县政府办2018年政务公开工作实施方案.doc

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县政府办2018年政务公开工作实施方案

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2018年政务公开工作要点的通知》（x政办发〔2018〕x号）和《xx市2018年政务公开工作实施方案》（x政办发〔2018〕x号）文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。 　 　
一、以政务公开助力稳增长
（一）加强预期引导。 围绕落实国家和省市政策，各乡镇、县政府各部门负责同志要通过新闻发布会、专题访谈、在线解读、发表署名文章等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
加强舆情收集研判，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强各方对我县经济稳中向好的信心。(县政府有关部门分别落实)
及时公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(县财政局负责落实)
及时发布全县经济运行情况，解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。(县统计局、县发改委负责落实)
做好县委、县政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。(县审计局负责落实)
（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开 。围绕贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，通过门户网站集中发布，电视、广播、报纸、公报等方式主动推送，加强政策宣讲，帮助市场主体将政策用好用足。(县发改委、县财政局、县国税局、县地税局等有关单位分别落实)
在县政府门户网站集中展示、实时更新我县行政事业性收费和政府性基金目录清单。(县财政局负责落实)
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险和社保基金运行情况。(县发改委、县工信局、县人社局、县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县地税局等有关单位按职责分别落实)
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。将排污权、公立医院药品、林权等其他类公共资源交易活动纳入统一规范的公共资源交易平台，推进公共资源配置全流程电子化、透明化运行。(县发改委、县公共资源交易中心负责落实)
（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。 全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。(县发改委、县财政局负责落实)
二、以政务公开助力促改革
（一）推进“放管服”改革信息公开。 深化各部门、各单位权力清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，通过在县政府门户网站、甘肃政务服务网等集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，主动接受群众监督，推动政府依法规范履职。(县政府有关部门、各乡镇分别落实)
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各部门、各乡镇要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，公开抽查结果和查处情况。(县政府各有关部门、各乡镇分别落实)
大力推进“互联网+政务服务”，推进政务服务事项目录编制工作，通过甘肃政务服务网集中全面公开，优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与政务服务网融合发展，让企业和群众办事更加便捷。(县审改办、县政务服务中心、信息中心负责落实)
（二）推进国资国企信息公开。 做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。依法依规公开全县国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及履行社会责任重点工作情况。(县国资办、县财政局负责落实)
（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。 加大强农惠农政策公开力度，做好农产品价格信息公开，加强承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施解读宣传，通过广播电视网络、张贴宣传栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。(县农委负责落实)
及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。(县农委负责落实)
（四）推进财税体制改革信息公开。 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪纳税人对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。(县国税局、县地税局负责落实)
深入推进预决算公开，在本级政府网站设立预决算专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。(县财政局负责落实)
