2016年桐乡电大西方行政制度复习小抄.doc

《西方行政制度》模拟试卷
1.在“新公共服务”理论中，处于整个治理体系的中心的是（C.公民）。
2.采用单一制的国家有（A.法国）。
3.下列不属于行政制度公共服务内容的是（D.提高个人生活水平）。
4.当代西方文明主要源于（C.地中海城邦文明与罗马帝国）。
5.中世纪的行政机构与行政官员的权力来源于（B.君主）。
6.从文官阶层产生到近代文官制度形成，其间没有经历的时期是（D.公共选举时期）。
7.下列不属于20世纪以后西方资本主义加强政府对经济的干预的原因是（B.经济滞涨）。
8.西方行政制度的研究对象是（A.欧美发达国家的行政制度）。
9.三权分立所说的三权是指（立法、行政、司法）。
10.凯恩斯主义产生的背景是（B.1929年至1933年席卷世界的经济危机）。
1.行政制度的核心内容是(A.行政权力体制的法定性规则)。
2.在对行政权力监督各种措施中，最有效的手段是（B.行政法律制度监督）。
3.下列不属于行政制度公共服务内容的是（D.提高个人生活水平）。
4.当代西方文明主要源于（C.地中海城邦文明与罗马帝国）。
5.中世纪的行政机构与行政官员的权力来源于（B.君主）。
6.从文官阶层产生到近代文官制度形成，其间没有经历的时期是（D.公共选举时期）。
7.下列不属于20世纪以后西方资本主义加强政府对经济的干预的原因是（B.经济滞涨）。
8.西方行政制度的研究对象是（A.欧美发达国家的行政制度）。
9.三权分立所说的三权是指（A.立法、行政、司法）。
10. 凯恩斯主义产生的背景是（B.1929年至1933年席卷世界的经济危机）。
11.在“新公共服务”理论中，处于整个治理体系的中心的是（C.公民）。
12.采用单一制的国家有（A.法国）。
13.半总统制中央行政制度发端于（B.法国）。
14.下列关于各国公务员制度叙述正确的（B.美国的公务员制度晚于英国的公务员制度）。
15.国富论的作者是（C.亚当·斯密）。
16.总统制中央行政制度发端于（C.美国）。
17.提出了著名的“X理论—Y理论”的是（C.麦格雷戈）。
18.提出了著名的需要层次理论的是（B.马斯洛）。
19.在需要层次理论中，处于最高层次的需要是（D.自我实现的需要）。
20. 在传统行政理论中，处于政治体系中心的是（A.政府）。
二、多项选择题（每小题3分，共30分）
1.柏拉图的主要著作有（A.《理想国》B.《法律篇》C.《政治家篇》）。
3.下列属于亚里士多德的著作有（A.《政治学》B.《工具论》C.《形而上学》D.《伦理学》）。
4.下列威尔逊撰写的论文有（A.《行政学研究》B.《国会制政体》C.《美国的宪法政府》）。
5.下列属于韦伯的理想行政组织体系特征的是（ABCD）。
A.任何机构组织都应有确定的目标 B.组织目标的实现，必须实行劳动分工
C.按等级制度形成的一个指挥链 D.在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系
6 巴纳德组织三要素（A.协作意愿 B.共同的目标 C.信息沟通是组织中所有活动的依据）。
7. 政府经济职能实现的有效途径有（A. 财政政策B. 货币政策D. 收入政策）。
8. 下列选型中属于西方国家为立法监督和司法监督而制定的法律是（B.《权利法案》 C.《独立宣言》 D.人权宣言》）。
9.资本主义“滞涨”时期表现的特征（A.经济停滞 C.失业率居高不下D.通货膨胀率严重）。
10.采用联邦制的国家有（B.加拿大C.美国D. 澳大利亚）。
1.影响国家的行政制度因素有（A.国体B.政体C.历史传统D.经济发展水平）。
2.行政制度的特征有（A.权力规范性B. 严格法制性C.环境制约性D. 效力强制性）。
3.中央政府制度主要采取的形式有（A.内阁制B. 总统制C. 半总统制D. 委员会制）。
4行政制度功能（A.维护政治统治B.促进经济发展C.实现公共管理D.规范行政权力运作）。
5.在自由主义经济时代，西方国家关于政府的定位的思想有（ ABD ）。
A. 不干预的自由放任理论 B. 政府消极地充当守夜人的角色
C. 加强对经济和社会生活的干预 D.人们奉行“最好的政府，最少的管理”的理念
6. 20世纪八十、九十年代，西方国家掀起了一场行政改革的内容有（ ABCD ）。
A. 在政府间关系上，采取集权与分权相结合、趋向分权的模式
B. 在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整
C. 政府职能市场化、社会化
