第一章--企业法律顾问制度概论.doc

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第一章 企业法律顾问制度概论
一、单项选择题(每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)
【真题试题】(2011年单项选择第1题)
1．我国企业法律顾问制度诞生于（　）。
A．20世纪50年代中期
B．20世纪50年代末期
C．20世纪60年代中期
D．20世纪60年代末期
【真题解析】
考查的知识点是企业法律顾问制度的初创。1955年国务院法制局起草了《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》(简称《报告》)。国务院于1955年4月下发了《中华人民共和国国务院批转(关于法律室任务职责和组织办法的报告)的通知》(简称《通知》)。《报告》和《通知》是新中国成立后国家机关和国营企业法制机构建设的最早文件依据，也是我国企业法律顾问制度诞生的重要标志。因此，正确答案为A。
【真题试题】(2011年单项选择第2题)
2．根据《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》，企业一级法律顾问职业岗位资格相当于（　）。
A．正高级专业技术职务任职资格
B．副高级专业技术职务任职资格
C．中级专业技术职务任职资格
D．初级专业技术职务任职资格
【真题解析】
考查的知识点是企业法律顾问职业岗位等级资格制度。为进一步加强企业法律顾问队伍建设，完善法律顾问制度，调动和激励法律顾问工作的积极性和创造性，解决法律顾问多年来的职业登记问题。2008年4月29日，国务院国资委颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审暂行办法》。根据该文件，取得一级企业法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资格。因此，正确答案为A。
【真题试题】(2010年单项选择第1题)
3．我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法规是（　）。
A．《全民所有制工业企业厂长工作条例》
B．《公私合营工业企业暂行条例》
C．《企业法律顾问管理办法》
D．《企业国有资产监督管理暂行条例》
【真题解析】
考查的知识点是我国企业法律顾问制度的发展。在企业法律顾问制度发展的过程中，1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。该《全民所有制工业企业厂长工作条例》第16条规定：“厂长可以设置专职或聘请兼职的法律顾问。”这是国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位。因此，正确答案为A。
【真题试题】(2010年单项选择第2题)
4．世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是（　）。
A．德国西门子公司
B．美国通用电气公司
C．美国美孚石油公司
D．法国阿尔卡特公司
【真题解析】
考查的知识点是现代企业法律顾问制度的探索与规范。在发达国家，企业法律顾问制度是大型企业普遍实行的一项重要制度。世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是1982年。因此，正确答案为C。
【真题试题】(2010年单项选择第3题)
5．根据国务院国资委《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，中央企业发生重大法律纠纷案件，涉及诉讼或仲裁的，应当自（　）起1个月内报国务院国资委备案。
A．发生纠纷之日
B．起诉之日
C．立案之日
D．判决书生效之日
【真题解析】
考查的知识点企业法律顾问参与企业重大经营决策法律实务。《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》第13条规定，中央企业发生重大法律纠纷案件，应当及时报国务院国资委备案。涉及诉讼或者仲裁的，应当自立案之日起1个月内报国务院国资委备案。因此，正确答案为C。
【真题试题】(2010年单项选择第4题)
6．法律风险防范机制中最基础的环节是（　）。
A．法律风险识别
B．法律风险分析
C．法律风险控制
D．法律风险控制效果评估
【真题解析】
考查的知识点是企业法律风险防范机制的主要内容。企业法律风险防范机制是由一系列制度、流程、活动组成的、有内在联系的有机整体，一般包括风险识别、风险分析、风险控制和风险实施评估与更新四个环节。其中，风险识别是法律风险防范机制中最基础，也是最重要的环节。因此，正确答案为A。
【真题试题】(2009年单项选择第1题)
7．《企业法律顾问管理办法》是由（　）颁布的。
