邮政储汇稽查工作需要创新.doc
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1、-范文最新推荐- 邮政储汇稽查工作需要创新 随着邮政储汇业务规模的扩大,电子化网络化的发展,衍生的金融产品不断增加,特别是新形势下,各金融机构之间的竞争异常激烈,给邮政金融业务带来了一个崭新的市场环境与制度环境,邮政金融的管理方式也将面临重整与再造的重大抉择。邮政储汇稽查能否突破原有的模式、方法,将直接关系到储汇业务的稳定与健康发展,若不尽快与金融惯例、国际惯例接轨,必将成为邮政金融最大的“机制性风险”。因此,邮政储汇稽查的改革创新是当前防范金融风险的重大课题。要真正建立邮政金融风险防范机制,邮政储汇稽查要真正有所作为,必须进行改革和创新。稽查改革创新的理论依据包括:一是国际金融界对内部控制问
2、题的重视。巴塞尔协议以银行业风险监管为核心,包含银行业内控思想。1999年10月,巴塞尔委员会发表“有效银行监管的核心原则”共25条,其中专门有两条谈及内部控制,指出“稽核应具有适当的独立性,在行内有一定地位”,“应有合格训练有素的工作人员进行有效的全面的内部稽查”,“内部稽核应形成直接向银行董事会或银行稽核委员会报告的机制”。世界银行金融市场发展局对金融监管及稽核机构的能力有一个评价。他们认为:“稽查机构的能力包括两部分:一是权力,二是能力。权力包括稽查制度的先进性、独立性,查账权力范围,对有问题的金融部门采取法律行为的权力,关闭和重组机构的权力。能力包括稽查机构人员的奖励机制、内部管理制度
3、、人员数目和素质、稽查机构与被稽查机构的关系。二是中国人民银行监管的现实需要与商业银行的现行稽查制度。中国人民银行1997年5月16日颁布的加强金融机构内部控制的指导原则中第22条指出:内部稽查部门要实行综合性内部监督职责,实行对一级法人负责,以保证其独立地履行监督检查职能。建立制度规章,保证内部稽查部门的独立性和权威性,按“下查一级”要求实行“派驻制”。在各商业银行都普遍设立一个副行级的“总稽核”职位,保证稽核工作相对的权威性与独立性。从邮政金融自身的风险管理看,应当更多地借鉴业已成熟的国际金融惯例以及商业银行的实践经验,遵循金融规律,在结合上实现创新,真正建立健全稽查体系,提高以下风险控制
4、能力。1.操作风险:操作风险是指在邮政金融业务中,由于操作者自身业务素质不高或风险意识不强等原因所造成的操作过程中出现的风险。2.制度风险:制度风险是指在邮政金融业务中,由于稽查部门监督手段落后以及制度制定有漏洞或执行不到位所造成的潜在风险。3.管理风险:管理风险是指由于对业务管理和计算机安全管理防范认识不足以及在安全管理中科技与资金投入不足所造成的风险。邮政储汇稽查要改革与创新,必须正视和解决以下问题:稽查组织体系的创新,确保稽查的独立性与权威性,重视对稽查工作的评价考核,重视对稽查队伍的建设;提高稽查员队伍地位,尽快抛弃“生产岗”的狭隘定位,没有好的人力激励机制,不能为稽查人员提供合理的报
5、酬,结果必然是现有的和潜在的稽查人才流失,队伍的素质保证不了;金融稽查的任职资格要有明确的规定,稽查人才培养不是一朝一夕的,它往往是复合型专家,强调多方面的业务学习和研究,强调发现问题的能力和预警能力;要对稽查人员进行“风险意识”的教育,要保持清醒的头脑,树立强烈的忧患意识,树立战战兢兢、如履薄冰的工作理念。美国管理大师彼得德鲁克说,创新就是创造一种资源。在稽查手段上应提倡创新,以适应金融产品创新的需要。要实现对经营管理人员的责任稽查信息化管理;随着计算机技术在稽查中的应用,利用计算机及网络来提高稽查的速度和效率。稽查手段要紧跟金融创新产品及中间业务的发展需要,要具有强制性和可操作性。日常工作