D. 公民广泛参与行政管理
7. 政府经济职能实现的有效途径有（A.财政政策B. 货币政策D. 收入政策）。
8. 下列选型中属于西方国家为立法监督和司法监督而制定的法律是（B.《权利法案》C.《独立宣言》D.《人权宣言》）。
9.资本主义“滞涨”时期表现特征（A.经济停滞C.失业率居高不下D.通货膨胀率严重）。
10.采用联邦制的国家有（B.加拿大C.美国D. 澳大利亚）。
11. 柏拉图的主要著作有（A.《理想国》B.《法律篇》C.《政治家篇》）。
13. 下列属于亚里士多德的著作有（A《政治学》B《工具论》C.《形而上学》D.《伦理学》）。
14. 下列属于威尔逊撰写的论文（A.《行政学研究》B.《国会制政体》C.美国的宪法政府》）。
15.下列属于韦伯的理想行政组织体系特征的是（ ABCD ）。
A.任何机构组织都应有确定的目标 B.组织目标的实现，必须实行劳动分工
C.按等级制度形成的一个指挥链 D.在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系
16. 巴纳德的组织三要素（A协作意愿B共同的目标C信息沟通是组织中所有活动的依据）。
17. 巴纳德的行政组织制度思想主要包括（A.组织三要素B.非正式组织C.权威接受理论）。
18. 西蒙认为组织影响个人决策行为的因素（A.权威B.组织认可C.信息沟通D.培训）。
19. 布坎南认为造成政府失灵的原因有（A.政府政策的低效率B.政府工作机构的低效率D.政府的寻租活动）。
20. 登哈特的 “新公共服务”理论包括（ABCD ）。
A. 民主社会的公民权理论B. 社区和公民社会模型C. 组织人本主义 D. 组织对话理论及后现代公共行政理论
1. 影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素。（P63）
A．三权分立的原则为总统制政府制度的创建奠定了政治基础。
B．反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍。
C．洲长制为总统制度的创制提供了有益借鉴。
D．华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用。
2. 总统制中央行政制度主要特征。（P65）
A．总统集国家元首和政府首脑于一身。
B．总统独立于议会之外。
C．政府与议会完全分离。
D．政府成员与总统是部署关系。
E．政府不对议会负连带责任。
3. 总统制的主要弊端。（P67）
A.总统权力过大，不受议会的支配，宪法也没有授权公民或议会有权罢免总统，因此，总统对选民负责，实际上是无法实行的。
B．分权制衡对于防止个人专断和滥用权力有一定的作用，但不是万能的，总统可以利用宪法的漏洞，对议会进行反制约。
C．国会与政府为了互相制约，建立庞大的官僚机构，造成机构重叠，人浮于事，效率低下的状况。
4. 西方地方行政制度改革的主要内容。（P92）
A．放松政府管制。
B．强化地方政府的自治权。
C．转变地方政府职能。
D．再造地方政府内部体制。
E．强化对地方政府的监督。
5. 西方国家公务员制度的功能。（P127）
A．有利于国家政治和行政秩序的长期稳定。
B．有利于防止和避免政府的吏治腐败。
C．有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才。
D．有利于政府提高行政管理水平和工作效率。
E．有利于政府为社会提供规范性的公共服务。
6. 西方国家公务员制度的特点有哪些？（P129）
A．秉持政治中立。
B．实行分类管理。
C．公开、平等、竞争、择优录用。
D．实行功绩制。
E．保障公务员权益。
7. 美国文官制度的主要弊端和改革措施。（P139）
A．保护性条款成了僵化的保护伞。
B．行政负责人同人事管理人员互相扯皮。
C．工资体制上存在着严重的论资排辈现象。、
8.什么是政府职能市场化？（P182）
A．政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化。
B．政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率。
9.比较单一制和联邦制。（百度）

单一制
联邦制
性质
由若干行政区域或自治区域所构成的单一主权国家的结构形式
由若干个相对独立的政治实体（共和国、州、邦）联合组成统一国家的国家结构形式
法律体系
国家有统一的宪法和基本法律
