关于发展我区农村客运的思考.doc
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1、-范文最新推荐- 关于发展我区农村客运的思考 关于发展我区农村客运的思考发展农村客运是在农村公路大发展的的背景下提出来的,它是推进路运一体化进程,促进路运协调发展的重要举措。农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展,是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。一、基本情况改革开放以前,确切地说是二十世纪八十年代以前,我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面;八十年代中期,在“有路大家行车”的政策引导下,农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者,他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势,并占领了整
2、个农村客运市场,以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”我区农村客运;进入90年代,随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高,特别是实现乡乡通油路后,班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额,一些大蓬车开始调转“车头向下”,以从事连乡通村客运为主,但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运;96年客运附加费调整后,农村客运市场运力过剩的矛盾凸现,为此,交通部门加大了管理力度,市场准入受到了严控,农村班车客运进入了相对平稳期;期间,随着旅客和管理部门对交通安全的重视,大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。目前,我区农村客运市场拥有运力1564辆,其中:客运班车298辆,经营线路25条,乡镇通车率达96(向
3、阳、双溪、孙埠未通直达班车)。大蓬车等农用运输车辆1266辆,其中连乡通村车辆372辆。从总体来看,以班车客运为主,以农用车载客为辅,以市区为中心,以乡镇为节点,连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。但是,我区农村客运市场结构性矛盾十分突出,主要表现为“四多四少”:即经营主体多,规模经营少;通乡运力多,通村运力少;农用车辆多,客运班车少;停靠地点多,客运站场少。当前,随着国家对“三农”问题的高度重视,农村客运市场面临难得的发展机遇:一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高,将为农村客运提供坚实的发展平台;二是道路交通安全法的施行,农用车载客将被严禁,为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契
4、机;三是交通部农村客运网络化试点工程的推行,为发展农村客运指明了方向;四是交通部的路运一体化发展战略,将为发展农村客运带来诸多优惠政策。对此,我们要抓住难得机遇,把握有利时机,加快农村客运市场的发展。二、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导,坚持“立足需求、合理布局,政策引导、市场运作,集约经营、规范管理,路运协调、安全经济”的原则,以贯彻落实道路交通安全法为契机,以结构调整为主线,不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度,确保我区农村客运市场在稳定中发展。三、发展目标总体目标:以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提,以满足人
5、民的基本出行需要为出发点,推行农村客运公司化经营,提高农村客运抗风险能力,最终实现村村通班车。近期目标:针对四多四少,着力提高四度,全面落实四化客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化。1、客运车辆标准化:严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型,尽量实行“一线一型”。2、客运线路网络化:形成以市区为中心、乡镇为节点,辐射到村的农村道路客运网络。3、经营主体公司化:大力推行农村客运公司化经营,要求经营农村客运必须具有企业法人资格。(一线一司和一区一司)4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。四、主要措施1、优化运力
6、结构,实行客运车辆标准化:严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换,大力推广适合农村客运实际的新车型,尽量实行“一线一型”。2、合理布局线路,实行客运线路网络化:运力置换后,客运班车势必增加,通乡线路竞争加剧,新、旧的运力难以完全融合,统一排班、滚动发班难度加大。因此,要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化,通过合理布局线路,分流运力、均衡运量;采取定区域经营模式,鼓励热班通村,捆绑经营;注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接,减少乘客的中转环节和换乘费用;对村村间、村镇间运营的客车,可不执行定班、定线、定点的“三定”原则,实行“双日班”、“赶集班”
7、等形式,保证了偏远乡村村民的出行需求,又提高了车辆实载率。布局原则:加密干线、辐射支线,开通环圩公交线、增辟连乡通村线,构建“XO”型农村客运网络。1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。(1)、线路加密:增开宣州-向阳、孙埠,实现真正意义上的乡乡(镇镇)通车。(2)、班次加密:是指加密单位时间内的发车班次。两个指标:一是实载率控制在60以上,发车10-20分钟。2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心,与主干线相匹配,上下衔接,干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。5、鼓励通村线
