城乡低保人员核查措施.doc

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城乡低保人员核查措施

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
自《 市城乡居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）实施以来，我县城乡低保工作逐步向制度化、规范化、法制化方向发展，有力地保障了城乡困难群众的基本生活。但在执行过程中，“人情保”、“关系保”、“轮保”、“骗保”等问题时有发生。为进一步做好我县城乡低保工作，根据《 市人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》（渝府发〔 〕81号）精神，经县政府同意，决定在全县范围内开展城乡低保对象核查清理工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面落实责任，提高保障水平，推动城乡低保工作向制度化、规范化、法制化方向发展，实现“应保尽保、不应保坚决不保”，不断提高我县保障困难群众基本生活工作水平。
二、目标任务
对全县所有城乡低保家庭逐户调查核实，重点清查不按程序审批、“关系保”、“人情保”、“轮流保”、“息访保”、平分低保金等问题，对家庭收入超标的要按程序及时予以清退，对符合条件的“漏保”人员和农转城困难居民要及时纳入低保，切实做到对象准确，实现“应保尽保、不应保坚决不保”；要将所有低保对象名单在村（居）务公开栏公示，并定期采取“公示入户”的方式告之辖区所有居民，接受社会监督；不得把低保制度当作化解各种社会矛盾的安抚措施，不得突破政策界限将一些应以其它方式解决的困难人员纳入享受低保的范畴。
三、工作原则
（一）坚持实事求是。在核查清理工作中必须坚持实事求是，对具体问题具体分析，不能搞“一刀切”，简单地划定清退人群，必须坚持将收入标准作为核查清理工作中唯一的“度量尺”，公开、公正地核查在册低保对象，对低于标准的坚决纳入低保，对高于低保标准的坚决予以清退。
（二）坚持应保尽保。要正确理解“应保尽保，不应保坚决不保”，不能盲目地为了降低保障人数而下指标、定比例、设门槛，把符合条件的困难群众拒之门外；对违反政策规定纳入低保的各类特定人群，要通过落实相关扶助政策和低保与就业联动等促进就业的措施加以解决。
四、工作步骤
五、注意事项
（一）加大政策宣传力度。各镇、街道和县级各部门要向群众广泛宣传低保标准、申请条件、审批流程、家庭收入核算方法等基本规定，确保政策公开，做到家喻户晓，不留死角，进一步提升城乡低保制度等帮扶救助政策的知晓率，特别是要重点加强对低保对象的政策宣传，让“只有符合条件才能享受低保”的观念深入人心。
（二）完善相关配套帮扶措施。县民政局要按照高于城乡低保保障比例3%―5%的范围，建立包括城乡低保、城市“三无”和其他困难人员的整个低收入困难家庭档案。各相关部门要着力解决医疗、教育、住房等专项救助仅与低保对象挂钩，导致出现低收入人群“挤低保”的现象；要将专项救助范围由城乡低保对象扩展延伸到建档的所有低收入困难家庭，有针对性地给予帮扶，降低困难群众对低保制度的依赖。
（三）严格核查清理程序。要严格按照低保《条例》和申请审批规程、动态管理规范等有关政策执行。一是要搞好入户调查。对所有城乡低保家庭必须做到“家家登门、户户核实、人人见面”，不能只是由各村（社区）自查上报。二是要抓好听证审核环节。核查摸底结束后，要对核查结果进行听证审核，对明显不符合条件的低保家庭，要劝其主动退出并及时予以取消。三是要抓好听证评议环节。对核查清理后仍然申请低保的家庭，要及时组织听证评议。四是要抓好张榜公示环节。要及时将听证评议结果进行公示到户，公示期不得少于5天。
