检疫局企业扩展实施举措.doc

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检疫局企业扩展实施举措

一、以“双百方案”、“三项工程”为载体，充沛应用查验检疫技能、信息、政策和人才优势，加大对辖区出口企业的帮扶力度，协助企业实时调查进口国技能性律例、强迫性规范要求，积极应对国外技能性商业壁垒，进一步拓展国际市场。
二、加大分类治理力度，进一步扩展分类治理企业比例。依照出口工业品企业分类治理要求，对辖区内出口企业仔细进行梳理，增强技能帮扶，加大对企业质量治理人员的培训力度，协助企业健全质量治理系统，进步自检自控才能。对契合前提的，在诚信监管和风险剖析的根底上，进一步降低出口抽检比例，简化查验检疫任务流程，缩短查验签证周期。
三、局指导辨别带队到企业调研，充沛调查出口重点企业需求，剖析企业存在的问题，供应“一企一策”的特性化效劳，推进重点企业多出口、快出口。
四、指点企业用好用足查验检疫费减免政策和区域性优惠原产地签证，降低出口本钱，加强国际竞争力。
五、加大无纸化报检的力度，在试点获得成效的根底上，面向更多的企业开放无纸化报检。
六、增强与进出口产物首要报关地查验检疫机构的沟通、协作，实时协助企业处理进出口物资、出产设备和产物收支境所碰到的问题，促进通关便当化。
七、积极帮扶新增中小企业开展强大。针对这类企业出产规划小，治理人员少，质量包管系统不健全，出口商业刚起步，做事流程不熟习的详细状况，积极帮扶企业树立健全质量治理系统，免费培训对外商业常识，国际技能性商业办法常识以及查验检疫相关营业常识。
八、鼎力支撑三台县自动承接纺织服装财产转移，鼎力开展纺织服装工业园区建立，协助企业用好用足优惠政策，进一步降低财产转移出口企业出产运营本钱。
九、进一步增强与市级相关部分的沟通、交流，积极支撑企业对外注册，促进扩展出口。
十、为相关企业供应“全天候”、“无假期”、预定报检等效劳。
十一、尽快恢复实行室功用，加大实行室检测项目品种和项目，积极为企业顺畅出口奠基质量保证根底。
十二、开通查验检疫qq群，为进出口企业建立即时交流和征询平台。

今年以来，在局党组、局领导的正确领导下，在省局的精心指导下，在局各科室的支持帮助下，我站紧紧围绕年度工作目标，以服从和服务于造林绿化“一大四小”工程建设、现代林业示范市建设等中心工作为木材检查工作的出发点和落脚点，很好地完成了年度工作任务。
一、完成的主要工作
（一）强化和完善内部管理
1、审查木材运输证存根。为防止和纠正办证中出现的问题和错误,今年我站自发组织开展了对全市已办运输证的自查、抽查工作。共审查已办木材运输证100本共5000份。对于审查中发现的运输证填写不规范、办证依据审核不严、以小转大或以少转多等50多起不规范办证现象，针对性提出了整改意见和纠正措施,形成了书面材料通知有关办证点进行整改。另外，我站还注重规范和完善了对外省运输证、重办证、变更单位证实行报检的制度，要求上述办证必须经分管领导或主要领导审批方才有效。
2、规范网上办证。我站对全市网上办证中出现的证号错位问题产生的原因进行了仔细分析，拿出了办法，及时通过省林业信息中心对已错号的证进行了纠正，并提出了预防措施。及时向全市各办证点下发通知，又在林业信息网上发布《网上办证证号错位产生的原因及预防措施》。
3、做好木材运输证的安全保管工作。我站严格落实运输证专人专管、申领登记制度。今年共向省局领取木材运输证3500本，下发各县（市、区）3200本，回收2800本，无一差错。
4、整理文件资料。我站对近二十年的文件资料按时间、类型进行了整理、分类，并对整理好的文件资料列出了目录，用彩色纸包装后装订成册,再装入文件盒统一归档，极大方便了文件和资料的查阅，也大大地提高了工作效率。
5、建立电子档案。我站在对全市每个木材检查人员的基本情况进行调查摸底和登记造册的基础上，还对全市木材检查管理站和基层站站房面积、办公设备、交通工具、人员编制、年龄结构、文化程度、经费来源等基本情况进行了认真统计，并分别建立了电子档案。
（二）认真做好数据汇总、上报和工作信息宣传
（三）积极开展“机关效能年”和“执法管理年”活动