A．国务院国资委
B．原国家经贸委
C．原人事部
D．司法部
【真题解析】
考查的知识点是有关中国企业法律顾问制度建立和健全的重要法律文件的颁布机关。1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》，该管理办法与其他几个部门规章有效地解决了我国企业法律顾问制度发展中的重大问题，使得企业法律顾问工作的开展有法可依、有章可循，构建了我国现代企业法律顾问制度的法制基础。因此正确答案为B。请注意区分教材同一页其他几个规章的颁发机关，并集中和强化记忆：(1)1997年3月12 13，
人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问职业资格制度暂行规定》。由于涉及行业准人和专业技术技能考核，人事部一般都要参与；原国家经贸委(商务部的主要前身)在2003年之前是全国企业法律顾问的管理部门，也是企业法律顾问制度最主要的倡导者和推动者，自然也会参与；而司法部是国家司法行政主管部门，负责对律师和司法行政人员的管理，因此对法律顾问的选拔和考核也有一定的发言权。(2)1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》，因为原国家经贸委是企业法律顾问制度的倡导者和主管部门。(3)2004年5月，国务院国有资产监督管理委员会(国资委)颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，其逻辑是2003年国务院机构调整后，国资委接管原国家经贸委承担的指导企业法律顾问工作的职责(同时国资委也是大中型国企的直接主管部门)，因此有关管理办法由国资委颁布。(4)2008年4月29日，国资委还颁发了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》，进一步完善了国企法律顾问管理和激励制度。正确答案为B。
【真题试题】(2009年单项选择第2题)
8．企业法律顾问必须经过备案机关的注册备案。备案注册的有效期为（　）年。
A．1
B．2
C．3
D．5
【真题解析】
考查的知识点是企业法律顾问的任职条件。企业法律顾问的任职条件包括形式要件和实质要件。形式要件有三个方面：(1)通过执业资格考试、取得执业资格证书；(2)通过企业聘任；(3)经过注册备案机关的注册备案。其中，注册备案有效期为2年，有效期满后要重新注册备案。实质要件则必须是被企业聘用的内部职工，以区别于律所律师担任的外部法律顾问。其中，注册备案是针对专业技术人员的一项专门管理制度，主要目的是方便掌握具备专业资格特定人群的数量、特征及其变化，便于统计分析和指导管理。针对企业法律顾问每2年一次的重新备案，相对于律师和会计师的每年一次备案，频率相对适中，也能较及时掌握相关人员专业资格的取得、撤销和丧失等变动情况。因此，正确答案为B。
【真题试题】(2009年单项选择第3题)
9．双道命令系统特点最突出的企业法律事务组织模式是（　）。
A．集中模式
B．分散模式
C．混合模式
D．简单模式
【真题解析】
主要考查企业总法律顾问牵头的三种法律事务组织模式的基本特点。在总法律顾问制度下，企业法律事务组织模式大致分为集中模式、分散模式和混合模式三种类型。其中，混合模式的最大特点就是“双道命令系统”，即企业既设立总法律顾问和独立的法律事务机构，又在各个业务板块(如营销、采办、财务、研发、生产等)配备了专职企业法律顾问，每个业务板块的法律顾问既要服从于板块负责人，又要受企业法律事务机构的领导，呈现出“双道命令”特点，从而突破了一个员工只受一个直接上级领导的传统管理原则。在这种模式下，各板块的企业法律顾问一般只负责合规性审查，其他法律事务概由企业法律事务机构处理，企业
总法律顾问统一管理和协调企业法律事务。这样，法律部门既是一个独立工作系统，又按业务分类，有利于及时沟通情况，使得一些临时性、跨业务领域的法律意见的执行相对顺畅。因此正确答案为C。混合模式吸收了集中模式和分散模式的特点和长处。在集中模式下，集团的总法律顾问和法律事务机构统一管理企业各个板块和领域的法律事务，同时集中控制分公司和子公司的法律事务及法律顾问的委派、任免考核和薪酬，这种模式有利于企业法律事务的高度统一和完整，保证战略目标的一致性；但是如果信息不畅或管理不顺，就难以发挥作用。在分散模式下，企业在设立总法律顾问的同时，在每个业务板块配专职企业法律顾问，这些专职法律顾问直接受分管相关业务的副总领导，而非由总法律顾问统一管理；这一模式的优点在于每个板块的法律事务能有效、快速的处理，但是因缺乏总法律顾问的统一协调和指挥，在遇到跨板块和复杂的法律问题时，较难协调解决。因此，ABD是干扰选项。
【真题试题】(2008年单项选择第1题)
10．改革开放以后，我国第一个设立企业法律顾问机构的公司是（　）。
A．武汉钢铁公司
B．中国技术进出口公司
C．中国铁路工程总公司
D．中国石油天然气总公司
【真题解析】
