市工商局2018年上半年工作总结.doc

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市工商局2018年上半年工作总结

2018年，是工商系统全面落实国务院新“三定”规定，转变职能的第一年。今年以来，我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下，以科学发展观统领全局各项工作，积极推动工作转型，大力建设“服务型”工商，竭力服务地方经济社会发展，取得了一定效果。
一、转型思考
进入2018年后，全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战，我们要应对挑战，突围图强，进一步提升工商队伍的整体素质，全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面，唯有走转型创新之路。当前，面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能，我们要实现转型创新的目标，首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力；因此，我们必须按照科学发展观的要求，确立以下三个方面的崭新理念：
（一）确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系，着力破除只讲市场监管，不关心经济发展；只注重发展速度，不落实科学发展；只注重行政执法，不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段，助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此，我们树立了“监管也是一种服务，科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新，不断提高行政服务水平，有力增强助推经济科学发展的本领。
（二）确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系，科学监管必须服从、服务于科学发展的需要，规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此，我们在转型创新中，着力构建有利于科学发展的工商监管新体制，就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求，更新监管理念，创新监管机制，把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。
（三）确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡消费维权工作，实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变，做到调解处理与防范相结合，让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系，提振消费，树立信心，保障安全，实现维权指向、方式、工具的转型创新。
二、转型措施及成效
（一）着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析，切实掌握企业生产经营状况，及时把握行业变化趋势，提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程，扩大股权出资、出质登记范围，进一步激活静态资本存量；同时进一步拓宽“绿色通道”，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题，不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动，帮助企业建立品牌培育库，优选一批品牌企业，形成重点企业品牌帮扶机制，开展专业商标品牌的培育创建工作，引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式，做大做强企业品牌。
（二）着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题，积极发挥职能优势，为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能，创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升，创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想，逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线，注重科学监管，为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素，促进工商职能的全面落实。
