青岛产业集群策动增长方式嬗变.doc

-范文最新推荐- 青岛产业集群策动增长方式嬗变 以名牌企业众多闻名全国的青岛市，其产业结构正从以海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛、即发“六朵金花”为代表的“轻型化”向“集群化”转变。中国经济时报记者在青岛西海岸采访过程中发现，随着中石化万吨大炼油、丽东化工等项目陆续在这里安营扎寨，该市已初现了石化、造船、汽车、家电、电子和港口六大产业集群轮廓。山东省委副书记、青岛市委书记杜世成告诉中国经济时报记者：“转变经济增长方式必须走新型工业化道路，必须全面推进产业结构调整和优化升级。集群是最具战略意义的选择，只有顺应产业自身发展规律，形成上下游衔接的产业链条和产业集群，才能降低成长成本，提高要素效率，才能实现从粗放型向集约型的转变，从而构建可持续发展的经济体系。这是青岛在结合自身综合条件的基础上，以科学发展观审视全市未来发展做出的重大战略决策。”年以来，青岛的始终保持以上的增速。去年，青岛依托大企业在工业经济上实现了“三突破”：规模以上工业销售收入突破亿元，利税突破亿元，利润突破亿元。大企业既是青岛经济发展的中流砥柱，也在产业配套上为发展产业集群提供了广阔空间。在青岛市家电产业集群中，仅海尔、海信、澳柯玛三大龙头企业就带动了多家配套企业的发展。近年来，青岛市委、市政府因势利导制定了鼓励大企业集群发展的政策，出台了条扶持政策和措施，鼓励大企业加大投入力度，积极开发核心技术，向产业价值链的高端迈进，向上下游产业延伸。同时，在石化、造船、集装箱等领域培育大公司大集团，进而培育大企业后备梯队，形成梯次发展的优势企业群体。发展产业集群，最忌讳政府行为的偏差。譬如，延续计划经济下发展“支柱产业”的套路，或者搞一个专业化工业园把相关的企业都弄在一起的做法。青岛在确立集群龙头企业的过程中，不是人为扶持哪个企业，而是充分尊重市场竞争法则：这些龙头企业要么是激烈市场竞争中胜出的佼佼者，要么是国家特大型企业的重点项目，都是有着较强市场竞争力的企业。更重要的是，这些企业都已形成了一定程度的集群效应。这种顺势而为而不是拔苗助长的尊重规律的态度，大大增加了产业集群的成功率。去年，青岛市获得中央电视台评选出来的“中国最具经济活力城市”称号和“企业家最满意奖”。目前，青岛已形成了以海尔、海信、澳柯玛、朗讯、为核心企业的家电电子产业群，以大炼油、二甲苯、芳香烃和为核心产品的石化产业群，以轿车、轻重卡车、客车及车辆零部件为核心产品的汽车产业群，以集装箱船、游艇及船舶零部件为核心产品的造船产业群，以港口运输、集装箱作业等现代物流、临港加工分拨、港务机械制造为核心行业的港口经济产业群等六大集群。产业集群基本上呈现了三种模式：海尔模式、即发模式和中船重工模式。海尔模式是典型的名牌叠加型的集群，以三洋、爱默生为代表的一大批名牌企业集聚在海尔周围。目前，海尔在青岛及周边地区累计吸引供应商家，其中有海外知名企业家，国内龙头企业家，许多国际和国内大企业纷纷把代表核心技术水平的研发中心转移到青岛，从而搭建出一个集研发、制造、采购、物流等于一体，辐射力巨大的产业平台。同时，海尔千万级别的制造规模，使产业链上溯和下溯无限扩展，譬如，海尔冰箱和空调吸引了三洋、广州冷机、台湾瑞智压缩机等企业前来建立压缩机总装厂，压缩机总装厂产业规模逐步扩大，吸引了为压缩机制造配套的电机厂、漆包线与热保护器厂等零部件厂前来“挂靠”；而这些零部件厂又吸引了五金件冲压、钢板剪切、铜材等原材料与原材料基加工的工厂前来，从而形成了一个以家电为核心的完整的产业链。目前，在青岛及周边地区，已形成了年产压缩机万台的中国北方最大的家电用压缩机配套基地，塑料配套加工能力达到万吨的全国最大的家电用塑料加工配套基地，钣金配套加工能力达到万吨的全国最大的家电用钣金加工配套基地等等。即发模式是非典型的名牌叠加集群。全国针织行业综合实力第一的即发集团，虽然品牌还不太突出，但其制造能力却是世界级的，目前，即发年出口生产能力达到亿件。正是这种世界级的制造能力，集聚了伊藤忠、东棉、丸红、三菱等国际名牌大公司前来合作搞面料和服装生产，形成了面料和服装两头的名牌集群，即发自己占据着产业链条的中心位置。即发这种把制造做成名牌进而集群名牌企业的做法，反过来可能又将加快即发品牌的成长速度。