监狱系统职工社会心态的调查报告.doc

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监狱系统职工社会心态的调查报告

监狱职工的社会心态是巩固科学发展观教育成果，检验监狱职工稳定的一个晴雨表，只有真正掌握了广大职工对当前社会心态的深层变化的原因，我们才有可能揭示影响监狱职工稳定，影响科学发展观教育成果；并研究较为科学合理的方法和解决途径。为了对职工心态稳定情况作出一些清晰的判断并使之建立在可靠的依据上，笔者对监狱部分职工，采取座谈、个别谈话、问卷调查等方式对职工当前的社会心态进行一些分析了解。
一、当前部分职工社会心态的基本状况
经过采取座谈、个别谈话、问卷调查我们可以从三个层面来反映监狱目前部分职工的心态：一是监狱职工对监狱目前整个系统的宏观决策运作和发展动态来判断（宏观感受）；二是从职工对所在监狱的综合环境发展状况的判断（中观感受）；三是从职工对自身生活状况的满意程度来判断（微观感受）。
当前监狱职工对监狱系统的宏观和发展动态的判断，是微观心态的一种积极效应，又受到许多外界因素的影响。一般而言，监狱职工对目前所处的环境和自身的实际生活状况满意者倾向于监狱系统的改革稳步推进形成乐观的判断，而对目前所处的环境和自身的实际生活状况不满意者，却不一定必然产生对监狱系统的改革持悲观判断，而只有当其对监狱系统改革发展的走势判断与实施的政策和当前职工实际生活环境状况的预期不能消弭其不满时，才会构成对当前监狱系统改革与发展的消极因素。在一定程度上，可以说监狱职工对当前自身状况的感受是其社会心态最切身感受的反映，也是目前整个监狱系统的改革宏观社会形势能整体推进，并保持稳定向上的基础和前提。
1、目前监狱职工对整个全省监狱系统推行一系列的改革举措和宏观政策总体形势的发展较为乐观，而对职工的自身生活状况及其有关政策存在不太满意。
笔者通过对监狱200余名职工的调查发现，职工对当前监狱系统的总体宏观形势持较为乐观的态度，认为科学发展观教育措施促进了当前整个监狱经济的发展；促进了职工队伍整体素质的全面提高。据统计，持这种观点的职工占72.5%，而认为当前的改革从根本上没有完全解决职工的问题，甚至认为宏观决策上对职工政策的内涵还有些模糊，没有明确的界定。因此，持不太满意，认为监狱系统的改革带来了一些不安定的因素，长此以往，视必影响监狱职工的工作积极性。据统计，持这种观点的人占20.5%，另外，还有7%的监狱职工认为一般。而具体到职工的切身利益和生活状况水平，职工的满意程度有所下降，表示对当前监狱职工的生活水平实际状况满意程度占职工的比重的35.6%，不满意的职工为22%。
2、当前监狱系统职工对目前存在的不足和问题倾向于采取温和的方式来解决问题。从对监狱200名职工调查结果显示，对存在的问题，主张通过正常途径向组织部门反映意见的比例比较高，占89.2%其次是通过新闻呼吁，有79%的职工提及；再次就是上访告状，上访占职工人数的占10%；其次，表示听天由命，发牢骚，无所谓占职工的占35%。从后两种情况来看，是秩序失效的一种前兆，值得引起重视。而作为一种极端状况，7%的职工主张采取上访等方式来解决问题，虽然所占比例不高，但却有可能成为导致监狱宏观管理秩序失衡的导火索，从调查结果来看，收入较低，以及文化程度低的职工中，主张采取激烈手段的比较高。
3、监狱职工试图解决问题宣泄不满情绪的渠道是否畅通，在现实和期望之间还存在一定的差距。其中，政工部门，人力资源部的政治思想工作不到位，缺乏主动性，制度不健全、不完善，部门之间相互推诿，处理问题不及时有可能构成职工最主要的思想认识障碍。在调查中，以上几个方面的问题被认为是当前监狱系统职工队伍产生不安定因素的主要诱因，而他们都与监狱各级行政管理部门行为方式有着密切相关，如果不能及时得到有效的改善，将直接影响监狱各级党委的形象，进而对扩大的社会心态和工作积极性产生消极影响。