6、应紧紧抓住三个环节:风险集中的要集中检查,防范风险关口要向前移,稽查与事后落实相结合。不仅要做好现场检查,还要经常开展对等互查、交叉互查、集中互查、强制性休假稽查和送达稽查,通过这些方式的稽查,提高稽查人员的分析能力,使之能够对资金安全风险发出预警。另外,营造和培育良好的邮政金融管理文化,创建一个学习型企业是稽查改革创新的灵魂。首先,主观上抛弃重稽查、轻学习的认识,努力创建“学习型”稽查队伍,建立起完善的学习制度,不断加强稽查人员的政治理论学习和业务学习,使稽查人员树立起正确的人生观、价值观、世界观。工作上做到知法懂法并熟练运用,不断更新知识,学会利用高科技手段、技术去管理。其次,严格执行持证
7、上岗制度,有组织、有计划地对储汇稽查人员进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训,提高稽查人员的综合素质,加强依法行政的意识和能力。第三,优化队伍年龄结构和知识结构,严格稽查队伍的准入退出条件,采取多种方式,将真正有知识、有能力的人才吸收进邮政储汇稽查队伍。第四,加强稽查队伍的作风建设,努力造就一支“勤政、廉洁、高效、统一”的稽查队伍。要在稽查人员中树立全局上下一盘棋,讲政治,讲正气,不计较个人得失,不计较一个单位的得失,维护全局的整体利益。创新意识,反对默守陈规、循规蹈矩,不断打破旧的思维定式和传统做法,不断推进理论创新、制度创新和工作方式方法的创新,努力探索新形势下邮政储汇工作的新特点
8、、新方法、新手段,建立长效管理机制、争先意识,反对工作上稳稳当当,树立人人争先的良好风气,公正廉洁、秉公执法、公道正派的作风。第五,加强储汇稽查和储汇分局、安保等部门间的协调,形成合力,共同监管。稽查作为风险管理的一部分,与企业文化息息相关,有了良好的金融企业文化,稽查工作就如鱼得水。邮政金融企业应当树立这样的基本理念:一是稳健。邮储要在保证质量,控制风险下发展。二是规范。即:按规章制度办事。对不按制度办,即使给企业带来效益的,也不应奖励而应处分。三是严格。不搞下不为例。四是科学。要符合金融发展规律,遵循变化了的实际。五是扎实。必须扎扎实实地开展工作,不弄虚作假。在这样的企业理念指导下,邮政金
9、融企业会从自身利益出发,主动探索加强和完善内部控制的方法,从而促进储汇稽查的改革和创新,确保邮政储汇业务健康、良性地发展。 提高我局办公室工作能力的几点思考 办公室处于连接领导、服务机关的重要地位,担负着承上启下、沟通内外、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障等职能。职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重是办公室的工作特点。具有参谋、助手、协调、服务、表率等多种职能,是我局工作的枢纽和窗口。形势的发展、科技的进步、党执政方式的转变,对办公室工作提出了新的要求,如何主动适应新形势,不断改进服务方式,提速工作流程,提高工作质量,我感觉应该处理好“三种关系”,强化“五种意识”,提高“六种能
10、力”,着力建设“五型”办公室。 一、解决好“三种矛盾”(一)解决大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门,其性质主要体现在综合协调上,体现在服务上,主要是为领导、机关服好务。这就要求办公室把“一切服从大局”作为办公室工作的出发点和落脚点,当办公室工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候,自觉地做到小局服从大局、局部服从整体;当个人利益与办公室工作发生冲突的时候,要服从全局利益,敢于舍小家而顾大家,敢于牺牲自己的利益,服从全局利益。 (二)解决主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性,但要做好办公室工作,又必须发挥主动性,善于在被动中求主动,变被动为主动。对一些