即发的这种集群模式的成功，为发展集群提供了多样的路径选择。中船重工模式是典型的大项目集群。中船重工作为国内最大的造修船集团，民船产量约占全国的。这家中国造船业龙头计划总投资多亿元在青岛建设个大项目。随着中船重工的“六厂四所”武汉重工铸锻公司、宜昌船舶柴油机厂、武汉船用机械厂、重庆齿轮箱有限公司、陕西柴油机厂、武昌造船厂以及研究所等有关研发机构新增的科研系统集成、大型船用配套总装能力，逐步向青岛转移，一大批配套厂和科研院所积极跟进，其他品牌企业也闻讯而来。年月，中海油投资亿元的海洋石油工程基地签约，中海油有关负责人说，选择在青岛建设海洋石油工程基地，就是为了与世界级的海西湾造修船基地联合，打造全球最大的海洋石油工程基地。目前以中船重工为龙头的造修船产业群，集聚了国内的重点配套企业和研究机构。以大企业为龙头的产业集聚和发展，使青岛市产生了巨大的产业吸引力和滚雪球效应，促使了经济增长方式的转变。一是六大产业集群已经成长为青岛工业的核心力量，强势拉动着青岛经济。经过近几年的苦心经营，去年六大工业产业集群在全市工业产值的比重已超过，预计到年达到万亿元。届时，石化、汽车、造船、电子、家电、港口六大产业集群将基本形成规模，产值比重占到全市工业的左右。二是有效地加快了农村的工业化进程。正如杜世成所说，“青岛加快产业集群化的过程实质上是城市大工业向农村扩散和渗透的过程，有力地拉动了三农问题的解决。”目前，青岛的海尔、海信、澳柯玛、双星、红星化工等大企业都在本地以及全国各地农村建立了许多工业园区，新引进的内外资大项目绝大多数也建在农村，这样使农村具备了加快工业化进程的产业大军。青岛郊区电子家电、机械制造等总产值亿元以上的经济板块现已达到多个，呈现出新的“青岛现象”推荐青岛：产业集群策动增长方式嬗变青岛产业集群策动增长方式嬗变责任编辑：飞雪 阅读：人次 县、市级年鉴作为一个地区地情资料信息库、地方百科全书，一种特殊的商品，在当今的信息社会和社会主义市场经济条件下，理应发挥出很大的信息母体作用，但纵观当今许多地方的年鉴，它的热量只在很局限的年鉴界发挥，而没有热在整个社会界。探究其根源，是没有科学地处理好“官需”与“民需”的关系，或者说没有清醒地认识到年鉴其自身存在、发展的基础，没有及时、准确、全面地反映既为“官需”，又为“民需”，同时也为自身发展所需的信息。权威性十足，灵活性不够；全面性十足，针对性不够；笼统性十足，实用性不够。对于改革开放中的新理论、新观念、新探索、新创举、新问题不能很好地反映出来。要弥补以上的不足，当前地方综合性年鉴应在以下四个方面充实和完善针对性强、实用性强的信息。一、改革的阶段性总结自从党的十一届三中全会以来，特别是20世纪90年代以来，为顺应改革、开放、搞活和逐步建立完善社会主义市场经济体制的需要，党和国家及全社会各个层面进行了一系列涉及全社会、全体公民的系统的、全面的改革，国家的政治、经济、文化和其他社会关系进行了不同力度、不同程度的改革。经过20多年的实践，改革的成败得失应该实事求是地、及时地总结一下，以利鉴往开来，为今后的实践提供镜鉴。地方综合性年鉴作为一个地方的百科全书，从既为“官需”，也为“民需”的接合点上考虑，应及时地对改革作一个集中的阶段性总结。从前几年出版的许多地方的年鉴来看，一般只涉及到“经济体制改革”这一块，这也是针对“体改办”这个机构来安排的，仅仅作为“政府工作”中的一个分目，其他如“党政机构改革”、“人事制度改革”、“企业产权制度改革”、“社会保障体制改革”、“医疗保险制度改革”、“金融体制改革”、“住房制度改革”等等改革，只是仅仅在各个部门的工作中有零散的、简单的、面上的一些反映，没有进行系统的、全面的、理性的分析与总结，对于改革有哪些值得汲取的经验，有哪些值得引以为诫的教训，很难一目了然地让读者看出来。面对改革开放的新形势、新任务，我们年鉴工作者有责任、有义务打破一些框框的局限，冲破固有模式的束缚，呈改革成败的全貌于众多读者眼前，达到资政、存史的目的。从具体操作上看，可以把“体制改革”或者就称之为“改革”单独列出。作为“特载”或者单独作为一个类目，而且要放在年鉴的显要位置表现出来。它所要反映的信息除各项改革实施的原因、过程、经验外，对于需要认真吸取的教训和不足更要一分为二、认真、客观地记述，作者绝不要自己人为地设置种种思想障碍加以回避。