二、当前监狱部分职工其社会心态影响因素的分析
（一）当前影响监狱部分职工社会心态的个人因素方面
监狱职工的社会心态受到诸多因素的影响，其中既有社会环境的因素，也有个人自身的因素；既有客观方面的因素，又有主观方面的因素。从职工个人自身因素来看，既有年龄、职业、文化程度、收入状况、所处环境等客观因素存在一定的相关性，同时，还有可能受到职工对当前收入的满意程度，对自身收入阶层的认知等主观感受的影响。而事实上，我们的调查结果也支持这一判断，在不考虑其他因素相互作用的前提下，每个因素与职工的微观心态都表面出较强的相关性，从而使不同心态的监狱职工具有不同的显著特征。
1、不同社会心态的职工特征
①从年龄结构情况来看。年龄与职工微观心态之间并不是简单的线性关系，年龄大一些的职工45岁以上，对生活状况比较满意，而45岁以下，特别是才来的满意程度较低，因为工资低，支出与收入矛盾突出，导致职工情绪不稳定；其中，60岁以上的年龄组满意程度为最高。心态基本上比较平衡。这一结果表明年龄层次高，工资相对也高，风险自然也就小；年龄越小，工资也就越低，风险自然也就越大，因而使当前监狱的年轻职工承受了相当大的生活压力和工作压力。
②从所从事的职业来看。同是职工，但因从事的不同岗位和分工不同，职工之间也存在较大差异。机关职工,高级工对目前监狱的状况满意程度较高；而一般职工对监狱的生活状况满意程度较低。从职业层次来分析，我们可以看出，当前监狱职工中具有消极社会心态职工群体的主要体是一部分年青职工，同时也是第一线风险性较高的群体。
③从职工的文化结构来看。从中专以上文化程度的职工职工群体分析来看，文化程度越高满意程度也就越低，对当前的监狱生活现状很不满意。但是文化程度越低，满意程度也就相对来讲越高，认为监狱和社会某此单位比上不足，比下有余。
④从职工的收入状况来看。收入状况是影响监狱职工生活水平的一个非常重要的方面，笔者在调查中发现，绝大多数年轻职工反映，工资收入低、各项福利政策不落实、住房困难、夫妻下岗、孩子上学、入托难是职工对现实生活不满意的主要原因。
⑤从职工的收入水平来看。无论个人收入水平还是家庭收入水平，与职工对现实生活状况满意程度都呈正相关，即收入水平越高，对生活状况越满意。
⑥从职工对收入差距的承受力。在问卷中“对当前收入差距扩大的现状的感受”选择中，占所有被调查中10%可以接受，19.7%的人选择“勉强可以接受”，40%的人选择“一般”，30%的人选择“不太能接受”，3%的人选择“完全不能接受”。
2、影响职工社会心态的关键性因素分析

监狱职工社会心态的诸多相关因素之间又是相互影响的，因此每个因素对基层职工社会心态的作用，可能包含其他变量的影响。为此，笔者进一步利用多元回归分析法，希望尽可能地控制变量之间的交互作用，发掘影响监狱职工对当前监狱现实生活状况满意程度的关键性因素。
笔者将监狱职工对当前监狱目前的生活状况的满意程度作为反映职工心态的因变量，并重新编码为二分变量——即简化为满意和不满意两种情况：选择岗位、年龄、文化程度、个人年收入、家庭收入、收入阶层认知、收入水平满意程度等7个方面的变量作为自变量来加以分析：
①控制了其他变量的影响之后，在监狱职工对当前现实生活现状的满意程度上，只有收入阶层认知、收入满意程度、岗位职业存在的差异有显著的变化。从分析的结果来看，基层职工认为自己属于中等收入阶层的被访者对生活状况的满意程度明显高于其他的被访者，与低收入阶层相比，其对生活状况的满意程度可能性要高20%—30%左右；对收入水平感到满意的职工，对生活状况也感到满意的概率也远远高于对收入水平满意的职工。
