在全区消防安全工作会上的讲话-王友惠..doc

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在2012年全区消防工作会议上的讲话

区政府副区长、区公安分局局长 王友惠
（2012年3月21日）

同志们：
省、市分别在2月17日、3月7日召开了消防工作会议，为抓紧传达省市消防工作精神，安排部署我区消防工作，在近期工作繁忙的情况下，区政府决定召开这次消防工作会议，希望引起各地各部门高度重视。刚才，区政府与乡镇（街道）签订了目标责任书，我们要明确目标，落实责任，抓好实施工作。下面，我就做好2012年消防工作讲几点工作意见。
一、高度重视，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感
近年来，在区委、区政府和市消防支队的坚强领导下，在各地各部门的重视支持下，在全区消防官兵和社会各界的共同努力下，全区消防基础设施建设快速发展，消防工作社会化进程稳步推进，火灾防控体系日趋完善，火灾四项指数全面下降，连续三年未发生亡人火灾，为保障人民生命财产安全、服务经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在此，我谨代表区人民政府，向各地各部门、社会各界和广大消防官兵表示亲切慰问和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区消防工作仍存在一些薄弱环节。主要表现在以下几个方面：一是个别乡镇（街道）和单位对消防工作的认识不够，重视程度不够高，消防工作责任制落实不够到位，监管措施执行不够到位；二是市场商城、娱乐场所等人口密集区火灾隐患仍未完全消除，如温州商城等商场火灾潜在隐患仍然存在；三是消防基础设施建设还不够，特别是城乡公共消防基础设施、多种形式消防力量、消防装备建设等还不够，难以适应当前社会火灾防控整体形势需要。四是全民消防安全意识、法制观念和自救逃生常识还不足，自防自救能力还亟待提高等等。对此，我们一定要引起高度重视、举一反三，站在保障民生、保护生命的高度，站在全区科学发展、构建和谐的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，各地各部门务必从思想上引起高度重视，进一步加强组织领导，强化消防安全责任制和各项工作的落实，严防各类火灾事故发生，确保全区安全稳定，为推动全区经济社会又好又快发展创造更加良好的环境。
消防安全工作事关国计民生，事关城乡经济发展，事关社会和谐稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各级党委政府高度重视消防安全工作，近期，胡锦涛总书记先后多次就消防工作和消防队伍建设作出重要指示，吴邦国委员长亲自主持全国人大常委会审议消防工作，温家宝总理亲切视察慰问公安消防部队并就加强消防工作多次作出重要指示，周永康同志多次要求加强消防安全工作。2月份，省政府打破常规，通过召开全省消防工作会议与各市州政府签定消防工作责任书，从更高政府层面分解消防工作任务，推动落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》。市区主要领导多次对消防工作作出批示指示。区政府常务会多次专门研究部署消防工作。各地各部门一定要从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，牢固树立“不抓消防就是失职、抓不好消防就是不称职”理念，充分认识做好消防安全工作的极端重要性，充分认识当前消防安全工作面临的复杂严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实转变“消防工作由消防部门负责”的传统观念，主动履职作为，共同构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众广泛参与”的良好消防工作格局，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。
二、严防严控，切实增强社会面整体火灾防控力度
（一）突出重点抓监督。为消除隐患，我们要坚持推进“五个排查”制度，即：政府领导牵头对重点要害部门和单位开展联合排查；消防部门对“两类场所”、物资集中场所、高层和地下空间等进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查；行业系统对所属单位开展自我检查，公安派出所对“九小场所”、农村和社区开展全面排查。通过一系列排查，建立“三重三关键”档案，即“重点单位、重点行业、重点领域，关键场所、关键部位、关键隐患”。消防部门、派出所要掌握这些档案，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压势头，改变我区违法施工、违法经营、违章操作等违法行为突出的现状。
（二）大胆创新抓管理。推行“网格化”管理。各乡镇（街道）要以行政村、社区、居民楼院、生产经营单位为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责和任务，织密“纵向到底、横向到边”的“五级”消防管理网络。消防部门要制定出台社区、农村《消防安全管理标准》，督导开展“零火灾乡镇”、“零火灾村社”和“零火灾社区”等达标创建活动。年内，全区75%的行政村和80%的社区必须实现消防安全“网格化”管理。推行“户籍化”管理。今年，全区所有大型人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑等火灾高危单位要全部录入系统，实行“户籍化”管理。安监、消防、派出所要对高危单位状况进行科学评估，督导参加火灾公众责任保险。推行“标准化”管理。开展消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报备案”工作，继续推进单位“四个能力”建设，确保年内所有消防安全重点单位和人员密集场所“四个能力”建设达标。推行“规范化”管理。督促消防技术服务机构进一步规范服务行为，不断提升服务质量。探索建立消防监督管理诚信体系，全面落实工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制，把存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理单位记入“黑名单”。推行“制度化”管理。要实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要坚决督促改造、搬迁、停产、停用。温州商城重大火灾隐患整治涉及区级任务必须倒排工期,确保按期销案。
