旅游局廉洁从政整改措施.doc

-范文最新推荐- 旅游局廉洁从政整改措施 牢固树立开拓创新意识，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。要进一步转变作风。端正党风、端正学风，转变工作作风，坚持民主集中制原则，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，始终保持团结向上的精神状态，牢固树立和全面落实科学发展观，以强烈的事业心、责任感和极端负责的精神，勤奋工作，务求实效，使旅游工作再上一个新台阶。旅游局领导班子通过公开栏、干部职工座谈、发放征求意见表等形式，为召开好此次民主生活会。认真查摆自身在廉洁从政、贯彻落实科学发展观、服务旅游发展等方面存在突出问题以及深层次原因。本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析班子和个人在实践科学发展观、廉洁从政及党性党风党纪方面存在不足和原因，开展批评与自我批评，进一步明确今后的努力方向和整改意见。现作剖析如下：一、服务旅游发展取得的成效，廉洁从政。形成了以下几个方面的共识：通过对廉政准则科发观、文献及开展创先争优等文件精神的集中学习、深入调研、分析检查。(一)廉洁从政观念。作为服务地方旅游经济发展的主要工作部门，立秉公用权。只有不断加强思想道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。要接受党组织和群众监督，严格约束自己，工作过程中，坚持阳光操作，做到政策公开、办事流程公开、办事公正，规范运行，成为让组织放心、让群众满意的领导班子和领导干部。（二）用科学发展观统揽和指导旅游业的发展。要进一步解放思想、转变发展观念。要坚决克服小进则满、因循守旧、创新意识不强等思想观念，确立创新发展理念。高起点的谋划旅游业的发展。要进一步转变发展观念，克服以牺牲资源、环境为代价，盲目追求“增长”和“速度”错误做法，树立全面协调可持续的发展理念，促进旅游业又好又快发展。（三）进一步转变机关职能和工作作风。坚决克服推诿、拖沓和漂浮等不良现象，开展创先争优活动。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持党的群众路线，深入基层、深入实践，注重在实践中形成新思路，群众中寻求新办法。着力解决广大游客、旅游企业及从业人员最关心的切身利益问题，切实为他提供优质高效的服务。（四）要以科学发展观为统领，增强发展旅游经济的责任感、紧迫感。作为旅游行政部门。把握机遇，开拓创新，加快推进市委、市政府提出的奋起三次创业，推进五大跨越”目标的实现，为旅游业的全面协调可持续发展作出积极贡献。二、存在主要问题及原因分析（一）存在主要问题对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。对待学习的认识和态度有所欠缺，虽然制定了学习制度学习计划,1理论学习和业务学习抓得不够紧。但由于平时在工作中业务性工作较多,领导班子成员都担负了繁重的工作任务，头脑中有以干代学的思想,认为把工作搞好了,学习效果就出来了另外,业务学习方面也做得不够，学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式。对文化内涵挖掘不够，观光旅游特征仍然十分明显，没有新的上规模、特色强的产品（重大载体）推出，旅游产品和线路创新不够，游客到景区只能“走马观花”看看山水风景和实物，缺乏多品种旅游项目，参与性、娱乐性旅游项目也较少,2旅游产品结构单一,产业要素不全。市旅游资源比较丰富,但旅游产品深度开发不够。主要表现在:一是景区（点）项目内容过于单调。立体开发不够。二是旅游产业要素不全,游客来了,除观光休闲以外,吃没特色,玩缺项目,购少商品,休闲产品和休闲产业发展不快。