②通过进一步分析可以发现，监狱职工对个人收入的满意程度，对收入阶层的认知与职业、年龄、收入水平等都有较为显著的相关性，在一定程度上来看，变量因素包含了最为丰富的信息，是对因变量产生的影响，都直接或间接地通过这几项变量来发生作用。
（二）当前影响监狱职工社会心态的社会因素
笔者在调查中试图通过两个问题来反映社会因素对监狱职工心态的作用；一是职工心目中影响思想稳定的因素；二是监狱职工对当前实施改革措施的态度。从调查结果来看，两个方面反映的趋势基本一致，但官僚主义作风、政策不落实、收入太低是影响职工社会心态的主要因素。
1、当前影响职工社会心态稳定的主要因素，按照分析过程提及的频率来看，主要是：官僚主义作风严重（占79.5%）两级分化，贫富差距拉大（占71.6%）执纪不严、社会风气败坏（占64.3%），按主要顺序排列，将官僚主义作风列为首为因素的比重最高，其次是贫富悬殊太大，造成职工的心理不平衡。
2、监狱职工对当前推行体制改革的态度。笔者选择了、体制改革、发展监狱经济，提高经济收入等方面的内容，笔者从中可以发现：当前监狱职工整个对监狱系统推行体制改革持谨慎乐观的态度。特别是监狱推行发展经济，提高经济收入，克服官僚主义作风，表示给予充分的肯定，对其发展前景也比较乐观，但对当前监狱系统在实施体制改革的过程中对许多政策，有关待遇没有完落实，特别是监狱系统的职工与社会上事业单位或其它机关的的职工工资待遇相比差距太大，表示非常不满。特别是在生产一线工作的职工认为风险大、责任大、收入不高，待遇不好表示十分不满。
三、促进当前监狱职工社会心态稳定的对策与建议
根据上述分析，结果表时，当前监狱职工对整个监狱系统推行的一系列改革措施和有关政策以及监狱的社会形势发展趋势是持乐观态度的。职工对当前监狱社会形势乐观的判断，主要是因为监狱系统近几年来各项改革的不断深入，职工的待遇不断提高，经济效益的不断增强，以及各方面都取得了举世瞩目的成就。但是，监狱职工对监狱目前生活状况有些不满意的情况，从另一个侧面也反映了在乐观的形势背后，监狱系统虽然近几年的改革取得了前所未有的成绩，但仍然还存在一定的隐忧，需要引起监狱系统的各级党委高度重视并及时采取相应的对策。笔者认为，我们应重点从以下几个方面努力：
1、大力发展监狱经济，切实提高职工的经济收入和待遇。
收入状况是影响职工社会心态的主要原因之一，从调查结果来看，低收入的职工是当前社会心态较为消极的人群主体，岗位职业分布是青年职工，并且这一部分群体工资收入相对来讲比较低，而且大多在基层第一线，又是监狱生力军，如何提高职工的待遇，是当前解决职工思想情绪不稳定的主要前提。二是提高职工的收入水平，不能简单地理解为给职工发钞票，而是要把建立实施长效机制与进一步深化监狱系统的内部体制的改革有机结合起来，把改善生活环境与职工应具备的基本生活条件结合起来，把职工的短期需求和长期需求有机地结合起来，建立一种比较宽松，和谐、各项惠民政策到位的长效机制。二是进一步深化监狱企业改革和管理。着力推行以科技为先导，以市场为龙头，以质量管理和目标成本管理为手段，以抢占市场份额为突破口，努力提高监狱企业的经营水平和盈利能力，进而达到提高职工待遇。
2、理顺关系，努力创造良好宽松的社会环境。一是要采取切实可行的措施，端正党风，转变工作作风，努力恢复和发扬党的优良传统和工作作风，让美好、光明向上健康的东西展现在基层职工的面前，使职工摆脱灰色的人生观、价值观的侵染，以树立正确人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，以崇尚资产阶级的人生观为耻。二是要努力创造宽松和谐的社会心理环境，帮助职工正确地对待改革开放以及监狱系统推行的一系列改革举措，以及在改革过程中出现的新情况、新问题，从思想行为和道德标准上划清两种不同的人生观的界限。
