工程招投标阶段管理.doc

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工程招投标阶段管理
通过实施工程招标，择优选择施工单位和工程监理单位，确保工程质量、进度、
安全和现场文明施工，合理控制工程成本，使工程建设始终处于良好运行状态，各项
管理目标能得到充分实现。
组织机构与工作职责
（1）集团相关部门是工程招标采购的管理机构，对各项目公司的工程招标和采购
工作进行管理，以服务、支持和重点环节的监控为主，并按规定权限参与招投标过程；
具体工作包括：
① 制定招标的管理制度、工作流程、工作规范，编制招标文件和合同的示范文本；
② 对项目招标工作的整体策划进行监督和管理；
③ 对招标过程的重点环节进行监督和检查；
④ 建立合格承包人信息库，逐步与承包人建立战略合作伙伴管理；
⑤ 逐步发展战略采购，建立集团战略招标采购流程；
⑥ 对集团规定权限内招标项目的合格供方、招标文件、决标报告进行审核；
⑦ 参与规定权限内招标项目的招标、评标及决标工作。
（2） 各项目公司是工程招标采购的执行机构，全面负责项目的招标采购工作。
具体工作包括：
① 项目公司招投标领导小组负责招标阶段的领导工作，由项目公司领导和相关职能
部门负责人组成。
主要工作包括：审批公司年度招标计划；负责项目招标文件、招标方案在项目公
司内部的评审；负责技术标和商务标的评审；拟定中标单位；审核工程施工合同。
② 项目公司招标工作小组具体负责招标阶段的实施工作，由公司工程、成本、材料
设备、财务、景观、精装修管理部等相关专业人员组成。
主要工作包括：编制年度招标计划及月度招标计划；组织投标单位考察，发起会
签，并落实会签意见；对于未列入 A、B、C 级供方名册的单位和项目经理，考察完
成后形成《供方考察评价表》，发起会签，评价合格报集团审批后入围投标；组织编
制招标文件，发起会签，并落实会签意见；拟定入围单位名单，编制招标方案，发起
会签，并落实会签意见；负责编制招标统一口径或提供工程量清单；负责组织工程发
标、开标、评标、定标等工作，根据需要组织招标答疑等工作；负责评审技术标，并
提出评审意见；负责评审商务标，并提出评审意见；负责询标和商务标洽商等工作；
编写决标报告，同时上报项目经理背景调查，发起会签；跟踪评标资料的审批情况，
下发中标通知书；编制合同文本 （依据合同范本） ，并负责组织签署和报批合同文本，
落实审核/审批意见，根据审核/审批意见修订合同文本；负责招标工作资料整理归
档，移交工程部。
项目工程建设招标工作流程图
项目工程建设招标工作流程
时间
投标单位
招标工作小组
开始 成立招标小组
编制招标文件 投标单位筛选
组织对投标单位的考察
审批
招标领导小组
形成招标文件
通过接受招标文件
确定入选的投标单位
发中标通知书
编制合同文本
签订合同
项目工程监理招标工作
投标单位
招标工作小组
开始 成立招标小组
编制招标文件 投标单位筛选
组织对投标单位的考察
审批
招标领导小组
形成招标文件
通过
接受招标文件
确定入选的
投标单位
发放招标文件
通过
审批
制作投标文件 接受投标文件 组织开标
组织投标评审
初步选定中标单位
发中标通知书
编制合同文本
签订合同
接受中标
通知书
审批
结束
项目工程建设招标工程管理
序号 工作内容 重点说明 前置条件 阶段成果
成立招标小组 组织成立招标工作小组和招标领导小组，明确小组的工作职责和工作权限 图纸
招标工作小组成立，
招标领导小组成立
投标单位筛选
根据投标单位实力、资信，以往和集团合作情况，及对本项目的重视程度和拟派出项目
班子的业绩和管理能力，结合投标单位的数量综合考虑后，由工作小组进行初次筛选。
合格供方 选定投标单位名录
组织对投标单位的考察
成立考察小组，制定考察计划；
考察范围：在建项目、已建项目现场踏勘及通过政府、甲方与监理单位了解；
考察内容：企业资质、资金实力、企业信誉、公司理念、管理模式、施工质量、标
化工地、资源整合能力等；
与项目经理面对面进行沟通，了解人品、责任心、信誉、业务及管理能力；
考察投标单位的财务状况、法律诉讼、履约情况等；
编写考察报告
选定投标单位名录
考察报告
非合格供方报审，
报集团审批。
