棋牌室经营现状及监管对策.doc
《棋牌室经营现状及监管对策.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《棋牌室经营现状及监管对策.doc(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、金山区棋牌室市场调研分析棋牌游戏作为一种室内的,多人娱乐活动,男女老少,各个社会阶层在闲暇时光都喜欢参与其中,甚至乐此不疲,棋牌室在这样的背景下应运而生。从经营规模看,营业面积少则二三十平方米,二至四台麻将桌,多则数百平方米,二三十台麻将桌。从经营模式看,一般是以玩棋牌为主,兼营象棋、扑克娱乐;从获利方式看,多数主要是收取“台费”和“抽头”,一个棋牌室一天的纯收入至少在百元以上。投入几千元就可开设一家棋牌室,因此是一种投入不高、有一定市场及投资回报率比较高的行业。一、基本情况及现状我区2012年登记在册的正规棋牌室共186家,此类棋牌室均设置在商业用房内,由文化行政部门和工商部门核发相应的经营
2、许可证件,但是在实际检查过程中,我们发现还有大量的无证营业性棋牌室藏匿于老式居民小区、居住人员复杂的城中村,此类棋牌室具体数目无法统计齐全,但是初步估计数量超过有证合法棋牌室的数量。棋牌室主要存在以下几方面的问题:1、棋牌室投资少、利润大、数量急剧增加,扰民现象严重。由于开设棋牌室对场地要求低、设备简单,只需二、三十平米的场地,摆三、两张麻将桌,聚集附近的邻居、朋友甚至棋牌室经营人员的“赌友”就可“开玩”,棋牌室的经营者从中收取“台费”,凌晨两三点棋牌室依旧灯火通明,扰民现象严重,群众反映强烈。2、棋牌室证照管理混乱,无证经营、证件不全、证件不合规定的现象普遍存在。根据娱乐场所管理条例,设立娱
3、乐场所应当取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,方可到工商行政管理部门登记手续、领取营业执照。而目前我区的棋牌室无证经营的居多,有些棋牌室仅有营业执照,而且营业执照上载明的经营范围一般为茶室等,可以说是挂羊头卖狗肉式的超范围经营。3、法制不健全,管理责任不明确,责任不到位,造成谁家都有权管,可谁家都无法管,推诿扯皮的局面。目前依据我国现有法律,公安、文化、工商三个部门对棋牌室都有管理的权限,而主管部门是文化执法,然而娱乐场所管理条例对三家只笼统的规定各自的权限划分,而没有相应的执法细则或者是管理办法的出台,文化执法部门没有相关的强制措施,工商部门是批而不管,公安机关依据法律
4、规定,对棋牌室的管理限于涉赌、消防和治安,而公安机关对于“黑”棋牌室的监督管理也只能是“爱莫能助”。4、棋牌室设施简陋,安全隐患突出。我区大多数无证棋牌室设在居民小区,空间狭窄、通风不畅,远远达不到公共场所的消防标准和要求,缺乏必要的灭火器、消防通道、应急灯等必备的消防设施。有的为逃避打击,在棋牌室内安装防盗门窗或夜间锁门经营等;有的干脆搬到楼区居民户家中男女混杂、关门堵窗进行赌博;有的商店为招徕顾客,在狭小的空间内摆上几桌自动麻将机。上述几种现象,都极易引发火灾和群死群伤等安全事故。二、处理棋牌室问题的疑难点棋牌室,在一定程度上满足了广大人民群众日益增长的精神文化生活的需要。但是,棋牌室的遍
5、地开花,无序发展带来了许许多多负面影响,如赌博,扰民。当前棋牌室赌博违法现象突出,目前,几乎所有棋牌室都存在输赢金钱的问题,利用棋牌室赌博的现象越来越普遍。执法过程中,存在以下几方面的难点:1、执法力量不足,查证及掌握准确信息困难。文化执法大队人员配置少,但承担着全区11个街镇(工业区)文化市场的检查,由于无证棋牌室都没有登记任何信息,且大部分棋牌室都设置在老式居民区及人员较为复杂的城中村等地方,靠10名外出执法队员在日常检查中排摸,掌握准确信息的难度很大。2、利益群体的不配合甚至阻挠,执法环境恶劣。大部分无证棋牌室内的娱乐消费人员都是附近居民或者与棋牌室经营者熟识的人员,执法人员上门检查过程
6、中,场所内的娱乐消费人员不配合、不提供经营者信息,与经营者一起推诿、起哄甚至讥讽、谩骂等现象时有发生。棋牌室内消费人员素质参差不齐,对执法部门怀有不满情绪的情况较为常见,开展正常执法工作比较困难。如不采取声势浩大的联合执法行动,取缔无证棋牌室的难度较大。3、恶意举报情况时有发生,执法人员疲于奔命。由于棋牌室噪音扰民或者竞争对手通过正规途径举报,被执法部门处理之后,心中怀有不满情绪。出于报复心理,采取恶意举报的方式,反复多次举报到各类执法部门。我大队执法人员曾碰到过多起恶意举报,一位无证棋牌室经营者被我大队两次书面教育,责令停止营业之后,将同一个小区内的其他14家无证棋牌室多次举报到市文化执法总
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 棋牌 经营 现状 监管 对策
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。