3、科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，因此，必须坚持以人为本的观念。以人为本，建立完善年轻职工的选拔任用机制，为青年职工的脱颖而出创造一个宽松的环境。一是要坚持拓宽选人、用人的渠道，要破除形而上学的选人、用人方法，正确处理学历、年龄和能力、水平的关系，打破行业和地域的限制，唯才是举，量才是用。真正做到谁有本事就用谁，谁有主张就用谁，大才大用，小才小用，奇才专用。`

现在农民收人主要来源于粮食作物的兑换。小麦、玉米、水稻等是农民的生活资料，在卖出的同时—定要留下一半甚至一半以上作为—年的口粮。花生、芝麻等经济作物自然是农民经济的主要来源(主要是指花生等种植较多地区)。粮食收入以后，该卖的卖，该留的留，农民便可有四五千元的收人。
副业养殖也是农民的收入之一，在农村几乎每家都养两三头猪，此外还有牛、羊、鸡等家禽，这些卖掉以后大多又有了二三千元的收人，所以农村一年毛收人在六七千元，在种植上除去种子、化肥、灌溉等方面，在养殖上，除去幼苗、饲料以及家禽的医药费等，农民一年净收入也能有四五千元。这个数字还是可观的。
可是农民拿着这些钱并不是很开心，接下来钱就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村统筹、提留。家里孩子增几件新衣服，那拖拉机的大轮子用了好几年了也该换了。剩下的要全部给孩子来年的学费、生活费，或许到了春节还得借—些才能过个好年。
要是遇上了灾荒，天气不好，收不到粮食。交完公粮，剩下的恐怕填肚皮都不一定够。要是万一家里有个人生病，恐怕不借钱是看不好了。这借来借去，家里就欠债了，以后的每年得节约，少吃几顿好饭，少穿几件新衣服，还了钱，才能松口气。
农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，孩子读书开支最厉害，要赶上了某些乱收费的学校，农民更是苦不堪言。
国家政策整天在喊减轻人民负担，减来减去农民还是被压的喘不过气。政策关键要落实。随着中国将加人世贸组织，外国粮食将进人中国市场，粮食价格将大幅度下降，这样农民收人减少而支出不会有多大变化，农民负担将会更重。

电建施工企业党建工作存在的问题与对策调查报告

电建施工企业党建工作存在的问题与对策调查报告
电建施工企业党建工作存在的问题与对策（调查报告）
　　年以来，江总书记就加强党的建设问题，集中地、连续地提出了许多重要的思想和观点。十五届六中全会全面分析了新世纪我党面临的新形势、新任务，做出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，这一切充分说明党中央高瞻远瞩，把加强党的建设摆在了重要的位置。
　　企业党建工作是极其重要的组成部分，特别是我司作为拥有多名职工、年历史、产值近亿的电力建设施工企业，已经完全被推向市场，靠企业实力在竞争中求生存、求发展。党建工作是实力的重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何加强，怎样改进？我们带着这个问题从总结企业党的建设的经验教训入手，深入我司基层多个单位进行了为期天的调查。我们认为，以下经验教训虽然存在于我们企业，但某些方面具有一定的普遍意义。
　　一、企业党建的旗帜作用仍然瞩目
　　⒈党员的整体形象良好。我司现有党员人，占职工总数的四分之一。其中在职党员人，施工一线党员人。绝大多数党员都能严格履行党员义务，在企业两个文明建设中发挥骨干作用，与企业同舟共济，党员领导干部达到，影响和激发了一大批积极分子，自愿申请加入党组织的人逐年增多，××年达到人。一个党员一面旗帜，组成一道亮丽的风景线。
