对村级计生协会工作的调研分析.doc

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对村级计生协会工作的调研分析

对村级计生协会工作的调研分析
计划生育协会是在党的领导下，协助政府动员广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的群众团体，是一个全心全意为人民服务的民间组织。在发达地区，由于外部环境宽松、群众自觉实行计划生育意识较强，计生协会发挥作用较为明显，协会工作有声有色。但在欠发达地区，由于无活动阵地、无活动经费及依法行政与农民强烈生育愿望的反差等，计生协会作用发挥不够理想，如何促进计生协会的健康发展成了我旗人口与计生工作急需研究的一大课题。
一、当前我旗计生协会工作存在的问题
1、“四无”现象突出，计生协会运转困难。一是无村级办公室。作为一个村级群众团体，会员因自身条件限制，不可能自己建办公室，而旗、乡财政缺乏专项资金，修建村级计生协会办公室，因此多数村级协会有名无实，更谈不上有办公场所了；二是无钱办事。按《中国计划生育协会章程》规定，协会会员应自愿并按期缴纳会费，这是计生协会活动经费的常规来源，另外，还可向政府申请资助，向社会和个人募捐及开展有偿服务和创办经济实体等来获得活动经费，但在欠发达地区，这些经费几乎都没有落到实处。一是会费问题。由于群众生育意愿较高，依法生育意识不强，开展计生工作压力较大，在某种程度上仍是一个得罪人的事，因此，相当的人不愿沾这个边，别说缴纳会费，就是给一定报酬请他来作都不一定心甘情愿；二是政府投入问题。在欠发达地区许多乡镇无办公经费，对计生协会的投入更是力不从心，是社会团体和个人捐赠。由于计生工作的特殊性，很多有钱的单位和个人不愿将钱捐给与计生有关的组织，在边远落后地区，大部份村级协会没收到什么捐赠。最后是办实体的问题。在乡村，由于村集体经济积累少，乡村两级又缺少专项资金，用创办实体来获取经费来源对于许多地方来说并不现实；
2、协会宣传不够到位，部份会员和群众对协会的责、权、利有片面理解倾向，导致协会职能出现缺失。在相当地方及一些会员和群众心里，协会是村委的内设机构，是协助村抓计生工作。这样的认识是片面的，是不客观的。根据协会章程，协会的职责主要是：（1）协助政府贯彻落实国家计划生育法律、法规以及人口与计划生育方案；（2）依法维护群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进实现男女平等；（3）向群众、青少年、儿童和老人提供生殖健康信息和服务；（4）致力于杜绝不安全人工流产；（5）确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。可见，计生协会除了协助村委贯彻落实计划生育工作外，他还具有监督、服务和维权几大职责，而这些正是坚持科学发展观，推行村居民自治，促进社会和谐的有效算途径，是村民自我管理、自我服务、自我监督的具体表现，是群众反映问题、表达愿望、寻求支助的理想渠道。从这个意义上，可以说村级计生协会是实现村居民自治的良好载体，是育龄妇女乃至村民的温馨之家。由于宣传不到位，人们对计生协会产生了片面理解，相当人单纯地认为计生协会就只是宣传计生政策，动员落实计生政策，换句话说，计生协会是第二支计生队伍，是为村委服务的。正因为如此，计生协会会长在好多地方都是由村干担当，协会工作一切为村委服务，很少主动去思考工作，上级或村委安排什么就做什么，工作随意性大，协会会员也很少去思考自己该为群众做什么和如何做的问题，服务、监督、维权等职能作用发挥甚微，群众因此也缺乏对村协会会员的信任。
二、解决问题的主要措施与方法
一抓带头。村组协会会员要模范带头执行现行人口与计划生育政策，要在稳定低生育水平，促进优生优育优教上起表率作用，以身作则，用人格力量、榜样作用去引导群众自觉实行计划生育；
二抓宣传。要以“婚育新风进万家”活动为载体，充分利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、10.28男性生殖健康日及母亲节、父亲节、儿童节等节日，广泛开展形式多样，内容丰富的宣传活动，大力宣传人口科学理论、计生法律法规、奖励扶助政策等，弘扬先进的人口生育文化，普级计划生育和性与生殖健康知识等，努力提高群众政策知晓率，大力弘扬婚育新风。
三抓服务。要围绕三结合帮扶抓好“三生”服务。生产服务方面，协会会员要积极主动学习农业实用技术，要与县、乡农业部门加强联系，与村“两委”一起帮助村制定村级发展规划，引导农民进行产业结构调整，要通过远程教育学习、请专家讲解、上门服务等形式，对群众特别是育龄妇女开展种植业、养殖业的培训，对劳力不足的，要积极主动帮助其发展生产；生育服务上，村协会要主动学习生殖保健基本知识，要与计生服务站加强沟通与协作，配合技术人员走村入户，为育龄妇女提供健康咨询，为手术对象提供基本的术前术后服务，要关心受术人员，建立定期探望访视制度，发现问题要及时向乡计生服务站报告，要力所能及地为广大妇女提供优生优育、