1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用。因此，正确答案是B。
【真题试题】(2008年单项选择第2题)
11．明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问的是（　）。
A．《国有企业法律顾问管理办法》
B．《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》
C．《企业法律顾问管理办法》
D．《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》
【真题解析】
本题考查的考点是设置企业总法律顾问的历史。原国家经贸委、中央组织部、原中央企业工
委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工作，先后有中央和地方国家重点企业73户，成为企业总法律顾问制度试点单位。试点工作为全面推行企业总法律顾问制度积累了经验。《国有企业法律顾问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。正确答案是A。
二、多项选择题(每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0．5分)
【真题试题】(2011年多项选择第31题)
1．关于企业法律顾问与律师的关系的说法，正确的是（　）。
A．企业法律顾问制度和律师制度均属于我国法律职业制度组成部分
B．企业法律顾问与律师均不同程度地参与企业法律事务工作
C．企业法律顾问与律师均受律师法的调整
D．企业法律顾问与律师均实行执业准入制度
【真题解析】
本题所考查的考点是企业法律顾问与律师的关系。企业法律顾问与律师之间既相互联系，又相互区别，是一种互为补充、互相促进的关系。企业法律顾问和律师的联系体现在：企业法律顾问制度与律师制度同属于我国法律职业制度的组成部分；从事企业法律事务工作；实行执业准入制度。企业法律顾问与律师的区别包括：管理体制不同；身份不同；工作对象不同；执业条件不同；承办法律事务的依据不同。因此，正确答案是ABD。
【真题试题】(2011年多项选择第32题)
2．根据国家有关规定对国有企业法律事务机构没置的要求，应当设置专门的法律事务机构的是（　）。
A．大型国有独资企业
B．大型国有独资公司
C．特大型国有控股公司
D．特大型国有参股企业
【真题解析】
本题所考查的考点是企业法律事务机构的设置模式。根据企业法律事务机构的设置原则，国家在有关规定中确立了企业法律事务机构设置模式：大型国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司应当设置专门的法律事务机构；非国有或国有控股企业根据经营管理和企业法律事务工作的需要，设置法律事务机构或者配备企业法律顾问。因此，正确答案是ABC。
【真题试题】(2011年多项选择第33题)
3．关于企业总法律顾问的法律地位的说法，正确的是（　）。
A．企业总法律顾问是企业的高级管理人员
B．企业总法律顾问全面负责企业法律事务
C．企业总法律顾问对法定代表人负责
D．企业总法律顾问的任免应当报国有资产监督管理机构批准
【真题解析】
本题所考查的考点是企业总法律顾问的法律地位。国务院国资委制定的《国有企业法律顾问管理办法》规定，企业总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员，企业总法律顾问对法定代表人或者总经理负责。企业总法律顾问的法律地位包含以下几层意思：企业总法律顾问是企业高级管理人员；企业总法律顾问全面负责企业法律事务；企业总法律顾问对法定代表人(或者主要经营者)负责。因此，正确答案是ABC。
【真题试题】(2011年多项选择第57题)
4．企业法律事务机构在企业规章制度制定工作中，可以承担的任务主要有（　）。
A．作为企业规章制度的综合归口管理部门，统一管理企业规章制度
B．组织研究制定企业规章制度体系、总体规划和年度计划，并组织实施
C．起草或参与起草、审核规章制度草案
D．对违反规章制度的行为进行纠正并处罚
【真题解析】
本题所考查的考点是企业法律顾问在规章制度制定工作中的作用。企业法律事务机构在规章制度制定工作中可以承担的任务主要有：作为企业规章制度的综合归口管理部门，统一管理企业的规章制度，协助顶层设计和具体安排；组织制定规章制度的年度计划，并组织实施；起草或参与起草规章制度草案；审核规章制度；就规章制度草案征求意见过程中出现的各种不同意见进行分析论证；承担规章制度征求意见，提交会议讨论，登记编号，印制、下发过程中的具体工作；组织规章制度执行过程中的宣传、解释工作，跟踪执行情况，收集执行中的问题，适时提出修改补充完善的意见；组织规章制度定期清理编制工作，确保企业规章制度的完整性和有效性。因此，正确答案是AC。
【真题试题】(2010年多项选择第31题)