1、加强组织领导。按照省局的统一安排和我局的精心部署，全市木材检查系统“机关效能年”和“执法管理年”活动扎实开展。成立了局分管领导任组长的活动领导小组，制定印发了《市木材检查系统开展“机关效能年”活动实施方案》和《市木材检查系统开展“执法管理年”活动实施方案》，转发了上级有关文件。于4月1日召开了全市木材检查工作会议，局分管领导亲自对全市木材检查系统如何开展好两项活动进行了专题动员、部署。
2、强化督促检查。动员大会后，我站组织人员先后5次深入各县（市、区）和基层检查站检查、督导会议贯彻落实情况，发现、查找问题，及时纠正整改。
3、狠抓基础设施建设。在我站大力推动和各县（市、区）林业局领导的高度重视下，“执法管理年”活动统一标识制作工作进展顺利。全市已完成制作基层木材检查站统一标识（含路牌、站牌、制度牌、外墙标语等）22套，并全部装配到位。电子监控站和无房站建设也在相关县（市、区）大力推进。随着全市木材检查站规范化和标准化建设的不断开展，全市基层检查站的外观形象、执法环境必将得到很好的提升和改观，这也势必促进全市木材检查工作向更高水平迈进。
4、努力改进工作作风。“机关效能年”和“执法管理年”活动开展以来，我站以打造“学习型、廉洁型、高效型、服务型”科（室）、创建人民群众满意的行政执法单位为目标，通过严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，不断严肃工作纪律，完善服务举措，大力强化人员的大局意识、服务意识和责任意识，全站人员的精神面貌发生了可喜变化，全站上下形成了风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。
（四）不断加大木材检查执法工作力度
1、成立了市木材运输流动巡查支队。根据《省木材运输流动巡查工作规范》的要求，经市林业局班子会议研究同意后，我站积极加强与有关部门的协调、沟通工作。5月18日，经市机构编制委员会办公室批准备案，市木材运输流动巡查支队在我站挂牌成立。我市从而成为全省首个经编制部门批准、挂牌成立木材运输流动巡查支队的设区市。这一做法得到了省局的充分肯定，并在全省推广。
3、建立并执行备勤制度。为保证群众监督、举报渠道的畅通，及时对违法运输木材行为进行查处。我站建立了全天候备勤制度，实行24小时不关机制度，确保在非工作时间每个举报案件都能有人及时处理。我们本着宁可空跑不能漏跑的原则，对举报案件做到了件件落实到底，实现举报案件处置率100%。今年，共接到举报电话15个，都进行了及时有效的处理。
（五）积极参与并圆满完成局中心工作。今年以来，我站积极派员参加我局的“一大四小”造林绿化工作督导和防火督查、机关效能年活动、新农村建设联系点帮扶、万名党员干部下基层“三进三促”活动、“中央一号”文件宣讲、野保中心筹建等中心工作，均圆满完成了任务，受到局领导的一致好评。
二、存在问题
回顾全年的工作，虽然取得一些成绩，但与上级的规定和领导的要求还有一定差距，主要表现在：一是上级对木材检查站的投资力度小，绝大部分依赖于各地自身解决，基层木材检查站正规化、标准化的建设水平还比较低，严重制约了木材检查工作的正常开展；二是担心影响政务环境和招商引资环境，加之每次接到举报后上国省道检查必须经纠风部门批准的难度较大，故有时对开展木材运输流动巡查工作还有顾虑、怕担风险，主动开展流动巡查工作的积极性不高；三是网上办证管理有待于进一步规范，办证人员业务素质和水平急需加强培训、提高；四是下基层开展调查研究较少，对如何完善新形势下的木材检查方式探索不够。
三、明年工作打算
（一）加强队伍管理。以开展“执法管理年”活动为契机，进一步加强木材检查人员政治思想、作风纪律、政策业务等方面的教育和培训，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的木材检查队伍，使我市木材检查系统各方面建设都走在全省前列。
（二）加强办证管理，严格办证程序。一是对全市网上办证人员，尤其是新办证人员进行一次集中培训、考核，考核合格后方可有办证资格。二是对全市木材运输证办证和管理情况，进行经常性的检查和评比，防止和杜绝违规办证，违规放行以及利用各种假证、伪证运输的行为发生。对管理混乱，制度不全，不依法办证的，实行限期整改。限期整改不了的，取消办证点资格。