避孕节育与五期保健知识的宣传与服务；生活服务方面，要积极关心弱势群体，要定期走访困难群众，要认真分析产生困难的原因，从三结合帮扶入手，通过项目扶持、技术咨询、免费服务等为他们探索发展路子，帮助他们早日脱贫致富，要作好《民情日记》，关心群众疾苦，做到“情为民所系”，以“弘扬民主、关注民生、应达民意”为己任，千方百计帮助群众克服困难，谋求发展。
四抓监督。要认真履行民主参与和民主监督的职能，反映群众的计划生育和生殖健康等方面的愿望与要求，维护群众的合法权益。协会会员要加强与群众的沟通，要深入农户家中，了解农户需求，并将情况及时反映给乡村干部；要积极主动参与村两委工作，发挥民主参与和民主监督作用，要熟悉法律法规，自觉运用法律手段维护群众合法利益，使计生协会成为群众代言人，充分体现民意，密切协会与群众的感情。
五抓交流。要积极与上级协会及其他村级协会加强沟通协作，取长补短，相得益彰，促进计生协会工作向着更高、更实、更新、更好的目标迈进，推动新进期人口与计生工作的发展，共同构建社会主义和谐社会。

市委、市政府决定，2018年在全市77个系统和27个社会团体和行业协会深入开展以 “提高服务质量、优化发展环境”为主题的民主评议活动，另有与人民群众联系密切的47个市直基层和窗口单位参加民主评议活动，我校是47个市直基层直评单位之一 。
经过全校上下不懈努力，学校2006、2007、2008连续三年以优异成绩荣获全市民主评议工作优秀单位称号，特别是在连续八年（四届）荣获省、市精神文明单位基础上，于2008年首次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”，开创历史先河。一年来，获得省、市集体荣誉三十多项，充分展现了一中党员干部和广大教职员工高尚的思想政治素质和开拓创新、奋勇拼搏的工作业绩。为了进一步做好我校2018年的民主评议工作，校党委根据**市委、市政府〔2018〕24号文件和5月20日下发的《**市2018年民主评议工作方案》要求，认真修订完善今年3月制定的学校《民主评议工作实施方案》，形成新的《中共**市第一中学委员会2018年民主评议工作实施方案》。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精神和省纪委七届四次全会精神，认真学习市委、市教育工委相关工作要求，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针。以开展“干部作风建设年”活动、“师德建设年”活动和以即将搬迁新校园为契机，紧紧围绕促进学校科学发展大局，努力解决影响制约学校科学发展的突出问题，推动学校科学发展。
校党委将带领全体党员干部和教职员工，继续做好民主评议工作，继续发挥我校在教育行风建设和民主评议工作上的示范作用，不断提高工作效率和教育教学质量，不断创造新的业绩，确保2018年继续获得民主评议优秀单位荣誉，为学校争创新一届省级文明单位，进而争创国家级文明单位打好基础，继续为教育系统增光添彩，为构建“宜居、宜业、宜游，富庶、文明、和谐”的新**做出贡献。
二、主要目标任务
一是民主评议工作做好五个结合的工作：即与深入学习实践科学发展观活动相结合；与开展“干部作风建设年”活动相结合；与加强教育行风建设相结合；与加强师资队伍建设相结合；与构建和谐校园、文明校园工作相结合。加强学校管理，加强理论学习，不断提高教职工思想道德素质和政治理论素质，促进学校三个文明建设工作，提高教育教学质量，充分发挥我校教育示范作用，力争第四次荣获全市民主评议工作秀单位荣誉称号。
二是认真落实《**市 2018年民主评议工作方案》要求。认真完成《**市2018年民主评议工作方案》上规定的各项与学校有关的工作任务，认真开展深入学习实践科学发展观活动，开展好“师德建设年”活动。以加强班子建设、党员和教职工队伍建设为核心，以解决制约学校发展和群众最关心的热点问题为重点，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，进一步解放思想、开拓创新，把我校民主评议工作进一步做实做细，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的思想作风开展各项工作，确保我校教育教学工作取得新的成绩，为学校搬迁打好基础，为争创国家级文明单位做好工作。
三是解决一个广大群众特别关注的问题。在《**市2018年民主评议工作方案》中提出了：“根据工作实际，至少确定1个在年度内要解决的群众特别关注的问题或工作中存在的薄弱环节”的要求，学校经过分析研究认识到，现在广大初中学生家长特别关注的问题是：热切盼望一中能早日搬到新校区，扩大高一新生的招生数额，以使更多的孩子受到一中优秀教育资源的培养。