5．企业法律顾问的任职条件有（　）。
A．具有企业法律顾问执业资格
B．具有中级以上专业技术职称
C．经注册备案机关注册备案
D．具有大学本科以上学历
【真题解析】
本题所考查的考点是企业法律顾问的任职条件。担任企业法律顾问，应当具备的任职条件包
括，具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，并经过注册备案。这是担任企业法律顾问的形式要件。此外，应当是专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。这是担任企业法律顾问的实质要件。因此，正确答案是AC。
【真题试题】(2010年多项选择第32题)
6．关于企业总法律顾问主要职责的说法，正确的是（　）。
A．全面负责企业法律事务工作
B．统一协调处理企业经营管理中的法律事务
C．负责对企业及下属单位违法行为进行纠正和整改
D．指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人任免提出建议
【真题解析】
本题所考查的考点是企业总法律顾问的主要职责。根据实践总结，企业总法律顾问主要履行的职责包括全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；协助企业主要负责人组织企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业内部法律事务机构；负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问的再教育和业务培训制度；对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；其他应当由企业总法律顾问履行的职责。因此，正确答案是ABD。
【真题试题】(2010年多项选择第33题)
7．根据《国有企业法律顾问管理办法》，企业总法律顾问对（　）负责。
A．出资人
B．董事会
C．法定代表人
D．总经理
【真题解析】
本题所考查的考点是企业总法律顾问的法律地位。国务院国资委制定的《国有企业法律顾问管理办法》规定，企业总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员，企业总法律顾问对法定代表人或者总经理负责。因此，正确答案是CD。
【真题试题】(2009年多项选择第31题)
8．根据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，下列属于重大法律纠纷案件的是
（　）。
A．某中央企业为原告的土地使用权转让案件，标的额6000万元人民币
B．在某偏远地区中级人民法院审理的以某中央企业为被告的群体性诉讼
C．某中央企业为被上诉方，在某高级人民法院审理的二审案件
D．某中央企业作为诉讼第三人参加的，但有可能涉及中央企业重大资产的案件
【真题解析】
考查的知识点是重大法律纠纷的认定条件。根据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的规定：重大法律纠纷案件，是指具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：(一)涉案金额超过5000万元人民币的；(二)中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的；(三)可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；(四)其他涉及出资人和中央企业重大权益或者具有国内外重大影响的。根据上述标准，选项A(某央企为原告、诉讼标的6000万元人民币)符合，因为标的额达到一定标准；选项B(在某中级法院审理的以央企为被告的群体性诉讼)也符合，虽然受理法院不是高级人民法院、不符合条件(二)，但是属于群体性诉讼，满足条件(三)；选项C(以央企为被上诉方、在某高级人民法院审理的二审案件)不符合，因为在此情形下，一审由某中级人民法院受理，不符合条件(二)以及其他条件；选项D(央企作为诉讼第三人参加，但是涉及央企重大资产)符合，因为虽然第三人未必是诉讼当事人(无独立请求权的第三人只是诉讼参与人，不是诉讼当事人)，但是因为关涉央企重大权益，因此也属于重大纠纷案件。综上，正确答案为ABD。
【真题试题】(2009年多项选择第32题)
9．以下法律法规对企业法律顾问做出相关规定的有（　）。
A．《企业国有资产监督管理暂行条例》
B．《全民所有制工业企业法》
C．《全民所有制工业企业厂长工作条例》
D．《经济合同法》
【真题解析】