三、以政务公开助力调结构
（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。 围绕推进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及执行情况公开力度。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。积极推进化解过剩产能信息公开工作。(县政府有关部门、各乡镇负责落实)
（二）推进消费升级工作信息公开 。重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。(县政府有关部门、各乡镇负责落实)
（三）推进产品质量提升工作信息公开。 推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(县商务局、县工商质监局分别负责落实)
四、以政务公开助力惠民生
（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。 加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。各乡镇和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。(县扶贫办、各乡镇负责落实)
高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保和特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。(县民政局负责落实)
（二）推进环境保护信息公开。 实时发布环境质量信息，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(县环保局负责落实)
持续推进集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开。县环保局、县住建局要在门户网站设置专栏，分别集中公布水源地、出厂水水质监测信息。县卫计委负责督促各级卫生计生行政部门定期提供监测数据，统一向社会发布入户水质监测信息。(县环保局、县住建局、县卫计委分别负责落实)
深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，及时公开我县全面推行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(县水务局、县环保局负责落实)
（三）推进教育卫生领域信息公开。 公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果、随迁子女入学办法、入学流程证件要求和办理方式公开等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。(县教体局负责落实)
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，要指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格调整信息，并坚持医疗服务一日清单便民措施。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。(县卫计委负责落实)
（四）推进食品药品安全领域信息公开 。按照我省“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械)随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。做好食品药品政务舆情监测和回应工作。进一步做好药品、医疗器械监督检查信息公开，及时公布生产、流通环节行政许可相关信息，及时发布药品、医疗器械质量公告等相关信息，做好医药代表登记备案信息公开工作。(县食品药品监管局负责落实)
五、以政务公开助力防风险
（一）围绕防范金融风险推进公开。 在制定金融领域特别是金融市场相关政策时，在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应。及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，不断提高执法公信力和透明度。(县金融办、县财政局负责落实)
（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。 加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。(县住建局、县房管局负责落实)
及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。(县国土资源局负责落实)
（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。 及时发布重特大生产安全事故预警信息和安全提示，做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（县安监局负责落实）
六、以政务公开助力增实效
（一）全面落实“五公开”工作机制。 及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在县政府门户网站已发布的原文件上作出明确标注。(县政府各部门负责落实)
积极推进 “五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新闻媒体等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，除涉密信息外，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