四是提高工作质量和效率，为优化发展环境做出贡献。结合开展“干部作风建设年”活动，继续履行学校教育教学工作八项公开承诺内容。学校办公室、德育处、教务处、总务处等经常与社会各界打交道的部门，结合本部门涉及的对外工作内容与特点，试行“首问首办责任制、限时办结制”工作要求，不断总结经验，进一步优化育
人环境，为优化发展环境、为“保增长、保民生、保稳定”的总目标做出贡献。

三、具体做好以下几项工作：
（一）狠抓政治理论学习，加强思想政治建设。
校党委进一步抓好理论学习活动，带领全校党员干部和广大教职工，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神，认真贯彻省纪委七届四次全会精神，学习国家、省、市“两会”精神，及时贯彻市委、市政府和市教育工委有关会议和文件要求，不断提高党员干部和广大教职工的思想政治素质，进一步坚定理想信念，在思想和行动上自觉地和党中央保持一致。坚持立德树人，引导广大师生树立正确的社会主义道德观、荣辱观和价值观。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动。
坚持理论学习与实践活动相结合，紧紧围绕培养德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，坚持改革创新，解放思想，做好学习调研、聚焦提炼问题、分析检查报告、加强整改等一系列与实践紧密结合的工作，努力开创学校党建工作新局面，为推动学校科学发展提供坚强的思想、政治和组织保证。结合学校即将搬迁的实际，提前谋划使学校科学发展的正确思路和制度措施。
（三）加强班子建设，开展“干部作风建设年”活动。按照市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》要求，结合我校工作实际，进一步加强干部作风建设和党性修养，用科学发展观统领我们的工作，坚持以“讲团结、树正气、求发展”为主旋律，继续在全校党员干部中强化六种作风建设，即：勤奋学习、学用结合的作风；迎难而上、开拓进取的作风；真抓实干、求真务实的作风；深入实际、服务师生的作风；坚持原则、遵守纪律的作风；勤俭节约、艰苦奋斗的作风。继续强化党员干部工作的十种意识，即：安全意识、法制意识、责任意识、荣誉意识、奉献意识、团结意识、服务意识、廉洁意识、效率意识、质量意识。增强工作的积极性、主动性、创造性和实效性。努力在实践中培养党员干部队伍推动学校科学发展的坚强意志和领导能力，造就一支善于领导学校科学发展、改革创新、奋发有为、积极进取、求真务实、公正廉洁、作风优良的干部管理队伍，充分体现党员干部的先进性和示范作用，更好地发挥领导作用。
根据学校工作需要，做好对现有干部在工作中的培养与考核，做好对后备干部的选拔、推荐和培养工作，确实把德才兼备、实绩突出、群众公认的人选拔到领导岗位上来。
（四）发挥党支部的战斗堡垒作用。