（三）发展力量抓防控。今年，全区要学习推广旺苍农村防火“12341”及我区三堆镇派出所消防监督“1331”工程，下一步，消防大队要搞一次专题培训，手把手、面对面地讲解指导“12341”和“1331”工程，将其作为全区消防工作亮点工程来打造、来宣传，并确保年底前所有乡镇和派出所工作通过达标验收。各乡镇（街道）要依托本级应急救援分队或民兵队伍，成立一支不少于20人的志愿消防队，配齐常规器材装备。督促指导辖区企事业单位明确内部消防管理归口职能部门，发展员工、保安、群众等多种形式的志愿消防力量，做到消防工作有专项经费、有专人领导、有专人负责、有专人参与。要因时因情，科学研判，制定完善内部管理、应急处突等消防保卫方案，适时开展培训、演练，着力提升员工素质，提升内部火灾防控水平。
（四）狠抓排查抓整治。火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各地各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”（生产、经营、住宿）场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施，以及关系国际民生的要害部位、单位等重点领域，要进行认真、彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，勒令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。区消委会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力。消防部门要认真履行消防监督督执法职责，强化对消防安全重点单位监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患，打好春夏秋冬四个战役。各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。
（五）强化教育抓宣传。各地各有关部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，通过不断开展消防安全宣传教育活动，以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体，借助“利州警界”专栏平台，以新修订的《消防法》等法律法规宣传贯彻为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾的能力。大力开展“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”活动，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。宣传、教育部门和新闻媒体部门要充分发挥职能作用，采取不同形式的宣传，把防火、灭火常识的宣传与社会公益宣传有机结合起来，开展多层次、全方位、步步深入的宣传活动，使消防宣传教育辐射面深入到社会各行业、各单位，细化到各类对象和各个方面，使消防宣传更加贴近群众，深入实际，发挥作用。
三、加强领导，为消防工作提供坚强组织保障
各地各部门要以宣传贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》为契机，认真履行法定职责，确保组织领导到位、协调配合到位、责任追究到位，全面完善“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的消防工作格局。
（一）加强领导，从严要求。各地要健全完善消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决涉及消防工作的具体问题，督促各职能部门、各行业系统、各相关单位认真履行消防职责，尤其要在公共消防设施建设、消防力量增长、重大火灾隐患整治、消防安全宣传教育等方面发挥积极作用。区消防安全委员会成员单位要切实履行消防安全监管职能，认真督促整改火灾隐患。需要特别强调的是，各地领导要为消防执法壮胆撑腰，凡牵涉到消防执法，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，为消防执法工作营造良好的执法环境。
（二）加大投入，强化保障。当前火灾扑救和抢险救援任务十分繁重，对消防装备的需求越来越高。各乡镇（街道）要配齐消防员个人防护装备、灭火抢险救援车辆和器材，切实解决消防基础设施、消防部队器材装备、消防通信等“欠账”问题，着力提升全区抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。
（三）各司其职，齐抓共管。安监、教育、卫生、工商、质监、文化旅游等部门要强化“行业管理”意识，建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防监督管理效能。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要严格按照法定职责，积极主动通报主管部门，并督促有关部门依法依规吊销或暂扣许可手续。消防部门要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平。公安部门要将消防监督工作纳入派出所目标责任及等级评定中，构建以现役消防力量为主体、巡警、治安、社区民警等多警种参与，全面覆盖城乡的消防监督体系。
（四）强化督办，严格问责。今年，区政府将消防安全工作纳入年度班子目标责任进行考核，实行奖优罚劣。各地各部门要将消防安全的责任细化到具体部门、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。凡领导不重视、措施不到位、工作不落实甚至失职渎职造成火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
同志们，今年是落实“十二五”发展规划的关键年，做好今年消防工作至关重要。希望各地各部门进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创消防工作新局面，为构建和谐利州、平安利州作出新的更大的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家。
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