（三）加快标准化建设步伐。我站一方面将向上呼吁，积极争取上级部门加大对我市木材检查系统资金和项目的扶持力度；另一方面将继续积极督促各县（市、区）林业局认真贯彻落实全省木材检查工作会议精神和“执法管理年”活动的要求，高标准、严要求地推进无房站和电子监控站建设，从而达到完善基础设施，改善工作环境，强化管理水平，提升执法形象的目标。
（四）继续圆满完成好局党组、局领导交办的其他工作任务。

为巩固、深化全省木材检查系统“执法质量年”、“执法素质年”、“执法形象年”活动成果，进一步提高木材检查工作管理水平，适应新形势下木材检查执法工作的需要。在省局领导的大力关怀下，相关业务科室的精心指导下，市木材检查站在巩固现有成果、查漏补缺，继续完善的基础上，通过认真组织实施“执法管理年”活动，全面贯彻落实《省木材检查系统开展“执法管理年”活动实施方案》及全省木材检查工作会议精神，全市木材检查系统执法能力得到明显提高，依法管理水平得到较大提升。现将一年来，我市“执法管理年”活动开展情况汇报如下：
一、活动开展情况
（一）加强组织领导和督促检查
按照省局的统一安排和精心部署，“执法管理年”活动在我市木材检查系统如火如荼的开展。
1、市林业局成立了以局分管领导任组长、站领导任副组长的活动领导小组，下设办公室，专门抽调人员负责此项工作。制定并印发了《市木材检查系统开展“执法管理年”活动实施方案》，转发了上级有关文件。各县（市、区）林业局也成立了相应的领导小组、制定下发了实施方案。
2、我市于4月1日召开了全市木材检查工作会议。局分管领导亲自对全市木材检查系统如何开展好此项活动进行了专题动员、部署，并提出了明确要求。
3、全年我站组织人员先后5次深入各县（市、区）和基层检查站对活动开展、会议贯彻落实和日常执法情况进行检查、督导，及时发现、查找问题，及时纠正整改。
（二）狠抓基础设施建设
统一悬挂木材检查站站徽、统一木材检查站外墙颜色、统一外墙标语、统一木材检查站站牌、统一执法车辆标识的“五统一”是开展“执法管理年”活动的重中之重，在我站大力推动和各县（市、区）林业局领导的高度重视下，“执法管理年”活动统一标识制作工作进展顺利。除执法车辆未能统一外，我市木材检查系统共筹资20多万元对全市28个基层检查站中的22个检查站完成了“四统一”标识和“四人”、“四站”、“四心”标语的制作和安装。电子监控站和无房站建设也在相关县（市、区）大力推进。
（三）努力改进工作作风
“执法管理年”活动开展以来，我市以打造“学习型、廉洁型、高效型、服务型”木材检查队伍、创建人民群众满意的行政执法单位为目标，通过严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，不断严肃工作纪律，完善服务举措，大力强化全体检查人员的大局意识、服务意识和责任意识，全系统人员的精神面貌发生了可喜变化，形成了风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。如接到货主反映宜丰县芳溪木材检查站工作人员收取罚款不开票的举报后，我们及时查实。在了解、掌握了事实真相后，我们坚持做到不袒护、不包庇，立即责成宜丰县林业局对当事人作出了书面深刻检查、本县系统内通报批评、没收罚款600元并处600元罚款、待岗1个月（不享受工资福利）的严肃处理，受到了举报人的好评。
（四）不断加大木材检查执法工作力度
1、成立了木材运输流动巡查机构。根据《省木材运输流动巡查工作规范》的要求，经市林业局班子会议研究同意后，我站积极加强与有关部门的协调、沟通工作。5月18日，经市机构编制委员会办公室批准备案，市木材运输流动巡查支队在我站挂牌成立。我市从而成为全省首个经编制部门批准、挂牌成立木材运输流动巡查支队的设区市。随后，各县（市、区）也都相继成立木材运输流动巡查大队，并在木材检查站增挂牌子，实行两块牌子、一套人马，合署办公。
2、积极实施流动巡查。为严格执行木材凭证运输制度，确保凭证运输制度的落实，我市积极履行木材运输流动巡查机构的职能，在对木材经营、加工单位实施日常监管的基础上，根据木材运输的规律和天气状况，积极加大执法力度，进行不定期、不定时的上路流动巡查。今年以来，仅市站就累计巡查40次，检查车辆55辆，查处非法运输案件14起，没收木材71.03立方米。通过流动巡查，促使木材经营加工者不断提高凭证运输的法律意识和自觉性。