具有双重的法律体系。全国有统一的宪法和法律，同时联邦各组成单位也有自己的宪法和法律
公民国籍
国民具有统一的国籍
以民族自治实体为基础组建的联邦制国家，每个公民都享有所在成员国和联邦的双重国籍
国家机构
全国只有一个立法机关，一个中央政府
具有双重国家机关体系。全国有最高的立法、行政、司法机关，联邦的各组成单位也有自己的立法、行政和司法机关
权力来源
各地方行使的权力来源于中央授权，地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予,各行政区域接受中央政权机关的统一领导
联邦的权力是来源于各成员国的参与，各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使
对外关系
国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不具有代表国家行使外交的权力
在对外关系上，联邦政府是国际法的主体，享有外交权。同时，联邦的某些组成单位如共和国， 在联邦宪法允许的范围内 ， 也享有部分国家主权
总括
在单一制国家里，中央政府享有较大权力，地方要服从中央
在联邦制国家，作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力
典型国家
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
10. 什么事内阁制？内阁制中央行政制度的优缺点。（P56）
内阁制是西方国家普遍实行的一种中央行政制度，它是西方国家及其他一些国家由内阁总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。
优点：A.立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定。
B.能充分实现民主政治。
C.内阁人选，可以随时更换，富有强性。
缺点：A.破坏分权原则。
B.内阁与议会之间相互对抗，难以调节。
C.内阁制稳定性较差。
D.内阁制并不能保障科学的行政。
11.利益集团对政府行政过程的积极影响和消极影响的主要表现。（P109）
积极影响：A.集中各种利益。
B.提高政府绩效。
C.强化政策监督。
消极影响：A.削弱政府权威。
B.加大执行成本。
C.导致执行偏差。
D.忽视弱势群体。
12.凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。（百度）
合理的因素：A．在政府经济管理对象眩，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插；
B．经济分析方上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来分论证经济问题，即要用总量分析方法；
C．在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。
局限： 反对听任市场机制“看不见的手”发挥作用，主张政府干预经济，20世纪60、70年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。
四、论述题（20分）
试评述凯恩斯主义。(百度)
凯恩斯主义（Keynesian）概述
凯恩斯的经济理论认为，宏观的经济趋向会制约个人的特定行为。18世纪晚期以来的政治经济学或者经济学建立在不断发展生产从而增加经济产出观点上。而凯恩斯则认为对商品总需求的减少是经济衰退的主要原因。由此出发，他认为维持整体经济活动数据平衡的措施可以在宏观上平衡供给和需求。因此凯恩斯的和其他建立在凯恩斯理论基础上的经济学理论被称为宏观经济学，同注重研究个人行为的微观经济学相区别。
凯恩斯经济理论的主要结论是经济中不存在生产和就业向完全就业方向发展的强大的自动机制。这与新古典主义经济学所谓的萨伊法则相对，后者认为价格和利息率的自动调整会趋向于创造完全就业。试图将宏观经济学和微观经济学联系起来的努力成了凯恩斯《通论》以后经济学研究中最富有成果的领域，一方面微观经济学家试图找到他们思想的宏观表达，另一方面，例如货币主义和凯恩斯主义经济学家试图为凯恩斯经济理论找到扎实的微观基础。二战以后，这一趋势发展成为新古典主义综合学派。
凯恩斯的理论