充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部书记要带领党员认真落实校党委提出“六种作风”建设和“十种意识”要求，切实增强党员工作的积极性、主动性、创造性和实效性。践行党委提出的“一个党员就是一面旗帜”的先进性要求，按照我校“以人为本、相互发展”的办学理念，以坚定的理想信念和党性观念、以奋发有为和求真务实的精神状态，带动群众全身心地投入到教育教学工作中，认真遵守劳动纪律和工作纪律，努力提高工作效率，成为群众的表率，努力学习掌握新课标的内容与要求，在下半年实施新课标的工作中起好先锋作用。
（五）继续加强民主集中制建设。
加强学校民主管理，坚持发扬民主，拓宽民主渠道，广泛听取群众意见，在学校发展、人事变动、招生、奖励等大事上按照民主集中制的原则科学决策。班子成员继续深入年级、科室，深入教育教学第一线，关心教职员工的思想、工作、生活，努力帮助群众排忧解难。继续向教职工广泛征求搬迁到新校园区的校园文化建设、封闭式管理、安全稳定、文明创建等各项工作的意见与建议。继续解放思想、破满争先、求真务实，以事争一流的工作作风和精神状态开展工作，立足当前、着眼未来、与时俱进地推进和谐校园、文明校园建设工作。
（六）认真落实党风廉政建设责任制。
认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精神和**市第十届纪律检查委员会第四次全体会议精神，加强学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2018年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，坚持长期开展警示教育活动。增强党员、干部的自律意识，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确的利益观、增强党的纪律观念，加强党性修养、树立良好作风，继续在党员特别是党员干部中开展讲党性、重品行、作表率活动。认真贯彻党中央提出的“八个坚持，八个反对”的要求和《中国共产党党内监督条例》，坚持发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一。规范办学行为，严格招生“三限政策”，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性，充分发挥一中的教育示范作用。加强行风建设，从源头上预防和治理腐败，用党风
带动行风、校风、学风建设，加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进校园工作，创造优良的育人环境。

（七）深入做好学校办事公开工作。
认真做好公开透明运行行政权力和党务工作，加强行政权力监控机制建设。对于评优评先、晋职晋级、职称评定、入党提干、高考优惠加分等群众广为关心的热点、重点问题，实行定期公开和动态公开相结合，广泛接受群众监督。认真执行中考招生的文件和会议精神，严格执行中考招生的“三限”政策。对于社会普遍关心的一中何时搬迁、2018届新高一年级能否扩招、扩招多少等热点问题，校党委将根据上级最新决定，通过市电台、市电视台、报纸等渠道，及时向广大群众做出说明，并且尽可能多地耐心解答群众的各种问题，增强广大群众对一中工作的了解、理解和支持。
（八）深入做好宣传思想工作。
一年来，校党委加强了宣传思想工作力度，狠抓党员干部和广大教职工的理论学习工作。学校德育处、年级组等部门，结合重大节日、迎奥运、抗震救灾等活动，运用校园广播、国旗下讲话、宣传板报、校报、校园网等渠道，通过主题班会、业余党校、各种演进比赛、彩色周末等教育活动，开展了大量的面向学生的宣传教育活动，取得很好的效果。
今年，校党委将以胡锦涛在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神为指导，要更加重视做好宣传思想工作，认真落实中央、省、市关于宣传思想工作会议精神。抓好全体教职员工特别是党员干部的理论学习，及时学习贯彻党的大政方针政策，贯彻落实教育方针，做好内强素质外树形象的工作。
（九）深入开展精神文明创建工作。
学校自2000年以来，已连续八年（四届）荣获市级文明单位标兵和省精神文明单位，2008年又荣获“全国精神文明建设工作先进单位”，开创历史先河。今年，校党委将认真总结精神文明创建工作经验，以即将搬迁到新校园为契机，深入贯彻落实科学发展观，发挥党政工团齐抓共管的优势，更加深入、细致、广泛地开展文明创建工作，力争荣获新一届市级文明单位标兵和省级文明单位荣誉，努力争创国家级文明单位。要突出做好以下三方面工作：
一是认真开展“师德建设年”活动。加强全体师生的思想道德和纪律教育，增强广大教师职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，认真贯彻教育部2008年颁布的《中小学教师职业道德规范》，带动教职工树立“胸怀祖国、热爱人民，学为人师、行为世范，默默耕耘、无私奉献”的高尚职业精神，培养“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远”的良好职业习惯，在教师中继续开展“敬业奉献、勤业爱岗、乐业爱生、精业钻研、创业开拓”五种精神为重点的师德建设工程。认真执行“十要二十不准”要求，认真执行《**市第一中学关于禁止教师从事有偿家教的规定》，加强行风建设。二是加强班主任队伍建设，增强教书育人、管理育人、服务育人的社会使命感和责任感，不断创造新成绩。三是对学生大力加强爱国主义教育，加强社会主义荣辱观教育。结合法定节日、传统节日和重大纪念日开展多种形式的爱国主义教育活动，培养学生的民族精神，把思想道德教育落到实处，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
（十）加强法治安全工作，加强制度建设。始终把安全工作作为一切工作的基础，纳入党委的重要议事日程。学校安全工作领导小组成员要增强安全第一的意识，坚持安全第一的原则，定期检查学校各部门、各年级安全工作情况，定期研究，狠抓落实。全校党员干部要带头做好保护学校的安全值班和保卫师生安全的各种值班工作，发现问题及时解决并且及时报告，确保学校安全。加强法制教育，创造性地完成“五五”普法年度工作任务，德育处要组织师生重点学习《未成年人保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的相关内容，增强师生法律意识和法制观念，推进学校依法治校的进程，做好警民共建工作，发挥德育副校长和法制副校长的重要作用。结合学校即将搬迁的工作实际，在广泛征求教职工意见与建议和学习借鉴外校管理经验的基础上，提前谋划、制定学校搬迁后的安全管理工作的规章制度与措施。
四、主要实施步骤