8、。乡镇至村的办线。3、整合运力资源,推行经营主体公司化:大力推行农村客运公司化经营,要求经营农村客运必须具有企业法人资格。(一线一司和一区一司);而原经营者则可以由中标企业进行整体收购,收购价格主要由车辆残值和经营补偿两部分组成,也可以对经营者车辆残值及经营收益进行评估,作为股份,进入公司参股经营,原经营者可作为股东,与企业参股方实行利益共享。4、完善市场功能,推进乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。原则:依托基层交管站、实行前场后站式;结合通达建设,推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量,按照“谁投资,谁受益”的原则,采取公建公营、公建民营、民建民营等
9、方式,鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。(一)、大力推行公司化经营整合运力资源,推行公司化经营,提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益,提高服务水平。在试点过程中,有的地方整合运力资源,对农村客运经营主体进行公司化改造,实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准,使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高;有的地方积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”,鼓励企业兼并收购,组建区域性或线路股份公司,实现片区集约化经营和冷热线协调运行。理论上可行、趋势上必行、操作上难行。统一站点、统一排班、公司化管理的三种模式:1、依托公司。汽运公司。(紧密型)2、组建公司。交服公司。(紧密
10、型)3、车主自治。一线一司,车主自治。(松散型)(二)、优化运力结构,运力置换农村客运运力适应客源集散需求,客运运力均为适合当地道路和地理条件的、列入国家客车生产名录的客运车辆;原则:统一指导车型、调控置换比例、确保人畅其流。1、以市区为起讫点的。2、连接乡镇村的。(三)、线路布局形成较为严密的农村客运班线网络,大力提高班线辐射范围和通达深度,最终实现“村村通班车”;在运力布局上,要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化,在此基础上统筹安排,避免弃冷线、争热线和挤干线的做法;原则:加密干线、辐射支线,开通环圩公交线、增辟连乡通村线,构建“XO”型农村客运网络。加密主干线、保障连接
11、线、发展旅游线、增开环圩线、鼓励通村线。通过线路的合理布局,分流运力、平衡运量、提高通达、形成网络。1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。(1)、线路加密:增开宣州-向阳、孙埠,实现真正意义上的乡乡(镇镇)通车。(2)、班次加密:是指加密单位时间内的发车班次。两个指标:一是实载率控制在60以上,发车20分钟。2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心,与主干线相匹配,上下衔接,干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。(四)、重视乡镇客运站点建设客运站场
12、是“路网的接口、市场的门口、形象的窗口。”乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容,是推动路运一体化的重要环节,在客运站点选择与建设上,应与当地农村集市相结合,形成以站带市、以市养站、干支相接、长短配套、辐射城乡的农村客运服务网络。三是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入,加快农村公路网建设,加大农村客运站点建设投入,完善农村客运基础设施,为农村运输发展打下良好的基础。同时,牢固树立“路、站、运一体化”思想,将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设,实现统筹兼顾、协调发展。八、重视乡镇客运站点建设,推动路运一体化。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容,是推动路
13、运一体化的重要环节,各地要重视乡镇客运站点建设,通过试点,研究探索乡镇客运站点建设标准、资金来源、组织实施、站点管理等方面的问题。在制定农村公路建设发展规划时,要统一考虑农村客运站点的布局,抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设,为实现“路运一体化”创造条件。建设一批方便群众、有利管理的客运场站点。原则:依托基层交管站、实行前场后站式;结合通达建设,推行站场公用型。努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。1、农村站场:调动社会各方面力量,按照“谁投资,谁受益”的原则,采取公建公营、公建民营、民建民营等方式,鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。2、市区站场发展农村地区道路客运是
14、一项长期、艰巨而复杂的任务。初步形成以市区为中心、乡镇为节点,辐射到村的农村道路客运网络。进退有序、有效衔接;整合资源,调整结构;整体推进,平稳过渡。以严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运为切入点,以发展农村客运为中心,按照进退有序、有效衔接;整合资源,调整结构;整体推进,平稳过渡的方法,因此,发展农村客运事关农民出行需要、事关农村经济发展,同时,要树立“公路建设是基础、发展运输是目的”的思想,统筹发展农村公路与农村道路运输。对具有符合技术标准的公路、具备通车条件的地方,要及时投放运力,保证只要路修到家门口,班车就能通到家门口,农民脱贫致富奔小康的步子就能走出家门口。 系统各单位、机关各部门:
15、为了搞活企业,根据中共中央关于经济体制改革的决定精神,决定厂实行租赁经营,特通告如下:一、租赁期限定为年,即从年月起至年月底止。二、租赁方式,可以个人承租,也可以合伙承租或集体承租。三、租赁企业在系统实行公开招标。投标人必须符合下列条件:1.系统的正式职工(包括离退休职工);2.具有一定的文件水平、管理知识和经营能力;3.要有一定的家庭财产和两名以上有一定财产和正当职业的本市居民作保证(合伙、集体租赁可不要保证人)。四、凡愿参加投标者,请于年月日至月日至处申请投标,领取标书。七日内提出投标方案。月日进行公开答辩,确定中标人。五、公司招标办公室为投标者免费提供咨询服务。地点:咨询服务时间:年月日
16、至日上午:9:0012:00下午:1:005:00联系电话:联系人:年月日 医药行业调研医药行业在投资界拥有“永不衰落的朝阳产业”的美誉,20xx年英国金融时报500强企业所属行业中,制药业是仅次于银行业的全球最有投资价值的行业。医药行业分为医药工业和医药商业两大组成部分,其中医药工业包括化学制药工业(包括化学原料药业和化学制剂业)、中成药工业、中药饮片工业、生物制药工业、医疗器械工业、制药机械工业、医用材料及医疗用品制造工业、其他工业八个子行业。一、我国医药行业发展现状(一)医药行业的特点1、高技术医药制造业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体。20世纪70年代以来,新技术、新
17、材料的应用扩大了疑难病症的研究领域,为寻找医治危及人类疾病的药物和手段发挥了重要作用,使医药产业发生了革命性变化。2、高投入医药产品的早期研究和生产过程GMP(药品生产质量管理规范)改造,以及最终产品上市的市场开发,都需要资本的高投入。尤其是新药研究开发(R&amD)过程,耗资大、耗时长、难度不断加大。目前世界上每种药物从开发到上市平均需要花费15年的时间,耗费810亿美元左右。美国制药界在过去的20年间,每隔5年研究开发费用就增加1倍。20xx年,世界制药业的“三巨头”美国辉瑞公司、葛兰素史克公司和诺华制药公司的研究开发费用分别达71亿美元、46亿美元和35.5亿美元,研究开发费用占全年销售
18、额的比例均在1516之间。3、高风险从实验室研究到新药上市是一个漫长的历程,要经过合成提取、生物筛选、药理、毒理等临床前试验、制剂处方及稳定性试验、生物利用度测试和放大试验等一系列过程,还需要经历人体临床试验、注册上市和售后监督等诸多复杂环节,且各环节都有很大风险。一个大型制药公司每年会合成上万种化合物,其中只有十几、二十种化合物通过实验室测试,而最终也可能只有一种候选开发品能够通过无数次严格的检测和试验而成为真正的可用于临床的新药。目前,新药研究开发的成功率还比较低,美国为1/5000,日本为1/4000。即使新药研发成功、注册上市后,在临床应用过程中,一旦被检测到有不良反应,或发现其他国家
19、同类产品不良反应的报告,也可能随时被中止应用。4、高附加值药品实行专利保护,药品研究开发企业在专利期内享有市场独占权。由于药品研究开发的高额投入,制药公司一旦获得新药上市批准,其新产品的高昂售价将为其获得高额利润回报。生物工程药物的利润回报率也非常高,尤其是拥有新产品、专利产品的企业,一旦开发成功便会形成技术垄断优势,回报利润能达十倍以上。5、相对垄断医药制造业从根本上说,是被以研究开发为基础的大制药公司所垄断,并且这种垄断有进一步加强的趋势。20xx年,世界前10家跨国制药公司占全球药品市场的份额为43,前20家占有率已经达到60以上。我国制药业长期以来以仿制药物为主,自主研发实力不强,R&
20、amD投入较少,利润回报、风险性等产业特征也相应表现得不如世界发达国家制药业那样突出。但随着医药产业国际化进程加快,我国医药制造业在自主开发、知识产权保护的发展道路上,对产业特性的感受将会越来越强烈。(二)医药行业在国民经济中的地位自1997年以来,医药工业在国民经济中的地位稳步提高,主要经济指标占全部工业总额的比重,呈现稳步增长态势。医药行业在国民经济中所占比重不大,以资产为主的规模比重仅为23,效益指标相对高一些也仅为34,是我国实现经济效益的稳定来源产业之一,但并未进入支柱产业之列。医药行业与人民群众的日常生活息息相关,是为人民防病治病、康复保健、提高民族素质的特殊产业。在保证国民经济健
21、康、持续发展中,起到了积极的、不可替代的“保驾护航”作用。表1:医药工业主要经济指标占全国工业比重1997年1998年1999年20xx年20xx年20xx年企业数()1.071.092.022.032.192.17工业总产值()1.852.032.062.083.043.18总资产()1.932.002.082.222.662.79销售收入()1.861.971.971.972.262.30利润()4.35.34.43.13.783.84资料来源:国家统计局表2:20xx20xx年医药工业主要经济指标在工业行业中的排名20xx年20xx年20xx年净资产数额131312资产总额141313工
22、业总产值(不变价)111811销售收入191818利润总额9711利税总额91215资料来源:国家统计局,其中20xx年为快报数据。(三)我国医药行业发展现状我国是目前仅次于美国的世界第二制药大国,可生产化学原料药1300多种,总产量80余万吨,其中有60多个品种具有较强国际竞争力;化学药品制剂30多种剂型、4500余个品种;在全球已经研究成功的40余种生物工程药品中,我国已能生产18种,其中部分药品具有一定产业化规模;中成药产量60余万吨,中成药品种、规格达8000多种;可生产医疗器械近50个门类、3000多个品种、11000余个规格的产品。1、近6年医药工业生产规模不断扩大,产值、产量稳步
23、增长,连年创出新高全国医药工业总产值由1998年的1712.8亿元增长至20xx年的3876.5亿元,年均增长17.75;工业增加值由1998年的468.3亿元增长至20xx年的1133.2亿元,年均增长19.33。20xx年医药工业实现产品销售收入2962.1亿元,在39个工业行业中排第18位;实现利润273.95亿元,在39个工业行业中排第11位。2、重点子行业中的化学制药业成为医药工业的主要支柱,中药工业稳步发展,生物制药和医疗器械行业进入高速发展时期我国医药工业的重点子行业主要包括化学制药、中药工业、医疗器械和生物制药业。(1)化学制药业成为医药工业的主要支柱,保持稳步增长态势20xx
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