国家安全系统学的创建研究.pdf
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1、收稿日期:2022-11-22摇 摇 摇 摇 摇 摇 修回日期:2022-12-19基金项目:国家社会科学基金重大项目“题目略冶(编号:22ZDA121)研究成果。作者简介:王摇 秉,男,1991 年生,博士,特聘教授,博士生导师,研究方向:安全情报学、安全信息学、国家安全学与安全科学基础理论;史志勇,男,1999 年生,硕士研究生,研究方向:安全情报学与国家安全系统学。安全学国家安全系统学的创建研究*王摇 秉1,2,3摇 史志勇1,2,3(1.中南大学资源与安全工程学院摇 长沙摇 410083;2.中南大学安全理论创新与促进研究中心摇 长沙摇 410083;3.中南大学安全科学与应急管理研究
2、中心摇 长沙摇 410083)摘摇 要:研究目的国家安全系统学是总体国家安全观的题中应有之义,是国家安全学的核心分支,是国家安全学与系统科学交叉领域势在必建的新学科。因此,开展国家安全系统学创建研究意义重大。研究方法基于学科建设高度,充分论证创建国家安全系统学的缘由,并阐述国家安全系统学的定义、内涵、研究范畴和研究方法论。研究结论国家安全系统学是以总体国家安全观为研究哲学观,以国家安全系统为研究对象,以国家安全系统的结构、功能、运行、发展演化规律及其与环境的关系等为研究内容,以国家安全学与系统科学为主要学科理论基础的一门新兴交叉综合学科。国家安全系统学的创建有助于推动国家安全学学科体系的丰富和
3、完善。关键词:国家安全;总体国家安全观;国家安全学;系统科学;国家安全系统;国家安全系统学中图分类号:D035;C94摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 文章编号:1002-1965(2023)10-0202-06引用格式:王摇 秉,史志勇.国家安全系统学的创建研究J.情报杂志,2023,42(10):202-封三.DOI:10.3969/j.issn.1002-1965.2023.10.028Research on the Establishment of National Security&Safety SystematicsWang Bing1,2,3摇
4、 Shi Zhiyong1,2,3(1.School of Resources&Safety Engineering,Central South University,Changsha摇 410083;2.Safety&Security Theory Innovation and Promotion Center(STIPC),Central South University,Changsha摇 410083;3.Safety&Security Science and Emergency Management Center,Central South University,Changsha摇
5、410083)Abstract:Research purpose National Security&Safety Systematics(NSSS)is an integral part of a holistic approach to national secur鄄ity and the core branch of national security&safety science.NSSS is a new subject which must be built in the cross-field of national secur鄄ity&safety science and sy
6、stem science.Therefore,it is of great significance to carry out research on the establishment of NSSS.Re鄄search method Based on the height of discipline construction,this paper fully demonstrates the reasons for the establishment of NSSS,and expounds the definition,connotation,research scope,and res
7、earch methodology of NSSS.Research conclusion NSSS is an emer鄄ging interdisciplinary subject which takes a holistic approach to national security as the research philosophy,takes the national security&safety system as the research object,takes the structure,function,operation and evolution law of th