（四）切实做好矛盾化解工作。核查清理工作关系到低保对象的切身利益，如对所反映的问题处理不好，极易引起新的社会矛盾。各镇、街道和有关部门要注意做好清理对象的思想工作；对不符合条件的、特别是对听证评议结果有异议的低保申请对象，要说明具体理由，深入细致地做好政策解释和思想安抚工作；对群众来信来访所反映的问题，要高度重视，及时调查处理，并按低保政策作出明确答复。
六、工作要求
（一）加强领导，严密组织。本次核查清理工作由县民政局牵头，县纪委（监察局）、财政局、人社局、审计局等部门配合，指导督查各镇、街道做好核查清理工作。各镇、街道要成立核查清理工作领导小组，落实专门工作人员、专项经费，统一指挥，积极做好核查清理工作的组织工作；要层层落实责任，建立主要领导包镇、街道，班子成员包社区，二级班子成员包居民小组，一般干部包楼栋的网格化责任体系，确保核查清理工作扎实有序推进。
（二）强化督导，保证质量。要将清理核查工作纳入对镇、街道年度目标考核内容，县纪委（监察局）、县督查室要结合“三项行动”的要求，会同县财政、民政、审计等部门，采取明查暗访方式，对各镇、街道清理核查工作开展情况进行实地督查指导，对发现问题的要督促其限期整改，对工作不力的要进行通报批评，对违规违纪行为要及时报有关部门进行严肃处理。

回想3月2号的那一天，满心以为自己只是一个实习教师，只需要每天完成教学任务改改作业就能很轻松的结束我的实习任务！但计划总赶不上变化。校长对我说：由于我们学校缺乏老师，有好几个老师都已经退休了 ，三年级一班的 班主任也调到市里去了，我的意思是你直接带这个班的班主任，帮我管一下这个班，你看行吗？我以为这是一件很轻松的事情，就答应了下来！随即，我拿着课本走进三年级一班的教室，同学们看到我立即安静了下来，几十双眼睛盯着我似乎在寻求什么答案似的！同学们，大家好，我是你们新来的语文老师兼班主任！我叫王绘，我......我还没有说完，下面就开始叽叽喳喳的议论开来，似乎不明白为什么是我来教他们呢！看着他们迷惑而紧张的心情，我忽然开始觉得我的身上好像背负着一个沉重的包袱------我要对他们负责！
接下来的日子里，我每一天除了要写备课写教案之外，还得监督他们扫教室扫操场，还得花时间去了解这个班的具体情况。刚开始同学们倒是很听我的话，怎么安排他们都没有意见，可时间长了矛盾就出来了，这个说老师，张双没有扫地，那个说老师，靳凯宇打我，七七八八的事情似乎没完没了！课后我向其他教师请教，有些老师说你只是一个实习的教师，两个月就走了，没必要这么认真，有的老师说对于这些调皮的老师，你要拿出你的威严，再不听话就直接打。老师们的建议很多，可我似乎对他们的建议不太认同。我虽然只是一个实习教师，可既然我带了他们，我就不能让他们走向歧途，也不能让他们的学习成绩下降，而且，虽然对孩子可以用鞭子吓他们，可我觉得那是在伤害学生心灵，学生也许现在听你的话，可他们私下也许对你恨之入骨，很鄙视你，如果真是这样的话，我想就是我们教师的教学失败了！我决定用我自己的方式去教他们。
在我的课堂上，我给学生们更多发言的机会，让他们自己去思考问题，自己解决问题。三年级的语文比较注重字词拼音，课文注重学生的领悟与感受，就比如《燕子专列》这一课，不是注重它的段落层次，也不注重它的段落大意，而是学生 在学了这一课他能领会到什么，是否能领会我们应该与动物做朋友，关注动物，保护动物 ，关爱动物；再比如《一个小村庄的故事》，学生们学了之后是否能够明白为什么原本一个环境优美的小村庄最后竟会被洪水卷到一个不知名的地方去了，小村庄的消失是上天对村民们的惩罚吗?学了这一课，学生应该能够明白保护环境的重要性！
1、个性差别大：三年级的小学生是形成自信心的关键期。他们在接受别人的评价中能发现自身的价值，产生兴奋感、自豪感，对自己充满信心；有的还表现出强烈的自我确定、自我主张，对自己评价偏高，甚至有时目空一切，容易导致自负的心理，有的孩子由于成绩不良或某个方面的缺失，受到班级同学的歧视，往往对自己评价过低，对自己失去信心。