（三）着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明：我们通过各种助动措施，在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时，更应关注工商部门自身的协调持续发展，而要推进这种发展，唯有依靠创新性工作，因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此，我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验，科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等，力求在推广上做文章，在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质，用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。
三、服务发展
（一）加强联系沟通，以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报，主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明，主动向企业及其他监管服务对象宣传解释，争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持，营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来，局党组班子成员主动上门，分片到各镇、办事处以及重点企业、村（居）委会进行调查走访，广泛征求他们对工商工作的意见和建议，了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时，向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村（居）委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份，虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条，针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题，及时制定具体的整改措施和整改方案，提高了各项工作的水平和层次。
（二）着力提速增效，提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革，积极开展“窗口服务升级年” 、“窗口服务规范化建设年”活动，大力推行“一审一核”和首办负责制，实行“一条龙”服务，做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批“绿色通道”，变被动受理为主动介入，实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措，着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。
目前，全市经济持续发展，到今年5月底，全市共有个体工商户11984户，企业1304家，农民专业合作社65家。
（三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。今年来，我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为**经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资，截至目前，我局已办理动产抵押49件、股权质押5件，为企业融资3.97亿元，我局的做法也被**市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。
（四）实施商标战略，增强**经济发展活力。发挥商标指导职能，积极支持企业实施商标战略，增强经济发展后劲。以柑橘、茶叶、机械制造等产业为主攻方向，深入企业调研，制定了中国驰名商标、湖北省省著名商标培育发展计划，采取跟踪督导、上门服务等方式，指导企业填报申报材料，积极支持、引导符合条件的企业争创中国驰名商标、湖北省著名商标。今年以来，经过我局积极帮扶，“土老憨”等5件商标被评为湖北省著名商标。目前，全市拥有湖北省著名商标6件。我市经济综合实力连续三年位居湖北省县域经济综合排名首位，但全市无一件驰名商标，这一直是我局的心头之“痛”。为此，今年以来，我局召开了专题办公会，制订了“三个一”的争创目标（即成立一个争创专班、拨付一笔专项经费、竭力争创成功一件驰名商标）。5月26日，我局专门邀请中国工商报社企业维权服务中心主任赵小建一行二人来到**，为湖北土老憨生态农业开发有限公司就“土老憨”商标申请认定为中国驰名商标进行了现场辅导。 四、监管执法
（一）加强法制建设，推进和谐执法进程。牢固树立公正理念、法治理念、和谐理念，坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一，严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一，推广实施了行政指导制、合理裁量制、案后回访制。探索相对集中行政处罚权。推行网上办案系统，依法行政的水平进一步提高。 五、自身建设