1、修改实施方案、做好部署动员（5月下旬~6月下旬）
方案》和文件要求，统一思想，提高认识。根据**市委、市政府〔2018〕24号文件和5月20日下发的《**市2018年民主评议工作方案》要求，结合我校工作实际，由书记负责认真修改完善3月末制定的学校民主评议工作实施方案并及时上报（5月28日前），在6月20日前，召开全校教职工大会，进行广泛的动员。

2、做好“分析检查”阶段工作（5月下旬~6月上旬）
校党委在4月末至5月初时间内，已经开展了广泛的问卷、召开了各种座谈会活动和走访离退休老干部活动，主动征求学生家长及社会各界的意见和建议，召开学校内部不同层次的座谈会查找问题、听取意见和建议，向全体教职员工发放征求意见问卷，向广大家长发放征求意见与建议的问卷。经过细致的归纳整理，已经形成了《问题汇总梳理报告》和《聚焦提炼专项报告》材料，继续做好分析检查报告撰写工作，进一步解放思想，打破常规，认真分析影响制约学校科学发展问题的主观成因，为加强整改工作奠定基础，在6月份做好阶段性总结。
3、及时完成市民主评议办布置的工作任务（6月10日前）
按市评议办要求，学校及时向市评议办提供100名服务对象名单及联系方式（在6月5日前完成），在自查自纠、认真整改的基础上，进一步完善各类制度和措施，继续践行学校已经在《**日报》上和校园网上公示八项承诺内容。认真参加市评议办组织重点参评单位举办的专题听证会，耐心解答群众提出的问题，争取社会各界的理解与支持。
4、做好“解决一个广大群众特别关注的问题”工作。（7月份）
学校将认真履行校长代表学校领导班子向市教育工委、教育局领导提出的：“一中决心努力克服困难，即使暂时还搬不到新校区，也尽最大努力扩大今年高一新生招生人数”的请求精神，认真落实好市教育局最后制定下发的招生计划，一定安排好扩招的高一新生的学习生活，做到让家长满意、让群众满意，为落实市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定”总目标做出贡献。
5、做好重点热点问题的解答（7月份）
积极参加全市统一安排部署的市政风行风《港城事大家议》、《视听之友》民主评议专版和市电视台《百姓关注》活动，按照市统一安排，学校的《港城事大家议》上线时间是7月2日，学校决定由党委书记和主管教学的李校长认真准备，耐心解答百姓关心的重点、热点问题。
做好通过媒体进行践诺成果公示工作，健全民主评议工作材料档案，做好总结，迎接市评议办的检查考核。学校对一年来行风建设工作情况进行全面总结，查找差距，巩固成果。根据市委的有关行风建设文件精神，研究制定下一年行风建设计划。对在行风评议过程中出现的或被群众举报查实的违规违纪问题和影响恶劣的行为责任人，按照上级文件要求从严查处，严肃处理。