对于个性差异这个大特点，我感受特别深，熊诚、张春梅这两个孩子成绩比较好，具其他同学说他们通常名列班级前二三名，可这个学期他们的成绩渐有下降的趋势，尤其是字词拼音以及阅读这一块，他们在平时做得还不错，可总是不爱去完成老师规定的任务，对于她们年来说会做了就没有必要再去做一遍，也是这个心理使他们成绩渐趋下降；张双、袁玉勇这两个孩子在班上都不太受欢迎，张双在班上是一个爱欺负其他同学的女霸王，成绩也不好，还是一个留级生，又爱捣蛋，常常让老师们感到头痛，袁玉勇，是班上的留守儿童之一，在家由其爷爷奶奶代管，袁玉勇先天低智力，做事反应较慢，也因此，被学校老师列为特殊儿童之一，且不参加学校安排的期末考试，记得有一次，数学老师给他们上体育课，当我看见其他同学都在那跑步，而袁玉勇孤零零地一个人就站在那中间，不知道该做什么，我看到这个情况我忽然觉得他好孤单，被同学歧视又被老师孤立，如果我是他，我心里该是多么的难过和孤单，以后他的成长过程中这一段创伤是否能够治疗好呢？他是否能忘记这段成长岁月，能否从中走出来？我对他的前途真的感到很担心！
2、情绪不稳定
三年级学生由于生活经验不足，他们在陌生、严肃、冲突、恐怖、约束、遭受指责等情况下，容易产生紧张的情绪，自我调节能力较差，难以释放心理的压力，这样就容易使他们的心情变坏。他们喜欢与后半共同游戏、学习，但情绪很不稳定，容易激动、冲动，常为一点小事面红耳赤，而且情绪变化极大，并且表露在外，心情的好坏大多数从脸上一望便知。
这一点我也深有体会，就拿我班上的熊诚跟张双这两位同学来说吧！张双成绩差，熊诚成绩很好，两人私下玩得很好，但由于张双爱欺负人的毛病，两人也经常闹矛盾，有时你都不知道他们闹矛盾是出于什么原因，一打听呢又是些不值得生气的小事，身为班主任的我常拿他们没办法！
除此之外，学习方面、交往方面也是班主任老师需要去了解并解决的！
作为三年级一班的准班主任，我知道不管有什么困难。我都得克服。为了管好这个班，我从几方面去着手准备：
1、培养学生良好的习惯
毛泽东主席曾经说过：纪律是执行路线的保证。在学校，纪律是教学质量的保证。纪律管不好，一切都妄谈。我是一个实习老师，不能像那些老教师一样，拿着鞭子去吓他们，我要用自己的方式去教育他们。因此，我经常用班会课和品德课来教育学生应怎样遵守课堂纪律。平时发现某些同学或者某个小组做得好的及时表扬，在班中树榜样，发现不良现象及时纠正。在班上定下班规，要求学生执行学校的学生行为规范条例和班风量化标准，并实行班干部分工负责，让学生自己管理自己。一个星期下来，我发现纪律好多了，尤其是班长张芮的班级管理能力好似比我这个班主任还要强，大部分学生对他既怕又敬！
2、培养学生文明礼貌的习惯
也就是要求学生做到仪表美、语言美、心灵美。强化要求学生执行学校的学生行为规范，衣着整洁，佩戴好红领巾，不赤脚、不穿拖鞋上学，由班干部督查，结合评比制度，促使学生自觉自悟。两个星期下来，同学们渐渐养成了这个好习惯。在语言行动上，同学们懂得讲文明礼貌，无论在校内、校外，他们见到老师都很有礼貌的叫声老师好!同学之间团结友爱，互相帮助，拾到东西交公的好人好事不断涌现。从他们的行动我已经可以看到：在他们笑笑的心灵里已经发出美的萌芽！
3、培训班干部
要搞好一个班的工作，就得有一支能干的干部队伍，从我接手三年级一班的那天开始，我就选好了班干部，并给他们分工负责，明确每个班干部自己的职责。还经常教他们怎样做好工作和了解在工作中有哪些困难，教育班干要以身作则，自己首先要做好，管理他人才能服众。如了解到某个班干部在某项工作上有困难，老师就协助他解决，定期召开班干会议，对工作做得好的干部表扬鼓励，对做的不好的干部提出建议，教育他要注意改进，做个真正的好干部。经过两个多星期的教育，班干部工作不但做得很出色，而且在班上同学们的心中威信也很高!
