。对待企业和群众生、冷、硬、撞，让企业和群众感到门难进、脸难看、事难办。
8.纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；东走西串，无所事事，不务正业；上网炒股票、玩游戏等，从事与工作无关的活动。
（二）监测重点单位和窗口。在全县政府系统全面开展政风建设的基础上，重点监测与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的单位和窗口（具体名单见附件1）。
（三）跟踪重点项目。对涉及全县发展战略、投资的大项目和招商引资项目，对其审批等过程进行监督、监测，发现问题进行重点整治，帮助企业解决实际问题，促进全县招商引资和大项目的推进落实
三、组织领导
按照统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治的原则，开展2018年政风建设年活动。为加强领导，成立县政风建设工作领导小组，负责政风建设年的组织领导工作。
工作人员从县政府办公室、县监察局、县政府法制办、县人力资源和社会保障局、县审计局、县行政审批服务中心、县直机关工委、县纠风办、县改善办等部门和单位抽调。
领导小组办公室负责全县政风建设年工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题，组织开展专项整治行动，研究制定政风建设考核评价标准，加强对各乡镇、各部门和有关单位政风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。
各乡镇、各部门和有关单位是政风建设年工作的责任主体，要组建政风建设年具体工作机构，一把手负总责，主管领导专门负责，可参照本方案制定本乡镇、本部门和本单位政风建设工作方案，切实抓好落实，同时接受县政风建设工作领导小组的指导。
四、成员单位工作职责
县监察局负责对小组成员单位报送材料的梳理、汇总，制定考核指标，对各乡镇、各部门和单位进行明察暗访，收集存在的问题，对责任单位和个人给予行政处分，将活动开展情况向县领导小组反馈。
县政府办公室负责联系整体工作的协调。
县政府法制办负责对各单位和部门进行适用法规和程序等方面的监督检查，将发现的问题报送县领导小组办公室。
县人力资源和社会保障局负责做好被处分干部的工资降档和辞退手续工作。
县审计局负责对重点监测部门和窗口进行审计，并将审计结果报送县领导小组办公室。
县行政审批服务中心负责健全各项审批制度，规范服务行为，抓好督查考核，营造创优氛围。
县广电局负责报道政风建设检查情况，宣传政风建设年活动的目标和成果。
县直机关工委配合县领导小组办公室，对重点监测部门和窗口党员，特别是党员领导干部进行监督和教育，组织抓好党的思想、组织建设。
县纠风办和改善办负责组织、协调、督促各乡镇、各部门和单位纠正不良作风，改善县域经济发展环境，接受群众的检举、申诉，并向县领导小组办公室报告相关情况。
五、工作措施
(一)开展自查自纠。各乡镇、各部门和有关单位，要根据《方案》确定的重点整治问题，认真开展自检自查，充分征求各方面意见，找准政风建设中存在的突出问题，按照谁主管、谁负责的原则，采取切实有效措施，积极整改，及时纠正。
(二)制定行为规范，强化约束。针对政风建设存在的突出问题，建立行政行为规范和制度，明确提出政风建设所提倡的规范和标准，所反对和整治的现象和问题，形成用制度规范政风行为，靠制度加强政风建设的有效机制。
(三)开展服务对象评议政风活动。每季度组织开展企业评政风、外商评政风、代表委员评政风等专项活动，对各级行政机关和有关单位进行政风建设民主大评议，并打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主的力量强化政风建设。
(四)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设政风建设年专栏或专题节目，在政府门户网站设置政风建设年专栏，并设置政风问题投诉箱，开展论政风、树典型活动，强化舆论监督。定期在县电视台公布政风建设方面情况，树立正面典型，弘扬正气。
(五)加大明察、暗访力度，发现问题及时处理。由县监察机关牵头，组织有关单位、部门工作人员和人大代表、政协委员、政风建设监督员及企业代表、媒体记者，组成若干检查组，每季度进行一次大检查活动，查找存在的八个突出问题，交由所在单位或相关部门，集中处理和整治。同时，要通过暗访的形式，发现政风建设中存在的八个突出问题，提交县政风建设领导小组进行处理。

敬爱的党组织：
最近，我们党支部开展了深入学习科学发展观的活动。作为一名大学生预备党员，我也积极投入了这次学习热潮当中。经过我的探究与学习，发现科学发展观，是指我党在第十六届三中全会中提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。科学发展观的具体内容包括：一，以人为本的发展观；二，全面的发展观；三，协调发展观；四，可持续发展观。
学习科学发展观，要领会科学发展观念的精神实质和科学内涵，要用科学发展观指导工作，建立科学的工作理念，形成科学的工作共识，确定科学的工作方法。学习科学发展观要学以致用，落实到具体工作中。学习科学发展观，要结合自身实际情况。
那么作为一名大学生，结合自身实际，首要的就是提高学习能力。古人云：非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。在学习内容上应求广，在学习方法上更求活，在学习态度上力求严，从而促进知识和理念的更新。要以此次学习科学发展观为契机，认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。努力学深学透，联系实际，不断地学习，不断地应用，并且在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高自身的知识理论水平。
二要提高工作能力。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。
三要提高创新能力，顺应形势进行不断总结、巩固、升华。创新不意味着否定过去，而是要以科学发展观的眼光区分对待。创新的关键在于依托现有条件、整合现有资源、发挥现有优势，借鉴以往的经验、条件的同时，发挥主、客观能动性，客观查找存在的问题，用科学发展的眼光去分析问题，总结有效的做法，找出新思路、新方法。
四要提高自律能力，进一步树立预备党员在同学乃至群众中的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着党的形象。我们一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，走好人生之路，树立良好的形象。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
总之，作为预备党员的一员，我将以深入学习实践科学发展观为契机，认真反思不足，积极对照整改，努力弥补差距，以更加饱满的热情、更加踏实的作风，把工作做得再深入一些、再细致一些、再贴近实际一些，为推动集体事业又好又快发展做出自己应有的贡献。