难以让人“流连忘返”和提高游客的消费程度，城区休闲业有一定发展，但缺乏统一规划，尚未形成一批风格各异的特色街区，至今还没有一个反映我市地方特色的旅游休闲购物活动场所,旅游产业链的发展不平衡。宣传促销的方法和手段陈旧、单一，宣传促销的针对性不够强；三是整体促销的合力尚未形成，宣传促销活动间的有机联系不够，缺乏系统性、科学性。受以上因素制约,3市场营销模式创新不够。主要表现在一是市场营销意识不强,投入经费不足,政府的引导带动作用发挥有限.二是市场动态掌握得少。所以我宣传的目标群体只能以川渝两地及周边城市为主，游客以周边城市的短途游客为主，过夜游客比例偏低,旅游经济的综合拉动作用发挥有限。干部队伍配备比例不尽合理。二是对旅游从业人才培养不够，4旅游人才队伍素质有待进一步提高。一是旅游局班子没配齐。大多数旅游从业人员的知识结构不合理，特别是掌握现代知识技术的水平不高，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高。三是各级对旅游人力资源开发的投入不足。对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。对重点企业去得多些，5调查研究不够深入。局领导班子深入基层、深入企业比较少。对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少。存在对干部重使用、轻培养，6局机关建设和管理力度不够大.培养和使用中青年干部力度不够。对干部队伍的建设和管理抓得不够紧。重工作、轻关心的问题，机关内部管理还存在簿弱环节，执行力也不够到位，管理力度有待进一步加强。（二）原因分析究其原因，存在以上问题。主观方面：一是改革创新的意识不够强，创先争优的氛围不够浓，把握旅游产业发展规律还不全面。对如何发挥旅游业的关联和带动作用，整合资源发展大旅游，管理旅游大产业的思考还不够；对如何加大城市形象宣传力度，如何提升城市旅游休闲功能，如何繁荣旅游文化，如何进一步引导旅游企业做大、做优、做强等等办法还不多；如何加快实现向全省旅游名山的跨越，实现我市旅游业又好又快的发展，进一步转变观念，创新思路，推出更新更好的办法和措施还不够。二是对新形势下加强学习的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏刻苦学习的精神。三是平时调查研究的投入时间还不够。相当多的精力忙于应付日常工作，深入基层、深入企业的时间不够，调查研究抓得不紧，存在着对具有前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、钻研不透的现象，调查研究的风气不浓。使我客源主要依赖省内一些周边城市，客观方面：一是旅游宣传投入不足。一些企业对旅游宣传投入认识不足。过夜游客比例偏低，对旅游经济的拉动受到一定的影响。二是产业结构不合理。旅游业是关联性很强的产业，需要政府主导、多部门协同、优化产业结构，拉长产业链。吃、住、行、游、购、娱”发展旅游业的六个要素，但目前我市旅游的购、娱”等方面，存在规模不够大、特色不够突出、档次不够高的问题，尤其是旅游纪念品的开发不够，缺乏统一的游客接待中心，使“六要素”整体效益发挥不好。对于这些产业链的延伸，需要在政府统一规划下，各部门配合才能解决。三是用人机制不够活。人才资源相对匮乏，企业效益不高导致留不住人，引进人才难度比较大。四是工作作风，精神状态上，争先创优的锐气有所减弱；工作推进中，往往满足于形式和过程，狠抓落实不够。三、服务旅游产业发展的思路与对策一是要积极争取市委、市政府对旅游业的重视。进一步加大政府为旅游企业融资担保的力度和对旅游开发用地等优惠政策的制定和落实。引进一批有强影响力的旅游项目，二是要加大旅游项目的招商引资力度。按照我市旅游发展总体规划，保护前提下有层次、有步骤地对我市旅游资源进行有序开发，实施项目带动策略，增强旅游企业核心竞争力，以实现旅游业的可持续发展。实施品牌战略。要推进各类旅游产品与文化、生态的有机结合，三是要强化精品意识。