二、便民、利民服务类信息贴近老百姓的生活，拉近与社会普通群体的距离，服务于社会大众是地方综合性年鉴逐步走向市场的发展方向和追求目标。这一类信息既包括与普通老百姓日常工作、生活息息相关的大众化信息，如供电、供水、供气、建设、电信等部门的服务承诺、行业政策、收费标准等等，也包括为特定人群服务的专业化信息，如投资政策、行政赔偿、司法救助、税收政策、征用地管理等信息，同时也包括特定时期、特定条件下的一些特别信息，如前几年许多地方出现的为平息集资款风波而出台的兑付政策、政府机构改革的人员分流政策、企事业单位改制中的人员分流政策、下岗失业人员办实体的优惠政策等等。在具体编排上，这一类信息既可以分布于各个部门、行业的工作之中，也可适当、合理地相对集中编排，作为“附录”资料来反映，主要是从需求对象来考虑，反映出具体的、实用的信息，而不是空洞的大政策、大道理。三、非公有制经济信息作为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济在整个国民经济中的地位和作用越来越凸现。就拿宜兴市来说，非公有制经济在全市经济中的份量已占据了半壁江山，它的销售收入、利税占全市经济总份额的59%、63%，从业人员超过10万人。作为地方综合性年鉴，真实、全面、客观地反映本地区非公有制经济的现状及发展趋势，已是一个比较急切的任务。如果年鉴缺少全面、系统反映这一重要篇章信息的话，那无疑是对从事非公有制经济的人士作出贡献的一种扼杀，就年鉴本身而言，也是一个不小的缺陷。从目前的现状来看，非公有制经济的内容大都散落在年鉴的许多部类之中，缺乏全面的记述，最多也只是在“工业”或“综合经济管理”部类中设置一个分目或条目，这和社会现存的实际情况相差甚远。为此，经济类别中，要变分散为集聚，单独设置“非公有制经济”篇目，系统、全面地反映现实情况。框架结构确定以后，稿件的来源成为这个篇目质量好坏的关键。对于非公有制经济来说，原来的一些行业主管部门由于机构改革的实施，有的撤销，有的合并，有的转制为企业，对于整个行业中各类非公有制的成份、情况已无法全面掌握。经贸局、工商局、工商联、外经贸局等部门掌握的只是面上的一些情况，这给组稿带来一些困难。针对这个情况，地方综合性年鉴的资料征集，除了以上部门掌握的情况外，我们还要采取“走出去、请进来”的办法，开辟新的信息来源渠道，主动与非公有制企业联系，取得第一手的资料。同时，考虑到非公有制经济的复杂性和差异性，我们在资料的编辑过程中，一定要对其“去伪存真、去粗求精”，在掌握好国家有关非公有制经济政策的前提下，力求准确、科学、合理，保证其权威性。四、社会热点类信息伴随着社会主义市场经济逐步建立的进程，随之而来伴随着许多变轨期、转型期产生的社会矛盾及人民群众普遍关心、关注的问题，如教育、住房、医疗等行业，其部门的行业政策、服务承诺、有关收费等等事项，社会人士对其了解不多，导致产生一些矛盾和误解，有的地方甚至导致社会的不稳定，老百姓的满意度不是很高。为此，地方综合性年鉴既可在现有的框架结构下，加重这几部分的份量，也可在附录中加以重点记载。“教育”这个类目，除了记载教育的普通情况以外，要重点记述学校的升学情况、重点学校的师资力量、教育收费公示制、施教区的划分以及其他一些为人民群众普遍关注的政策、措施。“住房”这一块信息，涵盖了年鉴的许多部分，涉及建设、国土、房改、质监等部门，除了介绍商品住房、经济房建设情况、公积金征缴情况及其他一些常规工作外，要重点记载经济房分配政策、公积金使用情况、房屋贷款政策程序、物业收费规定、房屋质量投诉、房屋面积的测算等等情况，还老百姓一个明白。“医疗”这一部分信息，除了记述医院建设、医疗改革、医技人员等情况外，还要重点记述医院的责任承诺、医疗事故鉴定办法、医疗费用结算公开、接受社会监督的措施等内容，该向人民群众公开的全都公开，该让人民群众知晓的就让人民群众知晓。通过年鉴这个媒介，提高人民群众对教育、住房、医疗等行业的满意度和信任度，也可借以提高年鉴在社会上的认同感和权威性。以上四个方面，只是笔者在当前新的社会大背景下对地方综合性年鉴需要充实和完善的信息的一些还不太成熟的思考和见解。在实际操作中，在年鉴现有相对固定完善的框架下，具体的征编工作可能会遇到一定的难度，但只要我们本着对政府负责、对社会负责、对人民负责、对年鉴负责的良好意愿，处理好框架与内容、官需与民需、生存与发展、改革与创新的关系，解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，一定会对年鉴事业走向市场、走向社会，立足当今、走向未来有所帮助和促进。