（二）进一步健全解读回应机制。 各乡镇、与宏观经济和民生关系密切的县政府部门负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。县政府各部门、各乡镇要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
（三）加强政务公开平台建设。县 信息中心指导各乡镇、各部门加强政府门户网站内容建设和管理，完善公开专栏内容，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况。推进政府网站集约化，加大整合力度，对保障不力的要关停上移，增强政府网站传播的“时效度”，清除“信息孤岛”。（县信息中心负责落实）
按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，确保各级政府部门网络公开平台运行安全。积极推进政府公报同步上网，推进历史公报数字化工作。（县政务服务中心、各相关部门、各乡镇分别落实）
（四）依法规范依申请公开工作。 进一步畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并说明救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
各乡镇和各部门要高度重视政务公开工作，主要负责同志年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定1名负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。各乡镇、各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作措施，并在本要点公布后15个工作日内在县政府门户网站公开。县政府办公室将会同县督查考核局对各乡镇、各部门落实情况进行督查，作为年度考核的重要依据。（县政府各部门、各乡镇分别落实）　

为贯彻落实xx县教育体育局《关于组织开展2018年“全民健身日”主题活动的通知》（平教体字【2018】39号）文件精神，推动全民健身活动的深入普及，吸引更多群众参与体育健身，让“全民健身日”变成人们科学健身的推动日，营造崇尚健身、参与健身、科学健身，追求健康文明生活方式的氛围，根据我中心实际，特制定“全民健身日”实施方案如下：
一、成立组织领导小组
组长：俄xx
副组长：范xx
组员：温xx、健身中心全体成员
二、活动内容安排
（一）“全民健身日”活动时间
2018年8月5日至13日
（二）全民健身日系列活动内容
1、室外场地免费开放活动
田径场、篮球场、羽毛球场、网球场、门球场、乒乓球等活动场所全天免费开放。
2、 （1）协助教体局群体科、办公室做好8月8日“全民健身日”主题活动启动仪式；
（2）协助教体局群体科做好8月12日在我中心举办的xx县全民健身日暨全民健身纪录挑战赛工作。
3、（1）体育馆免费开放活动
8月5日-13日，篮球、羽毛球、台球、有氧活动、无氧活动以及瑜伽课、普拉提、肚皮舞、腰腹塑形、动感单车等项目免费向市民开放。
时间
活动项目
活动地点
咨询电话
9：00-21:00
篮球体验
全民健身指导中心篮球馆
87898567
9：00-21:00
羽毛球体验
全民健身指导中心羽毛球馆
87898567
9：00-21:00
台球体验
全民健身指导中心台球室
87898567
9：00-21:00
有氧活动体验
全民健身指导中心二楼东侧
87898567
9：00-21:00
无氧活动体验
全民健身指导中心二楼西侧
87898567
15:20-16:00
瑜伽体验
全民健身指导中心三楼静态操厅
87898567
19:20-20:00
肚皮舞体验
全民健身指导中心三楼静态操厅
87898567
19:20-20:00
腰腹塑形体验
全民健身指导中心三楼动态操厅
87898567
19:00-20:00
动感单车体验
全民健身指导中心二楼单车教室
87898567
备注：篮球、羽毛球项目场地数量有限，每场体验时间为一小时。体验请提前电话预约，预约电话：87898567。
（2）体育健身志愿服务活动
瑜伽公开课、肚皮舞公开课、腰腹塑形课、动感单车课
健身培训和指导课程数量有限，需提前电话预约，预约电话如下：
时间
活动项目
活动地点
咨询电话
15:20-16:00
瑜伽公开课
全民健身指导中心三楼静态操厅
87898567
19:20-20:00
肚皮舞公开课
全民健身指导中心三楼静态操厅
87898567
19:20-20:00
腰腹塑形课
全民健身指导中心三楼动态操厅
87898567
19:00-20:00
动感单车课
全民健身指导中心二楼单车教室
xx
三、活动宣传
为扩大“全民健身日”知晓度：自8月6日起，在我中心玛钢体育馆前、看台西侧、田径场、篮球场等公共场所悬挂“健身每一天，喜迎十九大”、“全民健身促健康，同心共筑中国梦”、“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”、“人人热爱体育、全民健身强体”、“好体魄，好生活”、“全民健身，你我同行”、“更高兴，更快乐，更强健”等标语横幅以及电子屏幕的滚动字幕。
2018年8月6日

根据农业部种植业管理司《关于印发2018年绿色高产高效创建年工作方案的通知》（农农（粮油）〔2018〕1号）精神，为了深入贯彻落实绿色高产高效创建理念，扎实推进具体工作落实，有力提升我区创建水平，实现高起点谋划、高标准创建、高质量推进，达到助力种植业转型升级和现代农业发展的目标，特制定如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以“四进四控”行动为抓手，遴选一批优势突出、生产基础好、产业带动能力强的旗县，依托新型经营主体，开展粮油作物和园艺作物（水果和蔬菜）整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，树牢绿色旗、叫响生态牌、走好特色路、打好品牌战，增加优质绿色农产品供给，创建特色优势农产品品牌，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系质量和效益。