为加快农业产业结构调整步伐，做大做强肉鸡养殖业，结合我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕四兴发展战略目标，以农业产业结构调整为主线，以推进畜产品产业化发展为依托，以增加农民收入为核心，强化标准化肉鸡养殖小区及肉鸡屠宰加工场的建设，积极推进肉鸡产业规模化养殖、标准化生产、产业化经营，进一步延伸肉鸡全产业链，形成产业优势，努力打造哈东地区最大的肉鸡养殖、生产加工基地。
二、工作目标
延伸肉鸡全产业链，全面整合肉种鸡标准化养殖、鸡雏孵化、肉鸡标准化饲养、屠宰加工及肉制品加工等相关环节；重点实施延大牧业建设项目，年内完成投资5000万元，年加工肉鸡能力达到2000万只以上；继续推进肉鸡养殖小区标准化建设，新建标准化肉鸡养殖小区10个，对已建成的肉鸡养殖小区进行提档升级，年末肉鸡标准化养殖小区达到41个，通过进一步扩面增量，力争年末肉鸡年饲养量达到1700万只以上,专业大户发展到350户，规模化养殖率达到90%以上。
三、工作重点
（二）鸡雏孵化基地建设。对现有3处孵化场进行续建改造，维修改造孵化间3000平方米，购进大型孵化器30台，完善种蛋消毒设施，年孵化鸡雏达到1500万只，确保全县肉鸡雏的供应。
2.总体布局。严格划分生活管理区、生产区、废弃物及无害化处理区。小区内净道、污道要分开，人员、肉鸡和物品运输采取单一流向，防止污染源和疫病传播。
3.建设内容。肉鸡养殖小区的围栏、道路、机电井、路灯、绿化带、沼气池、排水管网、消毒池、焚烧炉等配套设施必须齐全，还应建有更衣室、消毒室、兽医室、防疫围墙等；有条件的小区，还应建有办公室、门卫值班室等管理建筑，便于统一管理，集约化饲养。
4.饲养方式与设备。采用全进全出的饲养方式，推行网上饲养。设备主要包括饲料加工、饲槽、水槽、育雏器、粪便及污水处理、消防、消毒、通风、给排水等设备。为提高劳动生产率和最大限度降低人为污染的危害，应尽量选用机械化、自动化程度较高的设备。
四、主要措施
（一）加强领导，狠抓落实。各乡镇、各有关部门要把加快肉鸡产业化发展作为推动畜牧业标准化生产、加快新农村建设的一项重要措施，把肉鸡产业链的各个环节落到实处，重点做好标准化肉鸡养殖小区建设及提档升级的标准化改造工作，逐步把我县建成哈东地区肉鸡产业建设规范化、生产标准化、管理科学化，经济效益显著、生态良好的优质肉鸡养殖产业基地。要积极落实工作责任，建立奖惩机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时协调解决肉鸡产业化发展实施过程中存在的问题，为肉鸡产业的健康发展创造良好环境。
（二）明确任务，优化升级。各乡镇要严格执行建设标准，采取有效措施，提档升级、扩面增量，确保完成小区建设任务。一是对现有达到规模且相对规范的肉鸡养殖小区，进一步加强基础设施建设，改造塑料大棚，建设标准化彩钢鸡舍，完善配套设施，规范软件管理，使其尽快达标。二是对现有规模较小、布局不合理、基础设施不完善的养殖小区，通过扩大生产规模，调整结构布局，完善配套设施，达到建设标准。三是新建的肉鸡养殖小区要严格按照标准，科学规划设计，加强监督管理，争取一步到位。
（三）强化服务，加强指导。畜牧部门要严格按照畜牧业标准化生产、无公害畜产品产地和畜禽养殖小区管理规范的要求，加强技术服务和技术指导，切实为肉鸡产业化建设提供技术支持。一是对肉种鸡场的规范化饲养、肉鸡养殖基地建设进行科学规划，合理布局，同时开展肉鸡饲养管理、疫病防控等方面的技术培训，增强标准化生产意识。二是对改造或新建的标准化肉鸡养殖小区，要严格按照小区建设标准，协助指导规划设计、调整布局、制定科学合理的建设方案。三是实行领导包乡镇、技术人员包小区制度，深入一线进行技术指导和监督，确保小区达到建设标准。四是要建立肉鸡养殖小区养殖档案及防疫档案，加强技术指导和疫病防治。家禽协会要充分发挥职能作用，积极与屠宰加工、饲料加工、兽药生产企业联系，签订肉鸡供销合同，制定市场保护价，实现订单生产、合同管理，确保养殖户的利益。
（四）政策引导，大力扶持。为进一步推进肉鸡小区提档升级的标准化建设，继续执行县政府出台的县直各单位包乡包扶肉鸡小区建设及扶持肉鸡产业发展等优惠政策，肉鸡小区建设及肉种鸡繁育基地实行三个三分之一补贴及贴息贷款扶持政策，加大对标准化肉鸡养殖小区的扶持力度。信贷部门进一步简化贷款手续、放宽担保条件，积极为标准化肉鸡养殖小区提供贷款支持，扶持肉鸡产业持续发展。

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