地方综合性年鉴应重点充实和完善信息责任编辑：飞雪 阅读：人次 构建社会主义和谐社会是一个艰巨而复杂的系统工程，要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。当前，尤其要注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，这是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。进入新世纪新阶段，随着改革的不断深入和全面建设小康社会的推进，发展过程中的各种矛盾也接踵而至，并且呈现出多发性、复杂性的特点。我国全面建设小康社会的阶段，正是人均国内生产总值从美元向美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。随着改革的深化、体制的转换和利益格局的不断调整，加上人们受各种思想文化和生活方式的影响，不可避免地会出现一些经济利益的磨擦、思想观念的碰撞，各种社会矛盾随之增多，社会利益关系更为复杂。能否正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，使广大人民群众安居乐业，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴创造一个和谐稳定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位的巩固，关系到党的执政使命的完成，也是对党的执政能力的一个重大考验。对此，我们务必有清醒的认识。努力探索和着力解决好这一重大而紧迫的课题，应在三个方面下功夫。选好切入点解决社会矛盾，最根本的是要从处理好党和政府同人民群众的关系入手。这是因为，当前的社会矛盾，大多是人民内部矛盾。人民内部矛盾既大量地表现为人民群众之间的各种矛盾，又突出地表现为党群、干群矛盾。密切联系群众是我们党的一大政治优势，但脱离群众又成为执政条件下党的最大危险。于人民，植根于人民，全心全意为人民服务，是我们党的性质决定的，是我们党赢得人民群众信任、支持和拥护的根本所在。但是，在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，一些党员干部渐渐淡薄了群众观念，滋长了脱离群众的习气，想群众的利益少了，想个人的利益多了；想群众的疾苦少了，想个人的安逸多了；考虑群众的承受能力少了，考虑个人的“政绩”多了；给予群众的少了，索取群众的多了；考虑同下面的关系少了，考虑同上面的关系多了；同普通群众特别是困难群众的联系少了，同一些“老板”、“大款”的联系多了；对群众中的思想问题说服教育少了，采取简单方法解决多了，等等。对此，广大群众很有意见。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但危害极为严重，可以说它是影响、损害党群干群关系的一个根子，是引起社会矛盾和不稳定的重要因素，如果处理不好，势必影响党的执政地位的巩固。古今中外的大量事实表明，化解矛盾，稳定社会，巩固政权，归根到底取决于人心的稳定。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，既是党执政的一条主要经验，又是加强党的执政能力建设的一条重要原则。每一个党员干部都要牢记在心，并用以指导自己的实践。要从群众反映最强烈的问题改起。广大群众对少数干部与民争利和各种腐败行为以及党内存在的官僚主义、形式主义极为不满，反映十分强烈，必须痛下决心解决。必须按照中央的统一部署，紧密结合目前正在进行的保持共产党员先进性教育活动，把解决这些问题作为重点，认真加以整改。在加强思想教育的同时，更重要的是要在制度建设上下功夫，尤其是抓紧探索建立科学的干部选拔任用制度、干部政绩考核评价制度和对党员干部特别是领导干部的监督制度。要从群众最关心的事情做起。群众是最讲实际的，他们是从一件件具体的、实实在在的事情中来观察、认识我们党的。