8、e national security&safety system andits relationship with the environment as the research content,and takes national security&safety science and system science as the maintheoretical basis.The establishment of NSSS will promote the enrichment and perfection of the national security&safety disciplin
9、e system.Key words:national security and safety;a holistic approach to national security;national security and safety science;system science;na鄄tional security and safety system;national security and safety systematics0摇 引摇 言党的二十大报告将国家安全作为独立部分进行系统阐述,把国家安全提到了前所未有的高度1。当前,在世界百年未有之大变局背景下,国家安全的复杂系统特征愈加明显
10、2-3。面对复杂多变的国家安全形势和环境,总体国家安全观把各领域、各方面、各层次的安全放至一个完整系统进行整体谋划和设计4。可第 42 卷摇 第 10 期2023 年 10 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇情摇 报摇 杂摇 志JOURNAL OF INTELLIGENCE摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇Vol.42摇 No.10Oct.摇 2023见,国家安全的系统性研究十分必要和关键。特别是,当前国家安全学学科初创,亟待丰富和发展它的分支学科。国家安全系统学作为国家安全学的核心分支学科,将国家安全的系统性研究上升至国家安全系统学学科建设高度具有重要意义。
11、国家安全系统学是国家安全学与系统科学交叉综合而成的新兴边缘学科,是国家安全学的理论基础学科,也是系统科学的应用基础学科。国家安全学与系统科学的现有研究可为国家安全系统学的创建提供重要基础支撑。当前,国家安全学已有一定研究成果,包括国家安全学的研究对象、理论框架、自主知识体系规划和未来发展等5-8。在系统科学方面,系统科学的基本概念、基本原理、研究内容、研究路径和研究方法论等已有大量研究9-11。关于国家安全系统学,罕有专门研究,仅有刘跃进提出系统国家安全观12,并初步建立了国家安全系统框架5;王秉等8从系统角度探讨国家安全学建设。鉴于此,亟需开展学科建设层面的国家安全系统学研究,为建立国家安全
12、系统学奠定基础,进而进一步丰富和完善国家安全学学科体系。1摇 国家安全系统学是总体国家安全观的题中之义总体国家安全观将各领域、各方面和各层次的重大安全问题全部纳入国家安全系统。当前,学界对总体国家安全观 所蕴含的系 统特征已 基 本 达 成 共识13-16。系统特征在总体国家安全观中主要有以下十方面体现。第一,总体国家安全观立足于国家安全系统和全局,它是在准确把握国家安全形势变化新特点新趋势基础上提出的13。第二,总体国家安全观明确了国家安全秩序,它明确了国家安全的宗旨、根本、基础、保障和依托。第三,总体国家安全观统筹传统安全与非传统安全。第四,总体国家安全观统筹外部安全和内部安全。第五,总体
13、国家安全观统筹国家安全各领域,强调构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全等各领域安全于一体的国家安全体系。第六,总体国家安全观统筹发展与安全,追求发展和安全的动态平衡。第七,贯彻总体国家安全观需坚持统筹协调的方法和原则,“统筹协调冶是重要的系统科学方法论17。第八,贯彻总体国家安全观强调把国家安全贯穿于党和国家工作各方面全过程,国家安全全方位布局充分体现系统思维。第九,总体国家安全观将国家安全置于更大的全球安全系统,强调以促进国际安全为依托,完善全球安全治理体系,共建普遍安全的人类命运共同体。第十,系统思维被明确为总体国家安全观的理论标识17。综合看,总体国家安全观蕴含多向度系统思维,要
14、求把国家安全各要素置于“多元一体冶的国家安全系统中进行审视17。国家安全系统学是对总体国家安全观的践行与深化,总体国家安全观是国家安全系统学的研究哲学观。2摇 国家安全系统学是国家安全学的核心分支自 2018 年 4 月,教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见 提出设立国家安全学一级学科18以来,国内掀起国家安全学学科建设发展热潮,学界普遍认为国家安全学是一门交叉综合学科,具有系统属性5-8。2020 年 12 月,国务院学位委员会 教育部关于设置“交叉学科冶门类、“集成电路科学与工程冶和“国家安全学冶一级学科的通知19下发,宣告国家安全学学科正式成立,同时再次证明国家安全学是一门交叉综
15、合学科。国家安全学的交叉学科性质决定了其研究范畴的相对模糊性,由此形成当前国际关系、国际政治、军事学、公共管理、情报学和安全科学等领域学者对国家安全学建设发展的争鸣局面。目前,国家安全学的研究范畴和内容尚未明确,现有研究成果多是从他学科角度研究国家安全的结果,亟待发展国家安全学自学科知识体系。鉴于国家安全学的交叉学科属性,为探析国家安全学研究逻辑,将系统科学思维运用于国家安全学领域,可得到“国家系统安全思维冶和“国家安全系统思维冶两种研究逻辑。所谓国家系统安全思维,是指通过系统工程原理、方法和技术,甄别、分析与评价国家系统及各级子系统面临的威胁,并采取相应安全策略,进而防控国家安全事件。运用国