加强与强势媒体的合作，多方位、多渠道宣传我市旅游，要强化区域旅游合作，积极融入一小时经济圈，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”旅游联合发展体系，进一步提升旅游品牌形象。提高旅游从业人员素质。积极组织好三种形式的培训，四是强化人才意识。即：旅游行政管理人员培训、企业管理人员培训景区讲解员的培训。要创造宽松的用人环境，对行业中的优秀干部大胆使用，留住人才，为我市旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。严格按照相关条例及法规的规定，认真履行行业管理和行政执法各项职能，严格依法行政，依法治旅。一是要大力推进旅游行业标准化建设，扎实抓好我市旅游行业标准化试点工作，确保我市成功创建为省级旅游标准化试点市。二是大力推动行业精神文明建设，普及文明旅游常识，规范文明旅游行为,五是强化管理意识。巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上。树立好行业形象。三是扎实开展“服务质量提升年”活动，苦练内功，积极探索和建立旅游市场秩序和质量监督常态化机制,优化对旅游企业的服务。四是注重政策研究和协调，为旅游企业创造良好的经营和发展环境，帮助企业克服困难，激励企业抢抓机遇，推进旅游企业自身的创新和重组，做大做强做特，增强发展主体的活力。六是强化旅游安全生产管理。要按照“综合治理、标本兼治”原则，完善各项安全管理体制机制，确保旅游安全健康运行。四、加强局领导班子自身建设的措施（一）进一步加强学习。强化思想教育工作。要不断用新知识、新理念来充实头脑、增长才干，提高综合素质，提高驾驭工作的能力。理论学习要与实际工作紧密结合，学习中要善于开动脑筋，认真进行理性思考，进一步提高班子的综合素质和履职水平，造就一个学习型的领导班子。（二）坚持民主集中制原则。既坚持集体领导，实行民主决策、科学决策，又坚持分工负责，一切重大问题都由集体讨论决定。其次落实好民主生活会制度，解决班子中出现的问题，认真开展相互批评与自我批评，建设团结、务实、廉洁、高效的领导班子。（三）严格执行规章制度。严格执行各项规章制度，领导班子带头严格遵守，做到用制度管人、用制度管事。班子成员作风更加扎实，进一步增强为人民服务的宗旨意识、责任意识、公仆意识。（四）抓好党支部的工作。着力改善基层党组织建设工作的薄弱环节。广泛开展党性修养、宗旨意识、服务意识的学习教育活动。进一步增强全体党员的光荣感和责任感，实际工作中充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。 为进一步推进我县行风建设、优化经济发展环境，县政协于2004年4月20日到27日，组织部分政协委员和有关部门负责人，对工商局、供电公司等十个单位或部门的行风建设和优化发展环境工作进行了视察调查，现将视察调查情况报告如下：一、行风建设和优化发展环境工作取得了显著成效自2000年始，尤其是近两年来，我县立足于环境就是生产力、环境就是凝聚力的认识高度，把中央、省、市的要求同我县实际结合起来，按照“一年整治、二年优化、三年提高”的工作部署，铁心硬手开展行风建设和优化发展环境工作，取得了显著成效。1、认真开展了行风评议活动，机关作风明显好转。近两年来，我县围绕“实践三个代表，优化发展环境，推进353战略，百家企业评机关，全县人民评行风”主题，先后对93个单位进行了行风评议。评议主体邀请省、市、县人大代表、政协委员和客商、企业、个体工商户参加，采取集中组织、上下联动、内外结合的方式，评选出“十佳服务单位”和“十佳服务个人”，实行了单位留评制度和“群众意见最大的工作人员”追究制度。将行风评议后三名的单位定为“最差单位”，实行黄牌警告，其班子和党政“一把手”年度考核定为“不称职”；对“群众意见最大的工作人员”实行免职或下岗处理。