只有坚持把群众最关心、最关注的问题作为党委、政府的工作重点，从解决群众生产生活中的具体困难入手，千方百计为群众办实事、办好事，使群众获得实实在在的利益，才能得到他们的信任和支持。群众中的困难、忧愁，要尽心竭力帮助解决。在这个过程中，要始终牢记“发展才是硬道理”，通过不断推动发展，为人民群众创造更多的现实利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，这才是赢得广大人民群众拥护和支持的根本前提。要从融洽与群众的感情上着力。感情是密切关系的基础，是化解矛盾的“润滑剂”。党员干部真正与群众建立了感情，就会得到群众的理解、信任和支持，一些涉及群众切身利益而又暂时无法解决的困难，群众就能体谅，问题就容易化解。对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。要关注民生，善解民困，善待群众。要倾听民声，了解民意，掌握民情。要通过多种方式，同群众打成一片，和他们讲心里话，真正实现与群众心灵和感情的沟通，与他们建立起鱼水般的亲密关系。把握关键点把握关键点，即我们常讲的要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。具体来说，就是要根据诱发矛盾的主要成因，有针对性地采取措施，尽量从源头上减少矛盾的产生。按照马克思主义的原理，经济利益问题是“本原性”问题，其他问题常常由此派生出来。实践也告诉我们，现阶段的社会矛盾，尽管渗透于各个领域，表现为多种形式，但从根本上来讲，都是利益因素所致。因此，化解社会矛盾的关键，就在于搞好社会利益调节，促进社会公平与正义。当前亟待研究解决的问题，是如何遏制并逐步缩小社会贫富差距的问题。应该说，社会成员之间存在一定的收入差距是必然的，但只有在合理范围内的差距才是正常的。由于种种原因，近年来我国地区之间和部分社会成员之间的贫富差距有所扩大，这是一个潜在的社会风险。我们党作为执政党，要逐步实现全体人民的共同富裕，就必须注重社会公平，采取有力措施解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。这是维系社会公正、巩固执政地位的基础，也是化解社会矛盾、实现社会稳定的客观要求。因此，必须尽快建立健全社会利益协调机制。要在鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的同时，推动先富带未富、先富帮后富，通过改革税制、增加公共支出、加大转移支付力度、完善社会保障机制、实施就业再就业工程、抓好扶贫开发、进城务工农民就业等工作，合理调整国民收入分配结构，不断减少贫困和低收入群体。这是从深层次减少社会矛盾，实现社会稳定的治本之策。维护和实现社会公平，不仅涉及收入分配、利益调节等社会经济问题，而且涉及公民权利保障、政府施政、司法公正等社会政治问题。现在这方面存在的问题不少，广大群众的反映也很强烈。因此，必须十分重视对社会政策的研究、制定和完善，从政策上、法律上、制度上努力营造公平的社会环境，保证全体社会成员都能接受教育，都能进行劳动创造，都能平等参与社会政治生活，都能靠法制来维护自己的合法权益。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，当前尤其要在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产过程中维护群众的合法权益。现在，我们已经具备了解决社会公平问题的一定条件和手段。但我国还处在并将长期处在社会主义初级阶段，生产力水平仍然比较低，经济社会发展又很不平衡，处理社会公平问题必须从实际出发，既尽力而为，又量力而行。制定政策措施要考虑到财力和多方面的承受能力，并兼顾不同地区、不同部门、不同群众的利益，不可提一些不切实际的目标和口号，否则，问题解决不了，只能让群众失望，从而加剧矛盾。抓好着力点处理和化解社会矛盾的工作，其实质是做群众工作。提高新形势下处理和化解社会矛盾的能力，实际上就是提高做新形势下群众工作的能力。这方面，要着重做到“六个善于”。一要善于引导群众、宣传群众、说服群众。我们党反复强调要相信群众、依靠群众，大力发展社会主义民主政治，但这并不是放弃对群众的引导、宣传和教育。