考查的知识点是规定企业法律制度的有关法律、行政法规。根据教材对中国企业法律顾问制度的历史沿革的介绍，以下两部行政法规就企业法律顾问制度做出过规定：(1)1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定：“厂长可以设置专职或聘请兼职的法律顾问。副厂长、总工程师、总经济师、总会计师和法律顾问，在厂长的领导下进行工作，并对厂长负责”，从而第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位，有力推动了企业法律规定制度的快速发展。(2)2003年5月在国资委颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》规定：“国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。”这是继《厂长工作条例》后，又一次在行政法规中明确企业法律顾问制度并将其定位于内控和风险防范的重要组成部分。而以下两部法律则促进和推动了企业法律顾问的制度恢复和建立：(1)1982年《经济合同法》，宣示经济生活以合同取代计划，对合同和法律的需求也逐渐增加，促进了法律顾问制度的恢复；(2)1988年《全民所有制企业法》，规定企业自主经营、自负盈亏，企业法律制度逐渐完善，企业组织和行为要依法办事，企业经济往来对法律的需求增多，为企业法律顾问制度的发展提供了新的机遇。因此，符合题意的选项就是A、c两部国务院行政法规，而B、D两部法律并没有直接规定企业法律顾问的相关事项，虽然它们对法律顾问制度的恢复和发展起到重要作用。因此，正确答案是AC。此外，直接规范企业法律顾问制度的部门规章有：(1)1997年3月12日，人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，确立了企业法律顾问执业资格的取得、注册基本制度；(2)1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》，明确了企业法律顾问的地位、权益、总法律顾问、机构设置及其职责、同业协会、奖惩和责任、监管等全面规定；(3)2004年5月，国务院国有资产监督管理委员会(国资委)颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，规定了国有企业法律顾问的从严要求；(4)2008年4月29日，国资委还颁发了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》，进一步完善了国企法律顾问管理和激励制度。请注意集中记忆和相互区分。
【真题试题】(2008年多项选择第31题)
10．企业法律顾问不同于律师的特征有（　）。
A．企业法律顾问是企业内部人员
B．企业法律顾问是专门从事企业法律事务的人员
C．企业法律顾问只从事与本企业生产经营和管理活动相关的法律事务
D．企业法律顾问实行严格的职业准人制度
【真题解析】
企业法律顾问具有如下特征：(1)企业法律顾问是企业内部人员。(2)企业法律顾问是专门从事企业法律事务的人员。(3)企业法律顾问只从事与本企业生产经营和管理活动相关的法律事务。因此，正确答案是ABC。
【真题试题】(2008年多项选择第32题)
11．建立企业总法律顾问制度应遵循的基本原则有（　）。
A．企业自主规范原则
B．从严约束国有企业原则
C．规范管理、守法经营原则
D．企业总法律顾问是企业高级管理人员的原则
【真题解析】
建立企业总法律顾问制度的基本原则包括：(1)企业自主规范的原则；(2)从严约束国有企业的原则；(3)企业总法律顾问是企业高级管理人员的原则。因此，正确答案是ABD。
【真题试题】(2008年多项选择第33题)
12．下列文件中，明确规定企业总法律顾问法律地位的有（　）。
A．《国有企业法律顾问管理办法》
B．《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》
C．《企业法律顾问管理办法》
D．《关于企业专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》
【真题解析】
原国家经贸委制定的《企业法律顾问管理办法》规定，总法律顾问是企业的高级管理人员，参与企业重大经营决策，全面负责企业法律事务。国务院国资委制定的《国有企业法律顾问管理办法》规定，企业总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员，企业总法律顾问对法定代表人或者总经理负责。国家七部委《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》中规定，企业总法律顾问是全面负责企业法律事务工作的高级管理人员，直接对法定代表人(或者主要经营者)负责。上述关于企业总法律顾问法律地位的规定是一致的。对企业总法律顾问职责的规定是其法律地位的具体体现。因此，正确答案是ABC。 苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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