各单位积极采取有力措施，广泛接受社会各界的评议，推进本单位、本部门的行风建设。工商局开展了“百千万”社会评工商活动，聘请了100名行风监督员，走访了1000户服务对象，散发了10000份行风问卷；地税局组织了大型的行风评议座谈会，并通过新闻媒体公开接受社会各界的监督；供电公司每年组织召开企业代表座谈会，广泛征求服务对象的意见建议等等。通过开展行风建设活动，干部受到了深刻教育，单位的服务水平不断提高，机关作风明显好转。2、强化了服务措施，服务水准不断提高。各单位在为管理对象提供服务时，纷纷采取了有力措施，打造服务品牌。例如，招商协作局致力于当好“服务员”，对客商实行“全天候”服务，对投资项目实行“全过程”跟踪服务，同时不断拓展服务对象，对县内投资者的服务与外来客商一视同仁，实行“全对象”服务。私营经济城树立“服务是第一资源”的观念，为企业提供全程代办服务、零规费服务和“保姆式”服务等，客商反映良好。地税局注重运用现代科技手段，改进工作流程，提高办事效率，提升服务水平。3、建立了优化经济发展环境的有效机制。一是成立了机构。2000年我县成立了以县委主要领导为组长的优化环境领导小组，设立了经济发展环境投诉服务中心、办证收费服务中心和行政审批中心，为优化环境提供了组织保障。二是制定出台了一系列政策措施。几年来，先后出台了县整治经济发展环境的规定、关于进一步优化经济发展环境的补充意见等一系列文件。同时，各单位、各部门在优化环境的工作中，逐步制定和实行了部门服务承诺制、服务限时办结制、项目跟踪问效制、首问负责制、一次投诉停职制等一系列规章制度，为优化环境提供了制度保障。三是清理了行政审批事项和收费项目。几年来，共清理并取消行政审批事项378项，取消率55%；取消行政事业性收费项目264项，取消率41%。同时，对取消的项目制定了监管措施，有效地防止了“上消下不消”、“明消暗不消”现象的发生，切实减轻了企业负担。5、全民环境意识明显增强。几年来，正是因为采取了有力措施开展了行风建设和优化经济发展环境工作，全社会已经普遍形成了共识：优化发展环境是贯彻落实发展第一要务的必然要求，是争当率先崛起”排头兵”的内在要求，是促进我县三个文明协调发展的现实要求。全县上下“抓环境、促发展”的氛围已经形成，社会各界参与优化发展环境工作的积极性、主动性和自觉性明显增强。二、存在的主要问题我县行风建设和优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩，但离经济发展的要求还存在着一定的差距，在这次视察调查中客商和业主反映了一些亟待解决的问题。1、优惠政策不明朗、兑现不及时。近年来，我县相继制定出台了不少促进经济发展的优惠政策，但在调查座谈中客商普遍反映，优惠政策不够明朗、缺乏稳定性和连续性，在投资过程中，具体能享受哪些优惠政策不甚明了。职能部门在为客商提供咨询服务时，不少单位无法以具体、明确、操作性强的优惠政策给客商以满意的答复。同时，不少座谈人员反映优惠政策兑现不及时，甚至没有得到兑现。例如新城花园业主多次要求兑现税费返还政策，但一直到现在也还没有落实到位。此外，当县里的优惠政策与上级的行业规定产生冲突时，有些部门对已有利就执行县里政策，对已无利就坚决执行行业规定，这也是优惠政策难以及时落实到位的一个重要原因。2、重承诺轻践诺。调查了解到，不少单位和部门在做出承诺时往往掷地有声，但真正践行承诺却大打折扣甚至束之高阁。宁红大市场业主反映，关于西边第二期开发地块的房屋拆迁问题，有关部门曾承诺在三月份前完成拆迁工作，但至今也还没有完成。某镇一小水电业主也反映，当地政府曾承诺为企业提供通电、通路、通讯的“三通”服务，但最终通路问题还是由企业自己投资解决，目前企业每装一门固定电话竟要价2000元。少数单位对招商引资项目的后续跟踪服务严重缺位，当初与投资商洽谈时对客商的要求百依百顺，一旦项目落户后则不闻不问。芦塘工业区内一医药企业主反映，某单位曾承诺协助为企业办理一切必要的投资营业证照，可到现在企业基础设施投资完毕即将投产时，该单位践行承诺却无人问津。