变革中的中国直销.DOC
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1、变革中的中国直销面对即将到来的直销元年,有人在迷茫,看不到前方的路;有人在观望,看这个行业如何重建;有人在耕耘,期待收获的时刻;更多的人在等待,等待直销法的出台。而我们的目光,则对准了直销业的过去、现在和将来,希望能够从直销业发展的见证者眼中,了解过去,把握现在,展望未来。 三人行: 变革中的中国直销 直销业的昨天、今天和明天 文/严法胡茜 昨天 主持人:从20世纪90年代初期到1998年直销禁令的出台这一段时间,你们所接触的直销是个什么样子?你们如何看待当时的直销市场? 天 问:如果仅就你所说的年代,确切而言,应该用“传销”这个词,当时并没有“直销”这一概念。相对于中国直销业的开放,我曾经撰
2、文中国直销业风雨十二年把这一阶段定义为“前直(传)销时代”,此一说也得到国内外学术界的认可。现在来回顾这个“传销时代”,我个人认为,这段历史应该被牢牢地记住,只有牢记历史,才能借古鉴今。 这一段的“传销”历史,可以分为三个阶段: 第一阶段:“传销”入门阶段,从20世纪90年代初期到1994年,属于直销市场的“萌芽”阶段。这个阶段最大的特点,就是盲目冲动,太多人急于暴富、快富的心理,加上传销企业教育培训方面严重走形,有误导消费者之嫌,才导致了第一阶段的空虚及浮躁; 第二阶段:“传销”混乱阶段,从1994年到1996年。这个阶段最大的特点就是“老鼠会”的出现,伴随着正规直销公司而来的,是被各国政府
3、严厉打击的“老鼠会”。由于传销自身的一些特性与民众追求暴富的心态比较吻合,再加上没有法律对此进行规范引导,导致业界一片混乱,产生许多社会问题。也可以说,由于第一阶段缺乏稳定基础,使第二阶段无法控制。 第三阶段:“传销”寿终正寝的阶段,从1996年到1998年。“老鼠会”所引发的社会问题引起了政府的高度重视,政府开始关注这个市场,发布了一些规定来规范其发展,但由于监管的经验不足以及社会问题的日益加重,政府的压力越来越大,终于于1998年4月18日颁布了传销禁令,全面禁止一切传销活动。“传销”这一概念的正面含义寿终正寝,成为“老鼠会”的代名词。 综上所述,这一段时间造就了中国第一批从事直销的人员,
4、也基本体现了直销市场的两种企业分类,一种自然是较为正规的采用直销模式的外资企业,另一种就是令人深恶痛绝的“老鼠会”,内外资都有。 王万军:这段时间的直销历史(或叫传销历史),我们应该用辩证的观点对待。勿庸置疑,这是一个混乱的年代,众多非法传销公司采用各种欺诈手段,给经济秩序和社会秩序带来了较为负面的影响,而一些所谓的正规直销企业,也并不是完全正规。安利中国董事长郑李锦芬就曾承认,在那个时候,安利也不能独善其身。这从事实上承认了以安利为代表的所谓的正规直销公司,当时也采用了一些非常规的手段。当时的混乱所带来的影响,到今天还遗毒犹存。 但是我们并不能否认那一段历史,我们也必须看到,这也是一个直销启
5、蒙的时代和直销培育的时代,不但把直销的方式和理念、文化带到了中国,并且还为今天的中国直销市场培养了大批的人才,这里既有企业管理人员,也有大批比较成熟的直销商。更重要的是,正因为当时各种欺诈手段给社会带来了危害,也给政府、企业、直销商、消费者,甚至社会舆论机构、专家学者提供了借鉴,提高了非法传销和直销的鉴别能力。尽管我们为此付出了沉重的代价,但对于以后直销市场的正本清源和规范发展亦起到了参考作用。 刘忠:这个阶段的市场失控,可以说是政府的准备不足,才导致管制失灵,再加上政府管制的滞后,进而引发不稳定因素,所以全面禁止传销利国利民。当然,作为传销市场的全面禁止,也表明中国政府开始用心研究这种营销方