二、创建原则
（一）突出粮食主产旗县的原则。创建任务重点向粮食主产旗县倾斜，优先考虑自治区37个产粮大县、承担自治区“三级联创”示范点建设的旗县等生产基础好、产业化程度高、社会化服务组织健全、辐射带动能力强的旗县。
（二）优先创建主要粮油作物的原则。各项目盟市在确定创建作物时应优先选择当地主要和优势粮油作物开展创建，推动粮油作物生产转型升级，提升主产旗县粮油产能和产业竞争力。
（三）扶持特色农产品优势区的原则。在优先开展主要粮油作物创建的基础上，可因地制宜向特色优势产业倾斜，优先考虑马铃薯、向日葵和园艺作物等特色作物优势区整建制推进。
（四）统筹在建同类项目的原则。统筹考虑所辖旗县正在实施的耕地轮作、黑土地保护等项目的建设情况，兼顾实施能力和整体发展，避免项目过度集中而影响创建效果。
三、任务资金
2018年农业部安排我区绿色高产高效创建任务旗县14个，总投资5600万元；创建作物包括粮油作物和园艺作物（水果和蔬菜）。
（一）实施范围及资金分配。自治区按照创建原则，结合上一年度绿色高产高效创建任务实施情况，本着保持项目相对稳定的要求，决定在9个盟市实施2018年绿色高产高效创建。即：呼伦贝尔市1个，资金400万元；兴安盟1个，资金500万元（其中100万元用于部、区、盟、旗四级联合攻关技术的研发与示范）；通辽市3个，资金1200万元；赤峰市2个，资金800万元；乌兰察布市2个，资金800万元；巴彦淖尔市2个，资金800万元；呼和浩特市1个，资金400万元；鄂尔多斯市1个，资金400万元；乌海市1个，资金300万元。
（二）补助内容。补助资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助，推进标准化管理和适度规模经营。三是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务等给予适当补助。物化投入补助和社会化服务补助是项目资金使用的两个主要方面，充分利用物化补贴调动农民参与创建的积极性，利用社会化服务补贴促进适度规模经营，提升创建整体水平。
四、主要目标
通过开展绿色高产高效创建，力争实现“四个一批”目标。
（一）集成一批绿色技术模式。根据不同区域资源禀赋和生产基础，每个项目旗县、每个创建作物集成示范一套高产高效、资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，促进良种良法配套、农机农艺融合。技术模式要以具体措施为支撑，以增效为目标，突出可复制、可推广，并最终形成技术规程或标准。
（二）打造一批绿色高效典型。通过项目带动，着力提高产量、改善品质、降低成本、增加效益，项目区节本增效5%以上、带动全县节本增效2%以上，树立一批典型，带动周边区域均衡发展。
（三）创建一批优质特色品牌。围绕市场需求，以龙头企业为带动，发展订单生产，促进产销衔接，培育知名品牌，打造“一县一品”、“一乡一品”，“一村一品”实现优质优价。
（四）培育一批新型经营主体。鼓励新型经营主体参与创建，每个创建旗县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体50个以上，探索专业化、社会化农技推广服务新模式，不断提升创建层次和水平。
五、创建内容
结合各地生产实际和产业发展需要，选择玉米、大豆、马铃薯、水稻、小麦、杂粮杂豆、向日葵等粮油作物和水果、蔬菜等园艺作物，重点开展“五大行动”。
（一）绿色技术模式示范行动。以轻简化、机械化、集约化为重点，围绕种植结构调整，示范推广玉米和大豆、杂豆，马铃薯和小麦、大豆、杂粮杂豆轮作、间作、套种等高效种植模式。围绕资源高效利用，示范推广精量播种、节水灌溉、无膜滴灌、秸秆还田、降解膜使用，残膜回收等绿色生态环保技术。围绕生产效能提升，示范推广全程机械化、智能化、数字化、物联网、“互联网+”等技术。
（二）区域关键技术攻关行动。针对制约农作物生产的瓶颈，开展优良品种引进筛选、农机改进研发、高产高效技术试验和联合攻关。突破资源瓶颈，示范筛选优质、高产、高抗品种，如专用玉米品种、高蛋白食用大豆品种、抗旱节水小麦品种和优质杂粮杂豆品种等，减少水肥药投入，缓解资源环境压力。突破技术瓶颈，着力攻克玉米籽粒机收、机械化育苗移栽，杂粮杂豆机械化播种、收获，秸秆还田，实现农业生产全程机械化。突破效益瓶颈，推广节本降耗、轻简高效、全程机械化等技术，提升效益。
（三）粮油作物品质提升行动。聚焦我区主要粮油作物，推广专用品种，发展优质黄玉米，食用高蛋白大豆，中强筋小麦，专用马铃薯等，提升品质，增加优质专用品种供给，满足个性化、多元化需求。推进产销衔接，依托主要粮油作物农业产业化龙头企业，搞好农企对接，探索合同式、订制式生产，促进优质优价，实现一二三产业融合，提升全产业链发展水平。
（四）特色产品提质增效行动。以市场需求为导向，积极发展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、水果、蔬菜等产品，促进产业提档升级，增加优质绿色农产品供给。突出标准化生产，选择区域公用品牌和地理标志产品，从产品标准入手，完善一批标准体系、打造一批标准化示范基地、健全一套质量管理制度，提高农业综合效益和竞争力。突出品牌创建，加强品牌建设力度，积极发展绿色食品、有机食品和地理标志登记产品，提升品牌知名度，扩大市场影响力，实现品牌增效、特色增效。
（五）农业功能拓展增收行动。拓展绿色高产高效创建外沿，赋予农业新功能、创造新价值。因地制宜发展林下经济，增加绿色优质产品供给，大力发展休闲观光、创意农业、农耕体验、文化传承、乡村手艺等，把农场变工厂、农区变景区、田园变公园、劳动变活动、产品变商品，充分挖掘农业内部增收潜力，把绿水青山变成金山银山。