3、办事效率不高。一方面，一些职能部门在处理实际问题时，不论问题大小都需要层层请示汇报，办事人员没有相应的拍板定夺权。例如，县里设立行政办证中心的初衷是方便群众办事，提高办事效率但在实际工作中却没有完全达到这个目的。不少部门在中心设立的办事窗口仅仅行使收费职能，当遇到审批事项时，窗口工作人员无权定夺，办事群众必须在中心与单位机关之间来回往返，徒增了许多不必要的麻烦。另一方面，多头领导、重复领导，名为加强领导，实则无人领导。当触及到实际问题时，互相推诿，不愿承担责任，这样往往导致简单的问题复杂化，办事效率低下。据某局反映，一份文件送有关各方分管领导审阅，在领导间来回辗转，花了18天才审阅完毕，这样的办事效率就可见一斑了。4、大局意识不强。表现为：一方面，一些经济管理部门和执法单位在执行政策的过程中，没有站在促进全县经济发展的全局来看待和处理问题，当部门利益和全局利益发生碰撞时，往往是部门利益至上，把管理的职权变为卡要的权力。尤其是一些条管部门，认为地方政府既管不了他们的“人”，也管不了他们的“钱”，更是有过之而无不及。例如关于工商会费和企业电子公告费的收缴问题，本该在管理相对人自愿的前提下征收，但职能部门为完成上级下达的征缴任务，借管理职权之便强行征收，个体户和企业主对此意见很大。另一方面，少数工作人员“人人是环境，个个是形象”的观念淡薄，认为优化环境与个人关系不大，工作漫不经主，态度蛮横粗暴，从而败坏了整个单位的社会声誉，甚至影响到了全县的对外形象。例如，据一多次到办证大厅办事的同志反映，某局窗口一女工作人员经常在工作时间内干私事，不是吃早餐，就是织毛线，工作极端不负责任，当遭到办事同志质疑时，不但不改正错误，反而故意刁难。再有，一制衣企业主到某银行服务窗口办理一笔紧急业务，工作人员拖拖沓沓、漫条斯理，一笔60万元的业务竟花了整整一个上午，导致贻误了商机。三、几点建议1、创新优化经济发展环境的活动载体建议组织一次优化经济发展环境研讨会，以进一步搅动思想。发动全县上下各级领导干部和工作人员围绕发展环境摸实情，讲真话，群策群力，广纳良言，把发展环境中存在的问题充分暴露出来，把优化环境中探索的成功做法发扬下去，推动全民在更深层次和更宽领域上参与经济环境建设。举办一次“我为优化环境作贡献”的演讲大赛，开展一次“建设高效率政府和高素质干部”的大讨论活动，在全县再一次掀起优化经济发展环境的新高潮。2、进一步健全和完善优化发展环境的监督机制建立部门优化环境工作月报制。各单位各部门每月向县委、县政府如实报告在优化环境工作中取得的主要成绩和存在的主要问题，并以适当方式向社会公开，接受群众监督。构建优惠政策咨询平台。通过新闻发布会、报刊电台、网络传媒等方式向社会公布系统、规范、配套的优惠政策，并将优惠政策制成卡册发放到企业和群众手中，增强透明度，让大家都做优惠政策的“明白人”，防止克扣政策、歪曲政策现象的发生。同时，要充分发挥决策咨询委员会的作用，尤其对重大项目的审批、立项要集思广益，科学论证，以确保项目投资实现经济效益和社会效益“双赢”。加强对部门承诺践诺情况的督查。开展民主评议要做到经常化，实行定期对多数单位的评议与不定期对个别单位的评议相结合，定量评议与定性评议相结合，促进部门承诺与践诺并重。同时，要进一步改进评议的方式方法，实行区别对待、分类评议，以确保对一些服务对象宽泛的税费征收部门进行客观公正的评价。加大对部门管理文件的清理力度。当前，还有些部门特别是有些条管部门，为了谋求自身利益，“拿着鸡毛当令箭”，仍然沿引早已废止了的文件规定作为执法依据。县委、县政府要组织专门力量对部门的有关文件进行全面认真清理，为经济发展营造宽松环境。3、进一步简政放权，改革行政审批机制，提高办事效率环境问题说到底就是权力和利益问题。改革有千难万痛，“难”的就是利益调整这一关，“痛”的是心态上的患得患失。有说“政府权力利益化，获利途经审批化，审批方式复杂化”，这充分说明了简政放权和改革审批制度的现实必要性。