　　⒉党建工作普遍受到重视。各基层党组织负责人，绝大多数党员、干部、职工认为加强国有企业党建工作是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响正常的生产经营，而且会保证企业健康发展。对党建工作普遍重视，党政领导能正确定位，换位思考，相互支持，形成合力。
　　⒊党建工作形成较为科学规范的工作机制。拿我司来说，下设个分党委，个总支、个党支部，基本做到了哪里有工程项目，哪里就有先进生产力的代表——党组织和共产党员。从公司到基层，党组织机构健全、专兼职人员配备到位，各项制度完善，活动经费有保障，并实行规范化党支部达标淘汰制度，极大地促进了支部工作永不辍步、不断创新。、××年两次修订了“规范化标准”、“考核办法”，规范了标牌、制度、台帐、记录、资料等基本要素，并全部装配了信息化管理软件，使支部工作更趋科学规范，更有章可循，便于操作。三年达标率，公司连续几年荣获陕西电力公司规范化党支部达标先进单位，并获陕西省基层党校示范点殊荣。
　　⒋党建与中心工作结合较为紧密。基层党组织，特别是党支部在因地制宜、党建与生产经营结合上勇于创新，探索总结出一些好经验。例如：队党支部在加强职工思想政治工作方面，探索出有效途径《党支部思想政治交底书》，把解决职工思想、工作、生活等问题的责任落实到党支部；队党支部在解决下岗职工困难方面采取一摸底、二排队、三提方案、四与行政磋商做决定的办法，凡双职工均面临下岗的，保证一方不下岗，凡家庭收入低于最低生活保障线的职工不下岗。队党支部开展“有问题找支部，有困难找党员”活动，拉近了党组织与群众的距离。一分司、二分司党委在加强党风廉政方面，把责任由领导干部延伸到家属及群众反映较大的包工队负责人，分别与之签订《廉政责任书》，并正面引导，开展评选“三好班子”活动，坚持定期对干部进行戒勉谈话制度，有效发挥了监督作用。二分司党委还结合所承担的国家重点蒲二电厂工程建设创鲁班奖和省级文明工地，实施“形象工程”，全公司各党支部围绕各自任务开展“党员责任区”、“党员先锋工程立功竞赛”等活动，有力地促进了施工进度、质量、安全及文明施工，公司先后获得个省、市级文明工地，荣获陕西电力公司双文明单位、陕西省文明单位标兵。三分司党委倡导管理干部与时俱进，加强学习，开展“争当三个行家、一个能手、一个模范”活动。公司党委总结各基层单位经验推出《推行目标管理，实施八大工程》获得全国电力系统现代化管理成果一等奖，公司荣获陕西省管理先进单位，国电公司质量效益型企业等先进荣誉。
　　二、目前存在的主要问题
　　在调查中发现，虽然取得了一定成绩，但和形势发展的要求还有一定差距，部分党组织负责人及党员干部还没有完全跳出传统圈子，党建工作不能做到与时俱进，适应不了市场经济的要求，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及党员素质与“三个代表”的要求还有不合拍的地方，对市场经济条件下国有企业党建工作的地位和作用还没有完全认识到位。具体表现在：
　　⒈思想认识有偏差：有人提出搞市场经济了还要不要党组织和党建工作的疑问。有人认为，企业只要守法经营，依法纳税就行了，党组织没有必要再存在，也不会有多大作用了。更有甚者，有人认为企业在被完全推向市场以后，党组织继续存在会影响正常的生产经营活动等。
　　⒉开展活动有困难：电建施工企业被推向市场以后，由过去的集中大兵团进行国家重点工程电厂建设

转向多元化、民用工程化、小规模化、分散化转变，其分散性、不固定性、流动性大的特点比以往更加突出，客观上造成党建工作正常的会议、活动很难集中，党组织机构随工程项目变更频繁，工作连续性、稳定性、正常性受到冲击，党员管理难度增大，造成集中与分散的矛盾。