11、常规性、阶段性工作,不应消极等待,要主动着手,提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作,要有灵活的应变能力,做到忙而不乱。 (三)解决政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子,政务工作主要是决策参谋、调查研究、政务信息、文电处理、督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是除政务以外的其他各项工作,包括行政服务,诸如接待应酬、安全卫生、行政管理等。事务工作是搞好政务工作的先决条件,不能把政务看成是大事,把事务看成是小事或可有可无的一事。更不能把政务看成是高层次的,把事务看成是低层次的。办公室工作无小事,不能有半点疏忽和懈怠,稍有不慎,必将影响全局。二、强化“五
12、种意识”(一)强化参谋意识,当好领导助手 办公室作为领导的“外脑”,参谋意识的强与弱、参谋作用的好与差、参谋质量的高与低,是影响局领导决策水平、决策速度、决策质量的重要因素。因此,办公室要想领导所想、急领导所急,不断增强工作的主动性、超前性和预见性。一是要树立大局意识。办公室认识问题、思考问题、处理问题,不能只站在本部门、本单位和个人角度去考虑,而是应高起点、高站位、通盘考虑、综合权衡,只有这样才能为领导提供有价值的参考意见。二是要积极转变思维方式。办公室工作事务繁杂,工作忙乱,不能陷入事务主义,疲于应付,而应在忙乱中找规律,在繁杂中理头结绪,在被动中求主动,积极实现思维方式的转变,经常思考“
13、当前的中心工作是什么?领导急需解决的问题有哪些?解决问题的切入点在哪里?怎样才能把工作做的更好?”,使思维的火花时常处于活跃状态。三是要深入调查研究。要经常有针对性地进行调查研究,切实掌握司法行政发展状况和制约发展的瓶颈所在,做到有的放矢、一语中的,为领导决策提供了丰富翔实的第一手资料和科学合理的建议,充分发挥了参谋助手作用。 (二)强化服务意识,做好综合协调 协调、服务是办公室的重要职能,只有服务到家、协调到位才能为领导分解压力,确保政令畅通,使各项工作落到实处。一是要主动服务。要服务领导,做领导认为该做而没精力做的事、做牵扯领导精力的事、做给领导补台的事。要吃透上情、掌握下情,能够为领导决
14、策提供充足的材料和多方面信息,为领导起草高质量的会议文稿。要服务机关,经常倾听各处室的意见和建议,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题;要服务鞋众,对来访群众要热情接待,诚心办事。对群众来信,要认真阅读,逐一落实。二是要善于协调。对事关全局的重点工作,在正式上会前,要主动协调有关处室做好前期准备工作,提供多套方案,供领导参考;对领导批示,会议决定的工作,要盯住不放,积极督促落实让领导腾出时间和精力,谋全局、抓大事。 (三)强化创新意识,提高工作质量 创新是工作前进的持久动力。面对日新月异的新形势、层出不穷的新问题,如果一味因循守旧、固步自封,工作效率和工作质量就难以提高。因此,必须解放思想、更新
15、观念、勤于思考、勇于实践,善于用发展的眼光和改革的办法来解决问题。一是创新工作机制。办公室负责繁重的日常工作,经常遇到急需解决的问题,必须有一套科学合理的工作机制作保证。要进一步改进和规范公文制发、会议组织、机要值班、督查落实、协调服务等各项工作流程,使每项工作都有明确的岗位职责、工作时效、运转程序,做到常事快办、急事急办、特事特办,保证机关工作高效运转。二是创新激励约束机制。办公室人员多、事务杂,以人管人难以取得良好效果,必须依靠科学完善的制度来激励人、约束人,完善对办公室人员的考核奖励制度,对每个同志的工作按照德、勤、能、绩进行严格考核,并将考核结果与评优评先、提拔任用挂钩,真正做到奖勤罚