3、建立并执行备勤制度。为保证群众监督、举报渠道的畅通，及时对违法运输木材行为进行查处。全市木材检查系统建立了全天候备勤制度，实行24小时不关机制度，确保在非工作时间每个举报案件都能有人及时处理。大家本着宁可空跑不能漏跑的原则，对举报案件做到了件件落实到底，实现举报案件处置率100%。
（五）加强信息宣传报道和公开
（六）创新管理方式、方法
《市木材流动巡查工作规范》。今年我市紧紧围绕“执法管理年”活动，积极探索木材检查管理新途径，从健全制度、强化管理入手，狠下功夫，大做文章。一是严格审查报检。我市注重建立和完善了对外省运输证、重办证、变更单位证实行报检的制度，要求上述办证必须经局分管领导或主要领导审批方才有效。二是统一了交接班制度，为防止因交接班不协调而导致的木材检查执法工作出现漏洞，市站统一制作了《木材检查站交接班登记薄》，并印发至全市28个基层木材检查站使用，以此统一和规范全市木材检查交接班制度。三是为规范木材运输流动巡查执法行为，确保木材运输流动巡查工作的顺利开展，根据《省木材运输流动巡查工作规范》，我们从巡查的批准实施、范围、巡查内容、执法程序等方面入手，制定了。
二、存在问题
回顾我市“执法管理年”活动的开展情况，虽然取得一些成绩，但与上级的规定和领导的要求还有一定差距，主要表现在：
（一）基层木材检查站基础设施建设绝大部分依赖于各地自身解决，因经费紧张，检查站正规化、标准化的建设水平还比较低，严重制约了木材检查工作的正常开展。
（二）人员素质参差不齐，少数检查执法人员的素质有待加强。有的检查人员没有经过专门的业务培训和行政执法培训，缺乏必备的工作素质，不能适应行政执法工作的需要，工作责任心和事业心也需进一步加强。
（三）执法难的现状仍然没有大的改变。近年来，随着个别林农和木材经营者片面追求经济效益，法律意识淡薄，存在逃避检查、监管心理，暴力抗法和殴打执法人员的事件增加，加之交通运输事业的飞速发展，道路出入口的增多，不同程度地给检查执法人员带来一定的工作困难和畏难情绪，影响了工作积极性。
（四）对新形势下如何进一步完善木材检查方式、积累工作经验的探索还不够。
三、下步工作打算
在以后工作中，我站将坚持以巩固“执法管理年”活动成果为主要抓手，重点探索以下几点工作：
（一）继续加强队伍建设。针对现有检查人员现状，通过培训、自学、组织专题讲座等形式，进一步加强木材检查人员政治思想、作风纪律、政策业务等方面的教育和培训，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的木材检查队伍，使我市木材检查系统各方面建设都走在全省前列。
（二）在我们立足自身，积极挖掘加强基层基础设施建设的经费来源的同时，建议省局借全国木材运输管理工作会议召开的东风和国家将重视、加大木材检查站建设投入的契机，充分考虑我市的实际情况，在为我市木材检查系统解决必要的执法装备和办公设备方面适当给予倾斜。
（三）强化内部管理制度建设。从我市木材检查工作实际出发，建立和完善科学规范的木材检查执法内部管理机制，使我们的工作职能得以顺畅、有序、高效运行，从而实现行政执法由粗放型管理向规范化管理、由经验型管理向制度化管理的转变，形成有章可依、有章必依、违章必究的良好工作格局。同时要注重发挥激励机制作用。由于木材检查人员日常工作的风险性较大，承担的义务性工作较多，因此，要坚持以人为本，充分发挥激励机制在行政管理中、尤其是在木材检查工作中的稳定队伍、激发工作干劲、推进木材检查工作创新发展进步的作用就显得尤为重要。
（四）完善外部联系机制。在加强与上级主管部门的沟通、联系，加大联合执法、集中执法力度，强化依法管理，认真履行监督管理职责的基础上，木材检查部门应该与政府纠风部门、公检法及相关兄弟单位建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为木材检查执法工作创造良好的外部执法环境。

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