要进一步清理和大幅度减少行政审批事项和收费项目，切实放权于基层，放权于企业，放权于市场。对确需保留的行政审批项目，要试行改“串联”审批为“并联”审批，凡涉及2个以上部门联合审批的事项，由行政服务中心牵头，相关部门参与进行集中会商，同步审批，缩短时限，提高效率。4、建立对客商的告知制度当前，有部分客商只是一味地苛求政府提供各种优惠和方便，却不积极主动地履行应尽的义务和职责。因此，在积极为客商提供优质服务、维护客商合法权益的同时，要加强对客商进行国家法规和地方性规定的宣传告知，促进客商在享受权利的同时，积极履行应尽的义务。5、进一步加强干部队伍建设开展创“满意公务员”活动。工作人员实行挂牌上岗，各单位定期组织服务对象对本单位职员服务态度、服务质量进行测评，结合行风评议对单位职员实行星级等次管理，将工资报酬与星级等次挂钩，促进工作人员服务水平和整体素质的不断提高。规范公务员行为，严格实行责任追究制度。不准假借任何理由生冷对待管理服务对象，不准出现任何形式的索拿卡要行为。严格实行一次投诉停职制，投诉一经查实，不仅对责任人实行一票否决，而且对其所在单位也实行一票否决，以促进互相监督，从而推进行风建设。强化领导。优化经济发展环境关键在领导。实际工作中的“中梗阻”、“股梗阻”现象直接反映了领导对优化环境工作的认识和力度问题。各级领导要带头做好表率，率先解放思想，破除本本主义；率先服从大局，抛弃本位主义；率先求真务实，反对形式主义。只有领导真正做到了从我做起、表率当先，才能在全县上下形成齐心协力、步调一致抓环境的生动局面，从而推动我县行风建设和优化经济发展环境工作取得新的突破。 一、创建示范村庄的变化1、领导高度重视，群众积极参与。示范村庄建设是全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求，8个相关乡镇高度重视这项工作，成立了以乡镇党委书记或市直帮扶单位领导为指挥长的示范村庄创建工作指挥部，他们充分认识到广大村民是建设示范村庄的主体，通过多方宣传，充分调动了广大村民的积极性，使之纷纷投入到创建工作中来。3、文明风气正在形成，示范作用初步显现。示范村庄建设的根本目的，是通过典型引路，带动一批，尤其要突出其在社会主义精神文明建设中所起的示范作用。我们通过视察，归纳出示范村已在如下几方面产生示范作用：一是村民文明意识逐渐增强，言语文明风气逐步养成，乱丢乱扔、乱堆乱放的现象基本解决，示范村庄卫生状况普遍较好，村民一致认为，搞好卫生工作这是示范村的起码要求；二是成立了多个民间自治组织，如红白喜事理事会、妇女禁赌会、青年志愿者协会、文明创建理事会、卫生监督小组、纠纷调处组等，8个示范村庄还成立了民事代办点，这些组织充分发挥民间性、自治性优势，在移风易俗、调处民事纠纷中发挥了积极作用，如三都移民小区村民因车祸身亡，红白理事会立即主动出面，协调解决纠纷，妥善办理丧事。二、帮扶单位和职能部门工作情况市、县帮扶单位非常重视示范村庄建设工作，一是加强领导，除安排领导分管外，还安排了专人负责此项工作。二是舍得花资金支持，市发改委、县委组织部和县物价局分别扶助征村乡井坑自然村30万元和1.5万元不等，市人行扶助三都移民小区8万元，等等；三是结合自身职能，紧扣示范村在“三个文明”建设中的示范作用，开展了形式多样的帮建工作。农工部、发改委牵头组织相关职能部门完成了8个示范村庄三年远期规划和农村经济发展一年近期规划，根据“一村一品”特色产业模式要求，确定各示范村庄的主导发展产业。县委组织部在8个示范村庄建立和健全了基层党小组，示范村庄中的每一位党员都能在创建工作中发挥先锋作用。县文明办督促各示范点建设精神文明建设硬件设施，充分发挥村民自治组织作用，在七个方面开展破除陋习、倡导新风活动，8个示范村庄农户50%以上达“十星文明户”标准，60%以上的农户被评为“文明信用农户”。县计生委、科技局、县妇联、团县委等也结合本职工作，主动开展工作，为示范村庄建设竭智尽力。三、存在的问题1、思想认识有差距，工作进展不平衡。