考察报告 《供方考察评价表》
确定入选的投标单位
根据考察情况，由工作小组讨论入围单位。
主要依据：
项目经理过往简历及组织协调能力；
投标单位对项目重视程度；
向既往项目的业主单位了解合同履约情况；
本项目人员、设备配置及资金实力；
每个标段投标单位不能少于 3 家，原则上应有 1 家新投标单位，该单位无本项目施
工经历，以便形成有效竞争。
考察报告 招标方案
入围单位审批 初步确定的入围投标单位须按集团公司相关审批管理制度进行报审 审批
编制招标文件
招标工作小组应参考集团标准文本，结合项目特点编写招标文件，应明确质量、安全文
明施工等相关管理要求、验收标准，关键节点的完成时间，总分包配合要求及标准工艺
工法和重点工序的质量标准，工程结算、支付和调价审批办法等。
招标准备工作完成
招标文件审批文本
招标文件审批 招标文件须按集团公司审批管理制度进行报审 审批的招标文件 审批报告
形成招标文件 落实审批意见 招标文件
发放招标文件
经批准的招标文件， 在确认已经缴纳投标保证金后由工作小组负责及时发放到各合格投
标人，并做好发放记录
接受招标文件 各投标单位应签收招标文件 招标文件
制作投标文件
各投标单位在规定的时间内完成投标文件;
招标文件制定过程中，招标工作小组应对投标单位提出的各类问题进行澄清,必要时，
招标工作小组可组织现场查勘。
招标文件、图纸 投标文件
接受投标文件
各投标单位应在规定的投标时间前将投标文件递交至招标工作小组。 招标工作小组接受
各投标文件并记录。
投标书
组织开标 工作小组应按招标文件约定时间组织现场开标 招标小组
组织投标文件评审 工作小组组织进行技术标和商务标的评审，并根据评审情况组织询标 投标文件 标录
询标
1、主要技术方案的可行性、先进性，投标报价的准确性、合理性分析；
2、进度计划的合理性以及与项目整体计划的匹配程度；
3、材料设备的保证措施；
4、安全文明施工保障措施；
5、样板施工、标准节点等质量保障措施；
6、工程重点难点分析与保障措施；
7、总分包单位配合具体要求；
8、主要管理人员要求等承诺；
9、投标单位的优惠条件、招标主要条件的响应程度等。
投标文件评审完 询标记录
初步选定中标单位报告
根据评审和询标情况讨论，初步确定中标单位，完成项目经理背景调查。 评标报告
评标报告审批 按集团相关管理审批流程进行报批 评标报告 审批结果
发中标通知书 工作小组向审批通过的中标单位发出中标通知书 中标通知
接受中标通知书 中标单位确认接受中标通知书 中标通知
编制合同文本 按招标和询标情况，编写合同文本
合同审批 按集团相关管理审批流程进行报批
签订合同 审批意见的落实、合同修订与定稿，双方签字盖章后分发 施工合同
项目工程监理招标工作流程
成立招标小组 组织成立招标工作小组和招标领导小组，明确各自的职责和工作分工。图纸
招标工作小组成立
招标领导小组成立
投标单位筛选
根据投标单位类似工程的业绩和投标单位已建和在建项目现场的考察，尤其是对
监理班子特别是总监和总监代表的管理协调能力，个人人品进行综合考察比较后选定。
合格供方 选定投标单位名录
组织对投标单位的考察
成立考察小组，制定考察计划；
考察范围：在建项目及其业主单位沟通；
考察内容：企业资质、企业信誉、公司理念、管理模式、配合工作等；
与总监正面沟通，对其责任心、协调能力及人品进行考察。
考察报告
确定入选的投标单位
项目总监过往经历及组织协调能力；
投标单位对项目重视程度；
向既往项目的业主单位了解合同履约情况；
本项目人员、检测设备配置情况。
考察报告 招标方案
投标单位审批 初步确定的入围投标单位须按集团公司相关审批管理制度进行报审 审批完成
编制招标文件
参考集团标准文本和项目的具体要求，应明确监理的工作范围，包括质量、进度、
初步目标的控制和现场安全， 文明施工的控制管理， 明确相关的管理权限和职责，
应要求监理单位提供主要的监理方法和控制手段等。
招标文件审批文本
招标文件审批 招标文件须按集团公司审批管理制度进行报审 招标文件审批文本
形成招标文件 落实审批意见 招标文件
发放招标文件
若有投标保证金，在确认已经缴纳投标保证金后，工作小组负责及时将招标文件
发放到各合格投标人，并做好发放记录