（一）进一步理顺工作运行体制。积极稳妥地开展分局内设机构、岗位职责、人员分工的科学调配，将人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜。着力把分局干部收费的精力转到加强证照管理等日常动态监管上来。认真落实绩效考评机制，最大限度地调动基层人员的工作积极性和创造性。加强机关与基层的工作整合和衔接，规范基层工商分局工作机制、内部管理，加大投入力度，改善分局教育培训、基础设施、外观形象等，为基层创造有利的工作生活条件和人文环境。
（二）进一步加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培育、能效升级为主线，全面提升干部队伍整体建设水平。落实省局提出的机关干部 “六能”和基层干部“六会”的工作要求。积极开展分层分类培训和全员岗位练兵，积极搭建网上学习、办班培训等新型练兵平台。通过在全系统广泛开展大练兵、大比武、大竞赛，培育选拔一批岗位履职能力突出的业务能手。不断提高规范津贴补贴后的人事管理和机关管理水平，在全系统树立崇尚能力、尊重能手、鼓励能干的正确导向。
（三）进一步强化反腐倡廉建设。进一步将工商文化引入、渗透到行政规划、行政决策、行政行为、行政监督的各个层面。把弘扬工商文化融入到加强工商执行力建设和党风廉政建设工作当中，大力开展形式多样、内容丰富、全员参与的廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化的引导、凝聚、教育作用。按照党风廉政建设责任制的要求，把“一岗双责”落实到每个领导、每个工作人员，落实到执法监管和内部管理工作的各个环节。严格执行系统内的三级“禁令”和加强工商执行力建设的各项要求，对落实政务指令不力，导致不良后果，影响部门声誉和形象的人和事，严查严办，决不姑息。
二��九年六月二十二日

各位领导、同志们： 今天的会上，我想讲四个方面的内容：
第一个方面讲一下实施和谐促进会网格式管理的意义。
第二个方面简单通报一下和谐促进会前阶段的工作。
第三个方面解说一下实施和谐促进会网格式管理的目标。
第四个方面讲一下实施和谐促进会网格式管理的措施和方法。
一、先讲第一方面，实施和谐促进会网格式管理的意义
全面推进村级和谐促进会网格式管理，从大的方面讲，是维护我村和谐稳定、服务的新的途径，也是构建和谐社会新的需要，是深化和谐促进会建设的重要一步，将对周塘东村的稳定、发展、服务产生积极而长远的影响。
从小的方面讲，一是能更好地做好新老村民的服务、调解工作。能使各类矛盾发现在初始，化解在片组，同时把其他一些事关民生和群众切身利益的政府基本服务项目延伸到一家一户。
二是能更好地做好新老村民的教育与沟通工作。通过和谐促进员的工作，引导和促进广大新老村民来积极参与社会管理，开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
二、第二方面，讲一下简单介绍一下本村前阶段和谐促进会工作开展情况
2006年5月，我村成立了第一届和谐促进会，今年5 月，村和谐促进会顺利换届。本村在6月份聘请了26名和谐促进员，设立了13外和谐联系点，并开展了一次培训。这些和谐促进员分组分片开展信息收集、思想沟通、矛盾解决等工作，发挥了三方面的很重要作用。一是组织了一些新老村民的教育培训活动。结合市文明、卫生城市创建和平安村创建，提高了村民的文明卫生意识和卫生素养，也促进了新老市民之间的交流与沟通，增进了新老村民间的融合，在一定程度上消除了本地人对外地人的歧视，激发了暂住人口热爱第二故乡的热情。二是在调解纠纷中发挥了缓解社会矛盾的作用。和谐促进员充分发挥他们语言相同、感情相融、地位相等的优势，积极化解各类矛盾纠纷。使不少矛盾化解在萌芽状态，既及时维护了新老村民的共同利益，又促进了社会的和谐稳定。三是在协助综治工作中发挥了平安建设合力作用。和谐促进员充分发挥在外来人员中、在同乡中人头熟、信息灵的特点，及时收集基层不稳定因素，力促村庄的和谐稳定。
三、第三方面，讲一下实施和谐促进会网格式管理的目标
通过开展创建示范基层和谐促进会网格式管理活动，在“和谐促进”这个总目标下，我们要努力达到“六个化”的目标：
一是组织网格化：和促会划片分组，设立联系点，联系点和促员实行联点包户责任制，使综治维稳网络和社会服务管理“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”；
二是职责明确化：做到和促员“六大员”职责家喻户晓；
三是工作规范化：建立和促员学习制度、培训制度、例会制度、情况报告制度、台帐制度、考核评比奖励制度等；
四是活动经常化：开展形式多样的活动，以活动促参与、以活动促交流，增强凝聚力与向心力；
五是保障制度化：出台相关扶植奖励政策，加强经费投入，保障和促会工作有效开展；
六是成效具体化：成效明显，涌现出一批实实在在的典型样板，能切切实实地为村民做好服务工作。
四、第四方面，讲一下讲一下实施和谐促进会网格式管理的措施和方法
要做到二个明确，三个加强。二个明确，主要是结和谐促进员讲的；三个明确，主要是对和谐促会整体讲的。下面先讲一下二个明确。
1、第一个明确，是要明确和谐促进员的六项工作职责，就是刚才提到的六大员的工作职责。
一是当好宣传员。积极宣传和贯彻法律法规和相关政策，引导广大市民和企业职工等依法维护权利，履行法定义务，增强遵纪守法的自觉性。
二是当好联络员。密切联系辖区群众或班组员工，经常排查，了解情况，做到“六必访”，即有婚丧嫁娶必访，有生活困难必访，有思想情绪必访，有生病住院必访，有矛盾纠纷必访，有征地拆迁必访。