毛泽东同志曾指出：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”胡锦涛同志也指出：“改革发展越是处在关键时期，党的群众工作越要加强。”现在群众中的一些怨气，许多与不了解或不完全了解党和政府的政策、主张及其所做的工作有关。所以，要加大对党的方针政策的宣传力度，运用多种形式，向群众宣传党的每一项主张和具体政策，深入浅出地讲清其内容、为什么要这样做、应当怎样做。要因势利导，动之以情，晓之以理，明之以法，细心开导，把道理讲清讲透。要特别注意教育引导群众用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大群众充分认识到党和政府真正是全心全意为人民服务的，是为老百姓着想的。二要善于畅通民主渠道，建立和完善民意表达机制。要按照十六届四中全会的要求，“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，特别是要把决策的过程变为群众意志表达和意见统一的过程。在出台涉及群众切身利益的重大决策和改革措施时，要充分尊重群众的知情权、参与权，坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，积极创造条件，通过推行听证和公示制度等办法，鼓励群众参与决策，让群众充分表达自己的意志和愿望，并吸纳基层和群众的正确意见，从而既保证决策符合人民群众的根本利益，又加深群众对决策的理解，增强他们贯彻实施决策的自觉性。同时，要高度重视新形势下的人民来信来访工作，努力从制度建设上寻求解决新时期信访问题的新途径、新办法，使群众的疾苦有地方诉，意见有地方提，怨气有地方发。这是化解社会矛盾的有效办法。三要善于见微知著，取得化解矛盾的主动权。及时地发现问题，敏锐地洞察矛盾，是解决矛盾的基础。任何矛盾都有其产生和发展的过程。领导干部要对当前的社会情况、现实矛盾以及潜在矛盾做到了然于胸；对一些可能导致矛盾的因素，要提前做好引导、疏导和化解工作，使之尽可能向有利的方向转化；特别是对一些重大的带倾向性的问题，要明察秋毫，见微知著，及时果断地采取措施，以解决在萌芽状态。一旦出现大的社会矛盾甚至群体性事件，要冷静对待，审慎处置，及时化解矛盾。当矛盾露头时，要防止其累积；当矛盾发生时，要防止其扩散；当矛盾扩散时，要防止其变异；矛盾处理后，还要防止其沉淀。四要善于依法执政，依法化解矛盾。依法执政，不仅是改善党的领导的重要内容，也是化解社会矛盾的有效途径。党必须在宪法和法律的范围内活动，任何领导干部都不允许凌驾于法律之上。要树立法制观念，强化法律意识，养成办事依法、言必合法、行必守法的良好操守，摒弃以言代法、以权压法、以权代法的不良行为。要善于把正确的行之有效的政策通过法定程序，以法律、法规的形式固定下来，成为全社会共同遵守的行为规范。要坚持和完善社会主义民主制度，努力扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。要加强对群众的法制宣传教育，引导他们按照法定程序来表达自己的诉求，在法律的框架内正确认识和依法行使民主权利，依法解决各种社会矛盾。五要善于依靠群众自己解决矛盾，努力构建人民调解机制。一些地方在实践中创造了依靠群众自己解决矛盾的好办法，如在充分发动群众的基础上，制定村规民约；把有威望的老干部和群众代表组织起来，建立群众调解组织；充分发挥各种社会组织的协调作用，等等。要认真总结推广这方面的经验。建立健全人民调解组织网络，把人民调解工作延伸到社会生活的各个领域，并不断提高人民调解的水平和社会公信力。在坚持党的领导的前提下，充分发挥工青妇等群众组织的作用，使之成为群众利益表达的渠道，进行社会整合的特定主体。六要善于学习，解决新形势下做群众工作“本领恐慌”的问题。要系统而不是零碎地、实际而不是空洞地学习唯物史观，学习党的群众路线；学习历史，学习法律、政策，学习做好群众工作所需要的各方面知识；还要学习做群众工作的方法，乃至工作艺术和技巧。在此基础上，以积极进取、富有生气的精神状态，来研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。正确处理社会矛盾是构建社会主义和谐社会紧迫课责任编辑：飞雪 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