6、式,如1996年国家工商总局就用“走出去,请进来”的方式,借鉴了国外的先进经验,颁布了传销管理办法。 主持人:从1998年到2001年中国加入WTO这一时段,中国直销市场出现了许多变化,政府方面和企业方面是如何面对这些变化的?能否就此发表一下你们的看法? 刘忠:这个阶段,最为突出的变化,就是政府采用渐进式即逐步放开的模式,仅允许十家外资企业通过“推销员店铺”的方式开展其直销业务,其他企业都不允许进行直销。这种变化的直接影响,就是中国直销市场从那时起,仅有十家外资转型企业有资格从事直销业务,其余的企业都被排除在外。值得注意的一点是,这10家外资转型企业仅仅是有资格从事直销业务,是合法成立的,至于
7、它们在实际经营中是否完全没有违法违规行为,仍有待商榷。 在许多人看来,政府这种“一刀切”的行为违背了市场经济的规律,但是,我倒认为这是政府所作出的明智决定,面对一个混乱得足以影响社会安定的市场,当然不可能任其发展,在没有监管经验时,有必要先关闭,再找寻一条路,慢慢引导其健康发展。 天问:传销禁令的颁布,令整个传销市场一片萧条,原来从事传销的企业有的退出了市场,当然也有一部分仍游离在灰色地带。十家转型企业的出现,使一大批的企业涌入“灰色地带”,或在地方政府的保护下发展,或转战海外,开辟新的市场。而这一阶段出现了大量借其他名目如“直复营销”、“消费联盟”、“加盟连锁”、“连锁商贸”、“体验营销”名
8、义来运作的“老鼠会”。其中,尤以“新田”、“华良”、“恒源伟业”、“五级三阶”等几大地下组织影响最大。直到现在,某些“老鼠会”组织仍继续以此类名目非法地生存着,祸害社会。 主持人:自2001年中国加入WTO组织,对外宣布将于三年内放开“无店铺销售”市场,直至2004年商务部透露将对直销进行立法,在这三年的时间,政府的动作主要有哪些?你们如何看待这些动作? 刘忠:自中国政府从对外界宣布将于三年内放开“无店铺销售”市场后,政府开始对直销市场进行整顿,颁布了一些部门规定和通知,加大了对非法“老鼠会”的打击力度。国务院办公厅颁布了关于开展严厉打击传销专项整治活动的通知,国家工商行政管理总局继2001年
9、8月24日下发关于迅速开展广泛宣传、深入揭批、严厉打击传销及变相传销行为专项行动的通知后,又于2003年3月24日下发了关于进一步开展严厉打击传销和变相传销工作的意见,这一系列动作的背后,都是为2005年放开“无店铺销售”市场做准备。 这些行为可以看出政府对这个市场的重视,希望能够通过一系列的“严打”,还直销市场一个好的环境,重构具有中国特色的直销市场。今天 主持人:2004年,自商务部外资司副司长邓湛透露将对直销进行立法后,业界的风波不断,从“外资先行”、“四大直销试点基地”到“雅芳试点”、“安旗23家”。对这些风波和政府的动态,你们是如何看待的? 刘忠:自立法消息传出后,整个2004年,直
10、销业的最大特点就是乱!值得注意的是,政府在这些事件发生时或发生后的举动。我个人认为,政府在面对这些“风波”、“流言”时,采用的是静观其变的方式。与这种缄默相对应的,是对非法传销组织的严厉打击!“十大传销及变相传销典型案件”以及工商总局的“黑名单”说明了政府的冷静,以及政府对这个行业监管技巧的提高。 王万军:这一系列的风波,充分表现了直销业整个市场的浮躁。这种浮躁包括企业的心态浮躁、媒体的浮躁、直销从业人员的浮躁。 浮躁的背后,暴露出了直销市场的很多问题。 主持人:在此次立法中,直销管理条例从厦门立法座谈会出现的初稿开始,直至今日已修改了六次之多,为什么会有这么多次的改动,改动的焦点又集中在哪些
11、方面呢? 刘 忠:直销法规的多次修改,表现了政府的谨慎,这是政府“稳”的表现。毕竟这个行业曾经在中国经历了那么多的风雨;毕竟这个行业关系到数以千万计的直销从业人员;毕竟现在的直销市场还有这样那样的问题,这些都使政府不得不慎之又慎。直销管理条例的每一次修改,都在考验政府的立法技术,考验着政府对这个行业是否有深入的了解。 综合而言,直销管理条例修改的焦点集中在以下几点: 1 直销企业的门槛,这也是各直销企业最为关心的一点; 2 直销企业与推销员的关系; 3 直销企业如何开展业务及推销员获取报酬的比例。 关于直销管理条例中的关键条款,我将会于近期进行一个较为详细的解读。 天问:我个人认为,直销法规的
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