三是当好信息员。及时向村（社区、企业）综治工作室（站）反映群众的意见、建议和要求，排查掌握的矛盾纠纷、社会治安、安全生产、违法占地、违章建筑、环境污染等情况，每周一次报告不稳定因素。
四是当好调解员。发现矛盾主动及时调解，积极配合街道和村、企业干部调解矛盾纠纷，维护安定团结。
五是当好陪访员。对难以一时说服坚持上访的信访人，及时联系上级有关部门，全程陪同上访，协同有关部门解决其实际问题，防止发生信访人因对上访部门及程序不了解、不信任而盲目上访的问题。
六是当好协管员。协助村、社区、企业做好各项社会事务服务管理工作。积极参加各类会议，参与所在地或单位重大事项的决策，并开展监督。
2、第二个明确，是要明确和促员必须持证上岗，和促员要实行“一书、一证、一卡、一册”制度。“一书”即聘任书，以明确和谐促进员身份。“一证”即上岗证，开展工作时统一佩带。“一卡”即连心卡，要发放到所管辖的村民手中，卡上印有联系方式、工作职责，方便群众联系。“一册”即《和谐促进员工作手册》，要详细记载信息，记录工作。
下面讲三个“加强”：
3、加强培训，公示职责。村和谐促进会要加强对和促员的业务培训。今天是网格式管理的第二次培训，以后要进行定期的培训。要规范工作程序，要明确工作职责，同时在培训中要特别加强和促员的荣誉感、责任感，努力使和促员队伍成为一支义务优秀志愿队。为了方便联系，要将每个联系点的和促员名单、联系电话、职责范围上墙公示，进一步增强和促员的责任意识。
4、加强活动，公开纳谏。要组织新老村民、企业职工开展法律法规、村规民约、厂纪厂规等相关知识的学习培训。要以片、组为单位，要经常组织开展社会治安、环境整治、文化体育等方面的活动。要广泛听取新老村民的意见建议，加强和促员与辖区新老村民的交流。挂在各个联系点的留言板，不但要成为新老村民与村干部交流的纽带，也要成为一些纠正社会不良风气的公示栏，群众之间相互促进的记载栏。
5、加强工作机制的建立和健全。和谐促进会作为一个长期运作的社团组织，需要具备长效机制与相配套的制度。我们要建立和谐促进员的学习制度、培训制度、例会制度、情况报告制度、台帐制度、考核或评比奖励制度等。要开展优秀和促员、优秀片组、优秀邻里等评选活动。通过法律法规、信访维稳、调解、外来务工人员服务管理、交流沟通技巧等知识的专门培训，提高履职能力；村将保障和谐促进会的工作经费，设立专项奖励经费，特别是对一些和促员提出的合理化建议，有效的活动组织，有效的纠纷调解，要分别给予一定的补助和奖励，以调动和谐促进员的工作积极性。
各位领导、同志们，我们相信，有街道领导的指导、支持，有我们在座各位的共同努力，我们一定能够做好工作，一定能够让周塘东村的稳定、发展、服务有局面更上新层次。
谢谢各位。

2018年医务科在院长的领导下，我们深入学习和贯彻《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《病历书写规范》、《处方管理办法》等法律法规，结合我院实际情况，采取切实可行的有效措施，加大医疗质量管理力度，注重医务人员素质培养和职业道德教育，进一步解放思想，更新观念，提高服务效率，有力促进医疗、教学、科研工作，为医院的改革和发展做出了一定的贡献。
加强医疗质量管理，根据医院质量管理的要求，健全了三级医疗质量控制体系，制定医疗质量持续改进方案。加强对临床科室、医技科室、药学部门的质量管理、评价和监督工作，提出改进意见。建立健全医疗质量、病案、药事、感染、输血等管理组织及其工作制度，明确职责，定期组织活动，开展工作，全面提高医疗服务质量。
认真抓好医教工作。实行继续教育学分制度，组织业务人员学习《黑龙江省卫生厅关于加强继续医学教育工作的若干意见》、《黑龙江省继续医学教育项目申报、认可办法》、《黑龙江省继续医学教育学分授予与管理办法》及《黑龙江省继续医学教育学分审验管理办法》等法规及知识，开展自学、专题讲座、大查房、岗位练兵等技能培训，上半年组织了12次业务和法规学习，并安排1次笔试，使全院继续教育普及率达到95%以上，通过学习使业务人员巩固了基本知识、基本理论、基本技能，了解国内外医疗技术的新知识、新进展，开阔了眼界，业务水平有了进一步的提高。
在制度建设中，要求以科室为单位认真学习贯彻落实。尤其是核心制度的落实，如：首诊负责制、三级医师查房制度、会诊制度、死亡病例讨论制度、疑难病例讨论制度、病历书写规范等制度的落实，并对执行情况进行督导检查。
在梯队建设和人才培养方面，医务科积极配合院领导选拔年富力强、德才兼备的卫生技术人员8人到上级医院进修或短期学习培训。
定期深入社区服务站，加强管理，督促检查健康档案及社区六大任务的完成情况，提高了诊疗水平和社区卫生服务管理水平，使初级卫生保健深入居民生活。
加强疾病控制，按照规定严格出生医学证明的签发、死亡证明的签发、诊断证明的出具。网络直报传染病和死亡报告，为医院的规范化管理做出了贡献。
强化了医院感染监控工作，完善制度的落实，对全院感染工作进行监控，对抗菌药物使用也实行监控管理，填补了医院感染监控的空白。
2008年上半年较好地完成了年初计划及院领导安排的各项工作，在今后的工作中，我们将继续保持良好的工作作风，开拓创新，扎实工作，全心全意为患者服务。

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