回想起这短短的几个星期， 我都是每天从早上7点20就起床，早餐之后就到学校签到。每天的主要任务：一是看早读，每天早上7：50到教室督促他们打扫卫生，检查仪容仪表,红领巾的佩戴，督促他们认真早读。二是在上课时间进行巡堂，检查上课情况，如有上课不认真听讲者，下课及时找他谈话，正确引导。三是第六节课后为课外活动，我要辅导个别学生，给个别学生作思想工作。在这过程中，我体会到了做老师的辛苦，同时也感觉到了做教师其实是很有成就的，尤其是当你的学生取得进步时。
实习过程中，我做到爱岗敬业，任劳任怨，不喊苦不喊累，尽责的做好每一项工作，带领学生参加学校的各项活动。如全校大扫除、红领巾检查、红歌传唱等活动。
经过不懈的努力，班级整体情况有了改善，我与学生也建立了良好的师生关系，得到他们的信任，我成为他们诉说心事的对象，我也是他们忠实的倾听者，借此及时进行正确的思想引导！
在实习期间，除了教学实习和班主任工作，我在认真地写实习日志，对每节课都要反思。得与失都在我的心里很清楚，做到下一次少犯错误。在反省自的同时，也要向他人学习。我多去参加学校的教研活动，不放过每一次到讲课比赛现场听课，并做好听课记录。亲临片区赛的现场，从那里我学到了许多有价值的东西。虚心听取别人的意见和批评。从他人身上学到了不少的能力，如不同的教学风格，班主任工作技巧等等。
首先是从教学理论和教学常识上。我不单自己订阅了三四种中学语文教学杂志进行教学参考,而且还阅览有关语文教学理论和教学体例的书籍,对于里面各类教学理论和教学体例尽量做到博采众家之长为己所用。在让前进前辈的理论指导自己的教学实践的同时,我也在一次次的教学实践中来验证和成长这种理论。
其次是从教学经验上。因为自己教学经验不足,有时还会在教学过程中碰着这样或那样的问题而不知若何措置。因而我虚心向老教师进修,力争从他们那儿那里尽快增添一些贵重的教学经验。我小我应付和措置课堂林林总总问题的能力增强。

项目征地拆迁工作在市委、市政府及区委、区政府的正确领导下，我镇全力推行合法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，仅用不到三个月时间完成了约480余亩、7万平米的征地拆迁任务，实现项目征地拆迁零信访，得到了各级领导的好评。现项目即将竣工投入使用，一些亟待解决的社会矛盾逐步凸显，为此，我镇坚持每周进行一次矛盾纠纷大排查，现将汇总排查调处情况汇报如下：
一、存在问题
（一）征地补偿费还未及时发放到位。目前，由于项目建设资金短缺，致使约147.9万元征地补偿款未发放到位（含安置小区、中路、北路）。
（二）安置区建设配套资金约为8300万元，截至目前仅拨付安置区建设资金400万元，资金短缺导致安置小区明显滞后，拆迁安置对象反响强烈。
（三）失地农民的安置就业。大楼即将投入使用，届时将聘用保洁、安保人员，部分失地农民要求在同等条件下优先聘用项目失地农民安置就业。
（四）另：旅游直升机项目拆迁安置。旅游直升机项目自年5月份启动征地拆迁工作，我镇在半个月时间内完成了约60余亩、3000余平方的征地拆迁任务，但至今还有约440余万元安置资金未拨付到位，目前我镇在安置资金未完全到位的情况下，已先行启动安置小区建设，但资金问题严重影响小区建设进度，引发了拆迁户的不满情绪。
（五）企业改制矛盾突出
二、工作措施
三、工作建议
（一）确保资金及时足额拨付到位。旅游直升机项目是市委市政府的重点工程，在项目建设中我镇全力做好项目服务工作，但由于征地资金以及旅游直升机项目安置资金缺口较大，建议市政府尽快启动商业地块出让工作，确保项目安置资金及时足额到位，项目建设平稳快速推进。
(二)优先解决好失地农民就业。根据市委市政府的文件精神，建成后无偿交管理局管理使用，建议区政府与管理局协调，积极为失地农民争取勤杂人员的优先聘用权，使农民失地不失业，有效解决失地农民的生活保障问题。
（三）坚持信访综治维稳工作机制不动摇。按照“谁主管、谁负责”的原则，建议市委市政府督促管理局协调解决好精密铸造厂、大修厂、齿圈厂、砖瓦厂等单位职工的稳控问题。
（四）建立部门统一联动长效机制。建议由市政府组织管理局、区政府及其相关部门为成员单位的领导小组，协调开展过渡时期的各项工作，以确保属地社会政治稳定。

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