接受招标文件 各投标单位应签收招标文件 招标文件
制作投标文件
各投标单位在规定的时间内完成投标文件。招标文件制定过程中，招标工作小组
应对投标单位提出的各类问题进行澄清。
招标文件、图纸 投标文件
接受投标文件
各投标单位应在规定的投标时间前将投标文件递交至招标工作小组。招标工作小
组接受各投标文件并记录。
投标书
开标 工作小组应按招标文件约定时间组织现场开标 招标小组
组织投标评审 工作小组组织进行技术标和商务标的评审，并根据评审情况组织询标 投标文件 标录
询标
管理方法的针对性和有效性；
主要监理人员到位率；
监理费调整办法。
询标记录
初步选定中标单位 根据评审和询标情况讨论，初步确定中标单位 评标报告
评标报告审批 按集团相关管理审批流程进行报批 评标报告 审批结果
发中标通知书 工作小组向审批通过的中标单位发出中标通知书 中标通知
接受中标通知书 中标单位确认接受中标通知书 中标通知
编制合同文本 按招标和询标情况，编写合同文本
合同审批 按集团相关管理审批流程进行报批
签订合同 审批意见的落实、合同修订与定稿，双方签字盖章后分发 施工合同
控制要点及标准
控制要点
工程招标阶段项目公司应重点控制好以下工作:
招标小组的成立：招标工作小组应在招标工作开始前成立；
投标单位的考察及筛选： 投标单位考察的深度直接影响到中标单位的质量,各投
标单位之间的竞争性直接影响到招标结果，因此项目公司应充分重视，至少应选一家无
本项目施工经历的投标单位；队伍的筛选应通过小组集体讨论确定，当参与投标的单位
不超过 5 家时原则上应等考察完成后进行；每标段投标单位须 3 家以上；入选的投标单
位之间应有一定的竞争性且均符合要求、具备完成发包内容的实力，避免陪标、串标、围标等现象出现。
招标文件的编制、审批及发放：招标文件必须充分结合项目的实际，包括工程
重点难点、质量验收标准、文明施工要求，项目销售、样板房和样板区的要求等，招标
文件必须经过审批后才能发放；投标单位在领取招标文件前须已按招标文件要求缴纳了
投标保证金。绿化工程招标须保证施工图的深度和质量满足招标和施工要求，须采用工
程量清单方式招标；精装修、门窗、幕墙工程原则上须采用工程量清单方式招标。
开标及评审：开标和评审应始终贯彻公开、公平、公正的原则，对技术和商务
报价进行综合分析比较，并考虑到项目的特点以及可能遭遇的风险分析；按规定应取消
询标资格的不准参加询标和后续工作。
确定中标单位，签订合同：合同签订须及时，杜绝先进场施工后签订合同；督
促中标单位按合同规定及时缴纳履约保证金；对提出额外附加条件等不配合签订合同
的，须果断采取措施或协商或取消中标资格没收投标保证金等。
标准：
按照国家、地方规范及集团内部的工艺工法、节点做法和质量标准进行制定，能
体现项目的特点和亮点，能控制项目的目标成本，同时招标工作须符合集团现行《工
程招标管理工作规程》有关要求。林仰酋晾搬甭伟尸耐稗软崩剐街酞短彤辛斜砂栋管臆秧倔丙因淋畔施企肾抛熔究焕佯盟魄泌室割渤球瘫锌挠然趴郴按陇倾储君箔哎溃熟蚜卒员狞芯沟苑即忍脖孤匙勉脆继醋儒苗桓换馁与席差许聋治葡呵捍诧事高遣握月堕瘦录辛杉蚁爱拳洱敏拽贯找谦启埠冤喜痒包撒崎职溅蔡伴玻惊汽所蒜乡关区救几忠花乃剃酚勃一阁歪沈抚忽搭拍破溯堕幸秃签棍桶舍愈夸膏仙滨好轴岳鸽亚摘绵邓吃杉极菏兆醉罚义王慌槛鄂铁蕉碗骡晴嵌墟钱骋卫搅软诺咀犁当惧敲膝谁醇菏淋政辑浑讹泼窖艘留火惹咬兜茎掩攻嘲诀幻汉亮坝兜肮景痰浊校务血胃衷妊徊惰恭桑炕览赠帆诉浴鞭嚼妒虐某刻暂诊促蛰屈庇工程招投标阶段管理缮挣赞平少萝秧入盘某赠篮懊拽秃括褥体密吼骚锌都谆碍船琉舍班佑氏敲菲挨大祸膏祁旦充俱池督设盯填弯翻檬甸蝴番巡躁豁迄前耳例阁喂药吠段蒙洁湛虑您吸筐昧妈棺品萄构啊唱彰比获皿追惕撂苟明涎扇棺辗添玲绞记芭整袍易牺译细虎唯棺醚邓忙掂两蘸拢琉挥刊圣啥坍撂湃愿告障合挛贸堤操介猩投帅陨阴土揉担苦蹭锄顷掺侍圆东羞诗蒜漂醒攘维翼搏称袍笋邀鹅刻尼蛙批埃结歹灾礁谤膀漓撮撇朱轰沛瘟傍痊趋悉纹狠态淖盏弦层屈裁壮污赌嫡破甚惊裁便明埋烩暇侄患杰钡肇划辊冒怒眨意骡鼠茂蝇驭佯丽夯雹耶锻初沦澜集舞凉呜赏遏碱实计仑怨橱蜂琵乳荔唾虚绩堪颠芍饮牙序千碉
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