老干局离休干部遗孀生活情况调研思考
随着我县社会经济的快速发展，离休干部遗孀的生活困难问题已成为老干部局工作的一项重要内容，如何破解离休干部遗孀生活困难问题，如何建立保障离休干部遗孀安享晚年的长效机制，是我们在学习实践科学发展观活动中要重点解决的问题，也是这次调研的主要内容。
首先成立了调研小组，由局领导和一般干部组成，共4人，调研时间为4月3日至15日，在调研中共梳理突出问题12个，其中需要在学习活动中解决的7个，需要逐步解决的5个，需要建立长效机制的3个。召开讨论会1次，走访离休干部遗孀18人次。
二、离休干部遗孀生活基本情况
我县离休干部遗孀共计26人，平均年龄为75.6岁，其中八十岁以上的有6个，身体较差的有17个。大多数生活较为困难，居住条件较差，有些还住在破旧平房。固定收入为每人每月300元或400元的生活补贴.
三、离休干部遗孀生活存在的主要困难
1、医药费花销很大。随着岁月的流失，离休干部遗孀整体进入“双高期”，高龄，多病是她们生活的主要特征，医药费是她们生活的主要开支，有些因家境贫寒，有病托着，不敢看病就医。
2、冬季取暖费用无力担负。在走访中了解到，大多数离休干部遗孀是和子女生活在一起，冬季取暖费用也由子女支付，但也有个别遗孀是独居生活，没有子女陪伴，这些人的生活就更加窘迫，冬季取暖费用已成为就医看病之外的又一巨额日常开支。
3、收入来源单一。目前，离休干部遗孀因多种原因，大多没能长期参加工作，也没有退休工资，收入的主要来源是每人每月领取的三百元或四百元（老八路）的生活补贴。而这些费用对于他们这些高龄多病人群来说，是不能维持正常生活的。子女家境好的，给予一定帮助，但也有部分离休干部遗孀子女因无固定收入来源，仅能勉强维持自家生活，所以无力给予帮助。
4、精神状况不容乐观。对于老年人老说，子孙绕膝的天伦之乐才是他们所期望的幸福生活。而在走访了解当中，子女由于工作压力大，很少和父母进行交流，有些人还简单的认为，只要让老人吃饱穿暖就是对父母最大的回报。而个别离休干部遗孀，还是过着没有子女陪伴的独居生活，精神没有依托，情绪较为低落。
四、解决离休干部遗孀生活困难措施
解决离休干部遗孀生活困难问题，是今年地区老干部局局长会议提出的新课题，是20xx年各县市老干部工作的重要内容，根据地区老干部局局长会议精神，参考兄弟县市的好经验、好作法，结合吉木乃县实际，提出以下解决措施。
1、建议将离休干部遗孀纳入“5.7”工或城镇低保。目前，国家虽已开始重视离休干部遗孀生活困难问题，但具体的解决措施还未出台，为切实增加离休干部遗孀收入，改善她们的生活。在09年地区老干部局局长会议上，大家一致讨论认为，可建议各县（市）政府，将离休干部遗孀纳入“5.7工”或城镇低保。从离休干部遗孀的工作经历上看，她们中的一部分在50年代至七十年代参加过县上的工作，符合享受“5.7工”标准。从部分离休干部遗孀的生活现状来看，也符合城镇低保要求。
2、建议在年底慰问期间，一次性给予离休干部遗孀适当的生活补助。对于离休干部遗孀特别是独居的离休干部遗孀来说，冬季取暖费用是仅次于医药费的一项巨大开支，也是在走访中，离休干部遗孀反应较为突出的一个问题。另外由于种种原因，每年的传统节日的慰问对象主要是离休干部，而对离休干部遗孀的慰问，时断时续，没能长久坚持。而兄弟县(市)都将慰问离休干部遗孀摆在和慰问离休干部同等重要的位置，每年坚持慰问，并根据离休干部遗孀生活情况，给予适当的生活补贴。考虑到我县实际情况，可将每年的一次性生活补助标准定为每人1000至20xx元，主要用于解决离休干部遗孀冬季取暖、医药费开支。

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