国际视野下学习型城市建设的策略与启示.pdf
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1、2023年第3期总第1 6 8 期辽宁开放大学学报Journal of Liaoning Open University终身教育研究国际视野下学习型城市建设的策略与启示马希才(大连职业技术学院【大连开放大学】,辽宁大连1 1 6 0 35)【摘要】在全球竞争日益激烈的发展格局下,学习型城市建设成为国际关注的焦点。然而,从建设基础、实践路径这些现实问题的研究和应用来看,学习型城市建设尚未形成成熟的范式,因而有足够大的探索空间和新模式等待开发。当下,需全面审视学习型城市建设的要义和困境,深刻理解其内涵与特征,围绕社会发展的客观状况与城市可持续发展需求,整合技术、政策等优势,推动学习型城市建设,使其
2、朝着更高水平、更高质量发展。【关键词】国际视野;学习型城市;建设策略【中图分类号】G521习近平总书记在党的二十大报告中做出了“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的战略部署,对于我国全面构建学习型城市具有重大指导意义。建设学习型城市是很多国家落实可持续发展目标的价值追求与战略行动。在国际学习型城市主题大会引领下,在国家政策及外部条件支持下,我国学习型城市建设保持了良好的发展势头。站在国际视野的高度建设高质量、高水平学习型城市,成为很多城市的追求。作为多学科交叉、多主体参与的系统性社会课题,学习型城市建设关乎人民发展和城市文化风貌的展现,也影响着经济社会发展。因此,要综合考量、多方协调,
3、突出“学习”的要义,通过科学的建设手段保证系统内部的稳定性和灵活性,促进学习型城市建设可持续、高质量发展。【文献标识码】A【文章编号】2 0 97-2 0 4 0(2 0 2 3)0 3-0 0 0 5-0 4一、学习型城市建设趋势分析(一)国际组织推动学习型城市建设理念普及近年来,国际上很多城市对教育发展战略、教育模式进行了或大或小的改革,并将行动策略转向了对城市、学习、教育关系的分析,潜移默化中带动了学习型城市建设的思考。当下,终身教育理念侧重从外部环境着手作用于人的内部发展,容易忽视人对教育产生动能的主观建构。“学习型城市”概念由美国学者罗伯特赫钦斯提出的“学习型社会”概念发展而来,经过
4、联合国教科文组织等的广泛传播,“学习”已成为新一代城市建设的重要行动战略。学习型城市建设理念不但更新了人们的观念,其意义还体现在对全球城市建设未来发展格局的影响上。从2 0 1 3年开始,每隔两年,以“学习型作者简介:马希才(1 97 3一),男,山东潍坊人,副教授,硕士。基金项目:2 0 2 2 年度辽宁省现代远程教育学会科研课题“面向国际视野的学习型城市建设研究”(2 0 2 2 XH-16)。5城市建设”为主题的大会在世界上不同城市举行。2 0 1 3年在北京,2 0 1 5 年在墨西哥城,2 0 1 7年在爱尔兰科克市,2 0 1 9年在哥伦比亚麦德林市,2 0 2 1 年在韩国仁川市
5、。会议总结了不同时期学习型城市建设的经验,侧重于对全球学习型城市范例的分析和建设目标的探索。总体来说,全球诸多国家和地区都对学习型城市建设极为关注,而这一国际发展特征也促使我国不断加大人力物力投人,加强学习型城市建设的探索和实践。(二)政府加强学习型城市建设系统规划政府政策的系统性规划是学习型城市建设的重要推动力和底层保障。受全球范围内强化学习型城市建设观念的影响,我国各城市也开始迈人这一建设行列。早在2 0 0 1 年,江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上发出“构筑终身教育体系,创建学习型社会”的号召,得到了世界各国的广泛响应,唤醒了人们对新型城市建设理念的认知。当我国进入中国
6、特色社会主义新时代,学习型城市建设不再是概念化的口号,而成为党和国家所关注的具体的社会发展战略问题与城市新生态建构问题。2 0 1 4 年,教育部等七部门印发关于推进学习型城市建设的意见,以明确的政策引导,促使学习型城市建设向实践探索方向转变;2019年,中共中央又以专门性文件提出“建设学习型社会”的要求;2 0 2 0 年,继续强调“完善终身学习体系,建设学习型社会”的重大任务。从一系列政策的指向性规定和引导可以发现,学习型城市建设是国家持续发展的现实选择,也是城市迈向更高发展层次的必由之路。对于学习型城市建设,国家逐步打破表面性的政策规定与理念追求,开始从行动层面加以干预,并将其融人社会发
7、展、国民经济优化和城市新格局打造等关联性系统工作,以推动学习型城市建设取得积极成效。以成都为例,在推进学习型城市建设中,成都陆续出台成都市关于推进学习型城市建设的意见成都市社区教育促进条例等政策性文件。在一系列政策得到贯彻落实后,成都逐步成为国内建设学习型城市的典范,浓厚的终身学习氛围让城市充满活力和凝聚力。有了国家政策法规的支持,学习型城市建设更容易突破困境,探索更高标准的学习型城市生态。(三)学习型城市建设拥有社会赋能的条件除了国际主题大会的推动、人类城市建设的历史经验与政策的支持助力外,当代社会产生的新思想、信息技术和经济文化发展等诸多现实条件,都为学习型城市建设迈入新的发展阶段赋予了足
8、够动能。具体来说,学习型城市建设既有外界被动支持的条件,也有城市主动作用的力量,很多国家从城市战略发展布局来规划学习型城市建设目标,在宏观上奠定了扎实的建设基础。任何城市建设过程除了有系统理论的推动,充分的资源和技术条件也必不可少,这是使观念落地的核心力量 2 。我们发现,在智能化、数字化、信息化技术的作用下,人们对学习型城市的理解更为深刻,以往时间和空间的局限不再构成学习型城市建设的现实困境,人们开始打破外在框架的束缚,推动学习型城市建设迈入内涵式发展。外部条件的有力支持,让现代学习型城市建设有了更大的探索空间。如互联网与城市建设深度融合,促使网络教育成为当今时代的突出主题。与此同时,在学习
9、型城市建设中,各地围绕终身教育和市民学习需求来构建各种类型的学习网,为学习型城市建设提供便捷的网络运行平台,从而提升了学习型城市的服务水准。二、学习型城市建设的内涵(一)突破单一的学科范式国际视野下的学习型城市建设拥有广阔的发展领域,能从不同学科中获取营养。就学习型城市概念的演化进程来看,它起初以教育学为中心,在此基础上生根发芽,延展至其他学科。现代学习型城市建设研究属于多学科交叉的综合体,包含了教育学、经济学、社会学等要素。作为多学科交叉领域,在建设中需要突破单一学科范式,借鉴相关学科的观念和方法。在国际视野下,我们要不断丰富我国学习型城市建设的内涵,紧随社会发展需求,打破以教育学为中心的现
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