凯恩斯认为生产和就业的水平决定于总需求的水平。总需求是整个经济系统里对商品和服务的需求的总量。在微观经济理论中，价格、工资和利息率的自动调整会自动地使总需求趋向于充分就业的水平。凯恩斯指出当时生产和就业情况迅速恶化的现实，指出理论说得再好，事实上这个自动调节机制没有起作用。问题的关键在于“需求不足”是否存在。根据古典主义经济理论——《通论》以前实践中常用的说法——需求不足只是衰退和经济混乱的症状而不是原因，因而在一个正常运行的市场中是不会出现的。
古典经济学理论认为在一个经济体系中达到充分就业的关键是两点：一是供给和需求的相互作用决定商品的价格，价格的不断变动反过来导致供给和需求的平衡；二是这个系统创造的新的财富可能会被保存起来用于将来消费或者用于投资将来的生产，同样有一个供求机制决定着这个选择。存款的利息率遵循同价格一样的机制，即它是货币的价格。
即使是在“大萧条”最严重的年份，这一理论仍然把经济的崩溃解释为缺乏有力的刺激生产的机制。所以合适的办法是将劳动的价格降低到维持生存的水平，导致价格下降，从而购买力（就业）就会回升。没有作为工资付出的资金将会转化为投资，也许是在其它的产业。关闭工厂和解雇工人也是必须采取的办法。其它关键的政策措施就是平衡国家预算，或者通过增加税率，或者通过削减财政支出。
推演逻辑
凯恩斯主义的推演逻辑是从充分就业开始的：
1．以往假设的充分就业均衡建立在萨伊定律基础之上，其前提是错误的，因为总供给与总需求函数的分析结果显示，通常情况下的均衡是小于充分就业的均衡；
2．之所以存在非自愿失业和小于充分就业的均衡，其根源在于有效需求不足；因为总供给在短期内不会有大的变化，所以就业量就取决于总需求；
3．有效需求不足的原因在于“三个基本心理因素，即心理上的消费倾向，心理上的灵活偏好，以及心理上的对资本未来收益之预期”；
4．政府不加干预就等于听任有效需求不足继续存在，听任失业与危机继续存在；政府须采取财政政策刺激经济而非货币政策，增加投资，弥补私人市场之有效需求不足。
凯恩斯之所以从宏观的视角对大量的宏观概念进行归纳与整合之后，使经济学的发展开始跳出价格分析的限制，从而翻开了20世纪西方经济学的崭新一页，是因为在资本主义发展到垄断阶段迫切需要一种全新的角度和全新的理论对腐朽的自由资本主义的缺陷给予解释和弥补。
凯恩斯主义的演变
新凯恩斯主义经济学产生于80年代，其政策主张兴盛于90年代。其代表人物多为美国经济学家，如Q． A．阿克罗夫、J．耶伦、G．曼奎、B．伯纳克等人。新凯恩斯主义经济学坚持政府干预经济的主张，但是，却吸收了理性预期学派的理性预期的观点和“预期到的宏观经济政策无效”的观点。他们认为，在当代市场经济中信息是不对称的，而且工资和价格的变动具有粘性，这样，在短期仍然会出现偏离自然失业率的现象，出现有效需求不足，因此，需求管理政策仍然是必要的和起作用的。新凯恩斯主义并不仅仅是坚持传统凯恩斯主义短期需求管理的主张，他们还特别强调供给学派从供给方面调节经济的思路，主张从长期着手、从供给方面着手来考虑经济政策。新凯恩斯主义还强调巩固性的财政政策，认为财政赤字对经济是有害的，它会引起投资的减少(基础效应)和贸易逆差的增加。此外，新凯恩斯主义者还研究了一些新的现象和机制，如提出了在货币政策起作用的机制方面，不应只考虑利息率，还应该考虑普遍存在的信贷配给机制。新凯恩斯主义同传统凯恩斯主义相比，已经发生了一些重大的变化，他们所主张的宏观经济政策更全面，也更深入，既考虑需求方面，也考虑供给方面；既考虑长期，又考虑短期；既注重微调政策在短期的作用，又重视结构性 政策在长期的效果。可以说，新凯恩斯主义者继承了传统凯恩斯主义者关于国家应该干预经济的基本主张，既吸收了新古典经济学的一些合理的理论和政策主张，又在吸取80年代以来一些宏观经济实践中经验教训的基础上，发展了国家干预经济的理论，使得国家干预经济的政策体系发展到了一个新的水平。

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劣势：随着网络的发展，以及年轻人的生活方式的改变，电视广告的优势在日益削减。当今月来越多的年轻人开始接受速食文化，篇幅过长的电视连续剧的受众逐渐衰减，由于年轻人的思维快捷，逐渐掌握了电视广告的播出时间，往往在广告播出的时间转换频道，避开广告的冲击。 
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10、受众数量可测 
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11、直接销售产品 
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