　　⒊党员分布结构不尽合理：党员大多数集中在条件较好、技术含量较高的各级机关，个别施工点和班组由于变动频繁出现党员人数较少或新的空白。
　　⒋党组织机构设置不够科学：部分依托项目经理部设置的党支部，因项目的短期性而难以在一定时期内保持支部工作的连续性，直接影响规范化党支部达标工作。
　　⒌党组织的保证、监督作用存在孰重孰轻问题：主要表现在围绕施工生产发挥保证作用较好，但监督作用薄弱，尤其是兼职支部书记及支委会由于没有现成的良方很难有效监督，同级监督难度大。
　　⒍党支部书记的年龄、学历结构较之其他管理干部不太合理：党支部书记较之于管理干部年龄偏大，个别支部书记文化程度较低，能力受到限制，党支部工作基本知识欠缺，工作缺乏创新精神，存在着把能力较弱的管理干部交流到党支部书记岗位的现象。
　　⒎党支部现代化信息管理硬件普遍薄弱：一线党支部微机缺乏，影响传统与现代化的优势互补，无法建立党建工作平台，实现网上做与网下做的良好互动。
　　⒏离退休党员管理难：人数多、分散、年龄大、集中活动困难。部分离退休党员人退思想退，组织观念蜕化，不能正常参加组织生活、交纳党费。
　　⒐机关党建工作薄弱：基础工作较差，党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，存在着兼职兼职党支部书记“兼职”党建工作的现象，特别是机关党组织对领导干部的管理监督作用远未得到充分发挥。
　　三、解决办法
　　江总书记指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。贯彻这一讲话精神，就必须针对我司乃至电建施工企业党建工作的现状和存在的问题采取措施，加以加强和改进，使电建施工企业党建工作在扬弃中不断前进。我们经过认真研究，根据实际情况，提出以下对策：
　　（一）不断提高认识。一是制定《党委会（党支部委员会）议事规则》、《党委（党支部）重大问题决策规则》等制度，从制度上保证党建工作的地位。二是通过各种会议、途径进行教育，提高认识，使大家明白一个道理：我国处于社会主义初级阶段，无论是过去的计划体制还是现在的市场体制，国有企业的公有制性质没有变，工人阶级在国有企业中的地位和作用没有变；要认识到，一个企业的发展离不开物质文明、精神文明两个车轮的协调支撑，一切符合“三个有利于”的手段都应该用于为社会主义服务，其根本任务都是发展生产力；应该认识到，党组织在企业中的工作，就是发挥企业中工人阶级先锋队的作用。中央一再强调，经济工作到哪里，党组织也要建在哪里，这无疑是非常正确的。作为工人阶级政党，如果不理直气壮地在日益发展的企业中开展党的活动，就会削弱党的政治领导，使党的建设出现空白地带。必须提高认识，消除误区，树立信心，正确定位；要认识到，党建工作在市场经济条件下国有企业中的地位和作用不仅不能丝毫动摇，而且要高度重视和下大力气加强；认识到加强国有企业党建工作是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响企业正常的生产经营，而且会促进企业的健康发展，不断探索搞好国有企业党建工作的新方法。
　　（二）科学设置机构。针对随项目法施工而设置党支部，不能保证党建工作连续性问题，采取“以比较固定的工程队为依托设置党支部，覆盖项目部”的办法，为党建工作的稳定和规范化达标建立牢固基础。
　　（三）调整党员结构。针对党员分布不均衡的实际，组织发展工作在遵循字方针前提下，坚持适当控制机关发展人数，把发展重点应放在施工一线和空白班组。坚持党委每年举办一次入党积极分子培训班，考试不合格不予发展，既解决均衡问题，又保证质量，保证任何施工点都有中坚力量。