16、懒、奖优罚劣。三是创新工作手段。“工欲善其事必先利其器”,先进的办公硬件可以起到事半功倍的效果,不仅节省大量的人力、物力、财力,而且能大大提高工作效率和工作质量。 (四)强化学习意识,提高队伍素质办公室涉及机关等方方面面的工作,建设一支高素质的队伍是做好办公室工作的前提和保证。因此,必须强化办公室的学习意识,教育每个同志树立终身学习的观念,积极创建学习型机关。一是要培养良好的学习习惯。要坚持学习制度,定期组织学习,使学习成为每个人的自觉行动。除政治理论学习外,还要学习法律法规、行政管理、公文写作等知识。二是要培养勤于实践的习惯。“纸上得来终觉浅,绝知此事需躬行”。多为同志们提供实践机会,让大家
17、在实践中积累经验、增长阅历,逐步提高公文写作、组织协调、社会交往等各方面能力,使全体同志都成为办公室工作的行家里手。三是要培养扎实的工作作风。办公室是一个需要付出的岗位,没有忘我的精神是难以做好工作的。要教育广大干部职工视工作为事业,始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、旺盛的士气,把工作放在第一位,只要有任务不管什么时候加班,招之即来,不讲任何条件;凡是接手的工作 ,不管有多少困难,也要想方设法做到最好。平时要做到“四勤,即:“脑勤”,多思考,善于在杂乱琐碎事务中寻找工作规律,提高工作效率;“腿勤”,不怕多跑路、多流汗,把工作做细做实;“手勤”,多动笔、勤练笔、广泛多搜集材料,做到精益求精;“嘴勤
18、”,多向其他处室同志了解情况、多向内行学习本领,不断提高工作水平。四是要创造干部成长的条件和环境。要关心干部职工的成长和进步,坚持用事业留人、条件留人、待遇留人,为他们的进步成长创造良好的条件。 (五)强化表率意识,树立良好形象办公室是局机关的重要窗口,每个同志的一言一行事关机关形象。因此,要教育办公室工作人员牢固树立表率意识,时常反省自己、磨练意志、提高修养,保持良好形象,争做机关的表率。一是提高政治理论修养。要经常组织大家学习党的路线、方针、政策,增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到立场坚定、旗帜鲜明、大事清楚,做政治上的明白人。二是善于团结协作。教育大家做事先做人,大事讲原则、小事讲风格,与
19、人为善、表里如一,取人之长、补已之短,做生活上的实在人。三是坚持廉洁自律。教育大家堂堂正正做人、清清白白做事,自重、自省、自警、自励,严格遵守党章党纪规定,不该说的不说,不该做的不做,做生活上的清白人。三、提高“六种能力”(一)提高文字表达能力。办公室是出材料、出政策、出思路的地方,大到领导讲话、汇报材料,小到会议纪要、拟发通知等,办公室天天在和资料打交道,如果不会耍“笔杆子”,其价值就不会太大,很难发挥重大作用。提高文字表达能力的途径有四点:一是勤学。要坚持学理论、学政策、学业务,学习各种新知识,不断提高理论政策和知识水平,提高分析和解决问题的能力,为写材料打下良好的基础。二是多实践。要多想
20、多思、多写多练,在实践中不断提高。要坚持自我加压,勇挑重担,多写“大块头”材料,多写读书笔记,多写心得体会,这样长期坚持下去,就能练就一手过硬的“笔功”,成为一名名符其实的“笔杆子”。三是善观察。办公室工作人员的特殊性要求其工作人员必须站在全局的高度去观察、分析问题,既要善于观察分析宏观形势,从中把握大的发展方向,又要善于观察分析某方面、某领域的微观形势,尽可能掌握多的情况;既要善于观察分析领导的言行,从中搜寻决策的前沿信息,又要善于听民声、察民意,在“结合”上做好文章,使自己所写的材料有高度和深度。四是重研究。材料是一个人综合素质的体现,写好材料既需要有较高的文字表达水平,也要有较高的政治水
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