示范村庄建设应该代表今后建设社会主义新农村发展方向，它的示范榜样作用应该是长远的，无论是产业发展、基础设施建设、村民自治组织构建、村民文明素质的养成都应该是高标准的、超前的。但是，这次视察发现，有部分示范村的村民“等靠要”思想较严重，认为示范村庄建设是市县乡镇的事，与已无关，创建积极性不高；有的乡镇或职能单位部门对创建示范村庄目标不够明确，工作要求、积极性不高。仅仅满足于改善基础设施，能够全面统筹经济社会发展的不多，使创建示范村庄活动失去推广普及价值。2、规划执法较随意，质量把关不严格。一是有的示范村规模过大，几乎包括了整个行政村，如马坳镇塘三里示范村有296户，1286人；渣津镇黄泥坪示范村160户，950人等，过大的规模使创建难度加大；二是随意改变规划设计，马坳镇塘三里村准备把计划兴建公共事业建筑用地改变为民用建筑用地，后被制止；三是基础设施建设没有质监、监理环节和程序，普遍存在质量把关不严的通病，如征村乡井坑示范村的水泥路。在建时即路面裂缝、高低不平，群众很有意见。3、基础设施欠帐多，改水改厕任务重。一是绝大多数村民住房条件较落后，需要进行改造。二是屋场与屋场、农户到农户之间的道路需要进行硬化。三是改水改厕任务重，绝大多数村没有用上自来水，制约了改厕工作的进行。完成基础设施建设和改水改厕需要的一大笔资金筹集起来比较困难。四、意见和建议1、强化宣传，提高认识。要利用一切形式，使示范村庄所在地方的乡镇村、帮扶单位和有关职能部门的领导充分认识搞好示范村庄建设的重要意义，从而真正把示范村庄建设工作摆上重要的议事日程，制订切实可行的实施方案和保障措施，积极筹措建设资金，认真解决建设中的各项问题。2、动员群众，积极参与。要学习征村乡井坑村的经验，乡村干部下到基层，沉到群众中，通过召开会议、上门做工作、让群众现身说法等方式，动员群众积极参与示范村庄建设，从我们要群众创建变为群众主动要求创建，从我们要群众参与变为群众主动参与，总之，要使群众变被动为主动，从局外人变为局内人，成为创建示范村庄的主体。各项基础设施建设，要破除“等、靠、要”的思想，发扬自力更生精神，通过“一事一议”方式，动员群众投工投劳投资来完在。3、增强示范意识，提高创建质量。要通过宣传使全体村民认识到自己的所作所为，是在为新农村发展和建设充当探索者、先行者的角色，代表了发展的方向，起到榜样和示范作用，事事处处时时要考虑每一项建设、每一件事情是否起到了榜样示范作用。在示范村庄创建过程中，要用最高的标准，最严的要求来规范一切事情。4、建立考评机制，加大帮扶力度。要根据上级要求和实际制定切实可行、促进工作发展的考评细则，对帮扶单位和责任单位进行督查。要借鉴市里的经验，对帮扶单位要明确每年至少要拿出多少资金、要办好几件实事，对职能部门和单位要明确每年至少安排多少专项资金，解决几个什么问题，对所在乡镇也要提出明确要求。考评细则要简单，目标要明确，要求要具体，操作要容易，考评结果要与干部的经济和政治待遇挂钩。5、明确产业发展方向，加大产业发展力度。除井坑、坳上的蚕桑、新建组的果业产业初具规模外，其他几个点几乎没有明显的特色产业，不具备可持续发展的潜力。示范村庄要发动群众进行认真的分析探讨，找出一条符合当地实际的产业发展的路子，找到一条群众脱贫致富的道路。蚕桑和果业也要在扩大规模、增加投入、推广优良品种和科学技术、提高经济效益上下功夫，将产业做大做强，做优做特，真正成为示范村庄致富奔小康的康庄大道。6、强化法律和质量意识，一切按规范办事。要树立建设规划就是法律的意识，在建设过程中要严格认真执行。如果情况发生变化，确需改变规划，也要非常慎重地按照批准规划的程序来修改规划。要建立质量监控机制，在基础设施建设中，测量、设计、施工、竣工验收等程序不能省，还要引进监理和质监机制，确保工程质量。有关职能部门对示范村庄的事业性收费要实行倾斜政策，做到少收或免收。 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