　　（四）提高支部书记素质。针对个别人对党建工作认识不到位，在确定支部书记人选时，宁愿干行政，不愿搞党建，素质较低的问题，采取换位工作，加大岗位交流力度，实行兼职，每年举办一期支部书记培训班等办法，创造造就复合型人才环境，对仍不能胜任的，予以降职，直至免职。
　　（五）解决集中与分散的矛盾。针对施工点愈来愈分散，集中活动越来越困难的矛盾，应改变过去公司党委管的太死，工作太细，而基层被动应付，难以落实的弊端，公司党委应把工作重心放在宏观指导，检查考核、调查研究，培养典型，推广经验，指导创新上，给基层广阔的发散思维空间，基层由被动转向主动，从“听布置，听指令”转变为从实际出发，做出“自选动作”，把握工作的主动权，力求工作的主动性、开放性，放手让基层创造经验，公司总结推广，例如针对队党支部总结出的《党支部思想政治交底书》，公司党委应在调查研究基础上，完善成《党支部思想政治工作交底制度》，在全公司推广。针对二分司党委结合重点工程实施“容貌工程“的做法，公司应及时总结完善成《关于实施容貌工程的意见》在全公司各施工点实施等等。
　　（六）强化监督作用。针对党组织保证作用较好，而监督工作薄弱，特别是一线兼职支部和机关支部工作薄弱，个别党员干部廉洁自律意识差，以权谋私、违法乱纪的状况，应深入细致调查研究，建立“一线党支部重大事项党政负责人碰头会制度”，明确党支部与行政商议和监督的重大问题范围、程序及责任追究措施。建立“机关党支部重大问题沟通制度”，明确沟通的范围、程序和责任追究措施。并采取高质量开好各级领导班子民主生活会，坚持每年召开党风廉政汇报会，坚持提拔干部进行廉政鉴定制度，坚持中层以上领导收入、重大事项报告制度，坚持签订“一岗四责”（安全生产、党风廉政、经营、思想政治）责任书，建立廉政责任追究制度等办法解决。
　　（七）加强党员管理。针对个别党员、特别是个别离退党员组织观念淡化，不能正常参加组织活动、交纳党费的问题，应分别情况采取不同措施予以解决。对“离群索居”远离党组织工作的党员采取（）向党支部留电话等联系方式；（）每半年向党支部写一份思想汇报寄回；（）对不写汇报、表现较差的，支部找其谈话，仍无起色的，支部按《党章》有关规定拿出处理意见报公司党委审批。对长期不缴纳党费，不过组织生活的党员，采取（）认真开展民主评议、教育；（）支部找其谈话；（）支部根据《党章》有关规定拿出处理意见，上报公司党委审批。针对离退休党员占公司党员总数的实际，把离退休支部提升为总支，按离休、退休、内退分设支部，划小范围，加强管理。并要求离退休党组织每月至少活动一次，使离退休党员及时了解党的方针政策、公司大政方针，反映他们的愿望和心声。并重视发挥老同志余热，聘请部分离休干部当公司顾问，为公司发展献计献策，使他们感到老有所为，没有失落感。
　　（八）加强党员教育。针对新形势下一部分党员干部头脑里，党的意识麻木、淡化，党性降低，影响了党的凝聚力、战斗力的问题，应更充分地发挥企业业余党校作用，聘好教师，订实计划，精心编写教材，在加强落实上下工夫。党委书记应带头上党课。保证每季度给党员、入党积极分子上一次系统的理论教育党课，组织围绕党员思想上的疑点和关心的问题讨论，统一认识，并要求党员写出思想汇报或心得体会或建议，大力培育先进典型，发挥示范辐射的作用等，以此确保党员党性、党风的端正。
　　总之，我们通过调研认识到，要搞好电建施工企业乃至所有企业的党建工作，应注意把握以下原则：继承、借鉴与创新相结合，以避免走弯路；“以人为本”，确保坚实的群众基础；从实际出发，实事求是，提高针对性、有效性；围绕企业的中心工作，与时俱进，不断发展。

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