16、家系统安全思维研究国家安全,是先将国家系统按一定方式划分为若干子系统,进而从各子系统出发研究国家安全问题。例如,按照领域,可将国家系统划分为政治、国土、军事、经济等各领域,从各领域出发分别研究各领域蕴含的国家安全问题,如政治、国土、军事、经济各领域安全问题。这种研究思路以各领域安全事件防控为目标,从局部安全出发,各层级叠加形成国家安全系统,带有“减损冶的负向维护性质。所谓国家安全系统思维,是指将国家安全自身作为相对独立系统,以国家安全系统为研究对象,以优化国家安全系统和国家安全促进为目的,从国家安全本源出发,探析国家安全系统的本质属性与运行规律。这种研究思路以国家安全促进为目标,从国家安全系统
17、出发,推进国家安全体系和能力建设,带有“增益冶的正向塑造性质,是更高层次更具前瞻性的国家安全维护。就国家安全学建设发展而言,既需从各领域出发,发展各领域国家安全维护之法,更需从国家安全系统自身出发,探索国家安全系统塑造之道。国家安全学一级学科设立伊始,国家安全学学科302摇 第 10 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 王摇 秉,等:国家安全系统学的创建研究体系尚未完全建立,但学界已对国家安全学学科体系构成开展一定研究20-22。总体来看,国家安全学学科体系有两部分内容。第一,国家安全学核心知识体系,如国家安全学原理、结构、特性、体系、发展规律、研究方法和核心分支等。第二
18、,国家安全学与他学科交叉边缘内容,如国家安全战略学、国家安全法学和国家安全教育学等。由于国家安全学的交叉学科性质,在学科建设中,学科范畴划定和内容划归十分重要。国家安全学学科体系庞大繁杂,判识国家安全学研究范畴,需立足总体国家安全观,以系统思维理顺国家安全这一复杂巨系统的研究内容,进而为国家安全学学科发展提供基础理论支撑。国家安全学现有若干二级学科,如国家安全思想与理论、国家安全战略、国家安全治理和国家安全技术等。各分支学科均需国家安全系统学做基础理论支撑,国家安全系统学是国家安全学各分支学科的上游指导性支撑学科。以国家安全战略为例,其核心内容包括国家安全战略判断、战略布局、战略重点、战略方法
19、和战略部署等主要方面16,同时,国家安全战略可按领域、地区和层次等划分为若干子系统。可见,国家安全战略系统十分繁杂。因而需借助国家安全系统思维,超越过程、领域、地区和层次等,从国家安全战略系统出发开展研究,其他分支学科亦是如此。同时,国家安全学作为一门独立学科,需自学科知识体系支撑,国家安全系统学作为适配并引领各分支学科的通用性理论,应被视作国家安全学各分支学科的知识共同体、学理基础、研究范式,以及各分支学科间的桥梁与纽带。综合看,国家安全系统学在整个国家安全学学科体系中具有横断属性,若将整个国家安全学学科体系视作一个球体,则国家安全系统学为横断面,如图 1 所示。图 1摇 国家安全系统学与国
20、家安全学学科体系的关系示意图综上,立足总体国家安全观,基于系统视角开展国家安全研究与实践十分必要,亟需开展针对国家安全系统的专门研究,国家安全系统学已成为国家安全学与系统科学交叉领域势在必建的新学科。3摇 国家安全系统学的定义与内涵国家安全系统学以国家安全系统为研究对象,可将国家安全系统学定义为:国家安全系统学是研究国家安全系统现象及其运动规律的科学。再者,国家安全系统学是系统科学在国家安全领域的应用分支。系统科学是一门研究系统的结构、功能、运行、发展演化规律及其与环境关系等的学科,是一门从事物整体性的角度观察世界、研究事物、认识问题的学问9-11。因此,根据系统科学的定义,可将国家安全系统学
21、定义为:国家安全系统学是研究国家安全系统的结构、功能、运行、发展演化规律及其与环境关系等的国家安全学与系统科学的交叉学科。详细而言,国家安全系统学是从国家安全系统性出发,以“国家安全是一个复杂巨系统冶为基础依据,以总体国家安全观为研究哲学观,以大安全为研究视角,以国家安全系统为研究对象,以基础理论研究与应用实践研究为研究内容,以国家安全学和系统科学为学科基础,以推进国家安全体系和能力建设,实现国家安全体系和能力现代化为研究目标,以防控系统性国家安全风险为基本要求,以维护和塑造国家安全为最终目的的一门新兴交叉综合学科。根据国家安全系统学的定义,下面进一步阐释它的基本内涵。国家安全系统性是国家安全
22、系统学研究的逻辑起点。国家安全学可作为一门一级学科,说明各领域国家安全问题不是割裂的,而是具有强关联性的,各领域国家安全问题彼此交织、叠加耦合、相互转化、整体贯通,国家安全可视作一个整体,国家安全具有系统属性。鉴于国家安全的系统特性,运用传统还原论的思维难以开展国家安全系统学研究,从国家安全系统性角度切入开展国家安全系统研究是国家安全系统学研究的逻辑起点。大安全是国家安全系统学研究的基本视角。所谓大安全是指国家所有方面、所有领域、所有层级的安全,是高度统合化的安全4。详细而言,大安全有六方面内涵:第一,大安全强调从“局部安全冶上升到“总体安全冶,囊括各领域安全;第二,大安全强调安全一体化,即统
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