六、实施方式
创新管理方式，健全管理制度，提升绿色高产高效创建的科学化水平。
（一）严格“三项制度”，遴选实施主体。以旗县（市）为实施单元，整建制推进，鼓励在上年基础上连续实施。一是主体备案制。自治区将项目指标和资金安排到盟市，盟市组织相关旗县进行项目申报，并根据创建原则和所辖旗县的基础条件，由盟市确定具体创建旗县和创建作物，并报自治区备案。二是考核验收制。当年项目实施结束后，自治区将组织有关专家对项目旗县进行考核验收，考核结果作为下年度项目安排的重要依据。三是竞争淘汰制。经自治区专家组验收不合格的旗县将取消下一年度项目申报资格。
（二）开展“三区建设”，落实整县推进。绿色高产高效创建的重要核心是突出整县推进，打造绿色高产高效典型，发挥示范引领作用，带动区域增产增效。各创建旗县要通过开展主要技术瓶颈核心攻关区、成熟技术示范展示区和区域增产增效辐射带动区建设实现整县推进。技术瓶颈攻关区主要围绕创建作物在当地不同生态类型区域中存在的制约生产发展的主要技术瓶颈问题开展试验示范，为绿色高产高效技术集成提供数据支撑。成熟技术示范区主要就当地集成的绿色高产高效技术模式进行示范展示，实现耕、种、管、收统一服务。通过在示范区内大力推广综合配套技术，达到农机农艺深度融合、良种良法高度配套，高产高效同步实现、生产生态协调发展，提高农业生产的科技含量。每个成熟技术示范区周围要建立区域增产增效辐射区,通过采用示范区主要的技术措施和主导品种，逐步引导农民转变常规种植方式，减少农药、化肥、水资源的使用，提高水、肥、药利用效率，提高种植效益；通过对辐射区技术人员和农牧民培训指导与服务，使先进技术得到广泛推广，绿色种植理念深入人心，稳步扩大主导品种种植面积和主推技术应用范围，提高辐射区内科学种田水平。
各项目旗县要因地制宜，合理确定攻关区、示范区和辐射区面积及数量，保障“三个全覆盖”，一是在核心区和示范区布点建设上，实现不同生态类型区域全覆盖；二是核心区试验示范内容安排上，实现各个生态区域技术瓶颈全覆盖；三是项目宣传、培训指导、现场观摩实现全覆盖。鼓励各地集思广益，拓宽思路，创新方式，挖掘典型，更好实现整县推进，总结推广创建过程中出现的好点子，新办法。
（三）落实“四个配套”，加强项目管理。盟市农牧业部门要组织指导旗县开展创建工作，强化行政推动，确保项目落实。一是领导小组配套。项目盟市要成立由盟市农牧业局主要负责同志任组长的盟市级项目领导小组，项目旗县要成立由旗县主要负责同志任组长的旗县级领导小组，加强统筹协调，落实责任分工。二是技术小组配套。项目盟市和旗县要相应成立由农技推广部门和相关专家组成的技术小组，负责具体技术方案制定和指导服务。三是工作档案配套。明确专人负责，及时将创建方案、考核、总结等文档和照片资料归档立案，装订成册，按时完成数据库管理和信息录入。四是示范标牌配套。及时更新并规范示范标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式、行政及技术负责人等信息，便于宣传和监督检查。
（四）坚持“五个统一”，提升创建水平。以种植大户、家庭农场、农民合作社等为承担主体，以社会化服务为主要方式，大力推行“五个统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，提高生产组织化程度，打造政府拿得出、部门打得响、农民信得过的精品工程。
七、保障措施
（一）强化组织领导。结合自治区“三级联创”蹲点活动，以创建旗县为实施主体，自治区、盟市、旗县三级联动，共同完成创建工作。项目盟市组织承担绿色高产高效创建任务的旗县制定工作方案，盟市和旗县分别成立领导小组和专家指导小组，协调相关单位和人员，负责绿色高产高效创建各项具体工作落实。
（二）强化指导服务。各级农牧业部门要加强对绿色高产高效创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。以新型经营主体为重点，结合自治区全产业链信息分析师团队建设，建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程服务，帮助解决创建中遇到的困难和问题。
（三）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的新模式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。
（四）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。自治区将在关键农时组织开展盟市、旗县间交叉督导。项目实施结束后，项目旗县要就当年项目实施情况进行审计；同时向盟市农牧业局提交自评报告。自治区农牧业厅将根据各地项目实施情况择期组织有关专家按照考核评价表对项目实施情况进行综合评价。年度工作总结报告（包括相关证明材料）以盟市为单位，于10月31日前报自治区农牧业厅种植业管理处和自治区农业技术推广站。
（五）强化宣传引导。在关键农时和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道。充分挖掘各地的好做法、好经验、好典型，各盟市要争取在盟市级以上媒体刊发至少一篇（或一版）绿色高产高效创建宣传材料，营造良好氛围。各盟市要认真总结梳理“五大行动”创建标兵县，并于11月20日前将创建标兵旗县的典型材料报送自治区农牧业厅种植业处，自治区将择优上报农业部，并予以通报表扬，发挥示范引领作用。
请各盟市根据本工作方案精神和任务分解情况，尽快落实创建旗县和创建作物，并将创建旗县2018年绿色高产高效创建工作方案经盟市审核后，由盟市农牧业局于8月1日前备文上报自治区农牧业厅（同时报送电子文档）。联系人：农牧业厅种植业管理处 侯xx，电话：xx，邮箱：xx；内蒙古农业技术推广站 包xx，电话：xx，邮箱：xx

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